第一篇：名勝區(qū)黨風(fēng)廉政報(bào)告

名勝區(qū)（市園文局）紀(jì)檢監(jiān)察2010年工作總結(jié)及2011年工作思路

2010年西湖風(fēng)景名勝區(qū)（市園文局）紀(jì)檢監(jiān)察工作，根據(jù)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神和省紀(jì)委、杭州市紀(jì)委十屆五次全會(huì)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議部署，緊緊圍繞打造“廉潔景區(qū)、廉潔園文”目標(biāo)，積極服務(wù)于“內(nèi)強(qiáng)發(fā)展實(shí)力、外添景區(qū)魅力、人增成事合力”和西湖“申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)”的大局，反腐倡廉建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效。

一、2010年主要工作情況

（一）開展重大決策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)重大決策的執(zhí)行。

根據(jù)黨中央和省市委、省市政府重大決策部署，開展了重大決策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹實(shí)施，以鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、做好“三農(nóng)”工作、以及安全生產(chǎn)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是全面貫徹杭州市委《關(guān)于以“一化七經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決定》和《關(guān)于建設(shè)低碳城市的決定》，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)“一化七經(jīng)濟(jì)”相關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。四是開展了社會(huì)反映意見整改的監(jiān)督。結(jié)合市直單位綜合考評(píng)反饋的社會(huì)評(píng)價(jià)意見和建議，督促責(zé)任部門和單位認(rèn)真抓了整改的落實(shí)。五是緊密結(jié)合西湖“綜合保護(hù)”、“申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)”和全市打造“最清潔城市”等中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，推行問責(zé)制度、加大問責(zé)力度。通過一系列監(jiān)督檢查，保證了政令暢通。

（二）進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政服務(wù)。

作為全市21家試點(diǎn)單位之一，全面開展進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制暨“兩家兩中心”建設(shè)。一是抓了平臺(tái)建設(shè)。緊緊圍繞“一年明顯見效、兩年基本建成、三年鞏固提高”的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事，擴(kuò)大并聯(lián)審批和電子報(bào)件，屬于園文局職能的服務(wù)事項(xiàng)，密切融入了行政服務(wù)中心與“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”相結(jié)合的新型綜合性服務(wù)平臺(tái)。二是細(xì)化辦事指南。對(duì)29項(xiàng)行政許可、9項(xiàng)非行政許可進(jìn)一步進(jìn)行了權(quán)力事項(xiàng)細(xì)分和規(guī)范工作，進(jìn)一步細(xì)化權(quán)力事項(xiàng)辦事指南。行政審批服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的目標(biāo)。三是提升網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。年內(nèi)投入482萬元，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)系統(tǒng)的提升改造。計(jì)劃再投資300多萬元，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)器存儲(chǔ)擴(kuò)容等二期提升改造，加緊實(shí)施陽光執(zhí)法系統(tǒng)和數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)使用。

（三）開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，服務(wù)群眾的良好形象得到提升。

按照省市統(tǒng)一部署，全區(qū)（局）各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展了“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)組織機(jī)制、專門召開動(dòng)員大會(huì)、明確了以整治“六不”問題為主要內(nèi)容，在狠抓 “五個(gè)結(jié)合、五個(gè)著力”上下了功夫。一是結(jié)合“西湖先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力解決業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不強(qiáng)的問題，各部門、各單位認(rèn)真開展“五查五看”，把干部職工的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到“強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展、保民生”上，促進(jìn)景區(qū)科學(xué)發(fā)展水平的提高。二是結(jié)合2009年社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改落實(shí)，著力解決責(zé)任心不強(qiáng)、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位等問題，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，為群眾排憂解難。三是結(jié)合“西湖申遺和西湖綜?！敝行墓ぷ鳎_展監(jiān)督檢查，著力解決不積極主動(dòng)履職、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、效率低下的問題，保證各項(xiàng)任務(wù)的努力完成。四是結(jié)合抓政風(fēng)促行風(fēng)，著力解決干好干壞一個(gè)樣、有令不行、有禁不止的問題，促進(jìn)“優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”水平的提高。五是結(jié)合“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，著力在公園管理和文博單位推行 “網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的提速增效。在深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，所屬25個(gè)單位1277名黨員干部進(jìn)行了對(duì)照檢查，查找問題133個(gè)，制定整改措施152條，對(duì)5名工作人員因工作作風(fēng)和效能問題給予了效能懲戒；組織對(duì)風(fēng)景局局長(zhǎng)、水域管理處主任進(jìn)行了“公訴民評(píng)”，規(guī)建局局長(zhǎng)與十名市直機(jī)關(guān)處級(jí)干部一起，參加杭州市首屆“公訴民評(píng)”大會(huì)，接受集中評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議和網(wǎng)絡(luò)直播評(píng)議。與此同時(shí)，在西湖街道推行 “片組戶聯(lián)系”工作機(jī)制，加快農(nóng)村“生態(tài)、業(yè)態(tài)、品牌”建設(shè)；在全區(qū)（局）開展“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)游客、讓游客滿意”的實(shí)踐活動(dòng)。有效促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成，促進(jìn)了黨員干部形象的提升。

(四)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理，有效實(shí)行政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。

