第一篇：銳意進(jìn)取提服務(wù) 攻堅(jiān)克難謀發(fā)展——談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗(yàn)

銳意進(jìn)取提服務(wù) 攻堅(jiān)克難謀發(fā)展

——談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗(yàn)

摘要：山丹縣通過(guò)完善補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)流程，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)保障了新農(nóng)合工作的正常運(yùn)行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著?！耙豢ㄍā边\(yùn)行后，切實(shí)減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償效率，縮短了患者報(bào)銷(xiāo)等候時(shí)間，達(dá)到了參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用隨診隨報(bào)、出院即報(bào)的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)合；一卡通；工作經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，山丹縣通過(guò)完善補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)流程，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)保障了新農(nóng)合工作的正常運(yùn)行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著，社會(huì)反響良好，覆蓋率達(dá)100%，有效緩解了全縣農(nóng)民“看病難、看病貴”的實(shí)際。目前，全縣共有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)128家。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%,人均補(bǔ)償費(fèi)用提高到2660元，共有44.8萬(wàn)人次享受門(mén)診補(bǔ)償基金647.23萬(wàn)元，取得了“參合農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、黨和政府得民心”的良好效果。

一、主要做法

（一）周密安排部署，前期工作有序推進(jìn)。

自2011年3月金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作啟動(dòng)實(shí) 1

施以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，周密部署，在縣政府常務(wù)會(huì)議上專(zhuān)題討論了領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)撥付等方面的問(wèn)題。由縣衛(wèi)生局牽頭，組織召開(kāi)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和合療專(zhuān)干參加的全縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安排動(dòng)員會(huì)議。會(huì)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)和相關(guān)文件精神，下發(fā)《實(shí)施方案》，修訂完善了《新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)責(zé)任，健全了保障措施。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力。

成立了由縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)行、合療辦等部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的安排部署、督促落實(shí)，要求建立“日上報(bào)、周匯總、旬調(diào)度、月通報(bào)”信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦的職能作用，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工協(xié)作、密切配合，形成了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”強(qiáng)大的工作合力，真正做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、保障措施到位，從而有效保障了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的順利進(jìn)行。

（三）加大政策宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多渠道、立體式、高密度的深入宣傳開(kāi)展金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的目的意義和實(shí)施步驟，在報(bào)紙、電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)做到了“電視里面有畫(huà)面，廣播里面有聲音，報(bào)刊上面有文章”，構(gòu)建了全方位的宣傳體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員進(jìn)村入戶(hù)，發(fā)放使用指南宣傳折頁(yè)4萬(wàn)多份，廣泛宣傳聯(lián)名卡的使用方法、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容，使金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”政策家喻戶(hù)曉，人人皆知，全縣上下形成濃厚的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，切實(shí)提高工作效率。

采取當(dāng)堂授課、討論交流、幻燈片講解、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)界面操作相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)以及管理系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，熟練掌握了工作程序，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）克服工作困難，制卡工作按期完成。

為了按期完成制卡工作任務(wù)，縣合療辦克服人員少，工作量大的困難，加班加點(diǎn)，加大前期準(zhǔn)備工作力度，并從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)工作人員4名，充實(shí)工作力量，加快工作節(jié)奏。自去年3月份起，由縣衛(wèi)生局牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安戶(hù)籍部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，利用3個(gè)月的時(shí)間，完成了全縣14多萬(wàn)農(nóng)民群眾的信息收集、錄入、核對(duì)以及制卡、發(fā)卡工作，篩選確定“一卡通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)115個(gè)，開(kāi)設(shè)“一卡通”結(jié)算專(zhuān)戶(hù)2個(gè)，與2011年9月正式運(yùn)行“一卡通”管 3

理功能。截至目前，制卡3.9萬(wàn)張，已全部發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，全縣新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

二、工作成效

“一卡通”項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合住院、門(mén)診、體檢費(fèi)用補(bǔ)償、健康管理服務(wù)、健康檔案查詢(xún)、各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)督等功能只需憑聯(lián)名卡和身份證，便可在省內(nèi)任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的“一站式”補(bǔ)償制度，由原來(lái)的縣、鄉(xiāng)二級(jí)延伸拓展為省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)，最大程度的為我縣參合農(nóng)民提供了便捷服務(wù)，有效提高了新農(nóng)合監(jiān)管效能。實(shí)現(xiàn)了與全省信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，下一步全省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建成之后，“金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡”將成為農(nóng)村居民健康管理的“身份證”和“金鑰匙”?！耙豢ㄍā边\(yùn)行后，切實(shí)減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償效率，縮短了患者報(bào)銷(xiāo)等候時(shí)間，達(dá)到了參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用隨診隨報(bào)、出院即報(bào)的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

