第一篇：當(dāng)前民主監(jiān)督工作存在的問題與建議

當(dāng)前民主監(jiān)督工作存在的問題與建議

民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度賦予民主黨派的重要職責(zé)，是我國政治制度的一個優(yōu)勢，是其他性質(zhì)的監(jiān)督所不能取代的。在新時期、新形勢、新任務(wù)下，民主黨派傳統(tǒng)的民主監(jiān)督模式面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)給予重視。

一、民主監(jiān)督工作中存在的困難和問題

1.對民主監(jiān)督重視不夠。在實施民主監(jiān)督的過程中，無論是監(jiān)督主體還是監(jiān)督客體都有對民主監(jiān)督重視不夠的現(xiàn)象。一方面，作為監(jiān)督客體的執(zhí)政黨，一直存在著“上熱、中溫、下冷”的狀況，具體表現(xiàn)為有的基層領(lǐng)導(dǎo)認為民主黨派搞民主監(jiān)督就是“挑刺”、找麻煩，民主監(jiān)督可有可無、沒有必要，于是對待民主黨派的民主監(jiān)督或不積極配合，或消極怠慢，甚至回避。另一方面，作為民主監(jiān)督主體的民主黨派，有的不能正確認識自己的政治地位和政治權(quán)利，民主監(jiān)督意識不強，只重視參政議政而忽視民主監(jiān)督。

2.缺乏更加細化健全的民主監(jiān)督運行機制，缺乏相應(yīng)配套的、穩(wěn)定的、能發(fā)揮民主監(jiān)督作用的實施細則去規(guī)范民主監(jiān)督工作。當(dāng)前民主監(jiān)督主要限于派駐或邀請的少數(shù)單位，沒有建立起對所有單位進行常態(tài)化監(jiān)督的制度性安排。往往是事后監(jiān)督多，提前介入少，有的流于形式，離規(guī)范化、制度化要求較遠。而民主監(jiān)督的主體和客體之間沒有建立專門接受和進行監(jiān)督的機構(gòu)，民主監(jiān)督的渠道不暢，隨意性較強，尚未整合資源形成合力。

3.知情反饋渠道不暢。民主監(jiān)督的質(zhì)量主要取決于知情的廣度和深度。目前，有的地方未能堅持雙月座談會制度，隨意性較強，有的即使召開，也只是提前通報擬對外公開的宏觀情況，報喜得多，報憂的少，真實無水分的“干貨”不多。一些單位的特約員，也僅僅是聽單位工作總結(jié)，成績一大堆，問題卻很少，監(jiān)督員只能在被監(jiān)督者設(shè)計的舞臺上活動。民主監(jiān)督的目的是促進問題的整改落實，但針對民主監(jiān)督中反映出的問題，有的被監(jiān)督單位反饋不及時，有的干脆不予反饋，如石沉大海。有的被監(jiān)督單位書面答復(fù)很好，但承諾后沒有真正整改落實。有的被監(jiān)督單位反饋意見重形式輕內(nèi)容，避實就虛，出現(xiàn)“有提無案”、“有議無果”的現(xiàn)象，致使民主監(jiān)督時效大打折扣。

4.監(jiān)督形式單一。2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確了民主監(jiān)督的十種形式，但從目前的實施情況來看，存在“三多三少”現(xiàn)象：一是對單位監(jiān)督的多，對個人監(jiān)督的少。不少民主黨派成員局限于在政治協(xié)商和中共黨委主要負責(zé)人召開的專門會議上對單位工作情況提出意見和建議，而很少對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提意見。二是事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少。如民主黨派成員參加中共黨委有關(guān)方針政策、重大決策等工作實施情況檢查的多，而很少參加重大政策措施決策前的監(jiān)督。三是被動監(jiān)督的多，主動監(jiān)督的少。有的民主黨派成員礙于情面，不主動對部門單位進行監(jiān)督，有的坐等被監(jiān)督對象邀請參加，如果沒有邀請就不去監(jiān)督，導(dǎo)致民主監(jiān)督流于形式。

5.綜合素質(zhì)不高，影響了民主監(jiān)督的力度。民主黨派來自于各行各業(yè)，很多是單位和行業(yè)的骨干專家，由于受自身經(jīng)歷閱歷所限，有的對如何有效開展民主監(jiān)督還不得要領(lǐng)。一方面表現(xiàn)為不敢監(jiān)督，有的從所謂的政治安全出發(fā)，不敢說真話，認為“言多必失”，提了意見怕“穿小鞋”，隔靴撓癢、患得患失，不敢真正進行監(jiān)督。另一方面表現(xiàn)為不會監(jiān)督。有的不清楚被監(jiān)督對象的情況，也不做深入的調(diào)查研究，話說了一籮筐，有的是“道聽途說”，有的是“牛頭不對馬嘴”。有的雖然摸清了情況，但提不出切實可行的意見和建議，影響了民主黨派的自身形象，也影響了民主監(jiān)督的針對性和權(quán)威性。

二、加強民主監(jiān)督的對策建議

1.加強宣傳教育，提高思想認識。民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力的政治監(jiān)督,具有不可替代的獨特作用。一是要重視和支持民主監(jiān)督工作，積極主動地為民主監(jiān)督營造良好的外部環(huán)境，充分調(diào)動民主黨派成員講真話、出高招的積極性，真正體現(xiàn)“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。二是要加強多黨合作和政治協(xié)商制度這一我國基本政治制度的宣傳。提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部多黨合作和政治協(xié)商意識，提高民主監(jiān)督意識，形成全社會了解、支持和參與民主監(jiān)督的良好局面。三是作為民主監(jiān)督主體的民主黨派，應(yīng)正確認識和把握自己的政治地位和政治權(quán)利，切實增強民主監(jiān)督意識，積極履行民主監(jiān)督職能，不斷提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

