第一篇：西寧：發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)西寧都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

西寧：

發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)西寧都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，西寧市牢牢把握“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”這條工作主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全會(huì)、省市全委會(huì)和中央、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委、市委關(guān)于農(nóng)業(yè)要“圍繞城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的總體要求和“保障供給，提供休閑”的發(fā)展定位，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，取得了明顯成效。

一、強(qiáng)基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)

從全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，克服自然條件惡劣和災(zāi)害頻繁等各種不利因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌加快改善，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入逐步向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)逐步向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。2011年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50.49億元，較上年增長(zhǎng)12%，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26.08億元，較上年增長(zhǎng)5.3%，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.72億元，較上年增長(zhǎng)5.1%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6633.96元，較上年增長(zhǎng)21.36%，連續(xù)五年保持了15%以上的高位增速，連續(xù)四年增速超過全國(guó)平均水平。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。把設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)作為保障市場(chǎng)有效供給的“民心工程”來抓，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；ㄔO(shè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以溫棚建設(shè)為重點(diǎn)，2010年開始集中規(guī)模建設(shè)設(shè)施溫棚和畜棚，建立農(nóng)畜產(chǎn)品常年供給核心保障生產(chǎn)基地，配套建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，保障“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。

三是特色農(nóng)作物種植保持穩(wěn)定。按照“穩(wěn)糧增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的要求，優(yōu)化穩(wěn)定種植業(yè)結(jié)構(gòu)，蔬菜、油料、豆類、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)作物面積穩(wěn)定在75%以上，農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。2011年糧食總產(chǎn)量24.36萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量9.83萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量72萬(wàn)噸。種植業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.6%。

四是農(nóng)牧業(yè)科技含量顯著提升。依托強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)空間與農(nóng)業(yè)科技化的關(guān)系進(jìn)一步緊密，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率的提升。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推廣旱作農(nóng)業(yè)、配方施肥、動(dòng)植物病蟲害標(biāo)準(zhǔn)化防治、品種改良等技術(shù)，科技成果覆蓋率占總生產(chǎn)面積的73.6%。

五是畜牧業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為突破口，以發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，狠抓養(yǎng)殖基地、畜棚、動(dòng)物防疫、良種工程、飼草料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以市郊、縣城郊奶牛，川水地區(qū)生豬、牛羊舍飼與家禽生產(chǎn)，環(huán)山地區(qū)草食畜養(yǎng)殖，腦山地區(qū)肉用牛羊販運(yùn)、育肥為主的產(chǎn)業(yè)布局，畜產(chǎn)品產(chǎn)出穩(wěn)步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

六是龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷以及農(nóng)機(jī)服務(wù)等各個(gè)方面。目前市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到153家，龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到70億元，固定資產(chǎn)28億元，年銷售總額45億元。注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到702家，入社成員2萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶11萬(wàn)人。

七是全市農(nóng)村社會(huì)面貌日新月異。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“三集中”項(xiàng)目，幾年來，共投入建設(shè)性資金22.4億元，流轉(zhuǎn)土地20余萬(wàn)畝，集中新建住宅1.8萬(wàn)余套，搬遷農(nóng)戶2.1萬(wàn)戶6.96萬(wàn)人，集中建設(shè)溫棚1.8萬(wàn)余棟，畜棚1.1萬(wàn)余棟，有效改善了居住在大山深溝貧困村的農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高了貧困地區(qū)群眾的生活水平。

二、正視問題，破解難題，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階打好基礎(chǔ)

一是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力依然較低。洪水、冰雹、霜凍、大風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害不時(shí)侵?jǐn)_農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相當(dāng)一部分地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式依然落后，加之農(nóng)資和農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)牧業(yè)比較效益低。二是資金投入達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中政府投入資金仍顯不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)的資金部分大，融資渠道不暢，制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新難度大?？萍紕?chuàng)新能力不足，與農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)基地和園區(qū)的連接不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程緩慢，達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求。四是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在。我市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但檢測(cè)手段相對(duì)滯后，大市場(chǎng)、大流通使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽疫病防控仍然存在較大隱患。五是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式難度大。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)跟不上，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。問題和困難既是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難點(diǎn)，也是改革創(chuàng)新的突破口，需要我們認(rèn)真研究，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐個(gè)破解，為今后推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三、科學(xué)謀劃，把握機(jī)遇，率先在全省建成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

2012年黨的十八大將勝利召開，計(jì)劃和做好今后幾年的工作意義重大，繼續(xù)堅(jiān)持“保障供給、提供休閑”的方針，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化的方向、園區(qū)化的布局、設(shè)施化的條件、產(chǎn)業(yè)化的路子、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，率先在全省建成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

一是保民生，深入推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。以“提高生產(chǎn)能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、完善市場(chǎng)流通，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、健全調(diào)控保障體系，提高科學(xué)發(fā)展水平”為工作目標(biāo)和要求，深入推進(jìn)新一輪西寧“菜籃子”工程建設(shè)。圍繞促進(jìn)肉類和蔬菜生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的基本任務(wù)，保持對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)投入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，大力建設(shè)高效穩(wěn)定的種養(yǎng)基地，分區(qū)域建設(shè)蔬菜保鮮庫(kù)，保障淡旺季調(diào)劑、冬季市場(chǎng)供應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二是建園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。按照市十三次黨代會(huì)確定的率先在全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心的目標(biāo)和“一心三圈”的總體規(guī)劃，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，按照基地標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)生態(tài)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的要求，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，積極打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

三是育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)布局科學(xué)調(diào)整。把高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鳛榻ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程，把構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力支撐，逐步構(gòu)筑起特色種植、生態(tài)高效畜牧、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、冷鏈保鮮加工配送等五大產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，在高效、生態(tài)、品牌三個(gè)方面取得突破，培育“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”品牌，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。

四是強(qiáng)科技，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。扎實(shí)開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”和“三深入、三落實(shí)、三創(chuàng)新”活動(dòng)，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保”目標(biāo)任務(wù)，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，加大動(dòng)植物良種工程的實(shí)施力度，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主題的商業(yè)化育種新機(jī)制。堅(jiān)持工作重心下移，不斷提升服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的水平，不斷提高制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

五是拓功能，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)與城市化建設(shè)的緊密程度，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，解決城市功能不足問題，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，建設(shè)不同類型、不同層次、不同特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使休閑觀光農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要組成部分，成為西寧市農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的助推器。

六是抓統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，加大資金投入力度，加快“三集中”步伐，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率。按照“依法、自愿、有償”和“就近、便利、集約”的原則，促進(jìn)土地向規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織集中。依法推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善居住條件。逐步實(shí)現(xiàn)城市資源向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，逐步打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮和發(fā)展。

七是重項(xiàng)目，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的思想，為確保全市農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，通過爭(zhēng)資立項(xiàng)、招商引資、資源整合等多種形式，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各種資本要素的投入比重，形成“政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與、農(nóng)民積極籌資投勞”的多元化投入機(jī)制。采取“獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息、擔(dān)?！钡榷喾N方式，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)的投入。

八是謀發(fā)展，搭建西寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。加大開放合作力度，為西寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積極搭建平臺(tái)，在技術(shù)、人才、項(xiàng)目、農(nóng)畜產(chǎn)品供銷等各方面加強(qiáng)與省內(nèi)外的合作和交流，從中吸收和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、新的發(fā)展理念、新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助推西寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速穩(wěn)步發(fā)展。

第二篇：2014西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)上的講話

2014西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)

新聞發(fā)布會(huì)新聞發(fā)布詞

副市長(zhǎng) 許國(guó)成 2014年7月18日

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！

非常高興與各位新聞媒體的朋友在這里相聚和交流。首先，我代表西寧市政府以及2014西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)組委會(huì)和執(zhí)委會(huì)對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位朋友表示熱烈的歡迎！對(duì)大家長(zhǎng)期以來給予西寧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心支持和辛勤付出表示衷心的感謝！下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下西寧市情和2014西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)的有關(guān)情況。

一、西寧市情及投資發(fā)展環(huán)境

西寧作為青海省的省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科教、交通和通訊中心，是一座有著 2100 多年悠久歷史的高原古城，是青藏高原唯一人口超過百萬(wàn)的城市。西寧地處青藏高原和黃土高原的結(jié)合部，農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)的連接處，漢文化與藏文化的融合地，是古“絲綢之路”南路和唐蕃古道的必經(jīng)之地，素有“海藏咽喉”之稱，是全國(guó)45個(gè)公路主樞紐之一，現(xiàn)已初步形成公路、鐵路、航空、城市交通等多方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。近年來，市委、市政府按照建設(shè)“更加繁榮、更加美麗、更加宜居”的青藏高原中心城市，打造人民滿意的生活之城、幸福之城的發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)東部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化城區(qū)總體布局，實(shí)施了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成了新一輪城市建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃修編，加大了城鄉(xiāng)建設(shè)投入，城市空間明顯拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等各項(xiàng)指標(biāo)都保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的44%，固定資產(chǎn)投資占全省的38%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入占全省的33%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省的67%，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮了引領(lǐng)、示范及推動(dòng)作用。同時(shí)，西寧還擁有得天獨(dú)厚的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，是“世界旅游名城”，擁有“中國(guó)夏都”的美譽(yù)以及中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等城市名片。