按照專項(xiàng)治理工作的重大部署，在去年建立組織、制定方案、學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，突出抓了三方面的工作：一是擴(kuò)大范圍抓自查。在排查中，組織2008年和2009年以來有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，不僅按照上級(jí)要求，查了總投資額在500萬元以上的項(xiàng)目，而且擴(kuò)大范圍對(duì)政府投資在100萬元以上，以及其他投資50萬元以上的項(xiàng)目也一并列入排查范圍?？偣才挪橐呀ê驮诮?xiàng)目82個(gè)。其中：國(guó)有投資規(guī)模5000萬元以上6個(gè)、3000萬元至5000萬元11個(gè)、500萬元（含）至3000萬元16個(gè)，列為本級(jí)排查范圍的100-500萬元項(xiàng)目44個(gè)，其他投資規(guī)模在50萬元以上項(xiàng)目5個(gè)。二是組織抽查抓整改。各項(xiàng)目單位進(jìn)行自查工作“回頭看”，區(qū)“治工辦”組織對(duì)3個(gè)投資規(guī)模在3000萬元以下的項(xiàng)目進(jìn)行了“解剖麻雀”。配合市治工辦檢查組對(duì)投資規(guī)模3000萬以上5000萬以下的江洋畈生態(tài)公園和南宋官窯三期工程進(jìn)行抽查。及時(shí)督促項(xiàng)目單位認(rèn)真抓了有關(guān)“特事特辦，手續(xù)沒妥辦”等問題的整改。三是繼續(xù)實(shí)施效能監(jiān)察全覆蓋。對(duì)2010年重點(diǎn)工程南宋博物院、將臺(tái)山佛教文化生態(tài)公園、江洋畈生態(tài)公園、官窯三期、茶博三期、西湖生態(tài)恢復(fù)與水環(huán)境改善、“景中村”（翁家山村沿線、上滿覺隴區(qū)塊）整治，以及城西休閑公園、白塔公園、六和塔景區(qū)及周邊環(huán)境整治和西湖綜合保護(hù)工程提升完善工程等11個(gè)項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。

（五）開展形式多樣的廉政教育活動(dòng)，以廉為榮的良好氛圍進(jìn)一步形成。

根據(jù)市紀(jì)委部署精神，結(jié)合區(qū)域與系統(tǒng)實(shí)際，扎實(shí)開展了形式多樣廉政教育。一是繼續(xù)開展主題教育。深入開展“打造廉潔景區(qū)、共建品質(zhì)西湖”主題教育。組織黨員干部普遍落實(shí)觀看一本電教片、參觀一次法紀(jì)教育基地（或“清風(fēng)之旅”）、開展一次旁聽法庭庭審教育、讀一本案例剖析、舉辦一次廉政板報(bào)和“PPT”展評(píng)的“五個(gè)一”教育內(nèi)容。二是繼續(xù)深化崗位廉政教育。3580余名公職人員參加了崗位廉政教育，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)390 個(gè)，編寫情景案例530個(gè)。精選了100個(gè)典型案例作為全區(qū)（局）教材，并印制教案500冊(cè)分發(fā)全體處級(jí)以上干部和重點(diǎn)崗位人員。廣大公職人員在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)中受到了極好的廉政教育。三是組織進(jìn)行“讀書思廉”。在全體黨員干部重點(diǎn)是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過“讀書思廉”、撰寫讀書心得，開展自我教育。紀(jì)工委收到各單位推薦的體會(huì)文章26篇，正在評(píng)選全區(qū)的優(yōu)秀文章。四是開展“勤廉好公仆”評(píng)選。在區(qū)（局）本級(jí)推薦評(píng)選了5名“勤政廉政好公仆”，文物處處長(zhǎng)卓軍被評(píng)選為全市“十佳勤政廉政好公仆”，并組織進(jìn)行了事跡采寫和宣揚(yáng)，安排宣講員參加全市巡回宣講。五是深入廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)。相繼以“半月談廉”（每半月給機(jī)關(guān)干部發(fā)送一條廉政警句）、“警句滿屏”（機(jī)關(guān)干部電腦保護(hù)屏制作廉政警句）、“《廉政日記》”（給每個(gè)干部發(fā)放一本筆記本）以及觀看《廉潔中國(guó)》圖片展、堅(jiān)持辦好機(jī)關(guān)廉政板報(bào)等系列方式，促進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)。還組織全區(qū)300多名黨員干部，在杭州大劇院觀看了京劇《廉吏于成龍》。形式多樣的教育活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚廉政氛圍，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)增強(qiáng)。

（六）學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)重要法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)得到增強(qiáng)。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部和市紀(jì)委監(jiān)察局的部署精神，一是認(rèn)真抓了《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹。區(qū)（局）下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的通知，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了一冊(cè)《廉政準(zhǔn)則》，組織處級(jí)以上干部參加《廉政準(zhǔn)則》宣講會(huì)。專門召開全區(qū)（局）黨員干部大會(huì)，黨委書記王水法書記親自宣講，解讀“八個(gè)方面禁止，52個(gè)不準(zhǔn)”，提出認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)則、規(guī)范從政行為的要求。各單位重點(diǎn)在科級(jí)以上黨員干部中開展了《準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳。二是組織學(xué)習(xí)了修改后的《行政監(jiān)察法》。監(jiān)察局將修改后的《行政監(jiān)察法》印制成小冊(cè)子，分發(fā)基層各單位監(jiān)察室和各行政事業(yè)單位。組織機(jī)關(guān)各部門紀(jì)檢監(jiān)察員和所屬單位監(jiān)察室主任進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步弄清修訂后的《行政監(jiān)察法》所作出的新規(guī)定，并結(jié)合貫徹落實(shí)情況對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行了一次廉政、執(zhí)法監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察干部在“杭州廉政”網(wǎng)上做了試題測(cè)試。三是展開了“三公”規(guī)定的貫徹實(shí)施。市委、市政府《關(guān)于防止國(guó)家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理中發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定》出臺(tái)后，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各單位，提出學(xué)習(xí)貫徹的要求，在組織所屬單位黨政機(jī)構(gòu)在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合“三公”規(guī)定的情況進(jìn)行初步自查糾正。