2.完善相關(guān)配套制度。建立完善民主監(jiān)督體制機制，是扎實開展民主監(jiān)督的重要前提。一是針對當(dāng)前民主監(jiān)督手段不硬、針對性不強、有的監(jiān)督領(lǐng)域缺位等問題，建議制定完善《民主黨派監(jiān)督辦法》、《重大決策監(jiān)督辦法》、《對口單位監(jiān)督辦法》、《民主監(jiān)督考核辦法》等相關(guān)制度辦法，進一步細化各項民主監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)利，硬化民主監(jiān)督的手段，明確黨委、政府、部門單位接受監(jiān)督和對監(jiān)督情況作出反饋的責(zé)任，促進民主監(jiān)督員真正依法履職。二是探索在各民主黨派內(nèi)部成立專門的民主監(jiān)督工作部，在各級統(tǒng)戰(zhàn)部門建立一個民主監(jiān)督聯(lián)席機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各民主黨派的民主監(jiān)督工作，促進整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢。三是建立各民主黨派與政府部門的對口聯(lián)系制度，為民主黨派提供多種知情的渠道，充分尊重、保障和不斷擴大民主黨派的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.堅持依法履職，完善民主監(jiān)督內(nèi)容。完善民主監(jiān)督的內(nèi)容和范圍，是提升民主監(jiān)督成效的重要保證。一是要改變只重視對單位監(jiān)督，忽視對個人監(jiān)督的現(xiàn)狀，要鼓勵和支持民主黨派成員在政治協(xié)商和中共黨委主要負責(zé)人召開的專門會議上對單位工作情況提出意見和建議，還要求對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提意見和建議，促進黨和政府依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部安全健康成長。二是要堅持事后監(jiān)督和事前監(jiān)督并舉的原則，有關(guān)重大政策、重大決策、重要事項在形成前，邀請民主黨派成員提出意見和建議，促進科學(xué)決策、民主決策真正落到實處。三是要變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，加大民主監(jiān)督的派駐力度，增強民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，變請我監(jiān)督為我要監(jiān)督，不僅監(jiān)督重點單位、重點部門、重點領(lǐng)域，還要逐步擴大到所有政府部門，實現(xiàn)民主監(jiān)督的全覆蓋。

4.加強民主黨派自身建設(shè)，提高履職能力。一是要提高學(xué)習(xí)能力。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，給民主黨派民主監(jiān)督提出了新課題、新要求，各民主黨派必須加強政治理論學(xué)習(xí)，為切實做好民主監(jiān)督工作提供認知和能力保障。二是要提高調(diào)查研究能力。要根據(jù)自身特長，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，廣泛收集民意，堅持站位高、調(diào)查實、研究深、立論準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生，力求民主監(jiān)督監(jiān)出水平來，督到點子上。三是要提高政治把握能力。要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地加強自我教育和思想修養(yǎng)，正確引導(dǎo)民主黨派成員在自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，按照“幫忙不添亂”的原則，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，摸實情、說實話、出實招，真正使民主監(jiān)督取得實效。

第二篇：當(dāng)前民主黨派民主監(jiān)督存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前民主黨派民主監(jiān)督存在的問題

及對策建議思考

中共十八大以來，隨著我國民主政治建設(shè)和多黨合作事業(yè)的發(fā)展，民主黨派的民主監(jiān)督越來越受到高度重視?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》指出：“中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督“。2018年2月中共中央辦公廳又出臺了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，民主黨派是其重要的監(jiān)督主體，在人民政協(xié)的民主監(jiān)督中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。誠然，民主黨派的民主監(jiān)督由于歷史原因和各種復(fù)雜因素，其作用發(fā)揮和監(jiān)督的實效性還遠遠不夠，同政治協(xié)商和參政議政兩項職能相比處于薄弱環(huán)節(jié)，也與新形勢下中共作為執(zhí)政黨不斷推進民主政治建設(shè)的要求極不相稱，民主黨派開展民主監(jiān)督的水平和質(zhì)量還有很大的改進和提升空間。

一、對開展民主黨派民主監(jiān)督的基本認識

(一)民主監(jiān)督有利于加強社會主義民主政治建設(shè)

參政議政和民主監(jiān)督是民主黨派的兩大基本職能，“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共“是中共與各民主黨派團結(jié)合作的基本方針。就監(jiān)督而言，其本意是指對權(quán)力的制約，它是現(xiàn)代國家防止專制，控制由于濫用權(quán)力而滋生腐敗現(xiàn)象的重要手段，也是現(xiàn)代民主政治的重要內(nèi)容和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。從某種角度上講，民主黨派民主監(jiān)督的意義和重要性甚至要超過參政議政。當(dāng)然，民主監(jiān)督也包括中共對各民主黨派的監(jiān)督，但由于中共處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，所以民主監(jiān)督主要是民主黨派對執(zhí)政黨的監(jiān)督。

(二)民主監(jiān)督有利于完善社會主義監(jiān)督體系建設(shè)

民主黨派民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，它是建立在政治地位平等基礎(chǔ)上的一種非權(quán)力性監(jiān)督，具有層次高、范圍廣、代表性強、形式靈活等特點，在我國目前的各類監(jiān)督形式中具有鮮明的特色和優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在：一是具有政黨性，即民主監(jiān)督是參政黨與執(zhí)政黨之間的黨際監(jiān)督。二是具有政治性，即民主監(jiān)督是在我國現(xiàn)行政黨制度體制內(nèi)進行的政治監(jiān)督。三是具有民主性，即民主監(jiān)督的主客體之間體現(xiàn)了平等、包容、求同存異等原則，以提出意見建議和批評作為主要監(jiān)督方式。四是具有建設(shè)性，即民主監(jiān)督不具有法律的強制性和行政約束力，但又不乏引起執(zhí)政黨高度重視和采納的具有真知灼見的意見建議。在我國現(xiàn)行監(jiān)督體系中政黨監(jiān)督具有獨特的地位和作用，只有把民主黨派的民主監(jiān)督與中共黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、社會各界監(jiān)督等其他監(jiān)督形式有機結(jié)合，才能發(fā)揮社會主義民主監(jiān)督的效能和作用。

(三)民主監(jiān)督有利于促進黨委政府決策的科學(xué)化和民主化

新形勢下通過加強民主黨派民主監(jiān)督一是有利于加強和改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過聽取包括各民主黨派在內(nèi)的來自各方面不同的意見建議，接受批評和監(jiān)督，可以集思廣益，取長?短，克服缺點，減少失誤，從而最大限度地減少避免在事業(yè)上和工作中造成更大的損失，更好地維護中共的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是有利于提高黨委政府的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，執(zhí)政黨重要方針政策的制定和重大決策的實施通過接受包括各民主黨派在內(nèi)的各方面監(jiān)督，多聽取不同的意見建議甚至批評，可以使出臺的方針政策和決策更加順應(yīng)民意符合民需，更能把握客觀事物發(fā)展的規(guī)律性，從而促進黨委政府決策的民主化和科學(xué)化。

(四)民主監(jiān)督有利于充分體現(xiàn)民主黨派自身價值

“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共“是中共與各民主黨派合作的基本方針，民主黨派的監(jiān)督職能是我國政黨制度萌芽確立的初衷和緣由，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生就是出于共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督的需要，履行民主監(jiān)督職能最能體現(xiàn)民主黨派作為現(xiàn)代政黨的基本屬性與存在價值，現(xiàn)代政黨政治的本質(zhì)就是監(jiān)督和制衡，在我國現(xiàn)行政黨制度下民主黨派的民主監(jiān)督是社會主義民主政治的重要架構(gòu)，歷史經(jīng)驗證明，每當(dāng)民主黨派的民主監(jiān)督職能得到充分體現(xiàn)，黨和國家的各項事業(yè)就發(fā)展順暢蒸蒸日上，否則便要遭受重大挫折，新時期也只有在民主監(jiān)督方面取得實質(zhì)性突破，進一步強化民主監(jiān)督職能，才能促進各項事業(yè)發(fā)展和彰顯民主黨派的政黨價值。

