第一篇：大班制背后的無奈：資源分配失衡 苦了學(xué)生累了教師

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大班制背后的無奈：資源分配失衡 苦了學(xué)生累了

教師

來源：寧夏教師招聘網(wǎng)

大班制背后的無奈

苦了孩子累了老師大班額是怎樣形成的?消除“大班制”的努力

近期，每年一度的小學(xué)新生劃片入學(xué)又開始了?！按蟀嘀啤薄熬徒雽W(xué)難”“優(yōu)質(zhì)教育資源分布不合理”等，又成了街頭巷尾熱議的焦點話題。

有些小學(xué)一個班的學(xué)生人數(shù)高達(dá)70多人，超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額的1.5倍!是什么原因催生了這些擁擠的龐然“大班”? 有數(shù)據(jù)顯示，正是由于班制人數(shù)過大，目前的小學(xué)中還產(chǎn)生了患近視的學(xué)生增多、上課時回答問題的機會少、教師作業(yè)批不過來等一系列問題。

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為此，記者展開調(diào)查，探究“大班制”產(chǎn)生的根源和破解之道。擠破頭的大班制

前幾天，楊敏(化名)的孩子幸運地成為蘭州市安西路小學(xué)2013級新生?？墒莿倛蟮?，楊敏又開始犯愁，因為他孩子的班上有60多名同學(xué)，而且老師還告訴她，這只是公布的錄取名單，按慣例，開學(xué)前每個班還可能增加8-10名新生。

“每個班70多個孩子，坐在教室里連腿都伸不開，怎么能專心學(xué)習(xí)?再加上我家的孩子比同班孩子要大8個月，個子也比同齡人高，萬一安排坐在最后一排，可能連黑板上的字都看不清楚，我真擔(dān)心他的學(xué)習(xí)環(huán)境?！睏蠲魬n慮地說。

去年升入科學(xué)院中學(xué)初一的王林(化名)也遇到了同樣的問題。“開學(xué)后，我才知道我們班竟然有83名學(xué)生，座位從講臺前一直排到教室最后面的墻根，下課時著急上廁所的同學(xué)只能翻桌子往外跑。”王林說自己的座位靠后，老師上課時講的內(nèi)容，他很多都聽不清楚。

聽到孩子反映的這個情況后，王林的父親曾專門找老師反映情況，但老師無奈地告訴他：“班上人這么多，我不可能讓每個孩子都坐到前面。再說，如果所有家長都來找我調(diào)座位，我這個教師也沒法當(dāng)了?！?/p>

記者走訪發(fā)現(xiàn)，“大班制”現(xiàn)象在我省其他城市也非常普遍。

來自甘肅省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全省基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲迎國檢時，蘭州市各區(qū)縣學(xué)校的“大班額”問題很突出，而最嚴(yán)重的是城關(guān)區(qū)，該區(qū)小學(xué)班額在65人以上的班級有183個，占小學(xué)班級總數(shù)的14.65%。中學(xué)班額在65人以上的班級有42個，占中學(xué)班級總數(shù)的7.06%。“大班額”問題不僅出現(xiàn)在蘭州，白銀、武威、定西等大部分市州的城區(qū)學(xué)校的“大班額”問題也都比較突出。

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班額過大，也讓任課老師叫苦連天。一位小學(xué)語文老師告訴記者，每天除了備課、上課以外，還得批改大量的學(xué)生作業(yè)。他每天批改70本作業(yè)要花3個多小時。有時，實在批改不過來了，就讓家長批改，家長對此也有怨言。一位青年教師坦言：“實在太累了!一個班70多個孩子，大事小事都要來找你，每次課間休息都成了‘法官斷案’時間，疲于應(yīng)付。”

苦了學(xué)生累了教師

“學(xué)生太多，教學(xué)質(zhì)量難以保證?！边@是大多數(shù)老師最為擔(dān)心的問題?！傲呤麑W(xué)生，一節(jié)課下來，只有幾名學(xué)生有提問或回答問題的機會?！泵鎸Υ蟀囝~，老師們顯得很無奈。

“上一節(jié)課，維持課堂紀(jì)律就得花很長時間。”一位小學(xué)老師這樣說道，小學(xué)生遵守紀(jì)律的自制力較差，不聽老師的話，上課時搗亂的、說話的層出不窮。

老師的精力是有限的，但是在學(xué)校里一個老師帶兩三個班的課程是常見的事，而且，不少老師還有兼課。在一個六七十人的班上，讓老師全面關(guān)注每一個學(xué)生，了解每一個學(xué)生的特點，按照學(xué)生的個性特點來授課，這確實很難做到。