（七）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他相關(guān)監(jiān)督措施，增進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開透明。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督“10+1”制度。突出抓了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定及其報(bào)告制度；協(xié)助并監(jiān)督黨委按期召開以反腐倡廉為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)；協(xié)調(diào)組織開展了領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉，進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)；基層38家單位領(lǐng)導(dǎo)班子均召開了專題民主生活會(huì)，130多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉。二是加強(qiáng)了信訪舉報(bào)和監(jiān)督。接待、處理紀(jì)檢監(jiān)察各類信訪舉報(bào)33件次20個(gè)信訪案件，接市“96666”轉(zhuǎn)來投訴12件。通過信訪監(jiān)督，給予批評(píng)教育和提醒打招呼的3人，澄清問題的3人。對(duì)紀(jì)檢信訪和作風(fēng)效能投訴，全部做到及時(shí)核實(shí)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋，沒有發(fā)現(xiàn)責(zé)任性的投訴。在信訪工作中堅(jiān)持公開辦信、責(zé)任辦信、信訪問題排查、重點(diǎn)信訪問題包案等制度，既解決了一些問題和維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又通過信息篩選掌握了一些違規(guī)違紀(jì)的苗頭與線索。三是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推行黨務(wù)公開。黨務(wù)公開制度在原有兩家單位試行的基礎(chǔ)上，今年上半年擴(kuò)大到了15家行政事業(yè)單位。中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》頒發(fā)后，在基層黨組織中組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。四是堅(jiān)持和完善其他各項(xiàng)公開制度。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，擴(kuò)大了政務(wù)信息公開的內(nèi)容和范圍，把公共事務(wù)公開納入政務(wù)公開的內(nèi)容，積極推進(jìn)政務(wù)信息共享。在企事業(yè)單位和村社組織中，堅(jiān)持和完善了廠務(wù)公開、內(nèi)部事務(wù)公開、村務(wù)公開、社務(wù)（居務(wù)）公開等等制度，通過各類公開制度，保證和促進(jìn)了對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的群眾支持和參與，比較有效地保證了權(quán)力規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。紀(jì)工委書記孫德榮先后在全市介紹了《認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，保障事業(yè)健康發(fā)展》和 “第三屆西湖·廉政論壇”上作了《對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的群眾支持和參與》的交流發(fā)言。五是在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的意見》，建立預(yù)警機(jī)制工作組織，健全預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集分析數(shù)據(jù)，不斷提高預(yù)防腐敗的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性和有效性。

（八）推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)村社和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律。

一是加強(qiáng)了村社組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展了創(chuàng)建“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”活動(dòng)；9個(gè)行政村全面推行“雙述雙評(píng)”工作，實(shí)施面達(dá)到100%；推行了村級(jí)財(cái)務(wù)收支流水賬按月逐筆公開；建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并積極引導(dǎo)和支持監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮作用；組織開展了“景中村”“三資”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)收支逐步公開、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮等情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。進(jìn)一步抓了街道機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)街道干部為民服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。二是進(jìn)行了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。組織5家國(guó)有和國(guó)有參股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)照《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，開展自查自糾，主動(dòng)報(bào)告自查自糾情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識(shí)。三是繼續(xù)狠抓基層站所規(guī)范化建設(shè)。制定并啟動(dòng)《基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)三年規(guī)劃》，組織對(duì)“人民滿意基層站所（窗口）的復(fù)評(píng)復(fù)查。

（九）堅(jiān)持不斷創(chuàng)新工作方式方法，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)水平常抓常新。

繼續(xù)探索和推進(jìn)了一些新舉措，堅(jiān)持了具有自身特色的一些做法：一是在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制中實(shí)行“責(zé)任書”、“承諾書”制度。黨委在細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任追究的同時(shí)，還與所屬38家單位的黨政一把手簽定了《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》；基層組織普遍實(shí)行了黨員干部《廉政承諾書》制度。二是深化廉政文化進(jìn)景區(qū)工作。繼續(xù)抓了于謙祠、岳廟、孔廟、蘇白二公祠、周恩來紀(jì)念館等 “清風(fēng)之旅”廉潔教育專線的參觀點(diǎn)建設(shè)，配合市紀(jì)委、團(tuán)市委在孔廟組織開展青少年“正身立德、陽光成長(zhǎng)”主題教育，協(xié)同在于謙祠開展了首屆“清風(fēng)杯”青少年書法大賽，進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化教育基地和宣講隊(duì)伍作用。三是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的制度建設(shè)。在政府網(wǎng)頁上開辟了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄；出臺(tái)了《杭州市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》、《杭州市園林文物建設(shè)工程概（預(yù)）決算審查管理試行辦法》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)（市園文局）財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》及相配套的《綜合考評(píng)辦法》。五是繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)自評(píng)。以“實(shí)行行風(fēng)評(píng)議申報(bào)制，實(shí)現(xiàn)人民群眾更滿意”為題，向市和省申報(bào)評(píng)選行風(fēng)建設(shè)十大新舉措。持續(xù)開展第11次政風(fēng)行風(fēng)自評(píng)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)特別是窗口單位較好的行業(yè)形象。連續(xù)6年景區(qū)游客滿意度保持在97%以上、機(jī)關(guān)連續(xù)6年被評(píng)為滿意單位。

