第一篇：2010關(guān)于實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案（推薦）

關(guān)于實施“為了明天——預(yù)防青少年

違法犯罪工程”的方案

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，深入落實中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》要求，全面貫徹中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央社會治安綜合治理委員會辦公室決定實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的文件精神，進一步扎實做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，現(xiàn)結(jié)合我縣周邊治安狀況，特制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)和諧社會，按照科教興國、依法治國和社會主義法制建設(shè)的要求，堅持法制教育與思想政治教育相結(jié)合，堅持近期目標與長遠目標相結(jié)合培養(yǎng)青少年學(xué)生法制觀念，促進預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展，進一步提高廣大青少年的法律素質(zhì)，努力把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)事業(yè)的合格人才。

實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的工作目標是：提高認識，加強宣傳，營造全社會關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，強化教育基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、主要內(nèi)容

在校學(xué)生是青少年的主體，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地，要根據(jù)不同學(xué)齡階段的學(xué)生生理、心理特點和接受能力，在青少年法律素質(zhì)的養(yǎng)成上下功夫，有針對性地抓好在校學(xué)生的法制教育。

1.加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行思想品德教育，著重進行社會主義民主與法制觀念教育，增強青少年的國家意識、權(quán)利義務(wù)意識、守法用法意識。根據(jù)我縣實際，針對學(xué)生實際情況，開設(shè)法制教育校本課程，確保在學(xué)生九年義務(wù)教育期間普及基本法律知識，提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，培養(yǎng)愛國意識、交通安全意識、自護意識以及分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀守法的好品德。幫助家長樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育體系和社區(qū)綜合評價體系。

2.做好重點群體的管理、幫教工作。對輟學(xué)在家的閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對進城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強化執(zhí)法，建立有效機制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點問題，預(yù)防、打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育。對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化、青少年刑釋解教人員的安置幫教的工作。

3.凈化青少年健康成長的社會環(huán)境。針對非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強日常監(jiān)管，建立長效機制。要疏堵結(jié)合，加強少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

4.營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預(yù)防青少年違法犯罪專欄、?？?、專訪、電影電視節(jié)目、專業(yè)網(wǎng)站等建設(shè)工作。充分利用具有社會影響的青少年違法犯罪典型案件、社會熱點問題、國慶五四六一及其國際禁毒日等有利契機，以正面引導(dǎo)為主，有針對性地開展宣傳教育活動。運用文藝演出、報告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性地開展預(yù)防青少年違法犯罪宣傳教育活動。

三、重點工作 1.中小學(xué)校要普遍開設(shè)法制課，將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計劃，真正實現(xiàn)教學(xué)計劃、課時、教材、師資“四落實”；同時，在教學(xué)過程中實行“四結(jié)合”，即法制教育與德育教育相結(jié)合，法制教育與教學(xué)相結(jié)合，校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，學(xué)法與守法用法相結(jié)合，把傳授知識和法紀教育融為一體，組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動。

2.實施中小學(xué)?！靶@凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護學(xué)校治安穩(wěn)定。

深入實施進城務(wù)工青年培訓(xùn)計劃。由綜治、公安、勞動保障、建設(shè)、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，在建筑、服務(wù)等重點行業(yè)，充分利用雙休日、長假時間，依托現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，鼓勵支持進城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級證書，使他們順利通過就業(yè)“門檻”。

3.鞏固和發(fā)展家長學(xué)校。以社區(qū)為重點，推進家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)知識的宣傳普及活動，幫助和引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。建立家長學(xué)校的定期培訓(xùn)制度，推進教學(xué)場所、師資、教材的“三落實”，著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對未成年子女的監(jiān)護和教育能力。

4.廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設(shè)、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團組織共同組織實施，深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，對聲屏熒屏建立長效監(jiān)管制度。

5.完善少年司法制度。人民法院要積極探索和推進少年法庭的建立，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步配齊配強少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調(diào)查制度；對未成年人罪犯，推廣社區(qū)矯治等非監(jiān)禁刑制度的實施。檢察院要對未成年人案件確定專人辦理，積極探索對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級公安機關(guān)在偵查過程中要注意保護未成年人，對有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級司法行政部門要加強對未成年人監(jiān)管場所的領(lǐng)導(dǎo)，把法制教育、文化教育和技能培訓(xùn)作為一項重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

