第一篇：監(jiān)管有規(guī)服務無距加快推進生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

監(jiān)管有規(guī)服務無距加快推進生物和新醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)

景德鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局

新世紀初期，生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的另一個全球矚目的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進入了前所未有的全新發(fā)展階段。當前，景德鎮(zhèn)抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，以科學發(fā)展觀為指導，依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，市委市政府審時度勢,從著眼于國家戰(zhàn)略全局和生態(tài)立市、綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略考慮，提出了把生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進的重大決策。

為更好地貫徹實施市委、市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略目標做出更大貢獻，景德鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局以大力開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，積極服務為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，為我市的生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供堅實動力。

一、景德鎮(zhèn)市生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來景德鎮(zhèn)市生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已初步形成以江西東風藥業(yè)股份有限公司、江西天新藥業(yè)有限公司、江西立信藥業(yè)、富祥藥業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。目前全市有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)8戶，藥包材生產(chǎn)企業(yè)3戶，企業(yè)總資產(chǎn)達到13.5億元，從業(yè)人員達3000余人，2009年醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值收入為14.4億元, 較上年同期增長75.58%，繳納稅金1.04億元，較上年同期增長64.14%。規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)5戶，2009年實現(xiàn)產(chǎn)值12.4億元，繳納稅金9350余萬元。生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、景德鎮(zhèn)市生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題及應對措施

1、產(chǎn)業(yè)特點考驗升級，眾志成城實現(xiàn)跨越。生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入、高收益、高風險、高技術(shù)密集與高勞動密集相結(jié)合的特點，決定了醫(yī)藥企業(yè)在做優(yōu)做強的道路上面臨著重重困難。

針對這種情況，景德鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局把市委、市政府做出的重大決策部署作為重要任務和要求，緊緊圍繞“監(jiān)管有規(guī)，服務無距”的理念，以開展“創(chuàng)業(yè)服務年”為契機，進一步提高服務質(zhì)量，拓寬發(fā)展渠道，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力推進全市生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。在東風藥業(yè)改擴建、重大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目上，實行跟蹤服務、現(xiàn)場指導、規(guī)避風險、爭取支持。為推動東風藥業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，成功爭取沈陽同聯(lián)公司整體收購東風藥業(yè)除固定資本外的所有資產(chǎn)，同時在樂平工業(yè)園征地330畝新建生產(chǎn)基地，該基地將生產(chǎn)同聯(lián)集團擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家一類新藥可利霉素片。新基地一期項目投資2.6億元，7月份開工建設(shè)，8個月后投產(chǎn)，屆時產(chǎn)值由現(xiàn)在的2.5億元提高到15億元，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二期投資2.4億元，預計三年完工，產(chǎn)值達30億元。

2、研發(fā)風險阻礙發(fā)展，多方合力共克難關(guān)。生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是研發(fā)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)競爭的主要手段就是研發(fā)，通過不斷推出新品種、新工藝、新劑型來占領(lǐng)市場。要想在競爭中獲勝，必須進行創(chuàng)新，這就意味著企業(yè)必須加大投入。但是受金融危機影響，現(xiàn)行的貨幣政策令醫(yī)藥企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險。

江西立信藥業(yè)有限公司是全市醫(yī)藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，曾經(jīng)獲得過“省級高新技術(shù)企業(yè)”、“省醫(yī)藥行業(yè)十強企業(yè)”等榮譽稱號，公司研制的醫(yī)藥品種達到十多種，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上占有一定的份額。由于近年來受金融危機的影響，公司的生產(chǎn)資金鏈出現(xiàn)斷裂，導致全線停產(chǎn)。市食品藥品監(jiān)督管理局憑借建立的“周一聯(lián)系日”工作制度，及時掌握情況，為企業(yè)出謀劃策，排憂解難。通過與相關(guān)部門共同努力，在市委、市政府的強力推動下，最終引進了全球頂尖的生物醫(yī)藥專業(yè)投資基金——百奧維達公司，以及全球最大的風險投資基金——恩頤公司，聯(lián)手對立信藥業(yè)公司進行重組，使得立信藥業(yè)擺脫困境并進一步加強了技術(shù)創(chuàng)新，加快了新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升市場競爭力。該公司計劃在2-3年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值5億元、5年內(nèi)實現(xiàn)上市的目標；力爭在10年內(nèi)，使公司產(chǎn)值達到25億元，努力打造中國乃至世界一流的藥業(yè)巨頭。