（十）抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作能力。

一是進(jìn)一步抓了隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。在18家單位（不含6個(gè)社區(qū)紀(jì)委）建立了基層紀(jì)委、監(jiān)察室，其中，今年新建的有6個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，全區(qū)（局）紀(jì)檢監(jiān)察兼職人員有130余人。年內(nèi)，調(diào)整充實(shí)了基層紀(jì)檢監(jiān)察兼職人員18名，機(jī)關(guān)10個(gè)黨支部，全部明確一名紀(jì)檢委員，同時(shí)兼所在部門的監(jiān)察員。二是繼續(xù)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“素質(zhì)提升工程”。深入開展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，并在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織中開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的活動(dòng)。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后有17人次參加了中紀(jì)委北戴河培訓(xùn)中心、復(fù)旦大學(xué)、全省住建系統(tǒng)、市委黨校等等的紀(jì)檢監(jiān)察干部各類培訓(xùn)。全體專兼職紀(jì)檢干部，采取了每季度一次工作例會(huì)的方式進(jìn)行“以會(huì)代訓(xùn)”。同時(shí)，還通過學(xué)習(xí)與工作經(jīng)驗(yàn)交流、撰寫評(píng)選調(diào)研文章等方式，促進(jìn)廣大紀(jì)檢干部能力素質(zhì)的提高。四是設(shè)立給予長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作同志頒發(fā)榮譽(yù)證書證章制度。給予3名連續(xù)兼職從事基層紀(jì)檢監(jiān)察工作15年以上的同志頒發(fā)了證書、證章。有效激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員珍惜崗位，熱愛本職，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

二、2010年工作的總體思路

第一，深入實(shí)施打造“廉潔景區(qū)廉潔園文”行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神，按照上級(jí)的部署，抓好新年度的各項(xiàng)工作的落實(shí)。以打造“廉潔景區(qū)、廉潔園文”為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

第二，抓好以“崗位廉政教育”為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。突出抓好公職人員崗位廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開展主題教育，進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)景區(qū)，不斷完善“清風(fēng)之旅”教育點(diǎn)建設(shè)，不斷提高講解和各項(xiàng)服務(wù)水準(zhǔn)。

第三，深化以“公訴民評(píng)”為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。抓好第二批“公訴民評(píng)”單位問題整改。開展第二輪述評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員作風(fēng)改進(jìn)，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制工作。按照既定的三年計(jì)劃，切實(shí)抓好行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、公共資源交易權(quán)和專項(xiàng)資金管理使用權(quán)的清理、規(guī)范、上網(wǎng)、監(jiān)管等工作。在全面落實(shí)推行黨務(wù)公開的同時(shí)，堅(jiān)持和完善各類公開制度。

第五，認(rèn)真抓好“第12次行風(fēng)自評(píng)”工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《建設(shè)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范》，開展基層站所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高西湖景區(qū)服務(wù)形象，建設(shè)具有景區(qū)特色的行業(yè)文明，不斷提高市民游客的滿意度。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察與效能監(jiān)察工作?？偨Y(jié)和鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)與成果，進(jìn)一步工程加大監(jiān)管力度。深入抓好西湖綜合保護(hù)項(xiàng)目和城區(qū)綠化、歷史文化名城保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的效能監(jiān)察，繼續(xù)推進(jìn)工程效能監(jiān)察全覆蓋，促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)和資金效用與安全。

第七，全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。緊密結(jié)合景區(qū)實(shí)際，突出“三大領(lǐng)域、六大層面”，全面加強(qiáng)街道、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所等的黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出抓好農(nóng)村班子換屆選舉的紀(jì)律保障和村級(jí)組織監(jiān)督委員會(huì)選舉工作。

第八，加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件查辦工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，貫徹實(shí)施加強(qiáng)信訪情況分析與報(bào)告，及時(shí)解決信訪突出問題，積極做好矛盾糾紛的排查工作。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

第九，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作的改革創(chuàng)新。圍繞名勝區(qū)（園文局）基本職能和“保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究”及西湖申報(bào)“世界文化景觀遺產(chǎn)”的中心任務(wù)，根據(jù)“八個(gè)方面”改革創(chuàng)新任務(wù)，通過積極改革探索，促進(jìn)風(fēng)景名勝資源有效保護(hù)，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，黨員干部廉潔自律。繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。不斷解決“不適應(yīng)、不符合”的狀況，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平。

第二篇：黨風(fēng)廉政報(bào)告

萬古鎮(zhèn)新石小學(xué)

黨風(fēng)廉政建設(shè)專題民主生活會(huì)情況報(bào)告

我校于二00七年十月三十一日，在中心校召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題民主生活會(huì)，學(xué)校支部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、全體黨員、入黨積極分子以及學(xué)校行政班子成員參加了此次會(huì)議。

在會(huì)上，學(xué)校支部書記組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了新黨章、十七大報(bào)告中關(guān)于教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)等部分的重要論述。通過學(xué)習(xí)，全體同志進(jìn)一步掌握了黨的綱領(lǐng)，提高了思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)縣教委的工作安排和工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和思想品德教育，提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀等方面存在的問題和差距；認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)素質(zhì)教育等方面存在的問題和差距；認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在堅(jiān)持廉潔從政，吃苦在前，享受在后，根絕拜金主義思想，堅(jiān)守職業(yè)道德等方面存在的問題和差距；認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在樹立正確的親情觀，不徇私情，秉公辦事等方面存在的問題和差距；認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在擺正個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，抓好校務(wù)公開，政務(wù)公開等民主決策，監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目管理等方面存在的問題和差距；認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在自重、自省、自警、自勵(lì)等方面存在的問題和差距。