四、推進措施 1.學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主渠道作用，開展好法制教育課程，不斷提高法制課質(zhì)量；把法制教育貫穿于各科教學(xué)中，使學(xué)生能經(jīng)常接受到法律知識的熏陶，逐步增強學(xué)習(xí)效率。

2.有效利用課余時間，開展豐富多采的學(xué)法用法實踐活動。要通過舉辦法律知識競賽、文藝匯演、開展有獎?wù)魑摹⒛M法庭、專題報告、走訪少管所、觀摩法院少年法庭開庭等活動，對青少年學(xué)生進行生動、直觀、形式多樣、潛移默化的法制教育。要充分利用《法制日報》、電視臺、縣報等宣傳陣地和媒體及時報道和宣傳依法治校和教育法制建設(shè)的情況，在輿論上為全縣教育法制工作營造良好氛圍。

3.保證學(xué)校工作在法制軌道下健康運行。通過制定和完善各種制度，落實責任，保證學(xué)校正常的教學(xué)、科研秩序，把教學(xué)管理工作納入法制化管理軌道；加強學(xué)校治安綜合治理工作，落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4.創(chuàng)建青少年法制教育基地。要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》精神，依托課外活動基地開展法制教育；要繼續(xù)加強、完善各級各類法制教育基地（中心）建設(shè)，利用基層法院少年法庭、戒毒所、監(jiān)獄、勞教所、法律援助中心、青少年活動中心等社會資源，可以依據(jù)青少年活動中心創(chuàng)建一批綜合性、常設(shè)性、功能齊全的法制教育基地，不斷增強法律教育基地的社會效果。要堅持建設(shè)和管理并重，加強指導(dǎo)與交流，制定規(guī)范性標準，加強法制教育基地的硬件和軟件建設(shè)。5.積極推進青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。要結(jié)合“青少年安全網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動的開展，依托學(xué)校電教室和校外管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)陣地，廣泛開展在校生網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)普及活動，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開展法制教育，提高自我保護意識，最大限度地消除不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對青少年學(xué)生的負面影響。

6.開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。利用預(yù)防青少年違法犯罪工作的有利契機，在一定時間內(nèi)開展集中宣傳活動，由宣傳部門牽頭，廣電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版等部門配合，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權(quán)益維護、自我保護等方面知識的圖書和音像制品。

五、工作要求

1.青少年學(xué)生的法制教育是一項社會系統(tǒng)工程，必須要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，動員全社會廣泛參與。建立健全協(xié)調(diào)運作、開展工作的責任機制，營造領(lǐng)導(dǎo)有力、職責明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、整體推進的工作格局；建立政府部門與家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的聯(lián)動機制，形成青少年學(xué)生法制教育的工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。

2.學(xué)校都要建立健全法制教育和依法治校組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立依法治校責任制，落實各項建設(shè)標準，確定專人負責，采取切實措施，切實落實任務(wù)。推動學(xué)校依法治校工作的全面啟動和深入開展。

3.建立監(jiān)督制約和激勵機制，增強學(xué)校、教師和學(xué)生學(xué)法用法的主動性和自覺性。法制教育要納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系，開展專項評估。要把“四落實”的情況作為評估學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，把學(xué)生學(xué)法和遵紀守法的情況記入學(xué)生鑒定的內(nèi)容。適時召開總結(jié)表彰大會，對青少年普法和法制教育工作成效顯著的學(xué)校、單位和個人予以表彰獎勵。4.建立中小學(xué)法制教育責任制和監(jiān)督檢查機制。各級教育、司法、綜合治理、團組織等有關(guān)部門，要把協(xié)同開展在校學(xué)生的法制教育，凈化學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的社會環(huán)境工作列為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，定期或不定期地開展監(jiān)督檢查。

5.加強調(diào)查和理論研究，搞好青少年法制教育的教育科研活動。有關(guān)部門和研究機構(gòu)要深入開展調(diào)查研究，把握青少年法制教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索青少年法制教育的有效途徑，不斷提高青少年法制教育的成效。

共青團石榴坪鄉(xiāng)委員會

石榴坪鄉(xiāng)預(yù)青辦 二〇一0年三月七日

第二篇：關(guān)于實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案

關(guān)于實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，深入落實中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》要求，進一步做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央社會治安綜合治理委員會辦公室決定實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”?，F(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循工作規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項目運作和量化考核的原則，切實調(diào)動各地區(qū)、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。

