第一篇：2010工作及十二五規(guī)劃匯報(bào)

蘇莊鄉(xiāng)人民政府

二O一一年工作安排及“十二五”思路目標(biāo)匯報(bào)

一、2011項(xiàng)目建設(shè)安排：

1、新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以董家山村為重點(diǎn)推進(jìn)村，投資20萬(wàn)元，做到莊莊通公路、戶(hù)戶(hù)有花有樹(shù)有白墻、通水泥人行道，針對(duì)董家山村寨溝莊偏遠(yuǎn)閉塞，動(dòng)員寨溝莊39戶(hù)97人整體移民并進(jìn)行安置。以蘇莊村為重點(diǎn)，從“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）著手，在全鄉(xiāng)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治。

2、以營(yíng)林為主、增加林農(nóng)收入新途徑。投資103萬(wàn)元，對(duì)2000畝的宜林荒山進(jìn)行綠化，主要栽植刺槐林1000畝，藥材野生撫育（連翹）1000畝。

3、結(jié)合羊群品種改良，繼續(xù)實(shí)施“三只羊”農(nóng)民增收工程。投資60萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種公羊和母羊，在西古堆村、蘇莊村、當(dāng)處莊村和董家山村實(shí)施該項(xiàng)目，扶持300戶(hù)（戶(hù)均3只）貧困農(nóng)戶(hù)，變“輸血”為“造血”，采用滾動(dòng)發(fā)展的模式，幫助農(nóng)民增加收入。

4、道路建設(shè)。一是新修官?gòu)d、封岳兩個(gè)移民村通村公路3.5公里；二是協(xié)調(diào)有關(guān)單位改造蘇莊村至十里溝口公路，改善交通環(huán)境。

5、全力協(xié)調(diào)做好山西合一旅游開(kāi)發(fā)有限公司張峰水庫(kù)沁湖莊園項(xiàng)目。目前規(guī)劃評(píng)審已通過(guò)，公司、土管、鄉(xiāng)村正在協(xié)調(diào) 1

土地審批工作，在明年的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，我們將全力協(xié)調(diào)處理景區(qū)范圍內(nèi)與村民相關(guān)的利益問(wèn)題，力爭(zhēng)使沁湖莊園的開(kāi)發(fā)建設(shè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、組建“蘇莊農(nóng)家樂(lè)”旅游開(kāi)發(fā)公司，依托張峰水庫(kù)資源，招商引資，主要做好“三通一平”等前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

7、依托“蘇槐養(yǎng)蜂合作社”發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，首先重點(diǎn)扶持10戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展800余箱蜂，形成合作社+蜂農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、2011-2015年我鄉(xiāng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：以發(fā)展為要義，以創(chuàng)新為動(dòng)力，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、農(nóng)民收入普遍較快增加、人居環(huán)境明顯改善、社會(huì)發(fā)展和諧的新蘇莊，把蘇莊建成全縣有名的生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)和旅游強(qiáng)鄉(xiāng)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年至2015年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值五年平均年遞增10%，達(dá)到2120萬(wàn)元。

——人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%左右達(dá)到8100元。全鄉(xiāng)醫(yī)保參合率穩(wěn)定在95%以上，形成完善的醫(yī)療救助體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，文化、體育設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。發(fā)展壯大太行黑山羊、蘇槐蜂蜜、中藥材、農(nóng)家樂(lè)旅游四大綠色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全鄉(xiāng)人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以?xún)?nèi)，2015年年末總?cè)丝诳刂圃?700人以?xún)?nèi)。全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到55%以上。

（二）計(jì)劃任務(wù)和措施：

1、交通建設(shè)

一是重點(diǎn)協(xié)調(diào)安沁高速公路建設(shè)項(xiàng)目，解決與途經(jīng)村村民相關(guān)的利益問(wèn)題，確保施工順利；二是新修官?gòu)d、封岳兩個(gè)移民村的通村公路30公里，實(shí)施包括農(nóng)村公路、社會(huì)服務(wù)以及民生設(shè)施建設(shè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；三是協(xié)調(diào)多方改造蘇莊村至十里溝口道路20公里。通過(guò)三項(xiàng)交通道路建設(shè)，進(jìn)一步改善我鄉(xiāng)道路條件，到2015年，實(shí)現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好銜接，形成四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)。

2、生態(tài)旅游

確立“旅游產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，綠色產(chǎn)業(yè)富民”的目標(biāo)，全力協(xié)調(diào)做好山西合一旅游開(kāi)發(fā)有限公司張峰水庫(kù)沁湖莊園項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)處理景區(qū)范圍內(nèi)與村民相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)依托資源，招商引資，大力發(fā)展旅游飲食服務(wù)和旅游產(chǎn)品，包括生活飯店、農(nóng)業(yè)觀光旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)自主游，開(kāi)發(fā)具有本地特色的土特產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。到2015年全方位提升旅游業(yè)的發(fā)展，形成以自然景觀為主，集休閑娛樂(lè)、觀光旅游、避暑度假為一體的旅游區(qū)。

3、畜牧漁養(yǎng)殖業(yè)

一是結(jié)合牧坡改良工程，繼續(xù)實(shí)施羊群品種改良工程和“三只羊”工程，扶持養(yǎng)羊大戶(hù)10戶(hù)，通過(guò)科技示范全面推 3

廣舍飼養(yǎng)羊，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊，全力打造“太行黑山羊”特色品牌，實(shí)施“三只羊”工程，新建養(yǎng)羊園區(qū)3個(gè)，改良本地山羊3000只。到2015年，全鄉(xiāng)“三只羊”工程惠及500戶(hù)，滾動(dòng)養(yǎng)殖2000只，全鄉(xiāng)羊群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在4萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)人均16只羊，真正建成養(yǎng)羊強(qiáng)鄉(xiāng)。

二是依托“蘇莊鄉(xiāng)蘇槐養(yǎng)蜂合作社”發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，扶持養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，逐步形成合作社+加工+蜂農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使蜂業(yè)生產(chǎn)走向生產(chǎn)、流通、加工、經(jīng)營(yíng)一體化的格局。

三是以張峰水庫(kù)為依托開(kāi)發(fā)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖地1個(gè)，養(yǎng)殖面積20畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量4噸，年人工繁育優(yōu)良苗種20萬(wàn)尾，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值20萬(wàn)元，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入180元。

4、林果業(yè)

一是依托天辰農(nóng)牧發(fā)展有限公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元，主要建設(shè)萬(wàn)只養(yǎng)兔基地，發(fā)展黃牛養(yǎng)殖500頭，同時(shí)利用閑置土地建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。二是以營(yíng)林為主、增加林農(nóng)收入新途徑，投資500萬(wàn)元，對(duì)1.5萬(wàn)畝的宜林荒山全部進(jìn)行綠化，主要栽植刺槐林1萬(wàn)畝，中藥材野生撫育（連翹）5000畝，核桃經(jīng)濟(jì)林1000畝，到2015年實(shí)現(xiàn)人均2.5畝經(jīng)濟(jì)林，逐步形成產(chǎn)業(yè)化格局。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

投資90萬(wàn)元，主要建設(shè)在蘇莊村建設(shè)水源工程（人字閘）三座，小澆地2處，深入開(kāi)展農(nóng)田綜合開(kāi)發(fā)土地治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和增值能力，提高糧食單產(chǎn)及品質(zhì)，增加總產(chǎn)。

6、新農(nóng)村建設(shè)

通過(guò)培植好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村莊、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織等手段，對(duì)西古堆村、蘇莊村、董家山村、當(dāng)處莊村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)整體鞏固提高，按照“布局合理，設(shè)施配套，體現(xiàn)特色，村容整潔”的目標(biāo)要求，結(jié)合全鄉(xiāng)401口人的移民搬遷工程，進(jìn)行危舊房改造、村莊環(huán)境整治工程。力爭(zhēng)拆除危舊房面積約6000平方米，新建農(nóng)民安置點(diǎn)4個(gè)，總建成面積約5000平方米。以“三清三改”為主要內(nèi)容實(shí)施村莊整治、生態(tài)家園工程，建設(shè)農(nóng)村供水全覆蓋，生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，各村推廣應(yīng)用天然氣、沼氣清潔能源，實(shí)施亮化、美化、綠化、凈化工程。受逐漸引導(dǎo)農(nóng)村群眾改變落后的生產(chǎn)生活方式，培養(yǎng)講衛(wèi)生、愛(ài)清潔，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境習(xí)慣。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)。

二〇一〇年十二月

第二篇：“十二五”規(guī)劃匯報(bào)材料

調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

首先我代表供熱公司歡迎事業(yè)部各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)，下面我就事業(yè)部一屆四次員工代表大會(huì)落實(shí)情況、“十二五”規(guī)劃編制等情況做如下匯報(bào)：

一、事業(yè)部一屆四次員工代表大會(huì)精神貫徹落實(shí)情況

（一）深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)。召開(kāi)公司班子、中層干部、基層員工三個(gè)層面的專(zhuān)題會(huì)議，采取多種形式，傳達(dá)貫徹落實(shí)事業(yè)部員工代表大會(huì)精神，明確了“十二五”時(shí)期事業(yè)部堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，為吉林石化公司實(shí)現(xiàn)第五發(fā)展階段目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的目標(biāo)；深刻理解了事業(yè)部“十二五”開(kāi)局年在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展的內(nèi)涵。綜合辦公室將工作報(bào)告上傳至供熱公司門(mén)戶(hù)，為各單位全面學(xué)習(xí)和落實(shí)會(huì)議精神提供方便條件。黨群部門(mén)制定了形勢(shì)任務(wù)教育學(xué)習(xí)材料以及黨課教育材料，多方位多渠道的宣傳員工代表大會(huì)精神。截至目前，學(xué)習(xí)覆蓋率100%。

（二）積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

1、深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。為確?！笆濉遍_(kāi)局年，起好步，開(kāi)好頭，公司班子多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究討論工作部署，組織機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人按照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、黨建、企業(yè)文化等不同方面進(jìn)行了多次分組討論。利用10天時(shí)間深入13個(gè)基層單位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，掌握各單位對(duì)事業(yè)部一屆四次員工代表大會(huì)的落實(shí)情況，聽(tīng)取基礎(chǔ)單位意見(jiàn)與建議。

2、分解落實(shí)全年 經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。利用一周時(shí)間對(duì)全年工作指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，共計(jì)分解指標(biāo)66項(xiàng)。召開(kāi)了2011年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)落實(shí)大會(huì)，與基層單位簽訂了業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，為全年工作的順利完成奠定了基礎(chǔ)。