在會(huì)上，大家暢所欲言，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和自身的問題和差距，實(shí)事求是地開展了批評(píng)與自我批評(píng)。通過交流，大家溝通了思想，增進(jìn)了了解，化解了矛盾，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，達(dá)到了會(huì)議的目的。

會(huì)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在這次民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題和差距，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制定了整改工作措施，確保工作收到實(shí)效。

2011萬古鎮(zhèn)新石中心小學(xué)校 年11月6日

第三篇：黨風(fēng)廉政報(bào)告

黨風(fēng)廉政報(bào)告

×政治部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告

×

公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)的全體同志：

×按照公司黨委和紀(jì)委關(guān)于××年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的部署和要求，現(xiàn)將政治部一年來在抓黨風(fēng)廉政教育、監(jiān)督、管理等方面的工作情況向大家作一匯報(bào)，敬請(qǐng)各位監(jiān)督和評(píng)議，不對(duì)之處批評(píng)指正。

×

一、始終把黨風(fēng)廉政意識(shí)教育放在首位

×意識(shí)決定行為。為了確保牢固樹立黨風(fēng)廉政意識(shí)，政治部堅(jiān)持每月召開一次部務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)中紀(jì)委、省公司紀(jì)檢組、公司黨委、公司紀(jì)委等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的會(huì)議精神和文件，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定和要求；堅(jiān)持在每月召開一次的中心組學(xué)習(xí)會(huì)、每季度召開一次的政工例會(huì)上，合理安排黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容做到與抓黨建、精神文明建設(shè)、思想政治工作以及其他工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)。通過經(jīng)常性地教育，使大家深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政工作是關(guān)系黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的重大問題，對(duì)他的重要性和嚴(yán)肅性必須引起高度重視，時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終筑牢反腐倡廉的思想防線。同時(shí)，結(jié)合政治部各業(yè)務(wù)的不同情況，分別對(duì)黨費(fèi)管理、閉路電視管理、團(tuán)委經(jīng)費(fèi)管理及其他業(yè)務(wù)工作支出費(fèi)用管理等，提出相應(yīng)的具體要求，要求具體負(fù)責(zé)的同志做到按規(guī)定、按原則辦事，堅(jiān)決做到不違反公司規(guī)定，不違反黨紀(jì)政紀(jì)，不觸犯法律法規(guī)。

×

二、堅(jiān)持公開透明，自覺接受監(jiān)督

×黨費(fèi)的收繳和管理是一項(xiàng)十分重要的工作，政治部利用上黨課等機(jī)會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念的教育，使黨員明確繳納黨費(fèi)的規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)繳納黨費(fèi)的嚴(yán)肅性，做到自覺、按時(shí)、足額地繳納黨費(fèi)，并指定專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)的收繳和管理，按規(guī)定建帳。對(duì)各單位上繳黨費(fèi)及時(shí)入帳，收入和支出都有原始憑證。按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真管理，將黨費(fèi)用于黨員教育培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)資料的購買、“兩先一優(yōu)”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、生活困難黨員的補(bǔ)助、黨建活動(dòng)等，并嚴(yán)格支出審批，做到?？顚Ｓ?。堅(jiān)持每年底盤點(diǎn)一次，下發(fā)文件公布黨費(fèi)收繳使用情況，接受黨員的監(jiān)督。除此之外的其他黨團(tuán)活動(dòng)費(fèi)用，堅(jiān)持公司領(lǐng)導(dǎo)審批，按規(guī)定報(bào)銷。

×閉路電視收視費(fèi)，由政治部新聞中心按上級(jí)規(guī)定收取，建立帳務(wù)，按規(guī)定上繳和使用。

×在處理一些地方政府或公務(wù)活動(dòng)牽涉到公司經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，想方設(shè)法節(jié)省開支。在××年報(bào)刊訂閱中，地方政府?dāng)偱山o公司硬性黨報(bào)黨刊訂閱任務(wù)萬元，后經(jīng)政治部多次協(xié)商，講明公司的實(shí)際情況，壓縮至元。灞橋區(qū)人武部要求公司安裝個(gè)器，經(jīng)過努力，最后安裝了個(gè)。在公司發(fā)展史室地毯的鋪設(shè)中，和原施工隊(duì)伍多次交涉，最后各認(rèn)一半費(fèi)用。在歷時(shí)個(gè)多月的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及其他公務(wù)活動(dòng)接待中，在一些學(xué)習(xí)資料的采購和辦公用品的領(lǐng)用上，都做到按公司規(guī)定、有禮有節(jié)、勤儉節(jié)約、減少費(fèi)用，做好工作，不亂花一分錢。

×在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持實(shí)行公示制，接受職工群眾監(jiān)督。

三、身體力行，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

在工作中政治部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)格維護(hù)和遵守政治紀(jì)律，思想上、行動(dòng)上和中央保持一致。在考察干部、發(fā)展黨員、工作檢查、考核分配等方面，都堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，不以任何方式向有關(guān)單位和個(gè)人施加影響；告誡家人及親屬在工作上、生活中遵紀(jì)守法，無違反規(guī)定行為；到基層檢查工作減少次數(shù)，輕車簡(jiǎn)從，不搞特殊化；接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員按規(guī)定執(zhí)行。未發(fā)生需要申報(bào)的重大事項(xiàng)。對(duì)有關(guān)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同志，經(jīng)常提醒黨風(fēng)廉政方面的政策和制度，使他們知道什么該做、什么不該做，常懷律己之心，堅(jiān)持按制度、按規(guī)定、按程序辦事，確保廉潔自律。總之，××年，政治部按照公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作部署，能夠做到高度重視，積極推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得以順利推進(jìn)。