在城區(qū)學(xué)校里，老師的辦公桌幾乎都被作業(yè)本“占據(jù)”。在采訪中，記者在一個老師辦公室里看到，老師辦公桌上一摞摞作業(yè)本、練習(xí)冊堆成了山，中間只留有一小塊地方供老師批作業(yè)、寫教案之用。走進(jìn)辦公室，如果老師不站起來，別人很難發(fā)現(xiàn)那個辦公桌前還有人。

記者大致計算了一下，如果一個老師帶三個班的課，一個班按70名學(xué)生算，每天得批改的作業(yè)本、練習(xí)冊就有420本?！袄蠋煕]有時間從事教學(xué)研究，更沒有時間與學(xué)生進(jìn)行交流和探討，不僅教學(xué)成績難以提高，而且身體經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)。”一位老師說。

班額越大，老師的工作量也就越大。一位班主任老師說，她教的班有76名學(xué)生，每天她5時多起床，到20時學(xué)生下晚自習(xí)后自己才能休息，一天10多個小時的超負(fù)荷工作讓她疲 寧夏中公教師考試網(wǎng)微博（http://weibo.com/nxjsks）

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憊不堪。

而在一些寄宿制學(xué)校里，老師的負(fù)擔(dān)更重，從早上5時起床，跟操、檢查早自習(xí)、上課、批改作業(yè)，晚上還要跟晚自習(xí)、檢查學(xué)生宿舍，一直到23時熄燈，才算下了班。

一位從事教育工作多年的老師坦言，近年來，雖然我國教育改革不斷深化，實施素質(zhì)教育是這場改革的核心內(nèi)容，但50人的班和70人、80人的班給老師的感受是不一樣的。當(dāng)教師從講臺上往下看時，50人以上或更多時，則是模糊一片，很難關(guān)注到每一個學(xué)生。為了讓每個角落的學(xué)生都能聽到老師的聲音，每一堂課下來，教師的嗓子都要喊啞了。由于學(xué)生人均教室占用面積明顯偏低，課桌距離黑板較近，久而久之，坐在前面的學(xué)生視力都會下降。

大班制是怎樣形成的? 按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)校46人-55人為“大班額”，56人-65人為“超大班額”，66人以上為“特大班額”。

就蘭州市一些學(xué)?！按蟀囝~”問題的產(chǎn)生原因，早在2008年的全省“兩會”上，民盟蘭州市委聯(lián)名提交了《關(guān)于解決我市中小學(xué)大班額現(xiàn)象的提案》。

該提案認(rèn)為，形成“大班制”的原因主要有三方面：一是城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)未與城區(qū)發(fā)展同步。二是隨著市民對子女接受優(yōu)質(zhì)教育需求的增加，“擇校”之風(fēng)盛行，這是優(yōu)良學(xué)校大班額居高不下的主要原因。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動人口增多，隨父母外出的學(xué)齡兒童驟然增多，這些生源的涌入，直接導(dǎo)致了城區(qū)學(xué)校大班額的形成。

在蘭州各區(qū)縣，每年都有大量擇校生輾轉(zhuǎn)于各學(xué)校之間。擇校引發(fā)“大班額”，蘭州市區(qū)許多口碑較好的中小學(xué)校，每個班級少則五六十人，多則七八十人。

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另外，外來務(wù)工人員增多增加了城區(qū)學(xué)校壓力。據(jù)省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，近年來，蘭州取消流動人員子女借讀費，實行就近入學(xué)政策，進(jìn)城讀書的學(xué)生猛增。目前，蘭州市外來務(wù)工人員達(dá)15萬人，僅在城關(guān)區(qū)就有3萬多名外來務(wù)工子女需要就近入學(xué)，按每新建一所小學(xué)可以容納1500名孩子計算，需要新建20所學(xué)校，所需資金超過20億元。

而事實上，近年來蘭州市城關(guān)區(qū)新建的學(xué)校只有3所，其中兩所為企業(yè)或私人辦學(xué)，并不能有效吸收適齡學(xué)生。

據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，蘭州已經(jīng)接收的進(jìn)城人員隨遷子女已經(jīng)達(dá)到十余萬人，這給蘭州教育造成了巨大壓力。另外還有一些歷史因素，大辦重點校、重點班，形成教育資源不均衡，管理、師資有差異等現(xiàn)象，這些問題長期沒有得到解決，也加劇了“入學(xué)難”“大班額”等現(xiàn)象。