（一）城市發(fā)展

一是城市載體功能逐步完善。著力加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)面積由103平方公里增加到113平方公里。近兩年累計(jì)拆遷1000多萬(wàn)平方米，全面推進(jìn)火車站綜合改造、中心廣場(chǎng)北擴(kuò)、機(jī)場(chǎng)高速沿線綜合整治等重點(diǎn)片區(qū)改造，多巴新城啟動(dòng)建設(shè)，“五城聯(lián)創(chuàng)”步伐加快，“清水入城”工程快速推進(jìn)，再生水、污水處理廠及配套管網(wǎng)、河道綜合治理工程順利實(shí)施。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“提標(biāo)擴(kuò)面”，三年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資271.2億元，年均增長(zhǎng)38.06%。新建道路90余公里，供水、排水管網(wǎng)分別達(dá)1000公里、920公里。加大“暢通交通”建設(shè)，以提升公交服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合全市資源，積極推進(jìn)“公交都市”建設(shè)示范工程，成功入選國(guó)家第二批“公交都市”創(chuàng)建城市。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快城市群發(fā)展的突破口，積極培育新能源、新材料、裝備制造、有色金屬、化工、生物制藥、藏毯絨紡、高原動(dòng)植物精深加工等產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向特色優(yōu)勢(shì)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.1%，其中西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)63.9%。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，積極發(fā)展金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%。

三是公共服務(wù)水平不斷提升。三年來，用于教育、三農(nóng)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等民生支出資金累計(jì)達(dá)到436.4億元，占財(cái)政支出的80.4%。共建設(shè)各類保障性住房12.5萬(wàn)套。

今后一個(gè)時(shí)期西寧市城市群建設(shè)總體目標(biāo)是：緊緊圍繞省委、省政府推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)，核心地位更加提升，統(tǒng)籌空間發(fā)展布局，進(jìn)一步拉開城市骨架，逐步建立起特色鮮明、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市功能組團(tuán)區(qū)，形成以西寧為中心的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、與周邊區(qū)域融合發(fā)展的開放型城市體系；載體功能更加完善，加大交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)域內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本完善，城市功能明顯增強(qiáng)，引導(dǎo)市域交通、供水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施向東部城市群延伸，實(shí)現(xiàn)東部區(qū)域設(shè)施共享；產(chǎn)業(yè)集聚更加突出，全力推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新能力和文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；人居環(huán)境更加改善，醫(yī)療、教育、保障性住房、公共交通、文化、體育、養(yǎng)老設(shè)施、安全防災(zāi)設(shè)施等社會(huì)人文領(lǐng)域的資源配臵不斷完善，社會(huì)保障機(jī)制不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全力推進(jìn)全省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西寧及周邊地區(qū)資源豐富，具有非常廣闊的開發(fā)前景。目前青海省內(nèi)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)129種，其中資源居全國(guó)前10位的有51種，居首位的有11種。西寧已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)33種，石英巖、石膏、玄武巖、螢石、白云巖等5種礦產(chǎn)儲(chǔ)量較大。西寧周邊地區(qū)具有突出優(yōu)勢(shì)的資源主要有：鹽湖資源、有色金屬和非金屬礦資源、石油天然氣資源、電能資源、太陽(yáng)能資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源等。

西寧作為中國(guó)西部地區(qū)一座正在興起的工業(yè)新城。近年來，按照“建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)”的要求，不斷加快構(gòu)建開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)與縣域工業(yè)園區(qū)相互融合、各具特色、關(guān)聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，目前開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)與縣域工業(yè)園區(qū)已成為帶動(dòng)西寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍和青海工業(yè)項(xiàng)目主要的承載地和集聚區(qū)。開發(fā)區(qū)下轄東川工業(yè)園、南川工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)園等4個(gè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)62.8平方公里。其中，東川工業(yè)園區(qū)以打造光伏產(chǎn)品制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展硅材料和光伏產(chǎn)業(yè)、電子信息材料等產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托青藏高原特色生物資源，重點(diǎn)發(fā)展生物制品、中藏藥及高原綠色食品（保健品）加工等產(chǎn)業(yè)。南川工業(yè)園區(qū)以打造“青海國(guó)際藏毯城”為核心，重點(diǎn)發(fā)展以藏毯為龍頭的牛羊毛絨產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)國(guó)際性藏毯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集散基地建設(shè)。甘河工業(yè)園區(qū)努力打造具有青海特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展有色（黑色）金屬冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)等特色化工產(chǎn)業(yè)。北川工業(yè)園、大華工業(yè)園、西寧市生態(tài)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園圍繞發(fā)展與西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)配套的高原動(dòng)植物精深加工產(chǎn)業(yè)、藏毯絨紡產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等也已初具規(guī)模。各園區(qū)依托省內(nèi)豐富的礦產(chǎn)、能源、動(dòng)植物資源，先后發(fā)展起來的新能源產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬冶煉及延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、特色化工產(chǎn)業(yè)鏈、高原動(dòng)植物精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、藏毯絨紡產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、新型建材和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈等八大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷壯大。

（三）文化旅游 西寧及周邊地區(qū)風(fēng)光獨(dú)特秀美，名勝古跡眾多，在兩個(gè)小時(shí)車程半徑內(nèi)，有全國(guó)著名的佛教圣地塔爾寺、名聞中外的高原明珠青海湖鳥島，有令人向往的金銀灘草原和充滿神秘色彩的原子城，還有一批風(fēng)景優(yōu)美的國(guó)家級(jí)森林公園等眾多著名的旅游景點(diǎn)。

此外，西寧還每年以各種形式舉辦環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽、青洽會(huì)、國(guó)際藏毯博覽會(huì)、青海民族文化旅游節(jié)、三江源國(guó)際攝影節(jié)等一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事和節(jié)慶活動(dòng)。以西寧為起點(diǎn)，遍布青海72萬(wàn)平方公里，已開辟或正在開辟的旅游線路主要有環(huán)青海湖旅游線、唐蕃古道旅游線、宗教朝圣旅游線、青藏鐵路旅游線等精品旅游線路。獨(dú)特秀美的高原風(fēng)光，涼爽宜人的氣候條件，燦爛悠久的河湟文化，精彩紛呈的節(jié)慶活動(dòng)，多民族聚居、多宗教并存的多元文化，吸引著越來越多的客商走進(jìn)高原，走進(jìn)西寧，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來的發(fā)展中，我們將繼續(xù)發(fā)揮西寧多元文化優(yōu)勢(shì)，突出融合性與包容性特點(diǎn)，不斷提升西寧多元城市文化內(nèi)涵，推進(jìn)西寧旅游資源與文化內(nèi)涵的融合，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑旅游、高原生態(tài)觀光與體驗(yàn)旅游、宗教民俗與文化旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游，使西寧成為青藏高原重要的旅游目的地、集散地及區(qū)域旅游中心。

二、2014西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)情況 市委、市政府決定于7月26日至31日在青海國(guó)際會(huì)展中心舉辦2014西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)，這是我們繼前兩屆“城洽會(huì)”成功舉辦后的第三屆展會(huì)，城洽會(huì)已經(jīng)成為促進(jìn)西寧與中東部地區(qū)合作互動(dòng)、互惠互利，對(duì)外開放、綠色發(fā)展的重要平臺(tái)。本屆城洽會(huì)本著“節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效”的原則,突出“美麗夏都、生活之城”主題，以市場(chǎng)化手段，專業(yè)化運(yùn)作提高辦會(huì)水平，將“城洽會(huì)”與房博會(huì)、車博展、夏都小吃節(jié)合并舉辦，依托城市規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，突出產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心地位，打造西寧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生三個(gè)“升級(jí)版”，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供支撐！這是城市發(fā)展的盛會(huì)，也是投資興業(yè)的盛會(huì)，更是廣大市民的節(jié)日。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，2014“城洽會(huì)”即將正式拉開帷幕。

（一）客商邀請(qǐng)參會(huì)情況。本屆城洽會(huì)共發(fā)出邀請(qǐng)函1100份，已落實(shí)參會(huì)企業(yè)548戶，參會(huì)客商千余人，其中省外企業(yè)315家，省內(nèi)企業(yè)233家。上海綠地集團(tuán)、恒大地產(chǎn)集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、湖南五礦集團(tuán)、蘇寧云商、重慶申基集團(tuán)等知名企業(yè)將參會(huì)。本屆城洽會(huì)受到了國(guó)內(nèi)外各新聞媒體的關(guān)注，各新聞媒體將全方位實(shí)時(shí)報(bào)道展會(huì)情況。

（二）展覽展示情況。本屆“城洽會(huì)”展館分為房地產(chǎn)暨家居展示區(qū)、汽車文化及家紡產(chǎn)品展區(qū)和昆侖玉珠寶展區(qū)，展示總面積為54800平方米。

房地產(chǎn)暨家居展：設(shè)在A館，展示面積13600平方米，共22個(gè)展區(qū)。以房地產(chǎn)交易展區(qū)和家裝、家居、建材展區(qū)為主，集中展示域內(nèi)外優(yōu)秀樓盤、精品地產(chǎn)項(xiàng)目和品牌家居建材。同時(shí)設(shè)臵金融服務(wù)區(qū)，為參會(huì)群眾提供臵業(yè)咨詢服務(wù)。

汽車文化及家紡產(chǎn)品展：設(shè)在C館一層、B館及展館廣場(chǎng)，展示面積30200平方米。其中C館一層北廳為奧迪、寶馬、奔駛房車、凱迪拉克等知名品牌汽車展區(qū)、變形金剛影視互動(dòng)區(qū)；C館一層南廳為家紡展示區(qū)、少兒超車王賽區(qū)；B館為納智捷、斯柯達(dá)、廣州本田、別克等合資品牌汽車展區(qū)；展館廣場(chǎng)為力帆、中華、海馬、比亞迪等自主品牌汽車展區(qū)。

昆侖玉珠寶展：設(shè)在C館二層，展示面積11000平方米，共274個(gè)展位。通過展示、銷售、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等形式，重點(diǎn)展示推介以昆侖玉、珠寶為主特色品牌產(chǎn)品。