3、積極配合事業(yè)部結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對(duì)全體干部員工進(jìn)行思想教育，持續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，使全員正確認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)調(diào)整的重要意義。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)提前準(zhǔn)備，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，確保調(diào)整工作順利進(jìn)行。事業(yè)部客服中心自3月份投入運(yùn)行以來(lái)，班子成員多次深入派工點(diǎn)調(diào)研，對(duì)派工和維修情況進(jìn)行了解，確?！耙徽臼健狈?wù)雙軌運(yùn)行有序推進(jìn)。

4、節(jié)能降耗多創(chuàng)效益。從今年2月份開(kāi)始，結(jié)合全區(qū)供熱系統(tǒng)投放藥劑時(shí)期，供熱監(jiān)察隊(duì)伍加大了打擊竊熱、私自放水力度，重點(diǎn)對(duì)投藥區(qū)域公用戶(hù)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步降低失水率。積極開(kāi)展能源分析活動(dòng)，每周例會(huì)對(duì)供熱運(yùn)行情況進(jìn)行細(xì)致分析，隨時(shí)調(diào)整能源分配指標(biāo)，堅(jiān)持做到日對(duì)量、周分析、月總結(jié)，確保能源總量受控。

5、克服困難做好穩(wěn)定工作。國(guó)家“兩會(huì)”期間，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，采取雙重包保升級(jí)管理的辦法，掌握不穩(wěn)定人員行蹤。全部包保人員采取輪流攔防的辦法對(duì)上訪人員進(jìn)行攔截。確保了不穩(wěn)定人員思想和行為受控，實(shí)現(xiàn)了“兩會(huì)”期間無(wú)越級(jí)上訪事件發(fā)生。

二、“十二五”規(guī)劃編制情況

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“獻(xiàn)至誠(chéng)服務(wù)、建設(shè)和諧礦區(qū)”為宗旨，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩項(xiàng)主要工作，努力解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中 的瓶頸問(wèn)題，通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)管理、完善服務(wù)機(jī)制、提高員工素質(zhì)，站在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量一流供熱企業(yè)起點(diǎn)上，在吉化百姓和駐礦單位心中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)由“暖身”向“暖心”延伸，提升和叫響 “暖萬(wàn)家”吉化供熱品牌。

（二）企業(yè)自然狀況

主營(yíng)業(yè)務(wù)：一是吉化宅區(qū)熱能轉(zhuǎn)供運(yùn)行；二是供暖設(shè)備及設(shè)施的改造和檢維修。

兼營(yíng)業(yè)務(wù)：一是街區(qū)下水設(shè)施的維護(hù)及疏通；二是民宅電氣設(shè)備及設(shè)施的改造和檢維修；三是民宅高層建筑的消防設(shè)備、設(shè)施的檢維修及運(yùn)行；四是總醫(yī)院供水、排水、空調(diào)等十個(gè)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的檢維修及運(yùn)行。（資產(chǎn)管理及房費(fèi)收繳業(yè)務(wù)暫未列入，待事業(yè)部裁定）

組織機(jī)構(gòu)：機(jī)關(guān)科室8個(gè)，基層單位13個(gè)。資產(chǎn)情況：現(xiàn)有轉(zhuǎn)供熱業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)31，904萬(wàn)元。

人員情況：截止到2011年3月份，在冊(cè)員工560人，其中：廠處級(jí)6人（二線2人），中層干部60人（二線5人），一般管理干部109人，操作服務(wù)人員385人（不在崗6人）。長(zhǎng)期勞務(wù)用工141人，短期勞務(wù)用工（季節(jié)性泵工）135人。

生產(chǎn)情況：根據(jù)熱源分布情況自然劃分為7大供熱系統(tǒng)，各系統(tǒng)共有熱力站48座，管網(wǎng)總量272千米，主干網(wǎng)長(zhǎng)度47千米，網(wǎng)上供熱面積687萬(wàn)平方米，7大供熱系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。

企業(yè)外部環(huán)境：從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)的供熱事業(yè)仍處在高能耗的初級(jí)發(fā)展階段，節(jié)能潛力還很大，熱計(jì)量收費(fèi)改革的相關(guān)政策相繼出臺(tái)，并將在北方地區(qū)大面積推廣。從中油礦區(qū)系統(tǒng)看，吉化供熱從規(guī)模、技術(shù)、能源控制等方面走在前列。從供熱資產(chǎn)上看，吉化供熱系統(tǒng)通過(guò)“十一五”期間的投資改造，資產(chǎn)狀況較好，技術(shù)、設(shè)備領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行業(yè)，現(xiàn)與長(zhǎng)春熱力等同。從熱源上看，我公司為單一熱源，與擁有多熱源的其他熱力公司相比，運(yùn)行調(diào)節(jié)還存在差距。從熱用戶(hù)層面看，供熱質(zhì)量的好壞越來(lái)越受到百姓的關(guān)注，吉化供熱品牌正在逐漸被越來(lái)越多的吉林百姓所接受。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析：

企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：供熱設(shè)備、設(shè)施等有型資源相對(duì)完備；技術(shù)水平、社會(huì)認(rèn)同感和管理經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形資源逐年提高。

企業(yè)資源劣勢(shì)：人力資源配備上存在數(shù)量不足的問(wèn)題。企業(yè)能力優(yōu)勢(shì)：歷經(jīng)30余年供熱運(yùn)行，形成了一套符合自身實(shí)際情況的運(yùn)行管理方法，供熱運(yùn)行保障能力不斷增強(qiáng)。

企業(yè)能力劣勢(shì)：尚未破解供熱運(yùn)行過(guò)程中的部分瓶頸問(wèn)題。

（三）企業(yè)定位

對(duì)外：通過(guò)對(duì)全國(guó)供熱行業(yè)對(duì)標(biāo)分析，在運(yùn)行、成本、技術(shù)、服務(wù)、自控等方面，吉化供熱已躋身于一流供熱企業(yè)行列。在規(guī)模、熱源、調(diào)峰、效益等方面尚有差距。

對(duì)內(nèi)：通過(guò)礦區(qū)事業(yè)部近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，供熱公司已打造成供熱運(yùn)行、供熱服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司，供熱服務(wù)系統(tǒng)保障能力和精細(xì)化管理水平不斷提升。

（四）發(fā)展原則 做專(zhuān)主營(yíng)業(yè)務(wù)；做精經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；做實(shí)基礎(chǔ)管理；做優(yōu)服務(wù)品牌。

（五）規(guī)劃目標(biāo)

抓住事業(yè)部“十二五”大發(fā)展的機(jī)遇風(fēng)，供熱公司力爭(zhēng)在“十二五”末期實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

1、五大控制中心全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)行目標(biāo)。2、48座熱力站全部實(shí)現(xiàn)智能控制。

3、創(chuàng)造條件建立調(diào)峰熱源。

4、建立熱計(jì)量改造試點(diǎn)工程。

5、供熱面積達(dá)800萬(wàn)平方米。

6、街區(qū)回水率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

7、安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故、零危害、穩(wěn)態(tài)運(yùn)行。

8、供熱服務(wù)滿意度達(dá)96%以上。

（六）重點(diǎn)項(xiàng)目及投資安排

到2015年，完成規(guī)劃項(xiàng)目48項(xiàng)，計(jì)劃投資58,732萬(wàn)元，預(yù)計(jì)節(jié)能1.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)熱水23萬(wàn)噸。供熱運(yùn)行系統(tǒng)得到全面優(yōu)化，在熱源單位水溫達(dá)標(biāo)的情況下，具備提升轉(zhuǎn)供100萬(wàn)平方米的能力（780萬(wàn)平方米），48座泵房全部達(dá)到遠(yuǎn)程傳輸、自動(dòng)控制、適時(shí)調(diào)節(jié)的先進(jìn)水平。重點(diǎn)項(xiàng)目及分年投資安排如下:

1、節(jié)能降耗項(xiàng)目33 項(xiàng),投資44,028萬(wàn)元。

其中，2011年投資12,886萬(wàn)元； 2012年投資10,358萬(wàn)元；2013年投資7,448萬(wàn)元;2014年投資7,508萬(wàn)元，2015年投資5,828萬(wàn)元。

2、安全隱患治理項(xiàng)目10 項(xiàng),投資7,940 萬(wàn)元。其中，2011年投資2,192萬(wàn)元； 2012年投資1,532萬(wàn)元；2013年投資1,422萬(wàn)元;2014年投資1,422萬(wàn)元，2015年投資1,372萬(wàn)元。

3、水暖電基礎(chǔ)設(shè)施改造及其它配套設(shè)施改造項(xiàng)目5 項(xiàng),投資7,264 萬(wàn)元。

其中，2011年投資1,950萬(wàn)元； 2012年投資1,778萬(wàn)元；2013年投資1,232萬(wàn)元;2014年投資1,160萬(wàn)元，2015年投資1,144萬(wàn)元。

（七）保障措施

1、全面實(shí)現(xiàn)供熱控制自動(dòng)化。

一是鞏固“十一五”時(shí)期穩(wěn)態(tài)改造成果，查找穩(wěn)態(tài)運(yùn)行不足，改造和完善供熱系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行軟件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)熱力站的全自動(dòng)控制。二是積極探索三級(jí)熱量管理方式。積累運(yùn)行數(shù)據(jù)，優(yōu)化分解供熱運(yùn)行曲線，形成多條有針對(duì)性的曲線，提高控制指令的準(zhǔn)確性，科學(xué)性。三是充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心、區(qū)域控制中心、熱力站三個(gè)層面的自控設(shè)備作用，確保熱量管理水平全面升級(jí)，7大體系全部形成由調(diào)度、控制中心、熱力站組成的三級(jí)熱量管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化供熱運(yùn)行。

2、加大供熱系統(tǒng)改造力度。

一是對(duì)非吉化住宅供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，解決非吉化住宅失水量大，嚴(yán)重影響供熱系統(tǒng)整體運(yùn)行質(zhì)量的問(wèn)題。二是對(duì)腐蝕嚴(yán)重的、能耗高的供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，確保系統(tǒng)高效、長(zhǎng)周期運(yùn)行。三是對(duì)部分樓房室內(nèi)鋼管更換為耐腐蝕、阻力小的塑料管，部分室外鋼管更換為新型玻璃鋼管材，降低系統(tǒng)阻力，解決堵塞問(wèn)題。四是改變熱力 站配電室屋面防水形式，平屋面改成坡屋面，確保用電安全，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立吉化供熱調(diào)峰熱源。