然而，據(jù)了解農(nóng)村地區(qū)的很多教育資源又大量閑置，有些農(nóng)村中小學(xué)甚至出現(xiàn)招不上學(xué)生的情況，蘭州市部分農(nóng)村小學(xué)的班額平均才20多人，而且，一些農(nóng)村和城鎮(zhèn)郊區(qū)學(xué)校學(xué)生還在不斷減少。

有關(guān)專家指出，大班額的形成，是學(xué)校建設(shè)跟不上群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要，更是教育發(fā)展不平衡的產(chǎn)物，如果不解決教育不平衡的問題，大班額現(xiàn)象只會加劇而不會消失。

消除“大班制”的努力

近5年來，有關(guān)方面也一直采取各種手段，試圖破解這一難題。

2010年，省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)布局的實施意見》指出，原則上每班學(xué)生小學(xué)不超過45人、初中不超過50人。生源壓力過大的地方，應(yīng)加大擴容工作力度，確保到2012年基本解決新增進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題和消除56人以上的大班額。

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然而3年過去了，這個目標(biāo)始終難以實現(xiàn)。在多項大班額的“瘦身”政策實施后，蘭州市部分中小學(xué)名?！按蟀囝~”明顯失控，人數(shù)不降反增。

針對這些問題，不少市民在蘭州市教育局官網(wǎng)上留言詢問原因和對策，得到的官方解釋是：蘭州市主城區(qū)常住人口本來比較集中，加之城市流動人口劇增，政府對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策予以照顧，因此，各校只能通過增大班額解決學(xué)生入學(xué)。

為緩解教育資源緊缺壓力，2010年起，蘭州市教育局適度擴大辦學(xué)規(guī)模，通過翻新、擴建，增加學(xué)校容納能力。然而，翻建、擴建學(xué)校只是消除大班額現(xiàn)象的一個手段，無法從根本上解決這一難題。

隨后，蘭州市提倡進(jìn)行一體化辦學(xué)、集團化辦學(xué)，實行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除學(xué)校硬件和師資差距。

但經(jīng)過多年的實踐，“大班額”現(xiàn)象愈演愈烈。

甘肅省教育廳的一位專家直言，“相較于家長的名校情結(jié)、外來務(wù)工子女增多、教育資源不合理等因素外，新建、配套教育資源的工作明顯滯后，才是這個問題始終難以根治的主要原因”。

據(jù)這位專家講，2011年，蘭州市禁止教育規(guī)劃預(yù)留用地改為他用，新建住宅小區(qū)必須按照人口規(guī)模5000人設(shè)立1所幼兒園、1萬人設(shè)立1所小學(xué)、3萬人設(shè)立1所初中、8萬人設(shè)立1所高中和1所職業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)學(xué)校。

按照這項要求，新建住宅小區(qū)，按照“誰開發(fā)，誰建設(shè)”的原則，依據(jù)住宅區(qū)居住人口規(guī)模，配套建設(shè)幼兒園和中小學(xué)，實行中小學(xué)和幼兒園配套建設(shè)與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

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但這一要求的落實情況不容樂觀。

以安寧區(qū)的沙井驛棚戶區(qū)改造項目為例，該小區(qū)建筑規(guī)模近50萬平方米，根據(jù)規(guī)劃，需配套建設(shè)1所小學(xué)和1所幼兒園。“但是目前小區(qū)沒有配件，居民入住后，面臨無學(xué)可上、無園可托的境遇?！?/p>

“光建住宅小區(qū)，不進(jìn)行配套的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)然會導(dǎo)致主城區(qū)學(xué)校的大班額現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，”這位專家說，“目前，就我所知，成規(guī)模的新建小區(qū)，只有金港城和新港城兩處建成了學(xué)校。新建的鴻運潤園雖然建成了教育用樓舍，但一直沒有辦學(xué)?！?/p>

據(jù)鴻運潤園的一位物業(yè)管理人員稱，“我們是打算幾期工程都竣工后再辦學(xué)校，”但他也坦承，“如果辦了學(xué)校，進(jìn)出的人員會變得很復(fù)雜，不利于日常管理。”

“如果所有的開發(fā)商都這樣想，在寸土寸金的蘭州市主城區(qū)，將不會出現(xiàn)新的學(xué)校，‘大班額’的現(xiàn)象也無從解決。我建議通過立法的手段改善孩子們的就學(xué)環(huán)境。”這位專家說。

(甘肅日報：馬國順)

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