（三）主要活動(dòng)安排。本屆“城洽會(huì)”內(nèi)容豐富、活動(dòng)多樣，共有各類活動(dòng)56項(xiàng)，主要有：

1.召開重點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)、項(xiàng)目洽談圓桌會(huì)，組織客商前往各區(qū)縣進(jìn)行實(shí)地考察對(duì)接活動(dòng)。

2.舉辦中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接推介活動(dòng)，組織中小企業(yè)到各區(qū)縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)考察、對(duì)接洽談。3.舉辦旅游推介大會(huì)。重點(diǎn)推介大通、湟中、湟源三縣旅游景區(qū)和精品旅游線路，與省內(nèi)其他地區(qū)旅游部門進(jìn)行旅游線路合作，組織引導(dǎo)省內(nèi)旅行社與省外旅行社簽訂旅游客源地和目的地合作協(xié)議，對(duì)工業(yè)旅游和青海名優(yōu)特旅游產(chǎn)品進(jìn)行推介。

4.舉辦商貿(mào)投資項(xiàng)目推介會(huì)。邀請(qǐng)華潤(rùn)、星巴克、北京華聯(lián)等國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)和大百、寧食等省內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)到海湖新區(qū)核心商務(wù)區(qū)、水井巷中央商務(wù)區(qū)、建國(guó)路綜合商務(wù)區(qū)等區(qū)域和三縣進(jìn)行實(shí)地考察對(duì)接，力爭(zhēng)促成一批商貿(mào)投資項(xiàng)目。

5.舉行招商項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)?！扒⒄剷?huì)”期間組織項(xiàng)目專場(chǎng)簽約，引進(jìn)一批提升城市品位，推動(dòng)城市發(fā)展的項(xiàng)目。

6.舉辦金融對(duì)接座談會(huì)。邀請(qǐng)省內(nèi)所有銀行、擔(dān)保公司、小貸公司與擬簽約項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)接，解決項(xiàng)目建設(shè)中的融資難題。同時(shí)，召開企業(yè)座談會(huì)，宣傳國(guó)家和省市各項(xiàng)惠企政策，切實(shí)將惠企政策用足用活，落到實(shí)處。

7.舉辦國(guó)有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目推介和國(guó)有土地掛牌出讓會(huì)，對(duì)城北區(qū)海棠公園東側(cè)地塊等9個(gè)地塊進(jìn)行推介，對(duì)西寧地區(qū)具備掛牌條件的用地進(jìn)行掛牌出讓。

8.舉辦電商企業(yè)對(duì)接會(huì)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)參加對(duì)接活動(dòng)，支持電商企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，充分發(fā)揮電子商務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。同時(shí)“城洽會(huì)”期間，在城南國(guó)際會(huì)展中心B館舉辦電商現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)。

9.舉辦商會(huì)座談會(huì)。邀請(qǐng)駐寧各商會(huì)召開座談會(huì)，搭建合作平臺(tái)，為重點(diǎn)投資項(xiàng)目牽線搭橋。

10.舉辦2014西寧房地產(chǎn)暨家居產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。由市房產(chǎn)局牽頭，按照綠色、宜居理念，全方位展示我市房地產(chǎn)發(fā)展成就，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者搭建便利的溝通平臺(tái)。

11.舉辦2014中國(guó)青海（國(guó)際）汽車文化博覽會(huì)，為汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)與購(gòu)車者搭建平臺(tái)。

12.舉辦家紡產(chǎn)品展覽會(huì)，引進(jìn)知名家紡企業(yè)來寧展示，同時(shí)集中展示我省知名絨紡產(chǎn)品。

13.舉辦昆侖玉珠寶展銷會(huì)，集中展示以昆侖玉、珠寶等為主的名優(yōu)特產(chǎn)品。

14.舉辦夏都西寧地方名特小吃美食節(jié)。城西區(qū)在力盟商業(yè)巷步行街舉辦夏都啤酒節(jié)，城東區(qū)在泰寧廣場(chǎng)青徽美食城舉辦歡樂美食節(jié)，城中區(qū)在清華路舉辦地方特色美食節(jié)，城北區(qū)在小橋市場(chǎng)美食城舉辦川湘風(fēng)味小吃節(jié)、廣場(chǎng)嘉年華〃黃河啤酒文化節(jié)，大通縣在橋頭鎮(zhèn)舉辦民族特色文化旅游美食節(jié)，湟中縣在魯沙爾鎮(zhèn)舉辦藏文化旅游美食節(jié)，湟源縣在東峽鄉(xiāng)舉辦鄉(xiāng)村文化旅游美食節(jié)，集中展示地方特色小吃和地方飲食文化。

展會(huì)期間還將舉辦首屆西寧文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、文化產(chǎn)業(yè)暨演出市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投會(huì)、“美麗夏都精彩生活”文化旅游精品劇目展演等活動(dòng)，各區(qū)縣也將組織豐富多彩的文化旅游活動(dòng)，提升展會(huì)檔次品位。

（四）招商引資項(xiàng)目推介情況。本屆“城洽會(huì)”擬推介項(xiàng)目共148項(xiàng)，總投資額2023億元。

1、城市建設(shè)及商貿(mào)類項(xiàng)目。共56項(xiàng)，投資額1632億元。主要有中心廣場(chǎng)北擴(kuò)片區(qū)、火車站核心區(qū)、東關(guān)清真大寺片區(qū)、水井巷商務(wù)區(qū)、北川河綜合治理片區(qū)、沈家寨片區(qū)、曹家寨片區(qū)、門源路片區(qū)、西杏園片區(qū)、北山市場(chǎng)片區(qū)十大重點(diǎn)片區(qū)改造項(xiàng)目。

在推介重點(diǎn)片區(qū)改造項(xiàng)目的同時(shí)，將對(duì)市區(qū)開發(fā)條件成熟的地塊進(jìn)行推介，其中城東區(qū)8個(gè)地塊，分別為擁軍巷地塊、康西一路東側(cè)地塊、建國(guó)路Ｂ片區(qū)臨建國(guó)路地塊、德令哈路湟中路地塊、農(nóng)機(jī)公司地塊、廣濟(jì)路以西地塊、中下南關(guān)街地塊、建國(guó)路以西地塊等；城中區(qū)6個(gè)地塊，分別為南川東路開關(guān)廠地塊、南山路青海工具廠地塊、南關(guān)街以南地塊、昆侖路以南南川東路以西地塊、昆侖大道南側(cè)地塊、南大街東側(cè)建材巷南北兩側(cè)地塊等；城西區(qū)4個(gè)地塊，分別為郵苑地塊、勝利路以北興勝巷以西地塊、原礦建家屬院地塊、七一路以南地塊等；城北區(qū)4個(gè)地塊，分別為祁連路夾角地塊、一機(jī)床生活區(qū)地塊、柴達(dá)木路火電公司地塊、青海丁香集團(tuán)廠區(qū)地塊等；湟水流域（西寧段）綜合治理管委會(huì)和南川綜合開發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)推出了北川河綜合治理、中心廣場(chǎng)廣場(chǎng)區(qū)地下商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、中心廣場(chǎng)北擴(kuò)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。大通縣推出東部新城開發(fā)項(xiàng)目、湟中縣推出多巴新城片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、湟源縣推出池漢新區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、多巴新城管委會(huì)也將進(jìn)行整體推介。

2、文化旅游類項(xiàng)目。共27項(xiàng)，投資額24億元。主要涉及各區(qū)縣特色文化旅游項(xiàng)目開發(fā)、民族民俗基地建設(shè)、酒店建設(shè)、生態(tài)旅游圈景區(qū)開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)旅游線路推介、遺址公園建設(shè)、地方特色文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和影院等項(xiàng)目。

3、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。共8項(xiàng)，投資額140億元。主要是多巴新城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等項(xiàng)目。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目。共57項(xiàng)，投資額227億元。主要涉及地方特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目。主要有相關(guān)區(qū)縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等。

（六）本屆“城洽會(huì)”的特點(diǎn)

從本屆“城洽會(huì)”的籌備情況來看，主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

第一，規(guī)模大。本屆“城洽會(huì)”將房博會(huì)、車博展、夏都小吃節(jié)“三會(huì)一節(jié)”合并舉辦，在城南國(guó)際會(huì)展中心的三個(gè)館及廣場(chǎng)展示，布展面積達(dá)到54800平方米。房博會(huì)有72家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參展，其中本地房地產(chǎn)企業(yè)38家，省外房地產(chǎn)企業(yè)19家，金融機(jī)構(gòu)3家，家居企業(yè)12家，參展的樓盤近100個(gè)，提供的參展房源萬(wàn)余套。車博展已落實(shí)參展企業(yè)60家，其中高端品牌10個(gè)，合資品牌30個(gè)，自主品牌20個(gè)。

第二，內(nèi)容豐富。本屆“城洽會(huì)”安排的活動(dòng)非常豐富，共安排了56項(xiàng)各類活動(dòng)，除了投資貿(mào)易洽談活動(dòng)外，還將舉辦汽車模特兒大賽、少兒“超車王”大賽和“變形金剛4”電影道具展、沙畫表演等活動(dòng)。同時(shí)在四區(qū)三縣舉辦各具特色的美食節(jié)活動(dòng)，極大地豐富了“城洽會(huì)”會(huì)內(nèi)容。