一是積極向市供熱辦及有關(guān)單位反映情況，督促電廠對(duì)供熱機(jī)組進(jìn)行改造，提高熱源輸出能力，滿足供熱需求；協(xié)調(diào)吉化動(dòng)力一廠恢復(fù)鍋爐供熱系統(tǒng)并與現(xiàn)有熱源聯(lián)網(wǎng)，作為調(diào)峰熱源，在嚴(yán)寒天氣啟用，緩解熱源不足的矛盾。二是協(xié)調(diào)電廠允許吉化在一次網(wǎng)首端建成相對(duì)獨(dú)立的集、分水系統(tǒng)，增強(qiáng)自主調(diào)節(jié)能力；同時(shí)使采暖藥劑作用在相對(duì)獨(dú)立的吉化區(qū)域內(nèi)循環(huán)，減少藥劑浪費(fèi)，降低運(yùn)行成本。

4、穩(wěn)妥推進(jìn)熱計(jì)量改革進(jìn)程。

2011年1月20日，國(guó)家財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了財(cái)建[2011]12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知》，通知要求要進(jìn)一步擴(kuò)大改造規(guī)模，到2020年前基本完成對(duì)北方具備改造價(jià)值的老舊住宅的供熱計(jì)量及節(jié)能改造。為了穩(wěn)步推進(jìn)吉化礦區(qū)熱計(jì)量改革工作，“十二五”期間我公司計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有民宅供熱系統(tǒng)進(jìn)行熱計(jì)量改造試點(diǎn)，今年將選擇幾座樓做熱計(jì)量改造實(shí)驗(yàn)，為今后改造的順利進(jìn)行積累經(jīng)驗(yàn)。在安裝智能預(yù)付費(fèi)計(jì)量表的同時(shí)，配套安裝溫控設(shè)施、遠(yuǎn)程抄表和遠(yuǎn)程測(cè)溫設(shè)備，實(shí)現(xiàn)抄表、按熱量收費(fèi)、欠費(fèi)停熱的遠(yuǎn)程操作，提高用戶(hù)節(jié)能意識(shí)，減少熱源損失。

5、深入開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)。

一是完善管理機(jī)制和運(yùn)行體制。以制度建設(shè)為突破口，理順管理 流程，組織好規(guī)章制度的修訂完善，落實(shí)崗位職責(zé)、明確工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。通過(guò)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，抓規(guī)范強(qiáng)管理，抓素質(zhì)強(qiáng)能力，抓督導(dǎo)強(qiáng)服務(wù)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。二是完善熱力站星級(jí)達(dá)標(biāo)考核制度。到“十二五”末期，建成“五星級(jí)”泵房10個(gè)，“四星級(jí)”泵房30個(gè)，“星級(jí)變配電廳所”“星級(jí)儀表控制室”各5個(gè)，以此全面推進(jìn)熱力站的自動(dòng)化、智能化改造進(jìn)程和運(yùn)行管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化。三是繼續(xù)開(kāi)展供熱運(yùn)行對(duì)標(biāo)活動(dòng)。擴(kuò)大對(duì)標(biāo)范圍，不斷在國(guó)內(nèi)、中油系統(tǒng)內(nèi)部同行業(yè)對(duì)標(biāo)，樹(shù)立本單位學(xué)習(xí)和趕超的標(biāo)桿。通過(guò)對(duì)標(biāo)，查找自身差距，分析存在問(wèn)題，提出整改措施，努力提高供熱業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)保障能力和精細(xì)化管理水平。

6、打造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

目前我公司以管工、焊工為例人均維護(hù)面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米，基本滿足日常維修需要。至“十二五”末期管工、焊工由現(xiàn)有的166人減至134人，人均維護(hù)面積達(dá)4.5萬(wàn)平方米，無(wú)法滿足工作需要。為解決人力資源不足的問(wèn)題，我們將合理地調(diào)整人員，不超定員配備。一是通過(guò)內(nèi)部積極挖潛。二是根據(jù)事業(yè)部總體要求，逐步引進(jìn)社會(huì)用工，保持用工總量滿足工作需求。對(duì)公司新增工作業(yè)務(wù)的變化情況，本著精干、高效的原則，做好人員配備，保證工作的有效進(jìn)行。不斷完善公司績(jī)效考核分配方案，建立更加科學(xué)合理的績(jī)效工資考核分配機(jī)制，充分體現(xiàn)按效益、按貢獻(xiàn)分配的原則，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。同時(shí)，采取各種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，計(jì) 劃每年開(kāi)展培訓(xùn)30項(xiàng)，組織競(jìng)賽8至10項(xiàng)，每年培訓(xùn)約1000人次，參培率100%。全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。從而建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍和員工隊(duì)伍。

7、全面提升、叫響吉化供熱品牌。

提升和叫響吉化品牌，擴(kuò)大品牌的知名度和美譽(yù)度，這是吉化供熱的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)“暖萬(wàn)家”工程建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量的考核，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)部宗旨和工作理念的貫徹，強(qiáng)化“服務(wù)產(chǎn)生效益、服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)確保穩(wěn)定”的思想教育，轉(zhuǎn)變被動(dòng)服務(wù)觀念。二是實(shí)行服務(wù)承諾制和違諾追究制。從著裝到維修規(guī)范，從服務(wù)時(shí)限到服務(wù)行為，從服務(wù)態(tài)度到職業(yè)道德，從服務(wù)工具到文明施工標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)提出鄭重承諾，全方位提高維修服務(wù)質(zhì)量。三是全力配合“一站式”服務(wù)的開(kāi)展。定期對(duì)“一站式”派工員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支盡職盡責(zé)、盡心盡力的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為事業(yè)部“一站式”服務(wù)的改革工作貢獻(xiàn)力量。

8、創(chuàng)新黨建和思想政治工作新載體。

一是努力提高班子整體功能。要以“五個(gè)建設(shè)”為班子建設(shè)的抓手。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和班子議會(huì)制，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，建設(shè)和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子。更新工作理念，拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。推行領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)一線，結(jié)對(duì)幫扶，建設(shè)務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。按照平易近人、務(wù)實(shí)清廉的要求，建設(shè)清廉領(lǐng)導(dǎo)班子。使兩級(jí)班子都能達(dá)到“四好班 子”標(biāo)準(zhǔn)，公司班子連年?duì)巹?chuàng)石化公司優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是不斷凝煉“熱文化”內(nèi)涵。要以“四個(gè)豐富”為企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)。豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。與時(shí)俱進(jìn)的注入“熱文化”新的內(nèi)容，明確員工的言行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。豐富企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系。鞏固企業(yè)文化成熟發(fā)展階段建設(shè)成果，積極創(chuàng)作反映企業(yè)精神的有說(shuō)服力、感染力的作品，確定2個(gè)企業(yè)文化教育基地，力爭(zhēng)年年創(chuàng)成石化公司企業(yè)文化建設(shè)示范單位。豐富企業(yè)文化建設(shè)平臺(tái)。以召開(kāi)座談會(huì)、征集企業(yè)文化格言等形式，將“暖萬(wàn)家”的共同目標(biāo)固化于每名供熱員工心中，使“熱文化”理念轉(zhuǎn)化為每名供熱員工的自覺(jué)行動(dòng)。豐富文化傳播渠道。通過(guò)各種媒體，廣開(kāi)文化傳播渠道，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想，對(duì)外展示形象，不斷推進(jìn)吉化供熱服務(wù)品牌建設(shè)。

三是全面推廣“一化三優(yōu)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。以“三個(gè)發(fā)揮”為黨群工作主線。發(fā)揮帶動(dòng)作用。全面推廣電氣儀表維修站黨支部“一化三優(yōu)”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，自主創(chuàng)新，使其先進(jìn)做法在公司各站隊(duì)落地生根，開(kāi)花結(jié)果。大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。發(fā)揮典型群體的引領(lǐng)作用。以吉化“四種精神”典型為榜樣，以供熱公司歷史積淀為依托，選樹(shù)具有供熱公司特點(diǎn)的能夠吃苦耐勞講奉獻(xiàn)的一線工人，充分挖掘不同層面的典型集體和個(gè)人，舉辦事跡報(bào)告會(huì)，印刷成典型教育書(shū)籍，予以大力宣傳和推薦，力爭(zhēng)培樹(shù)出省級(jí)、中油級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)集體。發(fā)揮思想政治工作的凝心作用。加強(qiáng)黨員理想信念 10 教育、形勢(shì)任務(wù)教育，建立“一個(gè)核心、三條主線、四個(gè)骨干”的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，營(yíng)造思想和諧、干群和諧的良好氛圍。

四是盡職盡責(zé)確保一方平安。建立信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪工作局面。堅(jiān)持特事特辦，急事急辦的原則，嚴(yán)格督查催辦。積極推行首辦負(fù)責(zé)制，認(rèn)真處理好群眾的初次來(lái)信、來(lái)訪，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)。努力解決困難群體生活過(guò)程中的實(shí)際困難。

三、存在的問(wèn)題

（一）單一熱源存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

“十一五”期間，吉化熱源始終來(lái)源于吉林市熱電廠一家單位，且電廠自身已滿負(fù)荷運(yùn)行多年，熱源供應(yīng)不足與采暖需求增加的矛盾日益突出。

1、持續(xù)低溫和極端天氣情況下，熱的需求量隨之增加，就目前供熱公司實(shí)際情況，熱源明顯供應(yīng)不足，造成區(qū)域水溫不達(dá)標(biāo)，供熱質(zhì)量受到影響，用戶(hù)存在不滿情緒。

2、單一熱源存在安全風(fēng)險(xiǎn)，我公司無(wú)備用和調(diào)峰熱源，一旦熱源供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，將直接影響供熱系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2010年，一些城市熱源就出現(xiàn)過(guò)此類(lèi)問(wèn)題，結(jié)果造成大面積停熱，部分系統(tǒng)凍堵，影響居民正常生活，造成了極壞的社會(huì)影響。我們公司供熱系統(tǒng)也存在同樣的風(fēng)險(xiǎn)。

建議恢復(fù)動(dòng)力廠630供熱系統(tǒng)，作為調(diào)峰熱源使用，緩解熱源不足問(wèn)題，同時(shí)降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高供熱系統(tǒng)應(yīng)急能力。

（二）非吉化小區(qū)供熱設(shè)施陳舊問(wèn)題 我們公司轄區(qū)內(nèi)非吉化樓190余棟，主要存在以下問(wèn)題：

1、供熱系統(tǒng)形式不合理，立管在用戶(hù)室內(nèi)，無(wú)法有效控制用戶(hù)私接行為，存在竊熱現(xiàn)象。

2、地下管網(wǎng)和室內(nèi)管線銹蝕穿孔、跑冒滴漏嚴(yán)重，資源浪費(fèi)，影響供熱質(zhì)量。

3、部分室內(nèi)管線為鋼管，堵塞嚴(yán)重，普遍存在私自放水現(xiàn)象。

目前急需改造的有140余棟。按照《吉林省城市供熱條例》第二十九條規(guī)定，供熱企業(yè)應(yīng)該維修到用戶(hù)終端前閥門(mén)外（即鎖閉閥）。建議對(duì)非吉化小區(qū)根據(jù)管線腐蝕情況逐年安排維修改造；對(duì)有產(chǎn)權(quán)單位，也有能力進(jìn)行維修改造的用戶(hù)，由其產(chǎn)權(quán)單位維護(hù)和改造，解決以上問(wèn)題。