二、當(dāng)前民主黨派民主監(jiān)督存在的主要問題

(一)對民主監(jiān)督的重要性認識不夠

一是作為監(jiān)督客體的執(zhí)政黨來說，一些中共領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是地方基層干部對接受民主監(jiān)督認識上存在偏差，認為一旦接受監(jiān)督就是對其不信任，從心里不愿意接受監(jiān)督，甚至錯誤地認為民主黨派是“政治花瓶“和“擺設(shè)“，民主監(jiān)督無非就是“開開會、聽聽意見、走走程序“了事，對民主監(jiān)督中提出的批評或建議敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，各級黨委政府對民主監(jiān)督的認識不同程度存在“上熱、中溫、下涼“現(xiàn)象，使民主監(jiān)督流于形式。

在實踐中更多的是強調(diào)執(zhí)政黨內(nèi)部監(jiān)督，而對來自民主黨派的“異體監(jiān)督“重視程度有待提高。

二是從作為監(jiān)督主體的民主黨派來說，存在對民主監(jiān)督認識不夠，監(jiān)督意識不強，缺乏民主監(jiān)督的主動性和積極性，在行使監(jiān)督職能時存在患得患失心理，擔(dān)心提意見會得罪人，特別是給領(lǐng)導(dǎo)提意見會影響自己的政治前途和升遷。

有的民主黨派成員自身民主觀念淡薄，認為現(xiàn)在是黨委決策、政府行政，自己說了也白說，還不如干脆不說或少說，自動放棄了民主監(jiān)督的權(quán)利。有的民主黨派負責(zé)人甚至認為中共是執(zhí)政黨，掌握著權(quán)力和經(jīng)費，民主黨派在組織發(fā)展、成員安排、物質(zhì)保障等方面都要依賴執(zhí)政黨的支持和幫助，因而在履行監(jiān)督職能時顧慮較多，監(jiān)督效果大打折扣。

(二)對民主監(jiān)督的制度保障不夠

政黨監(jiān)督能否收到實效，關(guān)鍵在制度規(guī)范和運行機制，目前雖然中央出臺了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，但許多地方基層都還沒有出臺相應(yīng)的實施辦法和細則，也還沒有單獨出臺保障民主黨派民主監(jiān)督的法規(guī)，缺乏健全的可操作性的民主監(jiān)督運行機制，特別是缺少民主監(jiān)督的具體操作規(guī)程和權(quán)利保障機制，難以規(guī)范民主監(jiān)督的工作程序和要求，存在“事后監(jiān)督多、提前介入少，走形式多、實質(zhì)內(nèi)容少，意見建議多、措施落實少“等問題，民主監(jiān)督還屬于“非權(quán)力性“的柔性監(jiān)督，缺乏剛性的制度約束，特別是缺乏民主監(jiān)督意見建議反饋機制，在一定程度上影響了民主黨派成員參與民主監(jiān)督的積極性，民主監(jiān)督離規(guī)范化、制度化的要求還有較大差距。

(三)對民主監(jiān)督的能力提升不夠

1、信息不對稱。要監(jiān)督首先要知情，目前民主黨派的知情渠道十分有限，除少數(shù)黨派負責(zé)人因職位原因掌握少量信息資源外，多數(shù)成員處于信息缺失或了解很少的狀態(tài)，而中共地方黨委政府往往在決策實施頒布前才邀請民主黨派協(xié)商座談、提出意見，黨派成員對監(jiān)督事項事先不知情，又沒有更多的時間進行更加深入的調(diào)研和思考，只能憑借從黨委政府及其相關(guān)部門的情況通報中了解掌握些情況，民主黨派處于一種被動知情狀態(tài)，不能做到主動知情，其掌握信息的全面性、客觀性、公正性難以把握，民主監(jiān)督缺乏暢通的知情渠道，從而影響監(jiān)督的能力和質(zhì)量。

2、自身素質(zhì)有待提高。實施有效監(jiān)督還要提高黨派成員自身綜合素質(zhì)，民主黨派成員大多是各行業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，總體上層次、素質(zhì)較高，但存在對黨委政府的方針政策、社會事務(wù)、民主監(jiān)督理論等方面學(xué)習(xí)研究不夠，從而導(dǎo)致民主監(jiān)督中站位不高、深度不夠、針對性不強，發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力有待提高，在監(jiān)督過程中往往是“事務(wù)監(jiān)督多、黨際監(jiān)督少，對事監(jiān)督多、對人監(jiān)督少，一般問題監(jiān)督多、重大問題監(jiān)督少“，政黨監(jiān)督的特性難以得到充分體現(xiàn)。

3、監(jiān)督的組織不夠。政黨監(jiān)督是民主黨派的組織行為，實踐中往往以黨派組織名義開展監(jiān)督活動很少，黨派成員多以人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員等個人名義開展監(jiān)督，在市級及以上民主黨派機關(guān)內(nèi)部也沒有專門設(shè)置進行民主監(jiān)督職能的機構(gòu)，導(dǎo)致履行民主監(jiān)督職能的組織化程度不高，難以發(fā)揮黨派民主監(jiān)督的整體效應(yīng)。一些基層民主黨派組織受到人員、經(jīng)費等因素制約更是難以組織開展有效的監(jiān)督活動，特別是在區(qū)縣級基層組織，沒有民主黨派專門機構(gòu)和專職人員，黨派工作純屬業(yè)余性質(zhì)，開展民主監(jiān)督更是力不從心，難以發(fā)揮作用。

三、對新形勢下提高民主監(jiān)督實效性的思考

(一)進一步提高對民主黨派民主監(jiān)督重要性的認識

一是中共作為執(zhí)政黨，各級黨委政府要從提高執(zhí)政能力，加強和改善多黨合作，推進國家民主政治建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定的高度來認識接受民主監(jiān)督的重要性，從而提高接受民主監(jiān)督的自覺性和主動性，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、特別是地方基層領(lǐng)導(dǎo)要以更加包容的精神、海納百川的胸懷主動接受民主監(jiān)督，不斷拓寬和暢通民主監(jiān)督渠道，營造有利于民主監(jiān)督的良好環(huán)境，才能保障民主監(jiān)督落到實處。