第三，致力于打造城市的盛會(huì)、市民的節(jié)日，所展示的內(nèi)容，推介的項(xiàng)目，舉辦的活動(dòng)，都是展示我們的城市發(fā)展水平、市民生活變化的內(nèi)容，都是群眾最熟悉、最關(guān)心的事。市民參會(huì)、看房、看車、購(gòu)物，體現(xiàn)了群眾生活的方方面面，與群眾生活息息相關(guān)，可以說“城洽會(huì)”已經(jīng)成為了廣大市民自己的節(jié)日，群眾基礎(chǔ)非常扎實(shí)。

第四，市場(chǎng)化程度高。本屆“城談會(huì)”突出參展企業(yè)的主體作用，布展工作都是由參展企業(yè)來完成，市財(cái)政安排200萬(wàn)元資金，政府只是起到了引導(dǎo)和服務(wù)的作用，與前兩屆“城洽會(huì)”相比，政府投入的資金下降幅度達(dá)到90%以上。

第五，充分體現(xiàn)了“節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效”的原則。本屆“城洽會(huì)”推介洽談的項(xiàng)目都是經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土等部門和各區(qū)縣與投資商反復(fù)會(huì)商后征集的項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具備規(guī)劃、土地許可和基本建設(shè)條件，具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，本屆“城洽會(huì)”不再進(jìn)行地區(qū)、部門和市屬管委會(huì)的特裝布展，強(qiáng)調(diào)以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和洽談活動(dòng)，吸引投資商，以務(wù)實(shí)的工作，優(yōu)化投資環(huán)境，提高了項(xiàng)目的可談性和可操作性，也節(jié)約了大量的資金。

“城洽會(huì)”連續(xù)舉辦了兩屆，現(xiàn)在我們即將迎來第三屆城洽會(huì)。每一屆的成功舉辦，離不開各新聞媒體、記者朋友積極參與與大力宣傳。在這里，我再次向各位表示感謝！也真誠(chéng)希望新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)注支持城洽會(huì)，把西寧的形象聲音和正能量傳遞到各個(gè)角落。關(guān)于洽談會(huì)的有關(guān)情況，我就介紹到這里，今天我們還印制了本次洽談會(huì)的項(xiàng)目?jī)?cè)及洽談會(huì)重點(diǎn)活動(dòng)的安排發(fā)給大家，希望得到大家的支持和幫助，并通過你們的廣泛宣傳，讓社會(huì)各界更好地了解和支持西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)。

謝謝大家！

第三篇：發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2007年04月24日

認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊出臺(tái)具體登記辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和配套支持措施。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

————摘自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》編者按如何提高農(nóng)民的組織化程度，讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化的市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益？實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一條有效途徑。2006年10月31日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并將于今年7月1日正式實(shí)施。這是新中國(guó)成立以來首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律，也是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來，首次以立法的形式推進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)互助與合作。這部法律的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，以新型經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？4月19日，本報(bào)邀請(qǐng)中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任李春生與河北清苑縣委書記和山東棗莊的一位農(nóng)民，圍繞合作社發(fā)展這一主題進(jìn)行了對(duì)話。

對(duì)話人———

李春生：中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任、國(guó)際合作社聯(lián)盟副主席石海林：河北清苑縣委書記

賀寶璽：山東省棗莊市山亭區(qū)合眾乳業(yè)合作社主任

策劃人———

李力：本報(bào)產(chǎn)經(jīng)新聞部副主任

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一部重要法律，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠(yuǎn)

李春生：2006年10月31日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議高票通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，今年7月1日將正式實(shí)施。這部法律的出臺(tái)，直接關(guān)系到“三農(nóng)”的發(fā)展，特別是關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。這是新中國(guó)成立以來首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律，也是農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度以來，首次以立法的形式推進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)互助與合作。該法開篇便明確了立法宗旨：支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此法是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一部重要法律，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠(yuǎn)。第一，它明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位；第二，它為規(guī)范支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律依據(jù)；第三，它為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬(wàn)余個(gè)，參加的農(nóng)戶達(dá)2363萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的9.8%。

這部法律的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，依法引導(dǎo)和

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必然進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。具體來講，這部法的出臺(tái)有利于農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善，有利于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提高。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有利于農(nóng)民的素質(zhì)、合作意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我服務(wù)水平的提高，最終促進(jìn)農(nóng)村的民主化管理，和諧社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。

石海林：我們?cè)趯?shí)際工作中也確實(shí)體會(huì)到，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)特別重要。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這幾年應(yīng)運(yùn)而生，有的發(fā)展很不規(guī)范，急需這么一部法律來規(guī)范它的發(fā)展。賀寶璽：我學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》之后，對(duì)以后的發(fā)展更有信心了。這部法律的頒布實(shí)施符合我們農(nóng)民的意愿，必將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度，合作社是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的創(chuàng)新

石海林：現(xiàn)在中央抓新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)際上核心還是增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民有錢了，許多事就好辦了。現(xiàn)在農(nóng)村在發(fā)展過程中確實(shí)遇到了一些困難。如何提高農(nóng)民的組織化程度，讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)？這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)非常重要的課題。

從我們清苑縣農(nóng)村的情況來看，我覺得現(xiàn)在農(nóng)民所思、所盼、所想的有四個(gè)問題：一是現(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展；二是有些地方農(nóng)民最需要的政策、法規(guī)和信息服務(wù)等等通達(dá)不到村、不到戶；三是農(nóng)村流通條件不發(fā)達(dá)，農(nóng)民需要的好商品難以買到；四是農(nóng)村目前還比較閉塞。我們迫切希望專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠承擔(dān)起解決這些問題的任務(wù)，為農(nóng)民真正辦一些實(shí)事。

賀寶璽：我2003年9月開始組建合作社，在實(shí)踐工作中我的體會(huì)是，建設(shè)新農(nóng)村，不走合作的路子確實(shí)不行。為什么這么說呢？我們棗莊市山亭區(qū)上個(gè)世紀(jì)70年代建了一個(gè)乳品廠，農(nóng)民依托乳品廠發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，后來乳品廠倒閉了，農(nóng)民沒有地方賣奶，就把牛奶倒掉，有的農(nóng)民甚至把牛殺了?，F(xiàn)在農(nóng)民有愿望聯(lián)合起來。在這種情況下，我們就成立了合作社。我們首先與龍頭企業(yè)簽訂合同，幫助農(nóng)民解決了牛奶銷售的問題，一下子就把龍頭企業(yè)與一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)接了起來。農(nóng)村必須得搞合作經(jīng)濟(jì)組織，否則一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)是掙不到錢的。

李春生：今年的中央一號(hào)文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)主要把握好這樣幾個(gè)方面：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)制度來管理農(nóng)業(yè)。這里提到用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)制度來管理農(nóng)業(yè)，就需要有一個(gè)外在的組織形式保證經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)施，這個(gè)組織形式的一個(gè)最好的載體，應(yīng)該是各種類型的專業(yè)合作社。

在農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)層面上，我們做得已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，潛力也得到了很好的發(fā)揮。但在為農(nóng)服務(wù)的這一層面還比較滯后。農(nóng)村各類專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前我們已經(jīng)具備了發(fā)展合作社的條件和土壤，農(nóng)民有需求，為什么？家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，隨著市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，農(nóng)民越來越感覺到這種規(guī)模細(xì)小、松散的一家一戶的小生產(chǎn)，很難適應(yīng)大市場(chǎng)的需求，于是就有了自發(fā)合作與聯(lián)合的訴求。專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的重要載體，它就像一條扁擔(dān)，一頭擔(dān)著企業(yè)，一頭擔(dān)著農(nóng)戶，既解決了龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶對(duì)接的問題，又解決了入社農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)話、協(xié)調(diào)，維護(hù)自身權(quán)益的問題。因此說，農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要載體，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的充實(shí)和完善，從這個(gè)意義上也可以說是一種創(chuàng)新。

搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，就要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

賀寶璽：我們合作社的當(dāng)務(wù)之急，就是要搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不搞標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)就不要你的牛奶。我們計(jì)劃幫助農(nóng)民建養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶中心，可依靠農(nóng)民出資眼前還有很多困難，希望能得到政府的扶持。建一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)大約需要投資50萬(wàn)元左右。

石海林：50萬(wàn)不夠，我們縣建一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)需要投資130萬(wàn)元左右，一年建了11個(gè)，一個(gè)小區(qū)的容量設(shè)計(jì)是800頭—1000頭奶牛，一個(gè)小區(qū)養(yǎng)殖500頭奶牛只能獲得微利，養(yǎng)殖800頭奶牛才能獲利。有了標(biāo)準(zhǔn)化才能真正保障農(nóng)民的權(quán)益。

李春生：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在依法制定相關(guān)的扶持政策。隨著相關(guān)政策的逐步出臺(tái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展會(huì)有一個(gè)很好的外部環(huán)境。

剛才大家講到標(biāo)準(zhǔn)化問題，我們供銷社有一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目，政府對(duì)此還有些扶持?？恳患乙粦舸_實(shí)很難搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而專業(yè)合作社搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有很大的優(yōu)勢(shì)。目前許多國(guó)家也是通過各種合作社來推廣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)食品安全越來越重視，人民對(duì)食品質(zhì)量的要求越來越高，利用專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民組織起來，能更好地實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也能更好地保證食品生產(chǎn)的質(zhì)量。同時(shí)，從流通環(huán)節(jié)入手，發(fā)展流通類型的合作社或現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于做好我國(guó)食品安全工作，可以起到四兩撥千斤的作用。

供銷合作社作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢(shì)

石海林：在新農(nóng)村建設(shè)中包括在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，需要供銷社系統(tǒng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找出自己有所作為的平臺(tái)和切入點(diǎn)也是個(gè)關(guān)鍵。