（三）熱力站、配電廳所存在安全隱患問(wèn)題

我公司所屬各熱力站及民宅變電廳所共計(jì)74座，防水總面積為1.7萬(wàn)平方米。其中50座熱力站及變電廳所存在漏雨和外墻破損嚴(yán)重的情況，占設(shè)施總數(shù)的67.5%，防水面積共計(jì)1.4萬(wàn)平方米。存在問(wèn)題如下：一是配電設(shè)備長(zhǎng)期暴露在潮濕環(huán)境下，使用年限降低。二是受潮后或雨水滴落在配電設(shè)施上，容易造成短路跳閘，系統(tǒng)停運(yùn)，存在極大安全隱患，不利于安全平穩(wěn)運(yùn)行。建議“平改坡”。

（四）個(gè)別維修站生產(chǎn)環(huán)境與居民生活相互影響問(wèn)題。目前我公司基層單位員工食堂及班組休息室環(huán)境差，設(shè)施老舊不齊全。特別是松江供熱維修站由于棚戶(hù)區(qū)改造占地遷移，至今無(wú)合適辦公場(chǎng)所，百姓生活與站隊(duì)生產(chǎn)相互影響，且曾發(fā)生過(guò)摩擦。建議事業(yè)部能夠給予關(guān)心，解決基層維修站的實(shí)際困難，改善員工食堂和基 層班組休息室環(huán)境，提高員工幸福指數(shù)，為正常的工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。

供熱業(yè)務(wù)是確保礦區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)之一。在“十二五”這一大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要在事業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部員工的共同努力下，發(fā)奮圖強(qiáng)，振奮精神，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為建設(shè)更專(zhuān)、更精、更實(shí)、更優(yōu)的供熱公司而努力奮斗！

供熱公司

二〇一一年三月二十九日

第三篇：“十二五”規(guī)劃調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料

“十二五”規(guī)劃調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料

黃南鄉(xiāng) 謝純意 1、2005年、2008年統(tǒng)計(jì)資料

2005年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1950萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1860萬(wàn)，財(cái)政一般預(yù)算收入109.26萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2111元；2008年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3123.5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值913.7萬(wàn)，財(cái)政收入458.6萬(wàn)元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資約1444萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4359元。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況、主要問(wèn)題及規(guī)劃思路

我們依照“因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

1.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。一是在潘塘、林坑兩個(gè)試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)增收50%的基礎(chǔ)上，全面推廣“筍竹兩用林豐產(chǎn)調(diào)控技術(shù)”，并上報(bào)省級(jí)扶貧項(xiàng)目7項(xiàng)。二是做好霄嶺、王山1200畝東魁楊梅基地改造，為打響黃南高山綠色水果品牌起了積極作用，使高山楊梅成為了黃南鄉(xiāng)水果業(yè)的一個(gè)“拳頭”品牌。其中霄嶺山水果專(zhuān)業(yè)合作社計(jì)劃今年建成冷藏庫(kù)，目前已完成前期審批及招投標(biāo)工作。三是利用我鄉(xiāng)林草資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、效益化的養(yǎng)殖道路，共扶持養(yǎng)殖大戶(hù)68戶(hù)，其中科技示范戶(hù)9戶(hù)。四是全面扶持土蜂養(yǎng)殖基地，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上幫助我鄉(xiāng)土蜂養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模，到目前為止，我鄉(xiāng)共有蜜蜂養(yǎng)殖戶(hù)105戶(hù)，土蜂2000余桶，已形成了相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖規(guī)模，已成立黃南鄉(xiāng)蜂產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。

2、旅游業(yè)發(fā)展取得新的突破。全面完善停車(chē)場(chǎng)、步游道等配套設(shè)施，大大提高了旅游接待能力?？陀瘟科骄?0%的速度增長(zhǎng)，為農(nóng)戶(hù)增收近30萬(wàn)元。林坑村先后被評(píng)為“省級(jí)綠化示范村”、“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2008年還被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村”、“市級(jí)第二批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范試點(diǎn)村”。此外，暨家寨、巖門(mén)下森林公園各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。今年6月份林坑、暨家寨兩村作為全縣十大古村中保存較好的村落，獲得了中國(guó)景觀村落評(píng)委會(huì)評(píng)委們的一致好評(píng)。

3、林業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。一直以來(lái)，我們一方面積極鼓勵(lì)竹制品加工業(yè)的發(fā)展，另一方面切實(shí)加強(qiáng)森林資源培養(yǎng)和保護(hù)，今年上半年更新造林700余畝，完成生態(tài)公益林申報(bào)3.5萬(wàn)畝，并于年初成立黃南鄉(xiāng)生態(tài)公益林消防中隊(duì)，連續(xù)4年被評(píng)為縣級(jí)森林消防工作先進(jìn)單位。

主要問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)固完善。黃南鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的第一產(chǎn)業(yè)，科技含量低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)固性；第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在幾乎停滯不前；第三產(chǎn)業(yè)旅游資源豐富，但管理落后，開(kāi)發(fā)的程度不夠，效益增長(zhǎng)緩慢。

二是勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高。由于歷史、社會(huì)等諸多的原因，農(nóng)村勞動(dòng)者習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差。同時(shí)，由于多年享受優(yōu)惠扶貧政策，“等、靠、要”的消極思想沒(méi)有根本克服，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。此外，我鄉(xiāng)屬勞動(dòng)力輸出型社會(huì)，在家人數(shù)不足三分之一，且大部分為老幼，嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。首先，鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)源 2 增長(zhǎng)乏力同財(cái)政支出不斷增加的矛盾日益突出，致使發(fā)展后勁不足；其次，村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“空殼”，無(wú)力保證公益事業(yè)的投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保證。

下一步規(guī)劃思路

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化。利用已有的四大基地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)資本投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大科技投入、技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)造品牌效益，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

二、大力推進(jìn)旅游主業(yè)化。加快發(fā)展三大配套：設(shè)施配套、技術(shù)配套、管理配套。不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施，進(jìn)一步提高村民文明意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全村參建的積極性，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的服務(wù)能力培訓(xùn)，努力突破創(chuàng)新，在菜色、旅游項(xiàng)目等方面尋求新的亮點(diǎn)。同時(shí)深化反哺工作，積極帶動(dòng)扶持困難農(nóng)戶(hù)。

三、大力推進(jìn)就業(yè)多樣化。引導(dǎo)農(nóng)民走“在家發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、本地從事二三產(chǎn)業(yè)、外出打工創(chuàng)業(yè)”等多樣化的就業(yè)路子。大力加強(qiáng)“專(zhuān)業(yè)農(nóng)民”的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和“務(wù)工農(nóng)民”的就業(yè)崗位技能培訓(xùn)。通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、實(shí)地授教以及座談會(huì)等各種途徑，提高在家農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)技能和文化素質(zhì)。

3、新農(nóng)村建設(shè)概況

我鄉(xiāng)從發(fā)展和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，著力實(shí)施“路、水、電”建設(shè)，并多渠道籌集資金，落實(shí)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。近年來(lái)，順利完成諸永高速黃南段、41省道三期工程建設(shè)，完成全鄉(xiāng)16個(gè)行政村通村公路建設(shè)，；投入資金160萬(wàn)元完成深龍、潘塘等6村飲用水改造工程，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)自來(lái)水普及率達(dá)100%；投入資金46萬(wàn)元，新建和整修文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所10處。目前，3 全鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)村村通標(biāo)準(zhǔn)電、村村通電話、村村通移動(dòng)信號(hào)，村村通有線電視，村村通寬帶。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)五整治一提高工程。投入資金135萬(wàn)元，建造環(huán)保公廁13座，建造污水處理池5處，建造鄉(xiāng)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)。設(shè)臵垃圾箱300個(gè)，共新建花壇30多個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到80%以上。目前，我鄉(xiāng)已順利通過(guò)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)驗(yàn)收，黃南、霄嶺、深龍、大學(xué)等村通過(guò)市級(jí)村莊整治驗(yàn)收，其中深龍村、霄嶺村通過(guò)省級(jí)村莊整治驗(yàn)收。

2009年，結(jié)合各村實(shí)際，已擬定黃南村、大學(xué)村為省級(jí)村莊整治創(chuàng)建村，潘塘、李莊、上坳、理只、王山為市級(jí)村莊整治創(chuàng)建村，全鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)。

與此同時(shí)，我鄉(xiāng)高度關(guān)注民主，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是助學(xué)工作穩(wěn)步開(kāi)展。深入實(shí)施兩免一補(bǔ)政策，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)以及學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)，由溫州市律師協(xié)會(huì)捐資35萬(wàn)元建設(shè)的 “溫州律師希望小學(xué)”順利落成。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。全面優(yōu)化中心衛(wèi)生院的硬件設(shè)施和提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，深入貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年截止目前已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療返還166615元。三是進(jìn)一步完善了社會(huì)保障制度，初步建立了困難群體救助體系，現(xiàn)共有低保人員212人。2009年已全面制定《黃南鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶(hù)奔小康五年規(guī)劃》及《黃南鄉(xiāng)下山搬遷五年規(guī)劃》，完成10個(gè)低收入農(nóng)戶(hù)集中村的掛鉤結(jié)對(duì)工作，上報(bào)省級(jí)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目27項(xiàng)。全面建立村情戶(hù)情檔案，加大扶貧濟(jì)困、幫弱助殘力度，今年已下發(fā)各項(xiàng)救助資金296415元。四是殯葬改革及青山白化治理工作，明確 4 2009年為“黃南鄉(xiāng)殯葬改革整治攻堅(jiān)年”，一方面下狠手段抓典型，偷尸土葬經(jīng)查實(shí)一律起棺火化并拆除墳?zāi)?，另一方面深化服?wù)，加大補(bǔ)助力度，形成獎(jiǎng)罰分明的良好工作態(tài)勢(shì)，截止目前已完成火化10例。

4、優(yōu)勢(shì)特色資源開(kāi)發(fā)潛力及開(kāi)發(fā)規(guī)劃

我鄉(xiāng)作為溫州的北大門(mén)，地理優(yōu)勢(shì)顯著，同時(shí)擁有極其豐富的原始生態(tài)資源，因此生態(tài)旅游將是我鄉(xiāng)發(fā)展的主要方向。近幾年我鄉(xiāng)緊緊圍繞“旅游興鄉(xiāng)”，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)，取得了一定的效益。目前，宏觀政策積極發(fā)生變化，各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度日益加大，生態(tài)旅游項(xiàng)目高效推進(jìn)。尤其令人欣喜的是，隨著諸永高速即將建成通車(chē)，我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)潛力正在進(jìn)一步放大，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的前景將更為廣闊。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)導(dǎo)向，今后我鄉(xiāng)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：緊緊圍繞以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧、生活寬裕的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5、在建、擬建和前期重點(diǎn)項(xiàng)目