二是民主黨派作為參政黨，各級民主黨派組織和成員要從與執(zhí)政黨共同的價值取向和合作基礎(chǔ)出發(fā)，屏棄個人得失，站在維護和鞏固中共領(lǐng)導(dǎo)地位的高度，進一步解放思想，著力加強和培養(yǎng)黨派組織和成員的政黨觀念和民主監(jiān)督意識，解決好“不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督“的問題，真正做到“知無不言，言無不盡“，當(dāng)好執(zhí)政黨的諍友，開創(chuàng)新時期民主監(jiān)督新局面。

(二)建立和健全民主黨派民主監(jiān)督的制度保障機制

1、完善監(jiān)督立法。從國家層面制定一部諸如《民主黨派民主監(jiān)督條例》或《民主黨派民主監(jiān)督實行辦法》的法律法規(guī)，為民主黨派開展監(jiān)督提供法律依據(jù)和保障，增強民主監(jiān)督的權(quán)威性，變民主監(jiān)督的“柔性“為“剛性“。

2、加強民主監(jiān)督制度建設(shè)。建立民主黨派民主監(jiān)督情況的考核評價制度，將接受民主黨派民主監(jiān)督納入各級黨政部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，實行民主監(jiān)督績效考核和重大責(zé)任追究制，規(guī)范雙方的權(quán)利責(zé)任，提升監(jiān)督效力。建立民主黨派民主監(jiān)督結(jié)果的落實反饋機制，加強對監(jiān)督內(nèi)容落實情況的跟蹤和反饋，如建立對民主黨派專題調(diào)研、民主評議、大會發(fā)言中提出的建議和批評意見的反饋制度，制定辦理實施細則，明確責(zé)任要求，加大對辦理結(jié)果的宣傳，適時向社會公開民主監(jiān)督取得的成效和典型事例，增強廣大民眾對我國多黨合作制度的了解和認同。制定出臺保障民主黨派成員行使民主監(jiān)督權(quán)力的保護措施，使正常的民主監(jiān)督行為免受干擾和傷害，確保民主監(jiān)督工作健康順利開展和收到實效。

3、制定完善民主監(jiān)督相關(guān)措施。貫徹落實好中央《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見精神》，各級地方基層黨委應(yīng)盡快出臺實施意見和細則，把加強民主黨派民主監(jiān)督作為其重要內(nèi)容。各地方基層黨政應(yīng)制定民主監(jiān)督工作計劃，把涉及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題納入監(jiān)督內(nèi)容，使民主監(jiān)督工作有的放矢、有序開展。同時，還要完善相關(guān)配套措施，如建立民主黨派履行民主監(jiān)督職能的考核機制，將民主黨派干部履行民主監(jiān)督職能情況列入個人考核評價內(nèi)容，增加黨派人員編制和經(jīng)費保障，在民主黨派區(qū)縣級基層組織探索建立地方委員會，解決好人員、經(jīng)費、辦公場地等，以確保民主監(jiān)督工作有效開展。

(三)不斷提升民主黨派民主監(jiān)督的能力和水平

1、暢通知情渠道，擴大知情范圍。知情是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，民主黨派作為監(jiān)督主體應(yīng)確保其知情權(quán)的實現(xiàn)。一是要擴大民主黨派的知情范圍和參與度，主動邀請民主黨派成員參與黨委政府重大問題的決策、重點工作的推進和各類重要活動，變民主監(jiān)督工作由“馬后炮“式的事后監(jiān)督為“事前、事中、事后“的全過程監(jiān)督。二是要推進黨務(wù)政務(wù)信息公開，除因涉及黨和國家秘密、外交安全、執(zhí)政黨內(nèi)部事務(wù)等不宜對外公開的信息外，可實行分層分級向民主黨派公開，便于監(jiān)督主體了解實情。三是要加大民主黨派干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把更多優(yōu)秀的民主黨派人士充實到政府部門擔(dān)任實職，更好地實現(xiàn)民主黨派成員在本職工作中的知情和參與。

2、加強學(xué)習(xí)實踐，提高自身素質(zhì)。民主黨派不僅要敢于監(jiān)督，而且要善于監(jiān)督，民主監(jiān)督的質(zhì)量取決于民主黨派及其成員自身的能力素質(zhì)和水平。一是要加強學(xué)習(xí)，拓展知識層面。民主黨派成員要加強對黨和國家方針政策、法律法規(guī)、政黨理論和地方性政策事務(wù)的學(xué)習(xí)，強化民主監(jiān)督意識，準(zhǔn)確把握自身角色定位，不斷提高綜合素質(zhì)和水平，增強發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，實現(xiàn)民主黨派成員由“專家“到“雜家“的轉(zhuǎn)變;

二是要做好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握實情。

民主黨派成員要圍繞黨委政府中心工作和群眾期盼的民生問題深入實際，認真開展調(diào)查研究，確保收集信息的全面性、真實性、可靠性，及時反映存在的問題和人民群眾的呼聲愿望，增強民主監(jiān)督的針對性和建設(shè)性。同時，要找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點，既要堅持問題導(dǎo)向，提出批評意見，又要積極思考、分析綜合，提出具有針對性和操作性的改進措施和建議;

三是要加強人才培養(yǎng)，建設(shè)新型智庫。

要在組織發(fā)展和實踐鍛煉中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和舉薦人才，著力加強民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，構(gòu)建民主黨派的中堅力量和骨干隊伍，培育民主黨派的旗幟性人物和代表性人士。同時，結(jié)合各黨派自身界別特點，組建專家智庫，重點圍繞黨和國家工作大局和各地方各部門決策需求，強化問題導(dǎo)向，開展前瞻性、針對性、創(chuàng)新性研究，為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供智力支持，使黨派智庫真正成為黨委政府的“思想庫“和“點子庫“。

3、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升監(jiān)督效能。開展政黨監(jiān)督是民主黨派的組織行為，而不是個人行為，也是我國多黨合作制度的初衷和基礎(chǔ)，民主監(jiān)督的成效取決于監(jiān)督的組織化程度和民主黨派整體能力的發(fā)揮。一是要解放思想，解決好不敢監(jiān)督的問題。各級民主黨派組織及其領(lǐng)導(dǎo)人要加強監(jiān)督責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，消除以黨派組織名義開展監(jiān)督活動是與執(zhí)政黨“對著干“的認識誤區(qū)，提高履行民主監(jiān)督職能的主動性和自覺性;

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)督的組織化程度。

各級民主黨派組織要把開展民主監(jiān)督放在與參政議政同等重要的地位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點，積極爭取黨委政府支持，探索建立黨派內(nèi)部民主監(jiān)督專門機構(gòu)，以加強對民主監(jiān)督活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，變過去的“單打獨斗“為“整體聯(lián)動“，從而使民主黨派民主監(jiān)督工作發(fā)揮出最大效能。