李春生：你說到點(diǎn)子上了。供銷合作社作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，近年來一直堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨和辦社方向，推進(jìn)自身改革，積極興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢(shì)：一是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。供銷合作社已形成遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的龐大網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)有基層供銷社2.2萬(wàn)多個(gè)，綜合服務(wù)社14萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40多萬(wàn)個(gè)，省(市、區(qū))、市(地)、縣都設(shè)有供銷合作社聯(lián)合社。二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，截至2006年底，全系統(tǒng)具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)達(dá)到1604家，發(fā)展各類商品生產(chǎn)基地8300個(gè)。去年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額7489億元，利潤(rùn)79.5億元，具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是政治優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，供銷合作社一直堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，在廣大農(nóng)民群眾中享有比較好的信譽(yù)，可以說對(duì)農(nóng)民具有一種天然的親和力。四是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

通過多年的改革和探索，供銷合作社在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)供銷合作事業(yè)方面，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。到2006年底，全系統(tǒng)共發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3.3萬(wàn)多個(gè)，共吸收各類成員610多萬(wàn)個(gè)，分別占全國(guó)的22%和26%。專業(yè)合作社的農(nóng)戶帶動(dòng)力和規(guī)范化程度都遠(yuǎn)高于社會(huì)平均值。五是人才優(yōu)勢(shì)。供銷合作社系統(tǒng)有大量長(zhǎng)期從事合作經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)踐的人才。

目前，我們正發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“兩大工程”。一是“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，也稱“新網(wǎng)工程”，主要是通過改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，致力于建立以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”為主體的溝通城鄉(xiāng)、“雙向流通”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。二是“千社千品富農(nóng)工程”，主要是每年從全系統(tǒng)選擇1000個(gè)規(guī)范的專業(yè)合作社，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，塑造1000個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；5年時(shí)間，扶持5000家專業(yè)合作社，塑造5000個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。每個(gè)專業(yè)合作社平均帶動(dòng)社員1000戶以上，通過此項(xiàng)工程直接帶動(dòng)500萬(wàn)戶農(nóng)民，實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

目前，我們首先著重抓的是“新網(wǎng)工程”，用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式整合、改造好我們傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了初步成效。全系統(tǒng)有35%的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)納入了連鎖、配送體系，商務(wù)部搞的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的農(nóng)家店中，65%左右是供銷社的網(wǎng)點(diǎn)。按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)O(shè)想在3年至5年內(nèi)，通過連鎖配送經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的銷售額占全部商品銷售額的比重達(dá)到50%以上?！靶戮W(wǎng)工程”目前正在申請(qǐng)立項(xiàng)。其次，我們要突出抓好專業(yè)合作社的發(fā)展，我們不僅僅自己創(chuàng)辦專業(yè)合作社，而且要搭建為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，向他們提供服務(wù)，依法通過民主、自愿的原則，擴(kuò)大供銷合作社的基層組織資源。第三，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，為農(nóng)村社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。這項(xiàng)工作做好了，供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用就充分顯現(xiàn)了，而且這方面我們已經(jīng)有許多好的典型，如山東日照供銷社搞的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心效果非常好。建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民歡迎，政府滿意，而且具有可持續(xù)性，因?yàn)樗前词袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則去運(yùn)作的。

石海林：供銷社在發(fā)展專業(yè)合作組織中具有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，這取決于三個(gè)方面：一是供銷社是老合作經(jīng)濟(jì)組織，從新中國(guó)成立初期就開始建立，它有非常好的基礎(chǔ)和非常好的網(wǎng)絡(luò)；二是供銷社有一大批素質(zhì)非常高的經(jīng)營(yíng)人才；三是農(nóng)民非常信任供銷社，一個(gè)大村有幾個(gè)商店，掛供銷社的牌子和不掛供銷社的牌子，老百姓認(rèn)可程度不一樣，經(jīng)營(yíng)額也是不一樣的。我認(rèn)為在建設(shè)新農(nóng)村中供銷社肩負(fù)著重要使命。

我們縣供銷社目前主要抓三項(xiàng)工作：第一，抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。我們縣成立了38個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，組織形式各異，有些是供銷社干部下去領(lǐng)辦，有些是退休的老同志組織的，有些是在職的干部組織的，有些是農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人組織的，有些是龍頭企業(yè)的企業(yè)主組織的。

第二，建立農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。我們發(fā)揮供銷社聯(lián)合合作的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)構(gòu)建三大流通網(wǎng)絡(luò)。一是農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，縣社以金橋農(nóng)資配送中心和綠農(nóng)農(nóng)藥配送中心為龍頭，通過發(fā)展農(nóng)資商品直營(yíng)連鎖店和加盟連鎖店，整合原有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)格局，已發(fā)展連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)196家，統(tǒng)一配掛了清苑縣供銷社農(nóng)資連鎖加盟店的牌匾。二是日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)?？h社結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，利用供銷社的老場(chǎng)地和老能人，請(qǐng)他們出來當(dāng)業(yè)主，有的利用農(nóng)村的新能人，建立對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的、安全的、高質(zhì)量的超市。而且我們每建一個(gè)超市補(bǔ)貼3000元。三是農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。以清華果菜有限公司為龍頭，以18家農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷型專業(yè)社為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，溝通農(nóng)民生產(chǎn)與銷售市場(chǎng)。

第三，建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。我們縣有290個(gè)村，在87個(gè)村率先試點(diǎn)搞村民中心，主要以供銷社的老框架為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，以原有大隊(duì)部為場(chǎng)地，建立村民中心，為農(nóng)民提供的服務(wù)包括法律服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、傷殘老人的服務(wù)、育齡婦女的保健服務(wù)、少兒服務(wù)，主要以服務(wù)“三農(nóng)”為主。

我們縣供銷社面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不等不靠，而是根據(jù)農(nóng)民的需求，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，建了許多專業(yè)合作社。專業(yè)合作社的發(fā)展，也促進(jìn)了縣供銷社整體實(shí)力的增強(qiáng)?，F(xiàn)在我們縣里農(nóng)村門臉最漂亮、實(shí)力最雄厚的商店是供銷社。

李春生：你們縣通過基層社的改革和體制創(chuàng)新，通過對(duì)供銷社老網(wǎng)絡(luò)、老網(wǎng)點(diǎn)的整合、改造，使供銷社重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。供銷合作社的管理體制和運(yùn)行機(jī)制既然適應(yīng)了目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)的行政管理體制，應(yīng)該也能夠在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中、特別是在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，各級(jí)地方政府完全可以把供銷社作為依托和信賴的一個(gè)抓手。

賀寶璽：搞合作社離不開供銷社系統(tǒng)，我們剛剛組建合作社的時(shí)候，什么都不懂，在當(dāng)?shù)毓╀N社指導(dǎo)和幫助下，知道了怎么去組織，怎么去規(guī)范，怎么去發(fā)展。合作社今后的發(fā)展也離不開供銷社。我們合作社剛成立時(shí)，入社的農(nóng)戶只有18戶，現(xiàn)在已經(jīng)有200多戶

了，還帶動(dòng)周邊4個(gè)縣的農(nóng)戶加入合作社?，F(xiàn)在我們合作社的社員越來越多，要為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活資料、配種改良等服務(wù)。我們下一步還要搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建養(yǎng)殖小區(qū)，需要政府在土地、技術(shù)和資金方面給予支持，這就需要供銷社幫助協(xié)調(diào)解決問題。目前我們山亭區(qū)已經(jīng)把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織列入了區(qū)供銷社管理。

為了增強(qiáng)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段，趨勢(shì)就是走向聯(lián)合李春生：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠政府的支持，依法自愿組織，自我服務(wù)，自我發(fā)展，只有這樣才能發(fā)展起來。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)，標(biāo)志著長(zhǎng)期困擾專業(yè)合作社發(fā)展的法律缺失問題基本得到解決，農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入一個(gè)規(guī)范、快速發(fā)展的新時(shí)期。當(dāng)然，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段會(huì)走向聯(lián)合，也就是我們常說的“在農(nóng)民基礎(chǔ)上的合作，在合作基礎(chǔ)上的聯(lián)合”。合作社通過聯(lián)合可以增強(qiáng)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，可以解決單個(gè)專業(yè)合作社解不好、解決不了的問題。

供銷合作社在這方面正發(fā)揮著積極作用，各級(jí)供銷社聯(lián)合社通過聯(lián)合有關(guān)部門和組織，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，為專業(yè)合作社發(fā)展提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律維權(quán)、產(chǎn)品營(yíng)銷、政策協(xié)調(diào)等服務(wù)，深受會(huì)員和廣大農(nóng)民的歡迎，得到了地方政府的肯定與支持。目前，部分省區(qū)市和226個(gè)地(市)、1000多個(gè)縣依托供銷社成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。

合作社的事業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)事業(yè)，國(guó)外也是這樣，合作社的發(fā)展歷史悠久，而且勢(shì)頭很好。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展離不開合作社的發(fā)展，這已成為人們廣泛的共識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社以及社區(qū)各類專業(yè)合作組織的成功實(shí)踐，對(duì)發(fā)展合作社的認(rèn)識(shí)會(huì)逐步提高。各級(jí)政府對(duì)其發(fā)展會(huì)給予更多、更好的扶持。合作社發(fā)展的環(huán)境會(huì)更為寬松，合作社一定會(huì)有一個(gè)更快的發(fā)展。

合作社的理念內(nèi)涵非常豐富，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是：一人為大家，大家為一人，人人為我，我為人人。這與我們和諧社會(huì)的理念是一致的。從這點(diǎn)來看，合作社既是一個(gè)奉獻(xiàn)者的事業(yè)，也是一個(gè)有光明前景的事業(yè)。我們有了這樣的認(rèn)識(shí)高度，就應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)事業(yè)充滿信心。