道路交通方面：（1）投資100余萬(wàn)，在大學(xué)村至李家山自然村修建一條森林防火道路，長(zhǎng)5.11公里，寬5.0米，目前已完成40%工程量；（2）投資135萬(wàn)，在李莊村至西龍自然村修建一條森林防火道路，長(zhǎng)4.2公里，寬5.0米，目前處于政策處理；（3）投資50余萬(wàn)元，建造昔下大橋一座；（4）對(duì)潘塘村雷后灣機(jī)耕路延長(zhǎng)擴(kuò)建200米。

旅游配套設(shè)施方面：（1）林坑村：投資50多萬(wàn)元，修建通 5 向大坑底景區(qū)步游道1000米，將大坑底景區(qū)與古村連成一片，擴(kuò)大旅游接待的范圍，同時(shí)投資20多萬(wàn)元，對(duì)村內(nèi)古建筑和趙群力紀(jì)念館進(jìn)行修繕，修建涼亭三座、寨門(mén)一座，全面完善村內(nèi)消防設(shè)施；（2）深龍暨家寨：投資150多萬(wàn)元，對(duì)深龍至暨家寨的機(jī)耕路進(jìn)行等級(jí)公路改造并硬化，同時(shí)修建暨家寨至息腳坑步游道600米；（3）巖門(mén)下村：投資55萬(wàn)元，修建停車(chē)場(chǎng)、通景區(qū)橋一座、污水處理池一座及健身場(chǎng)所一處，同時(shí)對(duì)村內(nèi)自來(lái)水網(wǎng)進(jìn)行全面改造，完成道路硬化200米等。

效益農(nóng)業(yè)方面：計(jì)劃在二年時(shí)間內(nèi)，總投資37萬(wàn)元，在霄嶺村建設(shè)建筑面積420平方米的保鮮冷庫(kù)一期土建工程及相關(guān)停車(chē)場(chǎng)地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使楊梅在集中上市時(shí)能得到及時(shí)的產(chǎn)地冷藏處理，從而提高楊梅品質(zhì)，避免爛耗損失，延長(zhǎng)上市時(shí)間，增加果農(nóng)的收入。目前已完成前期預(yù)算、招投標(biāo)工作，已進(jìn)入施工階段。

防汛設(shè)施方面：為了保障百姓的財(cái)產(chǎn)及人身安全，2009年我鄉(xiāng)將在上坳村修建一條長(zhǎng)400米，高5米的防洪壩，估計(jì)總投資60萬(wàn)，已完成前期勘測(cè)，目前處于設(shè)計(jì)規(guī)劃階段；同時(shí)針對(duì)西山村黃坦溪移民點(diǎn)山體滑坡隱患，將對(duì)該地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面整治。

文化建設(shè)方面：為了夯實(shí)我鄉(xiāng)文化設(shè)施硬件建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)進(jìn)程，今年我鄉(xiāng)將建設(shè)黃南鄉(xiāng)文化站，建筑面積1560㎡，用地325㎡，總投資200余萬(wàn)元，已完成環(huán)境評(píng)估、設(shè)計(jì)規(guī)劃，目前正處于造價(jià)估算階段。

第四篇：“十二五”規(guī)劃和工作安排

“十二五”規(guī)劃和工作安排

“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是我市環(huán)衛(wèi)工作邁向更高管理平臺(tái)的重要機(jī)遇。我市在城市發(fā)展上提出了“把**建設(shè)成為**省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施最優(yōu)的中心城市，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的健康宜居城市和濃郁地域文化特色的歷史文化名城”的總體發(fā)展目標(biāo)。為使**市環(huán)境衛(wèi)生工作適應(yīng)**市城市發(fā)展的要求，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，使環(huán)境衛(wèi)生管理和設(shè)施建設(shè)合理、規(guī)范、有序地推進(jìn)，結(jié)合**市的實(shí)際情況對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作統(tǒng)一全面的規(guī)劃。

1、環(huán)衛(wèi)管理體制與政策法規(guī)

“十二五”期間，我們逐步實(shí)施管干分離、政事分開(kāi)，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)走向市場(chǎng)化發(fā)展道路。以政策的形式將生活垃圾減量具體化，制定凈菜進(jìn)城、減少包裝材料、生活垃圾分類(lèi)收集和資源化回收利用等政策，從源頭實(shí)施垃圾總量控制，實(shí)現(xiàn)垃圾減量。制訂有關(guān)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)政策，培育環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。制訂**市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、多污染、多付費(fèi)治理”政策，促進(jìn)生活垃圾從源頭減量。

2、生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)

2011-2015年，對(duì)顏春嶺垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)建庫(kù)容500萬(wàn)立方米，將主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大型居民居住點(diǎn)及50%-60%的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)至顏春嶺垃圾處理基地處理。擴(kuò)建和技術(shù)改造顏春嶺垃圾滲濾液處理廠，處理規(guī)模400噸/日，最終排水符合《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座(包括長(zhǎng)流組團(tuán)中型站1座、市區(qū)小型站9座)，升級(jí)改造小型站16座，形成總轉(zhuǎn)運(yùn)能力2000噸/日，其中中心組團(tuán)形成收運(yùn)能力1200噸/日，江東組團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)能力500噸/日，長(zhǎng)流組團(tuán)轉(zhuǎn)運(yùn)能力200噸/日，滿足轉(zhuǎn)運(yùn)能力需求，建成比較完善的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施系統(tǒng)。為適應(yīng)城市東擴(kuò)的發(fā)展需要，“十二五”期間實(shí)施**(東南片區(qū))垃圾處理基地的建設(shè)項(xiàng)目，在**市東南片區(qū)新建一座日處理600噸的生活垃圾焚燒廠以及相配套的垃圾糞便處理設(shè)施，并進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備建設(shè)**市餐廚垃圾處理廠。

3、預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)量

預(yù)計(jì)到2015年**市生活垃圾清運(yùn)量將達(dá)到2111噸/日，其中主城區(qū)達(dá)到1457噸/日，建制鎮(zhèn)及大型居民安置點(diǎn)158噸/日，農(nóng)村區(qū)域496噸/日。計(jì)劃在“十二五”期間，把**市生活垃圾處理和收運(yùn)能力提高到與生活垃圾產(chǎn)生量和收運(yùn)率相匹配的水平。

4、公廁建設(shè)與糞便清運(yùn)處理規(guī)劃

“十二五”期間，計(jì)劃新建公廁84座。其中主城區(qū)建55座。**市的糞便無(wú)害化處理與城市生活垃圾污水處理廠合建，糞便處理配套設(shè)施為生活污水處理系統(tǒng)的輔助設(shè)施，東部和西部各設(shè)置一處，均按照250噸/日進(jìn)行配套建設(shè)。使糞便清運(yùn)達(dá)到密閉化、機(jī)械化的要求，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。

5、建筑垃圾處置規(guī)劃

首先是加強(qiáng)對(duì)垃圾處置場(chǎng)的場(chǎng)地硬件建設(shè)。“十二五”期間，我們計(jì)劃在**市周邊建設(shè)2～3個(gè)相對(duì)固定且能夠容納五到十年處置容量的建筑垃圾處置場(chǎng)。其次是繼續(xù)完善和更新部分機(jī)械設(shè)備，為適應(yīng)**市城區(qū)建設(shè)的日益擴(kuò)展，舊城改造力度加大，城市建筑垃圾處置量不斷增長(zhǎng)的新形勢(shì)，今后五年，我們將進(jìn)一步完善和更新，購(gòu)置部分機(jī)械設(shè)備。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其管理人員的進(jìn)修和培訓(xùn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備作用的基礎(chǔ)上，提高機(jī)械和管理人員的維修技術(shù)和駕駛技能，以提高現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)備的利用率。

6、道路清掃、保潔設(shè)施規(guī)劃

“十二五”期間，**市主城區(qū)主要城市道路將全部實(shí)行20小時(shí)以上保潔，重要內(nèi)街實(shí)行16小時(shí)保潔，客運(yùn)站、火車(chē)站等重要人群集散地實(shí)行24小時(shí)保潔。為滿足作業(yè)需求，每年需政府投入3000萬(wàn)元～4000萬(wàn)元購(gòu)置高壓道路洗掃車(chē)、掃街車(chē)、垃圾運(yùn)輸車(chē)、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施一批，提高道路機(jī)械化清掃率。

三、2010年的工作總結(jié)

(一)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)

我局積極組織深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案，并按照方案部署認(rèn)真組織實(shí)施，做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳工作，出刊效能宣傳專(zhuān)欄兩期、學(xué)習(xí)園地一期和政務(wù)公開(kāi)欄兩期，向效能辦報(bào)送39篇工作信息，采用36篇，營(yíng)造濃厚的機(jī)關(guān)效能氛圍。

自開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)以來(lái)，我局按照上級(jí)的要求，制定了工作方案，并通過(guò)出專(zhuān)欄、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，營(yíng)造開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的濃厚氣氛。各基層站所不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)工作業(yè)績(jī)，取得了較好的成效。

(二)開(kāi)展清潔工程整治活動(dòng)初見(jiàn)成效

根據(jù)五大工程整治的要求，我局嚴(yán)格按照定人、定崗、定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”制度，認(rèn)真抓好城區(qū)道路清掃保潔工作，確保了城區(qū)道路干凈整潔。特別是在今年十月初以來(lái)的持續(xù)強(qiáng)降雨期間，城區(qū)道路多處積水，各類(lèi)垃圾雜物漂浮在大街小巷，城區(qū)衛(wèi)生一片狼藉。全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工更是發(fā)揮出了特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神，每天冒雨在全市大街小巷清理各類(lèi)垃圾雜物，同時(shí)還派出機(jī)械設(shè)備和人員支援文昌市災(zāi)后衛(wèi)生整治工作。環(huán)衛(wèi)工人以“細(xì)、深、實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“嚴(yán)、硬、真”的工作作風(fēng)，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。

(三)加強(qiáng)垃圾收運(yùn)管理

隨著**市城市的擴(kuò)大和人口不斷的增長(zhǎng)，特別是“五大工程”整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，垃圾量明顯增加，加上所有設(shè)施設(shè)備使用年久且超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政投入72萬(wàn)元對(duì)作業(yè)大廳地面、壓實(shí)器、鋼結(jié)構(gòu)、溜槽，引橋、地磅、排污溝以及運(yùn)輸車(chē)輛等進(jìn)行一次大規(guī)模的改造和檢修。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量從原來(lái)的日均轉(zhuǎn)1000噸增加到1200噸，同比增長(zhǎng)了20%，今年來(lái)共轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾44.1萬(wàn)噸。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