×今后，政治部將繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作，針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)公司工作會(huì)議做出的部署和決策提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

×

第四篇：黨風(fēng)廉政情況報(bào)告

黨風(fēng)廉政會(huì)議落實(shí)情況報(bào)告

3月24號(hào)，我局召開黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，我科四名黨員代表參加會(huì)議。會(huì)后，科內(nèi)及時(shí)召開全科會(huì)議，全面學(xué)習(xí)局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的精神，總結(jié)2010年科內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作，并部署2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過會(huì)議科內(nèi)制定了反腐倡廉的工作要求。

一、全科所有干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行市局有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤同志“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，圍繞稅收這個(gè)中心,適應(yīng)河北地稅局工作的需要，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，通過扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保稅務(wù)任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，從嚴(yán)治黨，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展。

二、全科黨員干部要認(rèn)真按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，同時(shí)協(xié)同配合，努力完成好市局、本局安排的2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，并接受黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的考核檢查。

三、全科干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和廉政制度，廉潔從政，沒有利用職務(wù)和職權(quán)收受禮金和各種有價(jià)證券。管住“八小時(shí)以外”，在無人監(jiān)督而有利可圖的情況下，能謹(jǐn)慎不茍，堅(jiān)守三道防線：拒腐防誘的思想防線；近錢財(cái)而不貪、近酒

色而不迷的道德防線；不因私而廢制度的法紀(jì)防線。

通過這次黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，今后我科黨員干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，樹牢理論根基，同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，發(fā)揮黨員干部在反腐倡廉中的帶頭作用，為河北地稅的稅收事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

信息科

2011-4-2

第五篇：淺析風(fēng)景名勝區(qū)

淺析風(fēng)景名勝區(qū)

工程造價(jià)112 李有松 11142030208

摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮的沖擊下,旅游業(yè)以蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì),日益成為人類社會(huì)生活中的重要組成部分。大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置具有重要的意義。風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場(chǎng)所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時(shí)許多問題接踵而來。例如單純追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益;缺乏短、中、長(zhǎng)期利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展思想;重視局部利益和眼前利益而忽視了風(fēng)景名勝區(qū)資源的整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。如何合理化、科學(xué)化地挖掘和整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我們應(yīng)當(dāng)著重探討和解決的問題。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝 規(guī)劃設(shè)計(jì) 不合理性與污染 可持續(xù)發(fā)展 道德修養(yǎng)風(fēng)景名勝區(qū)概論

1.1 風(fēng)景名勝區(qū)的概念

風(fēng)景名勝區(qū)是指依法審定的具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)。

風(fēng)景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因?yàn)樗邆涮厥獾穆糜蚊缹W(xué)觀賞價(jià)值，休閑娛樂、度假療養(yǎng)和體育健身價(jià)值，歷史文化和科學(xué)求知價(jià)值等，所以成為旅游者開展旅游審美活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)指向的對(duì)象。風(fēng)景名勝既可以是有形的物質(zhì)實(shí)體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、娛樂設(shè)施、會(huì)議中心、購物場(chǎng)所和風(fēng)味食品等，也可以是無形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)風(fēng)尚與文明程度等，它更應(yīng)是物質(zhì)和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復(fù)合型景觀，其復(fù)合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個(gè)自然界和人類歷史文化及現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象。

1.2風(fēng)景名勝的范疇

風(fēng)景名勝是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開發(fā)和創(chuàng)造新的旅游項(xiàng)目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內(nèi)容日益豐富。由于風(fēng)景名勝的范疇逐步擴(kuò)展，可以說，旅游風(fēng)景名勝的范疇已幾乎到了無所不包的程度，在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對(duì)不可能被用作旅游景觀了。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是在所屬人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門負(fù)責(zé)編制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格受到保護(hù)，不得破壞和隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)與景物相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。確需要進(jìn)行更新、撫育性砍伐的，須經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題

3.1 現(xiàn)實(shí)與理想的相悖

國(guó)外國(guó)家公園概念的引入對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理的理論研究與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻影響，最深遠(yuǎn)的是將風(fēng)景名勝區(qū)看作是與國(guó)外（主要是美國(guó)）國(guó)家公園等同的概念。我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風(fēng)景名勝區(qū)與美國(guó)國(guó)家公園極為相似的事實(shí)在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點(diǎn)在國(guó)內(nèi)已釀成了相當(dāng)普遍的思潮。在許多時(shí)候，人們不自覺地為我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)筑了一個(gè)理想的評(píng)價(jià)體系。然而，受發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的利益驅(qū)動(dòng)，在許多地方出現(xiàn)了將風(fēng)景名勝區(qū)完全作為旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的趨勢(shì)，過度開發(fā)風(fēng)景名勝資源，而忽視和降低對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。結(jié)果導(dǎo)致資源惡化嚴(yán)重、建設(shè)性破壞頻繁、管理體制混亂、保護(hù)資金短缺、規(guī)劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國(guó)家公園制度和理論方法去審視我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)實(shí)世界，似乎有太多的難題構(gòu)成了難以逾越的鴻溝。