賀寶璽：聽您這么一講，我們發(fā)展合作社就更有信心了，感覺前途更光明了。山東省威海市供銷社立足服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持以所屬各農(nóng)資公司為主體，以連鎖配送為核心，以科技服務(wù)為手段，充分發(fā)揮全市農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，維護(hù)了農(nóng)民的利益。圖

為威海市榮成滕家鎮(zhèn)農(nóng)民在技術(shù)人員的指導(dǎo)下選購(gòu)優(yōu)質(zhì)種子。王佳琛

賀寶璽、李春生、石海林(從左至右)在交談。本報(bào)記者趙晶攝對(duì)話結(jié)束后，李春生等與本報(bào)記者合影。本報(bào)記者趙晶攝

第四篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)我市與泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2005］48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-03 【生效日期】2005-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)我市與泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展的意見

(穗府辦[2005］48號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于推進(jìn)我市與泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

廣州市人民政府辦公廳

2005年11月3日

關(guān)于推進(jìn)我市與泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展的意見

根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》精神，去年九月，泛珠三角九個(gè)省會(huì)城市共同簽署了《泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市合作協(xié)議》，標(biāo)志著泛珠三角省會(huì)城市的合作正式啟動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展有關(guān)問題的意見》(粵府[2004)129號(hào))，現(xiàn)就推進(jìn)我市與泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展有關(guān)問題提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展的重要意義。

泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程，省會(huì)城市是推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展的重要力量。推進(jìn)泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市的合作與發(fā)展，有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域的工業(yè)化進(jìn)程；有利于加快各城市的信息化步伐，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化；有利于推進(jìn)各地互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；有利于強(qiáng)化中心城市的聚集與輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。一年多來，泛珠三角區(qū)域各省會(huì)城市密切協(xié)作，頻繁交流，積極推進(jìn)和落實(shí)《泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市合作協(xié)議》，合作與發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。廣州是泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市合作的倡導(dǎo)者，在推動(dòng)泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市的合作與發(fā)展中，應(yīng)發(fā)揮更大的作用。各級(jí)政府、各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合作與發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)合作與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，自覺把加快自身發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，按照市委、市政府的部署，積極籌劃，主動(dòng)工作，抓好落實(shí)，不斷拓展合作與發(fā)展領(lǐng)域，努力提升合作與發(fā)展水平。

二、明確合作與發(fā)展的目標(biāo)和指導(dǎo)原則。

推進(jìn)我市與泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展，重點(diǎn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，拓展我市經(jīng)濟(jì)腹地，充分利用省會(huì)城市的市場(chǎng)與資源，為企業(yè)建立開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，擴(kuò)大各方面的合作交流，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在工作中，要遵循“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、互利互惠、合作發(fā)展”的原則。各級(jí)政府要加強(qiáng)區(qū)域合作的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，消除不當(dāng)行政干預(yù)，健全完善促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)依法自主決策、投資和經(jīng)營(yíng)。要通過項(xiàng)目帶動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)性成果，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市的共同發(fā)展。

三、加快推進(jìn)重要領(lǐng)域的合作與發(fā)展。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善方便、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

加快我市公路主樞紐與公路網(wǎng)干線建設(shè)，完善與泛珠三角省會(huì)城市連接的現(xiàn)代交通體系。爭(zhēng)取在2010年前建成黃埔客運(yùn)站、科學(xué)城貨運(yùn)站、從化汽車站等主樞紐工程，建立公路客貨運(yùn)的信息共享平臺(tái)和“客運(yùn)異地聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)”。加快街口至東明、增城至從化、廣州至河源、京珠國(guó)道繞廣州段、廣州至高明、廣州南沙至中山、廣州南沙至南海等一批調(diào)整公路項(xiàng)目建設(shè)，在2010年底前構(gòu)筑起我市對(duì)外連接的高速公路骨架路網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)與泛珠三角省會(huì)城市的快速連接。加強(qiáng)省會(huì)城市交通信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，提高道路交通效率和管理水平。

加快我市與泛珠三角省會(huì)城市聯(lián)系的大型樞紐基礎(chǔ)設(shè)施和軌道交通的建設(shè)。全力推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、南沙港區(qū)二期、廣州鐵路新客站、武廣高速鐵路客運(yùn)專線、穗港高速鐵路客運(yùn)專線等工程建設(shè)，增加與泛珠三角省會(huì)城市的民航支線航班開通量及鐵路通達(dá)里程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

加強(qiáng)我市與泛珠三角省會(huì)城市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與合作，鼓勵(lì)我市道路、站場(chǎng)建設(shè)單位積極參與泛珠三角省會(huì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

(二)加強(qiáng)信息互通平臺(tái)建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平。

依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，有效整合我市電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)資源，提供一站式的信息服務(wù)和網(wǎng)上辦事服務(wù)，推動(dòng)省會(huì)城市政府部門之間的經(jīng)貿(mào)信息、教育信息化資源和社會(huì)公眾信息交流。

建立泛珠三角省會(huì)城市公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括骨干通信網(wǎng)絡(luò)、信息交換平臺(tái)等，各部門在公共信息基礎(chǔ)設(shè)施上開展業(yè)務(wù)層面的信息化合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

建立區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)的數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市間的交叉認(rèn)證，為推進(jìn)跨城市的電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用提供安全保障。

完善廣州電子口岸綜合應(yīng)用平臺(tái)，合作建設(shè)覆蓋泛珠三角區(qū)域的一體化口岸大通關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮廣州口岸物流樞紐的輻射力。建設(shè)南方國(guó)際物流信息綜合平臺(tái)，合作建立區(qū)域物流信息化標(biāo)準(zhǔn)，加快建立覆蓋泛珠三角區(qū)域的口岸物流一體化信息服務(wù)體系。完善一站式電子政務(wù)服務(wù)體系，為泛珠三角省會(huì)城市的進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

建立信息技術(shù)研發(fā)、服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探求與省會(huì)城市共同開發(fā)信息技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)省會(huì)城市信息化主管部門的聯(lián)系與溝通，拓展合作領(lǐng)域。定期召開泛珠三角省會(huì)城市信息化建設(shè)會(huì)議，交流各城市的信息化經(jīng)驗(yàn)，展示信息技術(shù)應(yīng)用成果，發(fā)掘合作項(xiàng)目，促進(jìn)泛珠三角省會(huì)城市信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

利用省會(huì)城市的信息集聚與輻射功能，推動(dòng)泛珠三角省會(huì)城市建立信息資源合作開發(fā)利用聯(lián)盟，促進(jìn)信息資源產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性的信息中心城市群體。

(三)加強(qiáng)科教文衛(wèi)合作，推進(jìn)文化建設(shè)。

推動(dòng)泛珠三角省會(huì)城市科技創(chuàng)新體系、科技項(xiàng)目合作機(jī)制及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建立。以廣州教科網(wǎng)和廣州科技網(wǎng)為平臺(tái)，將廣州大型儀器協(xié)作網(wǎng)、廣東生物種質(zhì)資源庫(kù)、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、專利技術(shù)推廣平臺(tái)等科技資源向泛珠三角省會(huì)城市公開，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展與區(qū)域內(nèi)省會(huì)城市的聯(lián)合攻關(guān)。

積極探索建立泛珠三角省會(huì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展協(xié)作機(jī)制，加大省會(huì)城市會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立省會(huì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上資料庫(kù)。積極啟動(dòng)和推進(jìn)省會(huì)城市技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系的基礎(chǔ)建設(shè)與發(fā)展工作。組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題研討和交流合作活動(dòng)，協(xié)助省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在泛珠三角省會(huì)城市推廣“正版正貨”試點(diǎn)活動(dòng)。

在國(guó)內(nèi)高校人才和海外人才交流、師資培訓(xùn)和招生、教育教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生就業(yè)及科研管理和科技攻關(guān)等方面，與泛珠三角省會(huì)城市的高校、研究機(jī)構(gòu)開展廣泛合作。充分發(fā)揮我市職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，為強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)技能人才培養(yǎng)提供服務(wù)。

加強(qiáng)與泛珠三角省會(huì)城市間文藝團(tuán)體、文化部門的交流，建立聯(lián)合演出、聯(lián)合推廣文藝作品的合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域票務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。與泛珠三角省會(huì)城市共建“文化資訊網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)圖書館書目數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和共享。

逐步建立以省會(huì)城市為中心，覆蓋泛珠三角區(qū)域的衛(wèi)生防疫系統(tǒng)。積極推動(dòng)市疾病預(yù)防控制中心、市傳染病醫(yī)院與泛珠三角省會(huì)城市相關(guān)醫(yī)院的合作，對(duì)某些傳染病的預(yù)防和救治開展合作。逐步實(shí)現(xiàn)跨地域醫(yī)療會(huì)診，為患者提供高效、快捷的網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)泛珠三角省會(huì)城市醫(yī)院間一對(duì)一的交流。

(四)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)和維護(hù)市場(chǎng)信用體系。

聯(lián)合開展食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域的打假工作，實(shí)行打假成果互認(rèn)，并推進(jìn)跨地區(qū)稽查打假信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，共同整治和維護(hù)泛珠三角省會(huì)城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。構(gòu)建跨地區(qū)的商品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，檢測(cè)結(jié)果在泛珠三角省會(huì)城市間實(shí)行共享與互認(rèn)，減少重復(fù)檢測(cè)。

進(jìn)一步規(guī)范各類展銷會(huì)的開辦行為，共同打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和參展商的合法權(quán)利。