**垃圾處理場(chǎng)、建筑垃圾處理場(chǎng)、**中轉(zhuǎn)站都是機(jī)械作業(yè)的基層單位，局里制定了安全生產(chǎn)規(guī)則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，做到安全生產(chǎn)的警鐘長(zhǎng)鳴。特別是**中轉(zhuǎn)站泊位作業(yè)平臺(tái)環(huán)境較復(fù)雜，平臺(tái)距離地面6米之高，泊位操作員在此平臺(tái)作業(yè)每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)小時(shí)，運(yùn)輸車(chē)輛每日工作強(qiáng)度大，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，為了做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作，站領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到定期對(duì)泊位操作人員和駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn);加大對(duì)安全裝備的投入;實(shí)行定時(shí)和不定時(shí)相結(jié)合的檢查監(jiān)督管理模式;張貼安全標(biāo)語(yǔ)時(shí)刻警示;在勞動(dòng)紀(jì)律中明確交通事故肇事者的責(zé)任歸屬和處罰規(guī)定，有效的防止交通事故發(fā)生。

(五)積極開(kāi)展垃圾袋裝和垃圾分類(lèi)收集工作

按照市里的部署，積極開(kāi)展垃圾袋裝管理，從源頭上遏制了垃圾二次污染。美蘭區(qū)的白沙、和平南等街道和社區(qū)垃圾袋裝率達(dá)95%以上;秀英、龍華、瓊山的垃圾袋裝率也平均達(dá)85%以上。此外，今年八月底剛剛開(kāi)展的生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作也取得了明顯成效。目前，已在全市26個(gè)黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、住宅區(qū)、部分學(xué)校和36條重點(diǎn)路段推行垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。通過(guò)深入扎實(shí)的工作，垃圾分類(lèi)知曉率在試點(diǎn)單位人群中達(dá)90%以上。

(六)加大小街小巷的衛(wèi)生監(jiān)管力度

針對(duì)小街小巷衛(wèi)生臟亂差的問(wèn)題，進(jìn)一步加大了檢查監(jiān)督和綜合整治力度，及時(shí)調(diào)整工作方法，完善了居民垃圾投放和收運(yùn)措施，共發(fā)放生活垃圾收集容器4.5萬(wàn)只，小街小巷和夜間臟亂現(xiàn)象得到明顯改善。

(七)加大建筑垃圾的管理力度

為做好建筑垃圾處置工作，一是大力加強(qiáng)城市建設(shè)垃圾的管理力度，加大對(duì)各建筑施工工地出入口的整治，以最大限度遏制工程車(chē)對(duì)城市道路的污染;二是進(jìn)一步完善了對(duì)各建筑垃圾專(zhuān)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的管理制度，認(rèn)真制訂出詳細(xì)的管理制度與考評(píng)細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)的管理，并已與各專(zhuān)營(yíng)企業(yè)簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確職能部門(mén)和企業(yè)各自的責(zé)任，認(rèn)真配合執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)車(chē)輛的巡查和監(jiān)管工作，確保專(zhuān)營(yíng)企業(yè)能夠達(dá)到真正專(zhuān)營(yíng);三是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)的管理工作，不斷開(kāi)發(fā)垃圾填埋場(chǎng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，減少建筑垃圾在處置過(guò)程中的成本;四是完成了對(duì)建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批的移交工作，并就有關(guān)行政許可業(yè)務(wù)移交后的相關(guān)工作銜接問(wèn)題，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)墓ぷ髡{(diào)整，目前各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。一年來(lái)，共派出各類(lèi)機(jī)械車(chē)輛100多臺(tái)次，清理無(wú)主建筑垃圾10000多立方米，清洗污染路面11.8萬(wàn)平方米。

(八)強(qiáng)化“門(mén)前衛(wèi)生三包”責(zé)任制的貫徹落實(shí)

各環(huán)衛(wèi)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)臨街鋪面、單位和居民門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，全年共簽訂《門(mén)前衛(wèi)生三包責(zé)任書(shū)》近30萬(wàn)份，向沿街店鋪、單位發(fā)放垃圾收集容器40000多套。通過(guò)積極實(shí)施“攤前一個(gè)桶”等活動(dòng)，確保了垃圾不落地的管理效果。

(九)加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)均等化推進(jìn)工作

各區(qū)在抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)上，還將工作范圍延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市、區(qū)政府和環(huán)衛(wèi)部門(mén)在資金等方面也盡量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為23個(gè)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站購(gòu)買(mǎi)手扶拖拉機(jī)50輛、手推車(chē)500輛、垃圾收集車(chē)9輛;在全市行政村建造了400多個(gè)垃圾收集屋，配置了1000多套垃圾收集桶，方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的收集運(yùn)輸。

(十)加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

市委、市政府非常重視環(huán)衛(wèi)工作，今年又撥出900多萬(wàn)元專(zhuān)款，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)一批新型道路清掃設(shè)備，目前資金已到位，正在辦理政府采購(gòu)手續(xù)。新型掃路設(shè)備的投入使用，將在很大程度上提高我市環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，減少環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。桂林洋高校區(qū)日轉(zhuǎn)運(yùn)能力為400噸的生活垃圾中轉(zhuǎn)站即將正式投入使用;日處理1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(BOT方式)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，年底可正式投入運(yùn)營(yíng)。垃圾焚燒發(fā)電廠的建成，將開(kāi)創(chuàng)我市生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化的新紀(jì)元。

四、存在的問(wèn)題與不足

(一)小街小巷衛(wèi)生管理還需努力。一是宣傳教育工作仍需加強(qiáng)，居民衛(wèi)生意識(shí)和積極性尚需進(jìn)一步提高;二是沿街單位、店鋪“門(mén)前衛(wèi)生三包”還沒(méi)有真正落到實(shí)處;三是部分街道和居委會(huì)人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡(jiǎn)陋。

(二)夜間垃圾管理問(wèn)題有待加強(qiáng)。由于流動(dòng)攤販、夜宵攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致夜間垃圾衛(wèi)生臟亂問(wèn)題回潮。

(三)衛(wèi)生“盲點(diǎn)”仍未徹底消除。城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂問(wèn)題還依然存在，亂倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;城中村、倒閉企業(yè)周邊的衛(wèi)生狀況不盡人意;鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施建設(shè)還需要完善和配套。

五、2011年的工作安排

(一)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用十七大精神指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真研讀領(lǐng)會(huì)十七大文件精神，并把文件精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革，努力實(shí)現(xiàn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

(二)繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高管理和服務(wù)水平

繼續(xù)抓好“五大工程”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和椰城環(huán)衛(wèi)杯檢查評(píng)比工作，嚴(yán)格各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工作質(zhì)量。一是組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)局加大市區(qū)道路清掃保潔力度，確?；顒?dòng)期間城區(qū)街道干凈整潔。積極協(xié)調(diào)各區(qū)環(huán)衛(wèi)局進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，確保道路干凈整潔。二是積極組織開(kāi)展衛(wèi)生死角清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏止和消除垃圾污染源頭。牽頭并組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和空曠地帶等部位存在的衛(wèi)生死角進(jìn)行詳細(xì)排查并登記造冊(cè)，有針對(duì)性地制定了清理整治工作計(jì)劃，并精心組織力量全面開(kāi)展對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢品收購(gòu)站和空曠地帶周邊等部位存在的臟、亂、差現(xiàn)象及衛(wèi)生死角進(jìn)行清理整治。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，努力提升社會(huì)服務(wù)功能。嚴(yán)格按照建設(shè)部制定的城市公廁管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理，努力提升其社會(huì)服務(wù)功能。四是狠抓“門(mén)前衛(wèi)生三包”管理責(zé)任制的落實(shí)，確保沿街店鋪門(mén)前干凈整潔，無(wú)污染。按照“門(mén)前衛(wèi)生三包”管理責(zé)任制的規(guī)定，要求市區(qū)臨街單位、店戶(hù)按照門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任書(shū)的內(nèi)容(包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督)履行各自職責(zé)，要做到每條路有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

(三)繼續(xù)做好生活垃圾清掃、清運(yùn)處理工作

為做好生活垃圾處理工作，在保持城市大街小巷清掃保潔的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)水域環(huán)境衛(wèi)生的管理和檢查工作，認(rèn)真落實(shí)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)計(jì)劃、方案的編制工作，認(rèn)真履行垃圾處理場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章管理制度,實(shí)行18小時(shí)不休作業(yè)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾做到隨到隨處理，及時(shí)傾倒，推平、壓實(shí)、不堆積,盡可能按標(biāo)準(zhǔn)覆土，每日早晚噴藥兩次，基本上滅絕蒼蠅，達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，使生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

(四)繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是認(rèn)真抓好顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)、滲瀝液處理廠改擴(kuò)建工程。計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，擴(kuò)容垃圾填埋區(qū)100畝，使用年限為10年，滲瀝液日處理量達(dá)到500噸。二是投資2000萬(wàn)元建設(shè)長(zhǎng)流中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾200噸。三是投資3000萬(wàn)元在市區(qū)新建6座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，改造升級(jí)一批小型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站。四是啟動(dòng)?xùn)|南片區(qū)垃圾處理基地的項(xiàng)目。五是積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，按時(shí)完成工程進(jìn)度。力爭(zhēng)2011年2月1號(hào)機(jī)組開(kāi)始發(fā)電，6月完成竣工驗(yàn)收。并于2011年年初制定垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方案，確保該廠正常運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放。六是按照《**市公共廁所建設(shè)實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)抓好公廁建設(shè)工作，2011年計(jì)劃投資500萬(wàn)元，新建公廁10座，改造公廁10座。

(五)加大投入，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備

2011年計(jì)劃投資4300萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)機(jī)械車(chē)輛116輛(臺(tái))，其中道路洗掃車(chē)21輛、垃圾運(yùn)輸車(chē)36輛、電動(dòng)垃圾收集車(chē)40輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)5輛(配備容器10個(gè))、灑水車(chē)5輛、吸糞車(chē)5輛、工具車(chē)2輛、挖掘機(jī)2臺(tái)以及3000個(gè)果皮箱。改善我市環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。同時(shí)，做好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工作，投資2000萬(wàn)元為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置8輛壓縮垃圾車(chē)、100輛改裝農(nóng)用運(yùn)輸垃圾車(chē)、1000輛手推車(chē)、4000個(gè)垃圾桶，建設(shè)800個(gè)垃圾屋，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集率達(dá)到30%。