3、國家新政提高標準，細致服務良性發(fā)展。2008年底，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于對部分出口藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)實施目錄管理有關(guān)事宜的通知》（國食藥監(jiān)辦【2008】168號），通知規(guī)定生產(chǎn)品種目錄內(nèi)出口藥品的企業(yè)，2年內(nèi)必須取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準文號和藥品GMP證書，否則不得生產(chǎn)、銷售。2006年“齊二藥”事件后，國家修訂了新的《藥品注冊管理辦法》，藥品注冊越來越困難，尤其是對新轉(zhuǎn)型的藥品生產(chǎn)企業(yè)而言，由于缺乏經(jīng)驗等因素，藥品注冊審批尤為困難。

景德鎮(zhèn)市局主動把監(jiān)管工作融入經(jīng)濟建設(shè)的大格局中，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中加強監(jiān)管，先后出臺《景德鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)藥企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”工作方案》、《景德鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局提高機關(guān)效能、扶持重點企業(yè)發(fā)展十項新服務》、《景德鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局提升創(chuàng)業(yè)服務水平、服務醫(yī)藥企業(yè)五項新舉措》，為我市醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供更全面的扶持，有力促進了我市醫(yī)藥企業(yè)重大項目建設(shè)。對天新藥業(yè)申報的硝酸硫胺GMP認證，VB1、VB6藥品注冊現(xiàn)場檢查工作提供“綠色通道”，使其順利通過，同時，對其新增的兩條生產(chǎn)線項目提供技術(shù)支持和建設(shè)服務，對企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，實行跟蹤服務，使其項目投資四千萬元，產(chǎn)能擴大50%，大大地提升了企業(yè)的國際競爭力，從而為年產(chǎn)值5.8億元奠定了堅實基礎(chǔ)。協(xié)助富祥藥業(yè)只用6個月的時間就完成了托西酸舒他西林、他唑巴坦兩條生產(chǎn)線注冊現(xiàn)場檢查工作，并與國內(nèi)市場占有率最大的珠海聯(lián)邦公司合作，成為全國同類項目中率先合作的項目，年產(chǎn)值達2.3億元。

4、企業(yè)發(fā)展面臨“瓶頸”，科學指導二次騰飛。華錦藍天玻璃制品有限責任公司主要生產(chǎn)低硼硅玻璃安瓿和玻璃輸液瓶，均為國家一類藥用包裝材料，要求比較高，國家檢查較嚴。特別是玻璃輸液瓶市場，受到塑料輸液瓶及輸液復合袋的沖擊較大，已影響到公司的正常運行。

面對不規(guī)范的競爭和管理部門新政策的不斷出臺，醫(yī)藥企業(yè)要在激烈的市場角逐中不被吞食，需要用靈活的機制、創(chuàng)新的思維來應對。面對新的產(chǎn)業(yè)形勢,作為醫(yī)藥企業(yè),其生存和發(fā)展的秘訣在于變！市食品藥品監(jiān)督管理局仔細分析后建議，既然企業(yè)已經(jīng)無法繼續(xù)在現(xiàn)有領(lǐng)域取得突破，企業(yè)要做大，辦法只能是靠產(chǎn)業(yè)延伸，涉足別的領(lǐng)域來實現(xiàn)。鑒于該公司依托焦化工業(yè)集團的扶持，可與集團共享公共資源的獨特優(yōu)勢，抓住天然氣即將入景，焦爐煤氣有富余的契機，積極響應國家政策，走高效、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路，加快玻璃產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，快速向電光源玻璃、微晶板材玻璃、玻質(zhì)瓷日用玻璃等領(lǐng)域延伸，并于2010年3月投產(chǎn)一條微晶板材生產(chǎn)線，2010年4月投產(chǎn)一條電光源玻璃管生產(chǎn)線，計劃于2010年下半年再投產(chǎn)兩條無鉛玻璃燈管生產(chǎn)線，預計全年產(chǎn)值達2.2億元，較2009年增加7000萬元。2011—2012年再擴建六座玻璃窯爐，產(chǎn)值達4億元，形成品種較為齊全的玻璃產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)第二次騰飛。