一是實(shí)現(xiàn)了三方共贏的運(yùn)行模式?！耙豢ㄍā表?xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政府、農(nóng)民、金融機(jī)構(gòu)三方共贏，節(jié)省了運(yùn)行成本、減少了經(jīng)費(fèi)投入、減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，拓展了三農(nóng)服務(wù)渠道，使農(nóng)民享受到了方便、快捷的優(yōu)惠政策，有效提高了醫(yī)療服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了效益的最大化。

二是取得了配合協(xié)作的合力效應(yīng)。在“一卡通”試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，始終遵循平等協(xié)商、互惠互利的原則，4

政府與農(nóng)民、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)、牽頭部門(mén)與協(xié)作單位相互溝通、相互支持、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合，形成了無(wú)縫隙、高質(zhì)量、高效率的工作合力效應(yīng)。

三是夯實(shí)了惠農(nóng)利民的政策基礎(chǔ)。“一卡通”項(xiàng)目工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生實(shí)事，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容?？h委、政府高度重視，更是作為黨和政府溫暖民心、服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，有效緩解了農(nóng)民群眾“看病貴”的問(wèn)題，使農(nóng)民享受到了真正的實(shí)惠，贏得了民心。

“一卡通”的成功運(yùn)作，為提升新農(nóng)合管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民實(shí)時(shí)補(bǔ)償、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督和嚴(yán)格基金監(jiān)管提供了信息化技術(shù)手段，為推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)注入了新的活力，打開(kāi)了跨行業(yè)合作的良好局面，更為高效、快捷、全面落實(shí)醫(yī)改政策，更加方便廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步健全完善新農(nóng)合保障機(jī)制拓寬了工作思路，創(chuàng)新了工作舉措。

第二篇：20號(hào)定西市衛(wèi)生局 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行定西分行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)金穗新農(nóng)合“一卡通”工作的通知

秘 2012 20

定西市衛(wèi)生局 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行定西分行 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)金穗新農(nóng)合“一卡通”工作 的通知

各縣區(qū)衛(wèi)生局，市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，各縣區(qū)農(nóng)行：

自2011年定西市衛(wèi)生局、市農(nóng)行聯(lián)合印發(fā)了《定西市全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見(jiàn)》以來(lái)，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹文件精神，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，截止目前部分縣已完成參合農(nóng)民基礎(chǔ)資料的收集，為“一卡通”的全面實(shí)施打下了基礎(chǔ)。但是通過(guò)檢查我們發(fā)現(xiàn)，我市整體工作與其他市州相比進(jìn)度偏慢，存在著參合農(nóng)民基礎(chǔ)資料收集不全、收集數(shù)據(jù)沒(méi)有在省級(jí)平臺(tái)中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、修改、整理，部分戶(hù)主無(wú)身份證號(hào)，戶(hù)主與戶(hù)口本信息不一致等情況，嚴(yán)重影響了全市新農(nóng)合“一卡通”工作的全面推進(jìn)和任務(wù)的按期完成。近日，省衛(wèi)生廳、省農(nóng)行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)金穗新農(nóng)合“一卡通”工作的通知》（甘衛(wèi)農(nóng)發(fā)[2012]62號(hào)），對(duì)全省新農(nóng)合“一卡通”工作進(jìn)度進(jìn)行了時(shí)段劃定，制定了進(jìn)度流程，要求我市務(wù)必于2012年5月15日前完成參合農(nóng)戶(hù)信息資料的收集和核對(duì)，8月31日前完成全市新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋。時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重，為了統(tǒng)籌推進(jìn)“一卡通”工作，確保順利完成工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就貫徹落實(shí)省上精神相關(guān)事宜通知如下：

一、劃定時(shí)段、整體推進(jìn)

（一）時(shí)段劃定

2012年3月至8月為全力推進(jìn)“一卡通”全覆蓋階段，各縣區(qū)須在8月31日前完成轄區(qū)內(nèi)“一卡通”全覆蓋（以鄉(xiāng)為單位）。

（二）進(jìn)度流程

1、參合農(nóng)戶(hù)信息資料的收集和核對(duì)：收集農(nóng)戶(hù)批量開(kāi)卡的基礎(chǔ)信息資料，同時(shí)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)平臺(tái)中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、修改、整理等，各縣區(qū)應(yīng)在5月15日前完成信息收集、核對(duì)和報(bào)送。為了加快工作進(jìn)度，請(qǐng)各縣區(qū)衛(wèi)生局、農(nóng)行加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)相繼完成信息收集、核對(duì)及錄入工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要陸續(xù)向農(nóng)行提供信息資料（衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生行政主管部門(mén)指導(dǎo)合管辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等部門(mén)完成）。