(六)進(jìn)一步開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作

在今年開(kāi)展第一批生活垃圾分類(lèi)收集26個(gè)試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，將生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)單位增加50個(gè)，計(jì)劃投資1100萬(wàn)元。采取新聞媒體、宣傳冊(cè)、海報(bào)、墻報(bào)等多種方式加大宣傳力度，垃圾分類(lèi)知曉率在試點(diǎn)單位人群中達(dá)到90%以上，垃圾分類(lèi)參與執(zhí)行率達(dá)到70%以上。

(七)認(rèn)真做好垃圾處理費(fèi)征收各項(xiàng)工作

根據(jù)市政府的要求，今年年底在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)展水消費(fèi)系數(shù)法的收費(fèi)軟件系統(tǒng)改造工作，同時(shí)組建垃圾處理費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)，于明年1月完成，2月開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。

(八)繼續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾處置工作

一是進(jìn)一步落實(shí)對(duì)全市工程車(chē)輛管理GPS指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高對(duì)違法違規(guī)行為的應(yīng)急處置能力，同時(shí)配備一些較先進(jìn)通信、交通、攝相等保障器材，確保隊(duì)伍拉得出，打得贏。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)垃圾處置場(chǎng)的場(chǎng)地硬件建設(shè)，完善和更新部門(mén)機(jī)械設(shè)備。三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的進(jìn)展，從污染源頭遏制建筑垃圾在處置運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)城市道路的污染。要求各施工工地開(kāi)工前，必須落實(shí)城區(qū)施工工地出入口道路硬化和設(shè)置管理人員及沖洗設(shè)備的量化標(biāo)準(zhǔn)，確保在施工過(guò)程中運(yùn)輸車(chē)輛不帶泥土出入工地，以最大限度減少泥頭污染城區(qū)道路的現(xiàn)象。

第五篇：全市社會(huì)保險(xiǎn)工作十二五規(guī)劃

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步年、開(kāi)局年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院XX文件精神的第一年。完成好今年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)，對(duì)于鼓舞士氣、凝聚力量、推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。今年，部里對(duì)X的壓力大、任務(wù)重、要求高，全市的目標(biāo)任務(wù)也艱巨而繁重。因此，全市兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要

站在時(shí)代發(fā)展的高度，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹文件精神為主線，統(tǒng)一思想、振奮精神、抓住機(jī)遇、克服困難、突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，狠抓落實(shí)，富有成效的把今年工作做好，全面完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。市局涉及目標(biāo)任務(wù)的分解、今年工作要點(diǎn)的兩個(gè)文件已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)貫徹落實(shí)。下面我就今年工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇

今年確是任務(wù)重、要求高、困難多、壓力大，但只要我們有信心、抓住機(jī)遇、利用條件、采取措施、化解矛盾、克服困難，就能確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為擺在我們面前的機(jī)遇和條件有以下四個(gè)方面。

（一）國(guó)務(wù)院文件的出臺(tái)，為我們提供了強(qiáng)有力的政策支持。國(guó)務(wù)院文件以及最近省貫徹落實(shí)文件的《實(shí)施辦法》、《實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》、完善和改革了養(yǎng)老金計(jì)算辦法，建立了參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，更加明確了多繳費(fèi)、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)相應(yīng)多領(lǐng)養(yǎng)老金的規(guī)定，解決了我們一直反映想解決的部分問(wèn)題和矛盾。這種參保繳費(fèi)與待遇緊密掛鉤的制度調(diào)整以及一些問(wèn)題的明確和解決，有利于調(diào)動(dòng)參保企業(yè)及參保人員繳費(fèi)的積極性，促進(jìn)持續(xù)參保繳費(fèi)，按較高基數(shù)繳費(fèi)，對(duì)提高參保繳費(fèi)率和征繳率，拉動(dòng)征收，必將產(chǎn)生積極的政策效應(yīng)。這種政策支持，只要我們認(rèn)真全面的貫徹落實(shí)文件精神，加大宣傳力度，將政策變?yōu)槲覀兊奈淦鳎罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，就一定能夠推進(jìn)社保事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，為社?？沙掷m(xù)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。從中央到各級(jí)地方制定的“十二五”規(guī)劃綱要以及相關(guān)部門(mén)制定的“十二五”配套規(guī)劃來(lái)看，都體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展才是硬道理、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想；工業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)市、建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)城市化進(jìn)程、解決就業(yè)和再就業(yè)及群眾急待解決的突出問(wèn)題等基本戰(zhàn)略的實(shí)施。圍繞“十二五”規(guī)劃的配套政策陸續(xù)出臺(tái)，必將推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮，只要我們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，工作到位，措施有力，就會(huì)給社保擴(kuò)大覆蓋面、費(fèi)基增長(zhǎng)、基金增收、解決歷史遺留問(wèn)題提供發(fā)展空間。

（三）各級(jí)黨委、政府更加重視社會(huì)保障工作，為我們的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院把社會(huì)保障作為立國(guó)之策，構(gòu)建和諧社會(huì)重要組成部分的戰(zhàn)略高度來(lái)規(guī)劃、謀略，每年中央財(cái)政投入以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)；各級(jí)黨委、政府也將社會(huì)保障作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)職工根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，視為“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”、“調(diào)節(jié)器”，市委提出“就業(yè)是根本，社保是基礎(chǔ)，救助是補(bǔ)充”來(lái)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。這為我們創(chuàng)造了十分重要的政治和社會(huì)氛圍。只要我們善于在這種環(huán)境下，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合，創(chuàng)造性的、富有成效的開(kāi)拓進(jìn)取，就能使社會(huì)保險(xiǎn)工作“位置更重要，聲音更響亮，成績(jī)更卓越”。

（四）“十一五”期社保事業(yè)自身發(fā)展，為我們向更高領(lǐng)域發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就我市情況來(lái)看，到去年底，一是參保穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.13萬(wàn)人，凈增7054人，新增擴(kuò)面14521人；工傷參保11.75萬(wàn)人，實(shí)際擴(kuò)面47000人，凈增27400人；生育參保9.14萬(wàn)人，擴(kuò)面18000人，凈增5000人。二是征收再創(chuàng)新高。征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4.44億元，增長(zhǎng)23.7%，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)1308萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.33%，征收生育保險(xiǎn)費(fèi)432萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.87%。三是社會(huì)化管理力度加大。社會(huì)化管理率99.32%，其中社區(qū)管理率達(dá)到82.69%，落實(shí)市本級(jí)社會(huì)化管理費(fèi)100萬(wàn)元，為35個(gè)社區(qū)配備了計(jì)算機(jī)，印發(fā)了《退休人員社會(huì)化管理指南》；四是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。近兩年市本級(jí)投入180萬(wàn)元，改造了“金保工程”硬件和軟件，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣數(shù)據(jù)與市局中心數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，市本級(jí)和兩區(qū)兩縣實(shí)現(xiàn)個(gè)體繳費(fèi)銀行代收，完善了參保人員、離退休人員兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通觸摸查詢(xún)系統(tǒng)，即將開(kāi)通語(yǔ)音查詢(xún)系統(tǒng)；五是干部職工綜合素質(zhì)明顯提高。符合時(shí)代脈絡(luò)的觀念意識(shí)在增強(qiáng)，服務(wù)手段、方式，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀。想干事、能干事、能干成事的干部職工越來(lái)越多。只要我們站在這個(gè)基礎(chǔ)上，再接再厲，以只爭(zhēng)朝夕的精神，就一定能開(kāi)創(chuàng)“十二五”社保發(fā)展的新局面。

在看到上述機(jī)遇和條件的同時(shí)，也要看到影響目標(biāo)任務(wù)完成，事業(yè)發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)。我認(rèn)

為這些困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

認(rèn)識(shí)差距大。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，沿海企業(yè)比中西部企業(yè)認(rèn)識(shí)更高；外資、國(guó)有、集體企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)更到位；領(lǐng)導(dǎo)比群眾職工認(rèn)識(shí)更深刻；老年職工群體比年輕職工群體認(rèn)識(shí)更好，更有體會(huì)。社保知識(shí)的普及，社會(huì)各界普遍關(guān)系社保的氛圍還未完全形成。

參保覆蓋范圍擴(kuò)大難。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或原國(guó)有、集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)參?；靖采w，而覆蓋的民營(yíng)企業(yè)少，參保職工不多；城市公民參保相對(duì)多，農(nóng)民工大部分被排斥在外；“白領(lǐng)”階層參保好，處于“弱勢(shì)”狀態(tài)職工參保差。全市參保人數(shù)少，離退休人員多，供養(yǎng)比例低于全省，更低于全國(guó)。

漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)屢禁不止。據(jù)2009年全省參保人均繳費(fèi)額統(tǒng)計(jì)，全省人均繳費(fèi)額是 元，是 元，低全省人均繳費(fèi)額 元，排在全省倒數(shù)第9位。2009年全市稽核征收700多萬(wàn)元，2009年稽核征收800多萬(wàn)元，今年1-3月稽核308萬(wàn)元。人均低于全省的繳費(fèi)額，稽核的成效表明企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)。這既影響基金征收的增長(zhǎng)，更為嚴(yán)重的是損害職工利益，造成企業(yè)退休人員待遇低。

2009年全市離退休人員養(yǎng)老金人均 元，其中市本級(jí) 元，區(qū)縣 元，低于全省的 元，全國(guó)的 元。

國(guó)有企業(yè)改制滯后，征收難度加大。就市本級(jí)而言，還有幾十戶(hù)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，涉及參保繳費(fèi)職工2.4萬(wàn)人左右游離于按時(shí)足額繳費(fèi)之外，再加上老工業(yè)城市困難群體多，有近1萬(wàn)名續(xù)保個(gè)體人員未繳費(fèi)，造成保發(fā)放的資金支撐弱。

我們分析以上機(jī)遇和條件，困難和挑戰(zhàn)，目的是必須慎思斷行，謀定速動(dòng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。機(jī)遇可遇而不可求，易失而不易得，喪失它就可能失去發(fā)展，失去發(fā)展的同時(shí)也難以克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

2011年全市考核目標(biāo)10個(gè)大項(xiàng)，30個(gè)小項(xiàng)，影響全局性的核心目標(biāo)是年末養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 人，比去年凈增5000人，工傷參保人數(shù)12萬(wàn)人，生育參保人數(shù)92800人；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收 萬(wàn)元，比去年凈增 萬(wàn)元，力爭(zhēng) 萬(wàn)元，比去年凈增 萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收 萬(wàn)元，比去年凈增 萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)征收 萬(wàn)元，比去年凈增 萬(wàn)元。需要強(qiáng)調(diào)的是今年目標(biāo)任務(wù)都是全按省目標(biāo)任務(wù)一個(gè)不多，一個(gè)不少的分解下達(dá)，沒(méi)留余地，但我們?cè)趯?shí)際工作中能超的要盡可能去超，特別是涉及全局性的核心指標(biāo)要以10%以上的指標(biāo)來(lái)超額完成，而且要以扎實(shí)的工作、實(shí)事求是的態(tài)度，按月按季上報(bào)完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。否則會(huì)影響省對(duì)市，市對(duì)區(qū)縣的年終考核，季度通報(bào)的“態(tài)度”。在咬定目標(biāo)，全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程中，要突出四個(gè)重點(diǎn)工作。