建立泛珠三角省會(huì)城市的誠(chéng)信企業(yè)推薦制度，共同推薦誠(chéng)信企業(yè)。

(五)建立電子警務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)聯(lián)動(dòng)。

建立和完善與泛珠三角省會(huì)城市互聯(lián)互通的電子警務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城際間公安業(yè)務(wù)協(xié)作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)追贓、緝毒、反偷渡及經(jīng)濟(jì)詐騙案件等領(lǐng)域的合作，共同打擊制假、販假等違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)重大在逃犯的緝捕協(xié)作。

以公安網(wǎng)為平臺(tái)，形成泛珠三角省會(huì)城市公安信息資源共享、犯罪信息互聯(lián)互通的信息協(xié)作機(jī)制，建立季度犯罪動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)上交流制度。

推進(jìn)泛珠三角省會(huì)城市交通信息資源通報(bào)交流制度的建立。建立交通事故逃逸聯(lián)動(dòng)截查機(jī)制，相互協(xié)查事故當(dāng)事人的駕駛證、車輛和戶籍等資料，相互敦促逃逸駕駛員投案自首，相互協(xié)作緝捕肇事逃逸嫌疑人。

建立泛珠三角省會(huì)城市公安局指揮中心(辦公室)主任協(xié)調(diào)制度和警務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，形成以指揮中心為平臺(tái)的各城市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。

(六)加強(qiáng)城市管理的交流，共同提升城市管理水平。

加強(qiáng)與泛珠三角省會(huì)城市在城市管理方面的研究、探索和經(jīng)驗(yàn)交流，建立互訪制度，共同探討加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品安全監(jiān)管、社區(qū)建設(shè)、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安綜合治理等方面的新思路、新方法，提高城市的建設(shè)和管理水平。

在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市和全國(guó)綠化模范城市的活動(dòng)中，積極主動(dòng)向先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)我市創(chuàng)建工作的深入開展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(七)積極改善服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)投資。

加強(qiáng)與到廣州發(fā)展的各省會(huì)城市企業(yè)的溝通交流，定期公布市場(chǎng)供求信息，發(fā)布商情分析報(bào)告，介紹廣州的投資環(huán)境和合作項(xiàng)目。發(fā)揮各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，提供信息、中介服務(wù)，為企業(yè)牽線搭橋，尋找貿(mào)易合作伙伴。共同舉辦促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的研討會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)、招商會(huì)，為企業(yè)廣開通商之路。繼續(xù)改善投資環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)、吸引各省會(huì)城市民營(yíng)企業(yè)到廣州設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作及貿(mào)易、投資、融資活動(dòng)。

共同研究建立對(duì)東盟投資協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)在東盟市場(chǎng)開發(fā)中的良性競(jìng)爭(zhēng)。為港澳中小企業(yè)進(jìn)入各省會(huì)城市投資提供貿(mào)易投資、通關(guān)便利、檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、法律法規(guī)等方面的協(xié)助。

(八)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，增強(qiáng)省會(huì)城市的集聚與輻射功能。

物流業(yè)：充分利用跨省運(yùn)輸大通道，引導(dǎo)我市物流企業(yè)參與省會(huì)城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建立“全球采購(gòu)，廣州集散”，最終形成“廣州價(jià)格” 的大宗工業(yè)原材料采購(gòu)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)各省會(huì)城市物流企業(yè)在廣州經(jīng)營(yíng)貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息等物流服務(wù)，參與廣州物流園區(qū)的建設(shè)和管理。

會(huì)展業(yè)：探討、研究省會(huì)城市會(huì)展合作的可行性和操作方法，發(fā)揮我市會(huì)展市場(chǎng)大、設(shè)施條件好的優(yōu)勢(shì)，推出部分展覽品牌與各市優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合或嫁接，著重辦好“三節(jié)三會(huì)”(旅游節(jié)、購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)，農(nóng)博會(huì)、工博會(huì)、藝博會(huì))，吸引各省會(huì)城市著名展會(huì)、專業(yè)客商以及企業(yè)參展，推動(dòng)各市會(huì)展業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)辦好廣州博覽會(huì)，做大規(guī)模，辦出特色，向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化方向發(fā)展，全面提高其知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育中國(guó)(廣州)國(guó)際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)，以及亞洲皮革展等國(guó)際化程度高，發(fā)展?jié)摿?qiáng)的國(guó)際展會(huì)。鼓勵(lì)各省會(huì)城市會(huì)展企業(yè)，以獨(dú)資、合資或收購(gòu)等形式在廣州設(shè)立會(huì)展服務(wù)公司。聯(lián)合開展會(huì)展展銷活動(dòng)。

金融業(yè)：吸引各類金融機(jī)構(gòu)到廣州發(fā)展，對(duì)來穗投資、在珠江新城中央商務(wù)區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域總部的金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資者參股廣州市屬證券公司。大力發(fā)展區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)，著力培育區(qū)域銀團(tuán)貸款市場(chǎng)。依托香港證券交易及結(jié)算所有限公司北京代表處廣州特派員這一平臺(tái)，承擔(dān)橋梁作用，帶動(dòng)香港中介服務(wù)業(yè)進(jìn)入各省會(huì)城市，為各省會(huì)城市企業(yè)赴港上市提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)：加強(qiáng)廣州產(chǎn)權(quán)交易所與各省會(huì)城市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的溝通和合作，推進(jìn)各省會(huì)城市產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)作，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，把市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組及資源整合項(xiàng)目推向各省會(huì)城市，為各省會(huì)城市跨區(qū)域發(fā)展搭建資本、技術(shù)、信息的流動(dòng)服務(wù)。做大做強(qiáng)廣州產(chǎn)權(quán)交易所，使其成為立足廣州、輻射泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。

旅游業(yè)：充分發(fā)揮各省會(huì)城市間的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以互惠互利為原則，加強(qiáng)多方旅游企業(yè)互訪交流，共同開展旅游聯(lián)合促銷，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的包裝和推廣。認(rèn)真辦好一年一度的廣州國(guó)際旅游展銷會(huì)，專設(shè)泛珠三角區(qū)域旅游展覽區(qū)，加大旅游項(xiàng)目的聯(lián)合推介和開發(fā)，整合旅游資源，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，打造精品旅游線路。鼓勵(lì)旅游企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，市有關(guān)部門要為旅游業(yè)的跨地區(qū)交流、合作、促銷推廣及信息交流活動(dòng)提供協(xié)助。鼓勵(lì)開放市場(chǎng)和服務(wù)，推出旅游便利化措施，建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)，加強(qiáng)旅游教育資源的共享和相互利用。

(九)推動(dòng)工業(yè)的配套合作，拓展建筑業(yè)合作領(lǐng)域。

以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸為切入點(diǎn)，推動(dòng)我市與泛珠三角省會(huì)城市在基礎(chǔ)原材料與加工工業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、整機(jī)整車制造與零部件制造業(yè)的分工合作。與省會(huì)城市的一流企業(yè)對(duì)接，選擇一批符合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、符合國(guó)家環(huán)保要求的生產(chǎn)型骨干項(xiàng)目進(jìn)行合作，并爭(zhēng)取落戶我市。抓好廣州食品集團(tuán)與四川省肉類食品加工、廣州醫(yī)藥集團(tuán)在四川省藥材CAP基地和產(chǎn)業(yè)化種植等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

積極整合我市建筑行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)通過合作、合資、獨(dú)資等形式拓展泛珠三角省會(huì)城市的建設(shè)市場(chǎng)； 同時(shí)，支持泛珠三角省會(huì)城市的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入我市建設(shè)市場(chǎng)。

(十)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)科技興農(nóng)。

定期或不定期舉辦廣州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)，積極舉辦和參與各種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織我市農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作和交流。引導(dǎo)我市企業(yè)參與泛珠三角省會(huì)城市糧食及農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；積極探索建立區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，促進(jìn)流通。開展農(nóng)業(yè)科技合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才與項(xiàng)目的流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)各省會(huì)城市間農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作合作和市場(chǎng)準(zhǔn)入互認(rèn)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的合作。

(十一)構(gòu)建勞動(dòng)力和人才交流信息平臺(tái)，促進(jìn)跨地區(qū)人才的有序流動(dòng)。

健全完善我市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)，建立跨地區(qū)就業(yè)的崗位供求信息發(fā)布平臺(tái)和交流機(jī)制，并建立跨地區(qū)流動(dòng)人員就業(yè)預(yù)警機(jī)制和處理突發(fā)事件的協(xié)作機(jī)制。建立泛珠三角省會(huì)城市勞動(dòng)力流動(dòng)動(dòng)態(tài)和職業(yè)培訓(xùn)問題的研討與交流協(xié)作機(jī)制，開展職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定及職稱證書鑒別的合作，進(jìn)一步放寬各省會(huì)城市技術(shù)人員到廣州發(fā)展的門檻。聯(lián)合舉辦泛珠三角省會(huì)城市人才招聘會(huì)，定期組織區(qū)域人才智力交流會(huì)，搭建人才柔性流動(dòng)平臺(tái)。定期向各省會(huì)城市提供人才信息，協(xié)助解決緊缺人才、高層次人才需求的問題；定期舉辦面向區(qū)域的大型人才交流會(huì)。創(chuàng)建人才信息共享和信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)人才交流信息共享。開展勞動(dòng)力交流、勞務(wù)派遣、網(wǎng)上招聘等就業(yè)服務(wù)，建立跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作基地，鼓勵(lì)本市企業(yè)與勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)合作，舉辦跨地區(qū)招聘活動(dòng)。

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法引導(dǎo)、規(guī)范用人單位合法用工，堅(jiān)決查處拖欠工資、嚴(yán)重超時(shí)加班、使用童工、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。維護(hù)企業(yè)廠房安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)廠房消防、衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作走上正軌。