第三篇：當(dāng)前基層政協(xié)民主監(jiān)督工作存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前基層政協(xié)民主監(jiān)督工作存在的問題及對策建議思考

民主監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作對于提高黨的執(zhí)政能力、推動社會主義民主政治建設(shè)，促進人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展具有重要意義。在依法治國、依法執(zhí)政的新形勢下，如何推進基層政協(xié)民主監(jiān)督工作，提高民主監(jiān)督實效，是推動人民政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。結(jié)合我縣政協(xié)近年來的履職實踐，就推進基層政協(xié)民主監(jiān)督工作談幾點膚淺的思考。

一、當(dāng)前基層政協(xié)民主監(jiān)督工作存在的主要問題

近年來，各基層政協(xié)在加強民主監(jiān)督方面進行了一些有益的探索和嘗試，通過豐富民主監(jiān)督內(nèi)容、拓寬民主監(jiān)督渠道、創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式和方法，并取得了一定成效。但從政協(xié)民主監(jiān)督的實踐來看，基層政協(xié)民主監(jiān)督仍存在一些共性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對政協(xié)民主監(jiān)督的認識不夠充分。

作為法律外、非強制性的監(jiān)督，不僅是各級各部門，就政協(xié)委員本身對民主監(jiān)督都存在認識上的偏差，或認為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，作用不大，可有可無，因而缺乏主觀能動性；或?qū)γ裰鞅O(jiān)督的艱難性缺乏充分認識，期望值過高，當(dāng)監(jiān)督愿望無法實現(xiàn)時，便灰心喪氣；或怕“越位”“添亂”，顧慮重重畏首畏尾而不敢監(jiān)督；或怕惹人惹事、引火燒身而放棄監(jiān)督。尤其是少數(shù)公務(wù)人員對民主監(jiān)督缺乏正確認識，覺得有人大、紀(jì)檢和監(jiān)察部門的監(jiān)督就夠了，總認為政協(xié)民主監(jiān)督“可有可無”；有的認為政協(xié)民主監(jiān)督增加了工作環(huán)節(jié)，影響了工作效率，是“無事找事”。對政協(xié)民主監(jiān)督認識的不充分，直接導(dǎo)致基層政協(xié)工作開展不深入，缺乏時效性和影響力。

（二）政協(xié)民主監(jiān)督缺乏制度性保障。

民主監(jiān)督作為非權(quán)力性監(jiān)督，主要是通過提出建議和批評協(xié)助黨和國家機關(guān)改進工作，提高工作效率，克服官僚主義。它不具有法律的約束力和紀(jì)律的強制性，其意義和作用往往不容易被人們所理解，在實際生活中也往往被一些領(lǐng)導(dǎo)人和工作部門所忽視。政協(xié)不是黨委，沒有決策權(quán)；政協(xié)不是人大，沒有立法權(quán)；政協(xié)不是政府，不是司法機關(guān)，沒有行政權(quán)，不直接查辦案件、處理問題、干預(yù)行政，導(dǎo)致政協(xié)民主監(jiān)督只是做做表面文章，不能約束領(lǐng)導(dǎo)干部，對國家政策、發(fā)展規(guī)劃、民生問題的建言也不能貫徹實施。

（三）政協(xié)民主監(jiān)督缺乏規(guī)范化。

按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，以與時俱進的精神堅持改革創(chuàng)新，研究探索人民政協(xié)工作的新形式、新方法，建立健全履行民主監(jiān)督職能的各種規(guī)范。政協(xié)民主監(jiān)督不能無序地進行，更不能隨意地進行，要有規(guī)范的程序和步驟，這樣才能體現(xiàn)其權(quán)威性和實效性。很多情況下正是由于監(jiān)督缺乏制度化，規(guī)范化，使得一些好的諫言和計劃得不到有效的實施或是實施的效果大打折扣，這些都影響了政協(xié)民主監(jiān)督的推廣和發(fā)展，尤其是基層民主監(jiān)督實效大打折扣。

（四）部分政協(xié)委員缺乏工作責(zé)任感。

一些委員只注重委員稱號，不愿意履行委員職責(zé)。所謂不善監(jiān)督，就是不能正確把握民主監(jiān)督工作的規(guī)律，能力水平上未能達到履行民主監(jiān)督職能的要求。具體表現(xiàn)為：對黨政工作大局把握不準(zhǔn)，只注重個案監(jiān)督，忽視對權(quán)力運行的監(jiān)督，不能從全局的高度提出意見和建議；監(jiān)督者對黨政工作情況不熟，而政協(xié)和有關(guān)部門又沒有創(chuàng)造更多的機會使他們知情明政，因而提出的意見和建議不能觸及要害，缺乏針對性和可操作性，難以被監(jiān)督對象采納。

二、加強基層政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點思考和建議

《中共中央關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》中對民主監(jiān)督作出了具體要求。在具體工作中，除采取提案、建議案、視察、調(diào)研等形式外，必須根據(jù)新形勢發(fā)展的需要，積極探索基層政協(xié)開展民主監(jiān)督的新形式、新方法、新途徑。筆者認為，推進基層政協(xié)民主監(jiān)督當(dāng)前應(yīng)重點把握好以下五個方面：

（一）召開各種會議進行民主監(jiān)督。

堅持政協(xié)主席列席黨委常委會議，副主席參加區(qū)域重大活動及重要工作會議制度，利用政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議等例會形式，積極有效地進行民主監(jiān)督。高度重視政風(fēng)行風(fēng)評議活動，把政風(fēng)行風(fēng)評議作為強化政協(xié)民主監(jiān)督實效的重大舉措，全力協(xié)助參評單位選聘政協(xié)委員為行風(fēng)評議監(jiān)督員，積極參加被評議單位召開的行風(fēng)評議座談會和行風(fēng)聽證會。邀請黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商論壇及專題議政會，圍繞群眾關(guān)注、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的議題進行協(xié)商，通報區(qū)域政治經(jīng)濟大事要事，面對面地聽取委員的意見和建議，接受監(jiān)督，進而有力地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實踐證明，通過召開各種會議進行民主監(jiān)督這種方式又簡單、又快捷，收效也很大。自2016年換屆以來，XX縣政協(xié)運用召開會議監(jiān)督，促進了21個部門的60多個問題的解決落實，特別是在精準(zhǔn)扶貧、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)與管理、教育均衡發(fā)展等方面，成效十分明顯。如去年6月25日，縣政協(xié)召開的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況督辦會，一個會就基本解決了企業(yè)辦事、融資、招工、用地、稅收等五個方面的問題。