5、民營企業(yè)如雨后春筍，多方扶持促百花齊放。民營企業(yè)在醫(yī)藥行業(yè)的異軍突起，為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大做出了很多的貢獻。但是，民營醫(yī)藥企業(yè)有許多弱項：起步較晚，規(guī)模較小，缺少資金支持，技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱，管理不夠規(guī)范，信譽不強，專業(yè)人才匱乏，這些都需要在規(guī)模、利潤、品牌美譽、運營、研發(fā)等方面的改善中逐步得以改進。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。景德鎮(zhèn)市局前移服務窗口，主動上門服務，開展“走進企業(yè)、關(guān)懷企業(yè)、服務企業(yè)”的活動，局分管領(lǐng)導多次深入企業(yè)進行調(diào)查研究，為企業(yè)出謀劃策，切實幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展，聽取企業(yè)呼聲，了解企業(yè)困惑，解決企業(yè)困難.同時,加強對醫(yī)藥批發(fā)公司的籌建驗收指導，促使景德鎮(zhèn)國信醫(yī)藥股份有限公司籌建、驗收發(fā)證順利通過；驗收發(fā)證后又及時督促申報GSP認證，通過指導服務全市首家藥品批發(fā)企業(yè)——景德鎮(zhèn)國信醫(yī)藥股份有限公司順利通過GSP認證，走上良性發(fā)展的軌道。全市首家連鎖企業(yè)景德鎮(zhèn)健民大藥房連鎖有限公司在景德鎮(zhèn)市局的幫扶下順利成立，并健康運營，為全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又添一道亮麗的風景線。

6、醫(yī)藥物流需要填補空白，國家政策提供大好機遇。隨著新醫(yī)改的各項配套政策陸續(xù)出臺，并實質(zhì)性影響到現(xiàn)有的藥品批發(fā)、零售格局，而基本藥物廠家和各區(qū)域的現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)將形成更緊密的共生關(guān)系?？梢詳嘌裕?010年，中國的現(xiàn)代醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)將由過去的小打小鬧進入一個蓬勃發(fā)展的拐點。大力鼓勵規(guī)模企業(yè)進入，集約化發(fā)展，盡快形成完善的服務網(wǎng)絡。只有這樣做，物流的成本才會降低，藥品的安全性才能得到提高。

江西慶隆醫(yī)藥有限公司是全市最大的一家藥品批發(fā)企業(yè)，為了幫助其拓展發(fā)展空間，擴大經(jīng)營范圍，景德鎮(zhèn)市局多次上門聯(lián)系、指導，促成江西南華醫(yī)藥公司追加投資三千萬元進行整體搬遷，建成運營后預計年銷售額可達1.5億至2億元，實現(xiàn)利稅200余萬元。面臨難得的政策機遇，建立現(xiàn)代醫(yī)藥物流將無可置疑的成為企業(yè)發(fā)展的目標，從而填補全市醫(yī)藥物流領(lǐng)域空白。萬里征程，我們才剛開始，未來還需我們更加的努力。我們將依托創(chuàng)業(yè)服務活動的大好時機，進一步提高工作效能，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，更加高效、積極、務實地為我們的醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

第二篇：10-30 經(jīng)驗交流：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 推進中高職教育銜接 服務新四化協(xié)調(diào)發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

推進中高職教育銜接服務新四化協(xié)調(diào)發(fā)展

深入學習黨的十八大精神，認真領(lǐng)會國家職教新政策，按照地方政府工作部署，聯(lián)系我校中職教育實際，把貫徹落實十八大精神與深入實施教育規(guī)劃綱要相結(jié)合，與調(diào)整教育結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進我校中職教育穩(wěn)步發(fā)展，為國家和地方經(jīng)濟技術(shù)技能積累、服務新四化協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標作出應有貢獻。