3.2 規(guī)劃與實(shí)施的背離

規(guī)劃是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段。我國(guó)大部分風(fēng)景名勝區(qū)，尤其是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)都先后編制了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。但是在具體管理中，不按規(guī)劃或違反規(guī)劃的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，違章建設(shè)隨處可見。規(guī)劃是一套，實(shí)施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風(fēng)景區(qū)受到違規(guī)高層建筑的破壞，1990年代初大搞開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)建了大批的賓館、培訓(xùn)中心和別墅，到近幾年來一些風(fēng)景區(qū)超載開發(fā)，建設(shè)失控，人口增加，城市化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴(yán)重，使一些景區(qū)處于“瀕?！睜顟B(tài)。由于規(guī)劃與實(shí)施的背離導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)屢遭劫難，人們對(duì)此感到深深的憂慮。

3.3 污染嚴(yán)重

許多風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在景區(qū)內(nèi)修建賓館、招待所等，加上景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不完善，游客亂扔亂劃現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了環(huán)境污染。貴州省清鎮(zhèn)市境內(nèi)的紅楓湖，１９８８年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，也是４Ａ級(jí)旅游區(qū)。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人工湖，面積相當(dāng)于六個(gè)杭州西湖。１９０多個(gè)大小島嶼及半島散布其間。由于污染嚴(yán)重，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)貴州紅楓湖水質(zhì)日趨惡化，水體已經(jīng)步入富營(yíng)養(yǎng)化階段

3.4 法律、法規(guī)體系尚不健全

對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū) ,我國(guó)僅存的一部 《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱 《條例》)于 2006年 9 月頒布 ,這部條例在 1985 年的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改?！稐l例》 對(duì)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等提出了要求 ,但是 ,這些規(guī)定都略顯籠統(tǒng) ,并沒有對(duì)各級(jí)政府的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行明確的界定 ,也沒有對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者以及景區(qū)內(nèi)許可企業(yè)的條件、資質(zhì)、選拔、約束及懲罰等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確規(guī)定。

3.5 存在安全問題

風(fēng)景區(qū)旅游安全問題依據(jù)表現(xiàn)形態(tài)主要有：犯罪、交通事故、火災(zāi)、突發(fā)自然災(zāi)害、疾病、中毒和其他意外事故。歌樂山是中梁山的一支余脈，位于重慶市沙坪壩區(qū)，距重慶市中心16公里，因“大禹會(huì)諸侯于涂山，召眾賓歌樂于此”而得名。歌樂山風(fēng)景區(qū)由主峰中心景區(qū)、蔣介石官邸“林園”和重慶烈士陵園三個(gè)景區(qū)組成。歌樂山國(guó)家森林公園以山、水、林、泉、洞、云、霧等自然景觀和

“清麗、幽深、古樸、曠達(dá)”的風(fēng)格被譽(yù)為“山城綠寶石”，還評(píng)為了“主城區(qū)兩片肺葉之一”。在2002年被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，2003年被評(píng)為國(guó)家森林公園。歌樂山植被茂密，容易發(fā)生火災(zāi)。2010年11月23日中午11時(shí)許，歌樂山新開寺村龍井灣一家生產(chǎn)泡沫包裝的泡沫廠爆炸。山上的纜車索道的建設(shè)不僅破壞了風(fēng)景區(qū)的原貌,而且容易引發(fā)安全問題。大量游客在歌樂山乘坐纜車，進(jìn)行歌樂飛降等活動(dòng)，容易發(fā)生安全問題。4 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路

既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的滿足及其需求叫可持續(xù)發(fā)展。它是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。

4.1 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)景資源性質(zhì)，提高風(fēng)景資源保護(hù)和管理意識(shí)

我們需要正本清源、更新觀念，從風(fēng)景資源工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，充分尊重風(fēng)景資源科學(xué)，充分尊重風(fēng)景資源管理的規(guī)律，進(jìn)一步深化資源管理機(jī)制的改革，盡快擺脫目前資源管理的被動(dòng)局面。目前，我國(guó)風(fēng)景名勝資源的開發(fā)形式，尤其在生態(tài)敏感的核心保護(hù)區(qū)范圍的開發(fā)，仍然習(xí)慣使用或側(cè)重“硬開發(fā)”模式，即在開發(fā)形式上以直接的上檔次的商品化規(guī)?；ㄔO(shè)為主，在開發(fā)手段上以資本投入為主，在開發(fā)主體上以政府行為為主。這種開放模式以人的消費(fèi)需求為前提，將人的價(jià)值規(guī)律凌駕于風(fēng)景資源的自然生態(tài)規(guī)律之上，忽視了對(duì)風(fēng)景資源的社會(huì)、科學(xué)、教育以及生態(tài)環(huán)境價(jià)值和效益的開發(fā)利用，把獲取經(jīng)濟(jì)效益作為開發(fā)風(fēng)景資源的唯一目標(biāo)。作為風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)，應(yīng)該準(zhǔn)確把握風(fēng)景資源的開發(fā)尺度，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)，本著對(duì)歷史、對(duì)國(guó)家、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，遏制錯(cuò)位的“硬開發(fā)”趨勢(shì)，積極倡導(dǎo)并尊重自然科學(xué)規(guī)律的“軟開發(fā)”，高度重視對(duì)風(fēng)景區(qū)生態(tài)、歷史、文化、科學(xué)、教育以及綜合社會(huì)價(jià)值的開發(fā)，高度重視風(fēng)景資源“軟開發(fā)”的實(shí)踐與研究工作。