2、開(kāi)卡：自接收參合農(nóng)戶(hù)信息資料1個(gè)月內(nèi)，即2012年6月30日前完成下發(fā)號(hào)段和批量開(kāi)卡。（農(nóng)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)）

3、信息加密生成加密文件：于接收參合農(nóng)戶(hù)信息資料3日內(nèi)，將參合農(nóng)戶(hù)信息按照新農(nóng)合省級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)使用的加密模塊生成加密制卡文件。（華東公司負(fù)責(zé)，經(jīng)省衛(wèi)生廳同意后提交農(nóng)行）

4、制發(fā)卡：在收到華東公司提供加密文件1個(gè)月內(nèi)，即2012年8月31日前完成“一卡通”制發(fā)卡工作。（農(nóng)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生行政部門(mén)配合）

二、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在全市推廣惠農(nóng)“一卡通”工程，是貫徹國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、加快推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村、著力改善民生、共同服務(wù)社會(huì)的一次有益探索和具體實(shí)踐。各縣區(qū)要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好“一卡通”工作的責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，按照《定西市全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見(jiàn)》要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到一把手親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他成員分工抓、有關(guān)職能部門(mén)共同抓，切實(shí)履行好承諾書(shū)規(guī)定的職責(zé)。

各縣區(qū)要根據(jù)全市流程進(jìn)度，對(duì)全縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行科學(xué)安排，定期督導(dǎo),尤其要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制工作，確保合格率在95%以上。要求各縣區(qū)每10天（每月8日、18日、28日）向市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科上報(bào)轄區(qū)內(nèi)工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表（表樣同附件1），市衛(wèi)生局于每月10日前將新農(nóng)合“一卡通”工作進(jìn)度月報(bào)表（附件1）報(bào)省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處。市衛(wèi)生局、市農(nóng)行將于近期對(duì)各縣區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，對(duì)各縣區(qū)工作進(jìn)度進(jìn)行評(píng)比排序，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并向市政府和省衛(wèi)生廳匯報(bào)工作情況。

三、抓住重點(diǎn)、集中突破

（一）重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓

“一卡通”全覆蓋推進(jìn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于參合農(nóng)戶(hù)信息資料的收集和核對(duì)，量大、面寬，時(shí)效性要求較強(qiáng)。各縣區(qū)衛(wèi)生局、合管辦和農(nóng)行要積極配合，集中人力物力，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取按確定的進(jìn)度計(jì)劃提供核對(duì)有效的農(nóng)戶(hù)信息。針對(duì)工作銜接不上、采集信息不準(zhǔn)確、工作進(jìn)度慢等問(wèn)題，各地各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、改進(jìn)工作方式方法、創(chuàng)新技術(shù)，爭(zhēng)取取得新突破。

（二）重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)抓

一是要抓先進(jìn)典型。市上要對(duì) “一卡通”工作開(kāi)展好、進(jìn)展快的縣區(qū)加大支持力度，促進(jìn)其進(jìn)一步把工作做實(shí)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；二是要抓開(kāi)展工作有困難的地區(qū)。要通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，采取調(diào)劑人員、加大投入等措施改善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、技術(shù)、硬件條件相對(duì)薄弱的局面，促進(jìn)“一卡通”全覆蓋工作均衡、穩(wěn)步推進(jìn)。

聯(lián)系人：趙天明 電話(huà)：*** 郵箱：dxswsjnwk@163.com

附件：新農(nóng)合“一卡通”月通報(bào)（樣表）

二〇一二年三月十四日

主題詞： 新農(nóng)合 一卡通 通知 定西市衛(wèi)生局辦公室 2012年3月14日印發(fā)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的各位同僚：

根據(jù)上面的文件，“一卡通”馬上要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段了，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合信息身份證號(hào)錯(cuò)的還是很多，特別是戶(hù)主的。更有隴川、常河、幫羅、寺子、襄南、義崗、李店幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有完成信息核對(duì)。已經(jīng)完成信息核對(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息錯(cuò)誤的也很多。

“一卡通”是全國(guó)性的政策，看來(lái)是不搞不行。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦提前有個(gè)心理準(zhǔn)備，沒(méi)有完成信息核對(duì)的請(qǐng)抓緊核對(duì)。

謝謝?。?/p>

縣合管辦