（二）開展民主評議進行民主監(jiān)督。

組織政協(xié)委員和各界人士，綜合利用調(diào)研、視察等各種手段，對有關(guān)部門的工作及作風(fēng)情況進行檢查、評議，提出批評意見和整改建議，是近年來政協(xié)履行民主監(jiān)督職能常見的一種新形式。在民主評議中，對一些嚴(yán)重的問題，還可以形成建議案，提高評議的規(guī)格，加大監(jiān)督的力度。民主評議既能充分發(fā)揮在實踐中政協(xié)自身優(yōu)勢，又能把握黨政工作的大局，抓住群眾關(guān)心的熱點難題，有利于黨委全面、正確掌握部門工作情況及干部隊伍思想作風(fēng)狀況的改進，提高效率，改善干群關(guān)系，樹立公仆形象，有效地提高民主監(jiān)督的實效性。為切實提升民主監(jiān)督質(zhì)量，十屆XX縣政協(xié)創(chuàng)新提出了民主評議由過去“面對面”向“背靠背”轉(zhuǎn)變，實踐證明：這種方式既能吸納民意、反映民情，又能防止“人情因素”“職權(quán)因素”的干擾，真正達到了部門改進作風(fēng)、推進工作的目的。去年，縣政協(xié)開展對城管、衛(wèi)計、交運部門的民主評議中，采用“背靠背”方式搜集到的建議和批評意見，較以往翻了兩倍，其中很多批評意見是過去“面對面”評議聽不到的。這些意見建議，通過部門認真整改，也取得了實實在在的成效。

（三）舉辦知情問政活動進行民主監(jiān)督。

邀請黨委、政府及有關(guān)部門負責(zé)人就政治、經(jīng)濟、社會中的重要事項和黨政重大決策等問題向委員們介紹情況、答復(fù)問題、聽取意見，既是政協(xié)委員知情參政的重要途徑，也是履行民主監(jiān)督職能的有效形式。通過這種形式，既便于政協(xié)委員和社會群眾及時獲取黨和政府有關(guān)工作的信息，解決委員們因信息不充分而無法實施有效監(jiān)督的問題，又有利于政府部門傾聽基層呼聲，廣泛征求意見，作出正確決策，促進政務(wù)公開。在加強脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中，XX縣政協(xié)采取界別委員“現(xiàn)場問政”，讓脫貧攻堅“不走樣”，取得良好效果。XX年6月，XX縣政協(xié)隨機抽取了20多名鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村幫扶干部、縣扶貧辦及相關(guān)部門負責(zé)人，開展現(xiàn)場問政，被問政人圍繞三年脫貧攻堅計劃安排、黨員干部幫扶“五個一”活動、脫貧攻堅政策落實和當(dāng)前工作開展情況等內(nèi)容現(xiàn)場作答，一個個尖銳問題接連拋出，不留情面，彰顯了政協(xié)聽政會“較真、緊張、嚴(yán)肅”的特點，委員們面對面提出的20多條意見建議，被問政部門負責(zé)人一一“打收條”，并作出了整改承諾，給出了解決措施和時限。被問政部門負責(zé)人紛紛表示，此次問政活動雖然對我們雖然有一定壓力，但在一定程度上也增添了我們努力工作的動力，他們都希望政協(xié)以后多開展這樣的活動。

（四）強化提案督辦進行民主監(jiān)督。

提案是政協(xié)履行職能最直接、最快捷的方式。對提案的辦理情況進行跟蹤督辦，可以隨時了解提案辦理進程，掌握辦理工作中的難點和癥結(jié)，對承辦單位進行有效的監(jiān)督，促進委員建議的辦理落實。在具體操作上可以由政協(xié)提案委組織，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并邀請委員、有關(guān)單位和部門人員參加，通過聽取匯報、現(xiàn)場視察、座談討論等多種方式，了解提案辦理的有關(guān)情況，將發(fā)現(xiàn)的問題和解決的意見、建議及時通報給政府及有關(guān)部門，以起到對提案承辦工作的檢查和督促作用，提高民主監(jiān)督的實效。為切實加強提案督辦工作，提高提案辦理質(zhì)量，早在2016年換屆之初，XX縣政協(xié)就創(chuàng)新提出了由“交辦型”向“督辦型”的工作思路，及時研究出臺了《縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度》，《制度》要求政協(xié)主席會議成員每年領(lǐng)銜督辦重點提案不少2件，各專委會對口督辦不少于3件，每個界別委員小組不少于1件，全縣重點提案督辦實現(xiàn)了全覆蓋。對在督辦中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和要求，對承辦不力的、質(zhì)量不高的或沒有按時完成辦理任務(wù)的承辦單位，縣政協(xié)協(xié)助縣委政府督查辦進一步跟蹤督辦，直到問題解決。

（五）加強調(diào)研視察進行民主監(jiān)督。

當(dāng)前基層政協(xié)開展調(diào)研視察監(jiān)督，重點是要抓好三個重要環(huán)節(jié)。一要在針對性上下功夫。從必要性入手，選擇建設(shè)和發(fā)展中亟需解決的問題；從可能性入手，選擇政協(xié)有能力做好的題目；從適度超前性入手，選擇黨政部門重視、人民群眾關(guān)注、需要進行深層次探討的課題。二要在發(fā)揮整體功能上下功夫。視察調(diào)研的力量組織，本著精干、高效的原則，組成領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)部門負責(zé)人三位一體的調(diào)研隊伍，并根據(jù)選題的內(nèi)容，采取靈活多樣的形式深入基層，深入群眾，充分掌握第一手資料。三要在建言立論上下功夫。從視察調(diào)研材料中挖掘出有規(guī)律性的東西，上升為理性思考，為黨委、政府改進工作提供參考。今年，為助推全縣重點項目建設(shè)有效推進，縣政協(xié)組成6個專題小組進行了為期3個月的深入調(diào)研，開展現(xiàn)場視察，所形成的6個專題報告和近100條建議，均得到了縣委書記的充分肯定和重要批示，有20多條建議成為了縣委政府推動相關(guān)工作的政策措施。

第四篇：當(dāng)前基層政協(xié)民主監(jiān)督工作存在的問題及對策建議思考

當(dāng)前基層政協(xié)民主監(jiān)督工作存在的問題

及對策建議思考

民主監(jiān)督是黨和人民賦予人民政協(xié)的神圣職責(zé)。政協(xié)工作有無影響力，政協(xié)履職結(jié)果能否得到轉(zhuǎn)化，政協(xié)在協(xié)助黨委、政府抓工作落實上是否發(fā)揮了作用，很大程度上取決于政協(xié)履行民主監(jiān)督是否有效，特別是基層政協(xié)較為突出。但就當(dāng)前政協(xié)履行職能的情況而言，開展民主監(jiān)督仍然是政協(xié)履職中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。那么，如何才能使政協(xié)的民主監(jiān)督有效，在此，結(jié)合鄰水縣政協(xié)工作實際，筆者就加強基層政協(xié)民主監(jiān)督工作的有效途徑談一些看法和認識。