一、深刻理解加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵

黨的十八大提出，要“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，“努力辦好人民滿意的教育”。這是新一屆黨中央對教育工作做出的重大戰(zhàn)略部署。在這一部署中，特別強調(diào)了要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，首先要深入理解現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵。我們歸納為10個方面：（1）形成服務國家戰(zhàn)略和人的發(fā)展的理念；（2）形成中國特色、世界水準的職教體系；（3）形成更加成熟定型、系統(tǒng)完備的制度；（4）形成產(chǎn)教融合、校企合作的運行機制；（5）形成立德樹人、全面培養(yǎng)的育人模式；（6）形成對接產(chǎn)業(yè)、中高銜接的現(xiàn)代教材；（7）形成突出實踐、素質(zhì)導向的教學方法；（8）形成產(chǎn)業(yè)思維、分類指導的管理方式；（9）形成一專多能、持續(xù)發(fā)展的綜合素質(zhì)；（10）形成多方參與、職教特色的評價體系。

二、全面落實發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的國家任務

2011年10月，教育部啟動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃編制工作。結(jié)合規(guī)劃提出的重點任務，著重以下10個方面的工作：（1）建立健全職業(yè)教育制度和標準體系；（2）完善以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)的辦學機制；（3）明確各級各類職業(yè)院校的發(fā)展定位；（4）進一步深化專業(yè)和課程體系的改革；（5）加強“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)培訓；（6）加快用信息技術(shù)改造職業(yè)教育步伐；（7）不斷擴大職業(yè)教育國際交流與合作；（8）全面推進職業(yè)院校的技能培訓工作；（9）倡導尊重技術(shù)技能人才的價值取向；(10）推動職業(yè)教育試驗區(qū)與試點的建設(shè)。

三、切實承擔培養(yǎng)技術(shù)技能人才的歷史使命

面對新的背景、要求、任務，職業(yè)院校必須切實承擔服務國家戰(zhàn)略和人的發(fā)展的重大歷史使命，把工作重點集中到培養(yǎng)技術(shù)技能人才上來：（1）承擔技術(shù)技能積累創(chuàng)新的重要使命；（2）承擔改革創(chuàng)新教育制度的重要使命；（3）承擔調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要使命；（4）承擔全面系統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要使命；（5）承擔開展職教集團辦學的重要使命；

（6）承擔轉(zhuǎn)變職教管理模式的重要使命；（7）承擔提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要使命；（8）承擔傳承創(chuàng)新民族文化的重要使命；（9）承擔加快發(fā)展繼續(xù)教育的重要使命；（10）承擔先行先試重大政策的重要使命。

四、著力推進中高等職業(yè)教育銜接行動計劃

實現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育有效銜接，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要切入點。教育部最近又啟動了《推進中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃（2013—2015年）》編制工作，強調(diào)要推進10個銜接：（1）高等職業(yè)教育招生考試制度銜接計劃；（2）中等和高等職業(yè)教育學制銜接計劃；（3）中等和高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置銜接計劃；（4）中等和高等職業(yè)教育課程體系銜接計劃；（5）中等和高等職業(yè)教育教學過程銜接計劃；（6）中等和高等職業(yè)教育校際銜接計劃；（7）中等和高等職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓銜接計劃；

（8）中等和高等職業(yè)教育實訓裝備銜接計劃；（9）中等和高等職業(yè)教育行業(yè)指導銜接計劃；（10）中等和高等職業(yè)教育質(zhì)量評價銜接計劃。

五、我校中職教育的思考

（1）有利因素：①黨的十八大后，黨和國家更加重視職業(yè)教育；（來自國家因素）。②廣東省農(nóng)墾總局、湛江農(nóng)墾局等各級領(lǐng)導對我校的關(guān)懷與期望；（來自主管局因素）。③長期積累的優(yōu)勢（來自自身因素）。

（2）不利因素：①內(nèi)部：普遍缺乏危機感；②外部：上下關(guān)系未理順。

（3）工作思考：①學習并領(lǐng)會國家職教政策新精神，解放思想，思考學校未來發(fā)展；②學校領(lǐng)導工作重點解決學校三大問題：理順與上級部門關(guān)系、解決學校經(jīng)費、學校發(fā)展思路；③規(guī)劃我校未來發(fā)展具體方案；④加強學校內(nèi)涵管理、提升學校辦學實力。

（省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學校孫遠輝）