4.2加快法制建設(shè)進(jìn)程，使風(fēng)景名勝區(qū)切實(shí)做到有法可依、依法管理 風(fēng)景名勝區(qū)的法律和法規(guī)是政府主管部門管理指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)工作的基本手段，是保護(hù)我國(guó)自然與文化遺產(chǎn)資源的重要武器。

風(fēng)景區(qū)的法制建設(shè)涉及理順管理體制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度和能否有效地保護(hù)風(fēng)景資源，還涉及國(guó)家、地方、公眾等方方面面的權(quán)益和利益，對(duì)處理和化解當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的各種矛盾具有十分重要的意義。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)法制建設(shè)問題的解決力度，盡快健全并完善風(fēng)景區(qū)的法律法規(guī)，使我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)在良好的法制化條件下穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

4.3強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，提高對(duì)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)水平

做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段，是一切開發(fā)利用建設(shè)的基礎(chǔ)，是處理好保護(hù)與利用關(guān)系的重要途徑。目前，部分在風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)范圍的違法違規(guī)建設(shè)泛濫的原因，一方面是地方政府部門受短期利益和部門利益的驅(qū)動(dòng)，違反總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，事件大多涉及地方政府的一些權(quán)利部門；部分地方主管部門為了部門利益，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；面對(duì)各種形式的干預(yù)，放棄審批原則，使國(guó)家的自然與文化遺產(chǎn)資源正遭受不應(yīng)有的損害。另一方面是由于我們相當(dāng)多的總體規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，部分總體規(guī)劃缺乏科學(xué)性，規(guī)劃水平偏低造成的。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的技術(shù)和規(guī)范的指導(dǎo)，嚴(yán)把總體規(guī)劃的質(zhì)量關(guān)。

4.4培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的風(fēng)景名勝區(qū)管理干部隊(duì)伍

我們要加大對(duì)現(xiàn)有一線管理干部的培訓(xùn)工作，采取多種形式、多種專業(yè)進(jìn)行

培訓(xùn)，根據(jù)近年來各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)的問題，應(yīng)該把風(fēng)景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中又要把市和地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，以此增強(qiáng)地方?jīng)Q策部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的資源保護(hù)意識(shí)。我們要明確建立自己的風(fēng)景學(xué)科體系，充分調(diào)動(dòng)、整合涉及風(fēng)景科學(xué)的多方面的科技人力資源，加強(qiáng)與科研部門和重點(diǎn)院?？蒲腥藛T的廣泛合作。我們要從風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，注重風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的后備人才的培養(yǎng),有必要加強(qiáng)與教育部門和重點(diǎn)院校的聯(lián)系，根據(jù)需要建立風(fēng)景名勝的學(xué)科專業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)科研、教學(xué)更好地服務(wù)于風(fēng)景資源的管理與保護(hù)工作。

4.5 加強(qiáng)宣傳與教育，提高游客道德與修養(yǎng)

風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的好壞在很大程度上取決于游客，景區(qū)內(nèi)工作人員應(yīng)通過廣播加強(qiáng)宣傳，在重要路口立上愛護(hù)環(huán)境的標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏，對(duì)游客的不文明行為進(jìn)行勸解，以德服人，從而有利于提高游客的道德與修養(yǎng)。

結(jié)論 1994年發(fā)表的《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)形勢(shì)與展望》綠皮書中明確規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國(guó)家社會(huì)公益事業(yè)”。毫無疑問,社會(huì)公益事業(yè)是不以贏利為目的的、滿足社會(huì)物質(zhì)和文化需求的活動(dòng)。國(guó)務(wù)院在規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)的同時(shí),對(duì)其作用也作了規(guī)定,即保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境是風(fēng)景名勝區(qū)最基本的作用。同時(shí),它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風(fēng)景名勝區(qū)之所以具有這些功能是因?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)是人類珍貴的自然和文化遺產(chǎn),對(duì)于這樣一種特殊的、不可再生的資產(chǎn),保護(hù)是首要的,開發(fā)要服從于保護(hù),贏利不應(yīng)成為目的。這也就決定了國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的社會(huì)公益性質(zhì)。人類社會(huì)對(duì)已確認(rèn)的遺產(chǎn)資源唯一可做的事“保護(hù)、保存、展出和遺傳后代”。遺產(chǎn)資源的不可逆性和非再造性表明，對(duì)自然文化遺產(chǎn)資源只能是采取事前預(yù)防行動(dòng)，即保護(hù)；資源一旦遭到破壞，事后補(bǔ)救和懲罰行動(dòng)于事無補(bǔ)。景觀的不可復(fù)制性表明風(fēng)景資源是一種保護(hù)性資源，而不是開發(fā)性資源。我們要正視當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的問題，要充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到這些問題，是改革開放進(jìn)程中必然出現(xiàn)的問題，而且大多是長(zhǎng)期積淀的深層次問題，涉及的部門和領(lǐng)域較多，具有一定的復(fù)雜性。如何化解矛盾、因勢(shì)利導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，是我們面臨的無可回避的課題。

參考文獻(xiàn)

[1] 《風(fēng)景名勝區(qū)條列》

[2] 孫曉曉.我國(guó)旅游景區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀與研究.知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2009

[3] 楊治冶,閆秀榮等.我國(guó)旅游景區(qū)管理的問題原因及對(duì)策.科協(xié)論壇,2007

[4] 秦炳貞.我國(guó)旅游景區(qū)管理人才培養(yǎng)問題探討.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2010

[5] 李高峰.我國(guó)旅游景區(qū)管理的問題原因及對(duì)策.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2007