一、充分認識加強政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要性

民主監(jiān)督在中國政治生活中具有不可替代的地位和作用，它與黨內(nèi)監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政機關(guān)監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等共同構(gòu)成中國特色的社會主義監(jiān)督體系，是一種有組織、高層次、不可或缺的政治監(jiān)督。要充分認識對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督是政治文明的重要環(huán)節(jié)，深刻理解加強政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容，大力支持和保證人民政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督。要把政協(xié)民主監(jiān)督作為推進工作、改進作風(fēng)、加強執(zhí)政黨建設(shè)的重要措施，認真聽取來自政協(xié)的意見和建議，把指導(dǎo)和加強政協(xié)民主監(jiān)督列入各級黨委、政府的議事日程，通過加強政協(xié)民主監(jiān)督，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把事關(guān)改革發(fā)展的重大事項、重大問題交由政協(xié)協(xié)商監(jiān)督，廣開言路，廣納良策，力求監(jiān)督在決策之前、執(zhí)行之中。

二、當(dāng)前基層政協(xié)民主監(jiān)督工作存在的主要問題

近年來，各基層政協(xié)在開展民主監(jiān)督工作實踐中，不斷探索出新的做法和新的形式，也取得了新的實效。但一些共性的問題依然很難改變。主要表現(xiàn)為：

一是社會民眾對人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能認識不到位，沒有把人民政協(xié)的民主監(jiān)督當(dāng)回事，也沒有對人民政協(xié)民主監(jiān)督寄予太大的希望。

二是少數(shù)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對民主監(jiān)督缺乏正確認識，覺得有人大、紀(jì)檢和監(jiān)察部門的監(jiān)督就夠了，基層政協(xié)的民主監(jiān)督“可有可無”。三是作為監(jiān)督主體，部分政協(xié)工作者和政協(xié)委員對民主監(jiān)督存在認識上的偏差，或認為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，作用不大，缺乏熱情；或?qū)γ裰鞅O(jiān)督的艱難性缺乏充分認識，遇到困難便失去信心；或不敢監(jiān)督，怕“自找麻煩”。認識不到位是民主監(jiān)督不力的一個非常重要的原因。四是政協(xié)民主監(jiān)督的權(quán)威性不夠，民主監(jiān)督往往就流于形式，也容易出現(xiàn)“說起來重要、做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

三、加強基層政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點思考和建議

（一）以提案辦理形式進行民主監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

政協(xié)提案是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的一種重要形式和經(jīng)常性工作。2016年換屆以來，鄰水縣政協(xié)共收到各類提案303多件，這些提案大多數(shù)涉及全縣中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，針對性強、質(zhì)量較高、建議明確，受到縣委、縣政府及有關(guān)部門的高度重視和采納。鄰水縣政協(xié)充分利用提案辦理這個載體，創(chuàng)新辦理形式，使民主監(jiān)督更加有效可行。一是把“填鴨式”的會議報告監(jiān)督法，改成現(xiàn)場“邊走邊議，邊走邊解決”協(xié)商解決辦法。在辦理提案過程中，積極探索實踐，與群眾零距離接觸，把問題擺在面前共同協(xié)商解決。如XX年先后對《關(guān)于進一步優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議》《關(guān)于加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)的建議》《關(guān)于同步推進非貧困村建設(shè)發(fā)展的建議》等15件重點提案通過縣政協(xié)主席領(lǐng)銜督辦、部門聯(lián)合協(xié)商辦案等方式進行部門提案督辦，先后對《關(guān)于整治壇九公路的建議》等3個重點“舊提案”進行“回頭問效”“二次辦理”，確保成效扎實延續(xù)、問題不再出現(xiàn)。二是堅持靈活性，強化提案督辦。為了避免以往提案辦理工作存在“提案回娘家”“承諾一場空”“滿意百分百”“收效一陣風(fēng)”等不良風(fēng)氣和現(xiàn)象，近年來鄰水縣政協(xié)創(chuàng)新提案辦理機制、提升提案辦理質(zhì)量作為推進協(xié)商民主建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。第一，健全督辦責(zé)任機制。按照提案辦理涉及辦理部門的不同，建立縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、相關(guān)單位（部門）具體承辦、各專委會跟蹤催辦等機制，開展聯(lián)合催辦；對承辦提案數(shù)量較多的提案承辦單位（部門），通過召開座談會、組織委員上門督辦、實地視察等形式，開展聯(lián)合督辦；對“正在解決”而未完全落實到位或承諾“列入計劃逐步解決”的提案，以及辦理結(jié)果不滿意的提案，開展提案辦理工作“回頭問效”活動，督促承辦單位（部門）重新回爐，進行“二次辦理”，進一步推動提案的落實。另一方面，創(chuàng)新提案協(xié)商辦理。在以往“聽政協(xié)商、議政協(xié)商、問政協(xié)商”等有效做法的基礎(chǔ)上，積極探索提案辦理協(xié)商的新思路、新方法、新形式，增強提案辦理實效。我們聯(lián)合協(xié)調(diào)、高層協(xié)商、專委會對口協(xié)商等形式，并注意把提案辦理工作與“兩學(xué)一做”“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動相結(jié)合，著重對歷年來委員“年年提”的提案進行專題聯(lián)合協(xié)商解決，有力地促進了重點提案辦理成果的轉(zhuǎn)化。三是積極主動開展與人大相關(guān)委室聯(lián)合進行督辦活動?？h政協(xié)學(xué)習(xí)文史委主動與人大的相關(guān)委室進行溝通，就相同的代表建議、委員提案進行聯(lián)合督辦，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，整合督辦優(yōu)勢，強化督辦力量，提高督辦效果。

（二）以協(xié)商民主方式進行民主監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

積極推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)，健全民主協(xié)商制度機制，自覺接受民主監(jiān)督，也是增強民主監(jiān)督實效的一種形式。近年來，鄰水縣政協(xié)通過著力推進制度建設(shè)、研究制定協(xié)商計劃、豐富完善協(xié)商形式、促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化、大力加強協(xié)商能力建設(shè)、注重與黨政工作的有效銜接等工作，極推進協(xié)商民主，在切實加強民主監(jiān)督方面作出了積極探索，取得了一定成效。如以袁市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村扶貧“三位一體”建設(shè)發(fā)展為全縣XX基層協(xié)商民主為試點，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣基層協(xié)商民主工作，先后就“‘天意谷’旅游項目建設(shè)”“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)”“全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展”“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”產(chǎn)業(yè)項目等多個議題，到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等進行基層民主協(xié)商，不僅有力推動了項目建設(shè)，而且還幫助民眾解決遇到的實際難題。