抓住機(jī)遇，全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院38號(hào)文件精神和省的《實(shí)施辦法》、《實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》。兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府的《決定》以及省廳的《辦法》、《細(xì)則》作為今年一段時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、解決群眾突出問(wèn)題、動(dòng)員全社會(huì)參與的綱領(lǐng)性文件來(lái)狠抓落實(shí)。一是要組織干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)精神，吃透政策，提高執(zhí)行政策的能力，在經(jīng)辦實(shí)踐中用好用活，發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。二是要利用各類(lèi)、各種宣傳輿論工具，召開(kāi)各種座談會(huì)，舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，編制《政策解答》，印發(fā)宣傳單，全方位、多層次、多角度向社會(huì)廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。把政策交給企業(yè)，交給群眾，以此來(lái)產(chǎn)生政策效應(yīng)。三是及時(shí)反饋在執(zhí)行中遇到的政策難點(diǎn)，政策盲點(diǎn)，群眾的反映，實(shí)踐中的問(wèn)題、矛盾以便各級(jí)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施、辦法和政策。

緊緊咬定擴(kuò)面續(xù)保不動(dòng)搖，努力擴(kuò)大參保范圍，增加參保繳費(fèi)人數(shù)。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)要以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、全員參保為重點(diǎn)；工傷保險(xiǎn)要以煤碳、礦山、建筑、事業(yè)單位、全員參保為重點(diǎn)開(kāi)展擴(kuò)面工作，主動(dòng)探索建筑行業(yè)參保方式和辦法。二是要盡快研究分行業(yè)來(lái)抓，分行業(yè)來(lái)突破擴(kuò)面的辦法，啟動(dòng)時(shí)間、分時(shí)段、分行業(yè)的方法。為了做到全員參保，各擴(kuò)面單位都要選擇一至二戶(hù)在本地規(guī)模大，有影響，已參統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行參保狀態(tài)的剖析，并將剖析情況上報(bào)市局，研究對(duì)策。三是要改變擴(kuò)面手段，提高擴(kuò)面服務(wù)質(zhì)量。改“座守窗口”，“守株待兔”，“掌柜式”的擴(kuò)面方法為主動(dòng)走出去，直面企業(yè)主、直面職工、直面?zhèn)€體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員，一戶(hù)一戶(hù)的盯，一戶(hù)一戶(hù)的擴(kuò)。這里我要提醒當(dāng)“掌柜式“的窗口經(jīng)辦人員，對(duì)上門(mén)參保詢(xún)問(wèn)政策的同志，只能回答如何參保，怎樣續(xù)保，不能回答不能參保，不能續(xù)保。對(duì)續(xù)保人員檔案要審核明白，自己拿不準(zhǔn)的及時(shí)請(qǐng)示科長(zhǎng)處理，哪怕我們麻煩一點(diǎn)也不要讓續(xù)保人員來(lái)回跑，給別人添麻煩，體現(xiàn)我們的人文管理，服務(wù)社會(huì)的理念。要探索社保、勞動(dòng)監(jiān)察、相關(guān)部門(mén)、稽核互動(dòng)、聯(lián)合擴(kuò)面；運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、輿論的綜合擴(kuò)面手段。四是市本級(jí)要抓緊研究制定擴(kuò)面單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的考核體系，考核獎(jiǎng)懲辦法。

全力以赴抓征收，實(shí)實(shí)在在的提高征集率。擴(kuò)面也好，續(xù)保也好，宣傳也好，最終要體現(xiàn)在征收“三費(fèi)”上，因此，各級(jí)各部門(mén)都要圍繞征收這個(gè)中心環(huán)節(jié)來(lái)展開(kāi)各自工作。一是要抓好每月征集計(jì)劃方案的制定，完善申報(bào)制度，把好企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)審核關(guān)，防止企業(yè)繳費(fèi)申報(bào)不實(shí)，造成“三費(fèi)”流失；二是征收單位也要改變征收方法。變“坐收”為上門(mén)分析，上門(mén)監(jiān)控征收，按季度發(fā)放催收單，選擇欠費(fèi)典型企業(yè)由法院強(qiáng)制征收。要充分運(yùn)用市勞動(dòng)保障局對(duì)個(gè)體欠費(fèi)整改令，對(duì)個(gè)體參續(xù)保人員繼續(xù)實(shí)施滯納金制度，適時(shí)對(duì)企業(yè)欠費(fèi)加收利息。三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)制度。每年對(duì)大中型企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)及人均養(yǎng)老金實(shí)行內(nèi)部排名通報(bào)制度。建立稽核漏報(bào)、瞞報(bào)內(nèi)部通報(bào)制度。完善對(duì)按時(shí)足額繳費(fèi)誠(chéng)信企業(yè)表彰制度。四是要充分運(yùn)用個(gè)體參保人員前補(bǔ)的政策征收效應(yīng)的作用。在擴(kuò)面宣傳中鼓勵(lì)符合條件的前補(bǔ)繳費(fèi)，實(shí)施“一石擊三鳥(niǎo)”辦法，既維護(hù)了職工權(quán)益，又提高了參保人今后養(yǎng)老金待遇，還實(shí)現(xiàn)了征收增長(zhǎng)。五是規(guī)范申報(bào)繳費(fèi)秩序，充分發(fā)揮稽核在征繳中的特殊作用。

加大防冒領(lǐng)力度，加強(qiáng)退休人員社區(qū)管理。在防冒領(lǐng)方面：一是要研究方法，落實(shí)措施，不等不靠，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金防冒領(lǐng)認(rèn)證率，要防止85%認(rèn)證率完成后就萬(wàn)事大吉，特別是要分析研究已通知認(rèn)證不來(lái)認(rèn)證人群的狀況，研究這批人群的對(duì)應(yīng)辦法。這點(diǎn)市本級(jí)更應(yīng)注意。二是要加大對(duì)工傷、生育基金冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、多領(lǐng)的審批監(jiān)控力度，建立誰(shuí)審核、誰(shuí)復(fù)核、誰(shuí)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律負(fù)責(zé)制。三是加快舉報(bào)防冒領(lǐng)制度的出臺(tái)。社區(qū)管理方面：一是要按照市社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加快企業(yè)移交社區(qū)步伐，四區(qū)兩縣退休人員力爭(zhēng)今年全部移交社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)退休人員“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，減輕企業(yè)社會(huì)管理負(fù)擔(dān)。二是區(qū)縣要盡快布置，力爭(zhēng)8月底前以社區(qū)為單位分企業(yè)逐級(jí)將退休人員數(shù)上報(bào)給市局，減少移交過(guò)程中的工作量，也使企業(yè)、市區(qū)縣兩級(jí)盡快掌握分企業(yè)退休人員的分布情況。三是要以市區(qū)活動(dòng)為龍頭，豐富社區(qū)退休人員活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，實(shí)現(xiàn)退休職工老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。四是要加快示范社區(qū)建設(shè)，適時(shí)召開(kāi)社區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流或觀摩會(huì)，深化社區(qū)管理。五是市局分配的資金、物資要及時(shí)到社區(qū)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已明確，抓的重點(diǎn)已突出，是否能圓滿或超額完成目標(biāo)任務(wù)，是否抓出成效，突出亮點(diǎn)，富有特色，關(guān)鍵是強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。會(huì)后市區(qū)兩級(jí)都要將目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作盡快落實(shí)到部門(mén)，責(zé)任到崗位，任務(wù)到人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，靠前指揮，重要工作親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，與部門(mén)負(fù)責(zé)人一道研究制定好實(shí)施方案。五月中旬，我將分別聽(tīng)取市局分管局長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的情況。沒(méi)有落實(shí)的科室負(fù)責(zé)人在干部職工大會(huì)上做出說(shuō)明。

（二）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核。喊了的事，布置了的工作，特別是限時(shí)工作，一定要抓落實(shí)。這是事業(yè)心、責(zé)任感、能力的表現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)督促檢查，跟蹤檢查督促。市局繼續(xù)按季度檢查并將能量化的工作排名通報(bào)（包括市局部門(mén)）。要改進(jìn)考核辦法，考核打分時(shí)采取上不封頂，下不保底的辦法嚴(yán)格考核。市局要研究對(duì)工作人員的考核表彰辦法。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。對(duì)上要爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。對(duì)外加強(qiáng)各部門(mén)配合支持，建立征繳擴(kuò)面定期聯(lián)系通報(bào)制度。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，減少無(wú)原則的對(duì)立摩擦。形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外配合支持，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)配合的合力，達(dá)到認(rèn)識(shí)思想統(tǒng)一、一個(gè)聲音出去、一個(gè)拳頭出擊，使各項(xiàng)工作達(dá)到事半功倍的效果。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，推進(jìn)“金保工程”發(fā)展。要全面整合養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，按照《決定》、《辦法》的要求完善和開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件。要下決心采取相應(yīng)辦法，清理和完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，盡快達(dá)到市局中心數(shù)據(jù)庫(kù)的各類(lèi)數(shù)據(jù)與各部門(mén)、各區(qū)縣紙質(zhì)數(shù)據(jù)、上報(bào)數(shù)據(jù)相吻合。開(kāi)通語(yǔ)音查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣個(gè)體繳費(fèi)銀行代收（除沿灘區(qū)外），擴(kuò)大企業(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)公示試點(diǎn)范圍。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，再塑社保新形象。政治路線確定之后，干部就是決定因素，特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要按照部里要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人員的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、管理能力、服務(wù)能力、防風(fēng)險(xiǎn)能力和創(chuàng)新能力建設(shè)。觀念如何，能力如何，關(guān)乎個(gè)人的發(fā)展，整體功能的發(fā)揮，事業(yè)的成敗，因此，經(jīng)辦單位，經(jīng)辦個(gè)人都應(yīng)在能力建設(shè)上下功夫，盡快達(dá)到當(dāng)今時(shí)代發(fā)展要求的能力。二是要在干部職工中普遍開(kāi)展胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”教育，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，正確對(duì)待經(jīng)辦地位、權(quán)力、利益，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足參保企業(yè)、職工對(duì)經(jīng)辦提供的高質(zhì)量公共產(chǎn)品需求，真正在經(jīng)辦實(shí)踐中揚(yáng)榮棄恥，再塑社保新形象。