(十二)加強(qiáng)生態(tài)、水利和防災(zāi)害合作，維護(hù)地區(qū)環(huán)境安全。

積極參與泛珠三角省會(huì)城市生態(tài)建設(shè)的重大決策，加強(qiáng)城市自然生態(tài)區(qū)、生態(tài)屏障與城市綠廊保護(hù)的合作，共同研究建立珠江流域水源涵養(yǎng)林、水源保護(hù)林的保護(hù)性建設(shè)和生態(tài)效益補(bǔ)償制度。與各省會(huì)城市合作開展城市森林生態(tài)安全保障體系建設(shè)、濕地的恢復(fù)與保護(hù)、沿海防護(hù)林體系對(duì)海嘯災(zāi)難的防護(hù)作用、野生動(dòng)植物資源保護(hù)及開展花卉生產(chǎn)開發(fā)等方面的研究。共同維護(hù)森林資源的合理開發(fā)，建立珠江流域森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、各省會(huì)城市森林災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)體系，完善省會(huì)城市生態(tài)安全保障體系。

參與珠江水資源環(huán)境保護(hù)，共同采取措施控制污染。加強(qiáng)與各省會(huì)城市城鄉(xiāng)飲用水水源地的保護(hù)合作。探索建立城市管轄交界處水質(zhì)水量監(jiān)控體系，共建供水工程。積極參與城市水系規(guī)劃及防洪工程、水源工程建設(shè)，共建防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)及防洪、防旱、防風(fēng)通報(bào)機(jī)制。

加強(qiáng)與泛珠三角省會(huì)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大氣、水、固體廢物污染防治以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察，有效解決跨境污染問題、環(huán)境安全等方面的合作與交流。

四、建立健全合作機(jī)制。

積極參加每年定期召開的泛珠三角省會(huì)城市聯(lián)席會(huì)議和省會(huì)城市“市長(zhǎng)論壇”，共同研究和解決合作與發(fā)展的重大問題，消除各種壁壘和體制性障礙。

在已建立聯(lián)席會(huì)議和政府秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)制度的基礎(chǔ)上，建立各區(qū)、縣級(jí)市、各部門對(duì)口銜接制度。各區(qū)、縣級(jí)市、各部門要按照合作協(xié)議的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施意見和具體措施。要加強(qiáng)與協(xié)議各城市相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，細(xì)化合作內(nèi)容，推進(jìn)合作項(xiàng)目，務(wù)求取得實(shí)效。

進(jìn)一步拓展民間合作交流渠道。積極鼓勵(lì)和支持我市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織與泛珠三角省會(huì)城市的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織的交流與合作，通過共同舉辦研討會(huì)、展覽會(huì)、信息會(huì)等多種形式，推動(dòng)合作向縱深發(fā)展。

五、營(yíng)造良好的合作與發(fā)展氛圍。

各區(qū)、縣級(jí)市、各部門要加強(qiáng)對(duì)泛珠三角省會(huì)城市合作的政策研究，探討合作的新思路，創(chuàng)新合作的方式方法。鼓勵(lì)和指導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)、商會(huì)社團(tuán)組織開展省會(huì)城市合作的理論研討，為加強(qiáng)合作提供智力支持。

加強(qiáng)泛珠三角省會(huì)城市合作的宣傳報(bào)道，突出宣傳泛珠三角省會(huì)城市合作在泛珠三角區(qū)域合作中的地位和作用，宣傳合作的重要意義，宣傳各地加強(qiáng)合作的愿望和舉措，宣傳合作取得的成果，形成推動(dòng)合作的輿論氛圍。

鼓勵(lì)公共宣傳媒體本著自愿平等、資源互補(bǔ)、互利多贏、靈活多樣的原則，加強(qiáng)宣傳合作和交流，提供更加全面、豐富、翔實(shí)、深入的新聞報(bào)道，增強(qiáng)對(duì)各省會(huì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響。通過省會(huì)城市之間的信息交換和資源共享，使合作意識(shí)深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和參與合作，推動(dòng)合作的深入發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)泛珠三角省會(huì)城市合作工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“推進(jìn)泛珠三角省會(huì)城市合作工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)研究推進(jìn)泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)、落實(shí)有關(guān)合作的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市、各部門開展泛珠三角省會(huì)城市合作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與各部門及相關(guān)對(duì)口工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，及時(shí)掌握情況，提出工作建議。各部門及相關(guān)對(duì)口工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)將推進(jìn)泛珠三角省會(huì)城市合作與發(fā)展的重要事項(xiàng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握情況，指導(dǎo)工作。

各區(qū)、縣級(jí)市、各部門要積極務(wù)實(shí)參與泛珠三角省會(huì)城市合作的各項(xiàng)工作，將泛珠三角省會(huì)城市合作戰(zhàn)略及主要內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目列入“十一五”規(guī)劃；對(duì)合作的戰(zhàn)略、規(guī)劃、工作方案以及主要合作項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行籌劃組織；對(duì)具體合作項(xiàng)目及相關(guān)事宜提出工作措施，抓緊跟蹤落實(shí)。“十一五”規(guī)劃中有關(guān)參與泛珠三角省會(huì)城市合作的內(nèi)容及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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第五篇：成都：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本方略 大力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展

成都：

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本方略 大力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展

成都是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是農(nóng)業(yè)部確定的首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2003年以來，我們堅(jiān)持把破除城鄉(xiāng)“二元”體制、解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，探索實(shí)踐了以“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體化”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”為主要內(nèi)容和做法的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)了各類要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，推動(dòng)了成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

一、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力

建立穩(wěn)固而又順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，既有利于穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，又有利于保護(hù)耕地資源、保護(hù)農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，增強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。2008年開始，我市全面推進(jìn)以“還權(quán)賦能”為核心，以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，并在全國(guó)率先掛牌成立了成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、在全國(guó)率先設(shè)立了耕地保護(hù)基金。4年來，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)累計(jì)26345宗，金額115.58億元；全市財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金累計(jì)達(dá)到836.5億元，吸引社會(huì)資金1200多億元。

充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，我市探索實(shí)踐了土地股份合作社、土地股份公司、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、“大園區(qū)+小業(yè)主”、土地銀行、業(yè)主租賃經(jīng)營(yíng)、“兩股一改”七種土地流轉(zhuǎn)模式和“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。到2011年底，全市耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到267萬(wàn)畝，占耕地總面積的42%；培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)420家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到80%以上；建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；痉痘?43個(gè)、示范園區(qū)143個(gè)，形成了一三互動(dòng)基地220余個(gè)，打造了120余個(gè)農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)，年接待游客5000萬(wàn)人次以上。

二、推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)管理向基層延伸，既有利于保障改善民生，滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，又有利于完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2009年以來，我市全面開展了以“提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化”為目標(biāo)的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，明確了政府負(fù)責(zé)的7大類59項(xiàng)村級(jí)公共服務(wù)，并在全國(guó)率先將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年每個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）的專項(xiàng)資金不低于25萬(wàn)元。

實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，為基層發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。雙流縣三星鎮(zhèn)南新村通過強(qiáng)化農(nóng)村新型社區(qū)和公共服務(wù)建設(shè)，利用良好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引了12家企業(yè)入駐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值超過5億元，直接帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)800多人，占全村勞動(dòng)力的30%，年勞務(wù)總收入超過1000萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收2500元。

三、推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支撐

實(shí)施土地綜合整治，有利于節(jié)約土地資源、增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還可以通過資源變資本解決都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“錢從哪里來”的問題。從2004年開始，我市在農(nóng)村地區(qū)整體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，同步建設(shè)供水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施，累計(jì)建成中心村和聚居點(diǎn)1400多個(gè)，改善了90余萬(wàn)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，新增耕地39.3萬(wàn)畝。

通過實(shí)施土地綜合整治，有力地推動(dòng)了社會(huì)資金大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升。目前，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田310萬(wàn)畝，形成“千斤糧、萬(wàn)元錢”糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范基地27個(gè)、常年性基本菜地36萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地32.7萬(wàn)畝，推進(jìn)了“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”建設(shè)，增強(qiáng)了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的供給保障能力。

四、推進(jìn)農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障

完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，既有利于基層民主政治建設(shè)，又有利于激發(fā)基層干部發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，有利于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。從2008年開始，我市按照“三分離、兩完善、一改進(jìn)”（決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、社會(huì)職能與經(jīng)濟(jì)職能分離、政府職能與自治職能分離，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理體系、完善集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式）的思路，構(gòu)建形成了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村民（代表）會(huì)議或議事會(huì)決策，村委會(huì)執(zhí)行，其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織廣泛參與”的新型村級(jí)治理機(jī)制。

通過基層治理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村改革發(fā)展，調(diào)動(dòng)了基層群眾參與民主決策和民主管理的積極性，實(shí)現(xiàn)了“代民做主”向“群眾自主”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展。到2011年底，全市共有村民議事會(huì)成員8.9萬(wàn)余人，村民小組議事會(huì)成員17.1萬(wàn)余人；全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2608個(gè)，入社農(nóng)戶42萬(wàn)戶；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人達(dá)到2546人；同時(shí)，全面完成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理和股份量化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。2003年以來，成都在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，耕地實(shí)現(xiàn)了總量不減少、質(zhì)量有提升，糧食實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)提高、總產(chǎn)穩(wěn)定，蔬菜實(shí)現(xiàn)了自給有余、輻射全國(guó)，農(nóng)業(yè)多種功能得到較好開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)21.1%；農(nóng)民增收渠道更多更寬，農(nóng)民人均純收入從2002年的3377元增加到2011年的9895元，城鄉(xiāng)居民收入差距從2002年的2.66︰1縮小到2011年的2.42︰1。下一步，我們將繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部的總體部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，不斷深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展！