（三）以民主評議方式進行民主監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

民主評議工作是政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式，開展民主評議工作，有利于幫助基層群眾解決反映強烈的熱點、難點問題，有利于幫助部門發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的缺點和不足，有利于督促各單位、各部門貫徹落實黨委、政府的工作部署，有利于推進社會主義民主政治建設(shè)。近年來，鄰水縣政協(xié)適當(dāng)擴大民主評議的范圍，每年都組織專委會和委員學(xué)習(xí)活動小組對“一府兩院”和1-2個政府職能部門履行職責(zé)的情況或者在推進重大工作完成情況進行民主評議。在評議工作中，我們通過走訪及問卷調(diào)查、群眾測評、組織座談、委員評議等形式，進行專項民主評議、專題民主評議，提出批評意見，提出整改措施，督促有關(guān)部門改進工作方式，推進工作開展。在對部門提出的整改建議中，我們既要堅持尊重事實、講真話、做到成績要講夠而不拔高，問題要說透而不回避；又要集思廣益，科學(xué)地梳理和歸納各類意見與建議，以求客觀、中肯、全面，達到幫助職能部門改進工作的目的，自2016年換屆以來，縣政協(xié)先后11人部門開展民主評議，取得了顯著成效。

（四）以選“派”民主監(jiān)督員的方式進行民主監(jiān)督，增強人民監(jiān)督實效。

政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能、健全民主監(jiān)督機制的有效形式，是推進政府部門或單位加強行風(fēng)建設(shè)、改進工作的重要措施。因此，自2016年換屆以來，鄰水縣政協(xié)特別注重委員擔(dān)任監(jiān)督員的推薦和管理工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、參政議政能力強的政協(xié)委員，擔(dān)任政府以及財政、審計、國土、住建、檢察、法院等單位和部門的特約監(jiān)督員，開展行之有效的民主監(jiān)督，并且建立了政協(xié)特約民主監(jiān)督機制，解決好政府職能部門重視基層協(xié)商民主意見落實到位的問題。十屆政協(xié)以來，鄰水縣政協(xié)先后選派180名委員組成15個監(jiān)督小組，作為民主監(jiān)督員，按照“對事不對人、對人不對立、切實不表面、幫忙不添亂”的工作原則，針對農(nóng)業(yè)土地整治、城市管理、社會保障、食品安全、安全消防、環(huán)境保護、司法公正、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，在貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)，落實縣委、縣政府重要決策部署，國家公務(wù)人員履行職責(zé)等方面的情況進行民主監(jiān)督，反映人民群眾的呼聲，提出結(jié)合實際的建議，幫助各部門改進工作。

（五）利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行民主監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

隨著社會的發(fā)展，科技的進步，信息時代已來臨。各級政府相繼設(shè)立了公眾網(wǎng)，將自己的施政綱領(lǐng)、工作部署、各類文件，在網(wǎng)上發(fā)布，讓群眾知情、監(jiān)督，許多關(guān)乎公眾利益的事件通過網(wǎng)絡(luò)以前所未有的速度和廣度進入了公眾視野，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸發(fā)展成為一種新型的民主監(jiān)督形式。鄰水縣政協(xié)根據(jù)形勢發(fā)展的要求，利用縣政協(xié)網(wǎng)站，建立友情鏈接，設(shè)立鄰水政協(xié)民主監(jiān)督專版的同時，還在開設(shè)政協(xié)協(xié)同通訊、委員QQ群、委員微信群等，讓網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)系群眾的又一個重要渠道。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，發(fā)動廣大公眾在網(wǎng)上就政府的工作和關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題發(fā)表自己的看法，廣泛搜集社情民意，及時把握民主監(jiān)督的方向，豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容，對政府工作提出切實中肯的意見和建議。

第五篇：當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

當(dāng)前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發(fā)展以及鐵路管理體制機制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強有力的思想組織保證。

一、當(dāng)前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現(xiàn)代化的進程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機讓鐵路運輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責(zé)任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運補欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當(dāng)前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認為改革是路局的決策，對諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問題，在政策引導(dǎo)、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動腦子、邁步子主觀能動性不強，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出?？陀^上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細、實、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學(xué)習(xí)不實。面對站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點?不到位，缺乏學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當(dāng)好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達照本宣科、點到為止；即使系統(tǒng)地重點學(xué)習(xí)、傳達，也在聯(lián)系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應(yīng)，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進內(nèi)外和諧的奮進?舞臺?。三是機制考核力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應(yīng)、不相符，存在走過場現(xiàn)象?，F(xiàn)實中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態(tài)性、對比性的日常評估和考核機制，缺乏強有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動積極性、激發(fā)全員勞動和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機制建設(shè)缺乏“實效性”。一是?一崗雙責(zé)?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負其職，各盡其責(zé)的現(xiàn)象。思想政治工作與運輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進程中問題的復(fù)雜性、任務(wù)的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果?；谶@種觀點，部分車間（站）主任（站長）重生產(chǎn)、輕教育，認為抓住了安全經(jīng)營就抓住了一切。而支部書記認為思想政治工作的能動性及價值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責(zé)?認識模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責(zé)?缺乏互動。由于認識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強調(diào)安全管理?一把手?責(zé)任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實際問題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準(zhǔn)確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準(zhǔn)確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。對職工期盼通過改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個人命運與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴(yán)字當(dāng)頭，只講從嚴(yán)管理、以嚴(yán)治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴(yán)重地制約著工作的良好運行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強和改進思想政治工作應(yīng)進行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強化班子建設(shè)，增強思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強生命力，關(guān)鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營安全壓力對思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務(wù)實，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實，效果到職工中體現(xiàn)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實以人為本，增強思想政治工作凝聚力。一是針對生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時跟進整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結(jié)合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強關(guān)鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢任務(wù)，強化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴大先進模范效應(yīng)，進一步提升勞模先進的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。要進一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機制，進一步細化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大框架的?嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機制。同時，要把思想政治工作的各項內(nèi)容納入黨政工團組織的季度、工作目標(biāo)，實行思想政治工作與各項工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團各級組織明確任務(wù)，認清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。一是要建立適應(yīng)新形勢的?一崗雙責(zé)?導(dǎo)向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創(chuàng)新?一崗雙責(zé)?考核機制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責(zé)?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會和座談會，總結(jié)?一崗雙責(zé)?好的做法，推廣好的經(jīng)驗；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責(zé)?月分析、季總結(jié)制度，對執(zhí)行、落實情況把脈定調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)；一線班組要落實一日作業(yè)過程中的?一崗雙責(zé)?工作制度，反饋思想動態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。