實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的工作目標是：提高認識，加強宣傳，營造全社會關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，建立和完善黨政主導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，社會各界積極參與的工作格局；強化基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、主要內(nèi)容 1.加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué)。積極推動法制教育入教學(xué)大綱，切實做到法制教育計劃、教材、師資和課時的“四落實”，確保在學(xué)生九年義務(wù)教育期間普及基本法律知識。幫助家長樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的中小學(xué)生教育體系和社區(qū)綜合評價體系。

2.做好重點群體的管理、幫教工作。對閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對進城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強化執(zhí)法，建立有效機制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點問題，預(yù)防、打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育。對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，辦好工讀教育，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化、青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。

3.凈化青少年健康成長的社會環(huán)境。針對非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強日常監(jiān)管，建立長效機制。要疏堵結(jié)合，加強少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

4.營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預(yù)防青少年違法犯罪專欄、專刊、專訪、電影電視節(jié)目、專業(yè)網(wǎng)站等建設(shè)工作。充分利用具有社會影響的典型案件、社會熱點問題、紀念日等有利契機，以正面引導(dǎo)為主，有針對性地開展宣傳教育活動。運用文藝演出、報告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性地開展預(yù)防青少年違法犯罪宣傳教育活動。

三、重點工作

1.著力深化“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”。由共青團組織牽頭，教育、民政、勞動保障、婦聯(lián)等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業(yè)志愿者，建立社區(qū)閑散青少年工作隊伍。采取建檔立卡、專人聯(lián)系等措施，建立信息管理系統(tǒng)。按照分類指導(dǎo)的原則，制定監(jiān)護和幫助政策，建立獎勵和責任追究制度。五年內(nèi)，全部社區(qū)（村鎮(zhèn)）對閑散青少年做到“底數(shù)清，情況明，有專人聯(lián)系，有具體的幫教措施”，80%的地市建立閑散青少年信息管理系統(tǒng)。2.實施中小學(xué)?！靶@凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護學(xué)校治安穩(wěn)定。

3.組織實施少兒文化建設(shè)工程。由宣傳、文明辦、廣電、新聞出版、文化等部門和共青團、少先隊組織共同實施，在提供網(wǎng)絡(luò)信息、報刊、圖書、音像制品和活動場所等方面，為青少年成長創(chuàng)造良好條件。今年，實現(xiàn)三分之一省級電視臺和副省級城市電視臺開辦少兒頻道的目標。加強非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所建設(shè)，五年內(nèi)，在大中城市建設(shè)一批中小學(xué)電子閱覽室。推進學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體的科技文化體育設(shè)施向青少年開放，公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向青少年開放。

4.進一步推進流浪兒童救助保護中心的建設(shè)管理。由民政部門牽頭，財政、教育、勞動保障、公安、婦聯(lián)、共青團等部門參與，深入調(diào)研，掌握流浪兒童分布的特點和狀況，制定流浪兒童救助保護中心建設(shè)規(guī)劃，并將流浪兒童救助保護中心建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃?；I集專項資金，重點推進大中城市、交通樞紐城市流浪兒童救助保護中心建設(shè)，落實好各項保障措施，加強管理。五年內(nèi)，圍繞救助保護、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護中心的管理制度，確保未成年流浪兒童得到救助保護，順利步入社會。

5.大力推進“大中城市工讀學(xué)校建設(shè)工程”。由教育行政部門牽頭，綜治、財政等部門參與，加強對工讀學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和投入，五年內(nèi)，每個大中城市都要建設(shè)一所適應(yīng)實際需要的工讀學(xué)校。要深入調(diào)查研究，修改完善工讀教育有關(guān)政策，加強對違法違紀學(xué)生的教育管理。動員社會力量積極參與工讀學(xué)生思想品德、法制、心理教育以及不良行為的矯治工作。

6.深入實施“千校百萬”進城務(wù)工青年培訓(xùn)計劃。由共青團組織牽頭，綜治、公安、勞動保障、建設(shè)、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，在建筑、服務(wù)等重點行業(yè)，在東部發(fā)達地區(qū)、交通樞紐、省會等重點城市，充分利用現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，每年確定1000所教育培訓(xùn)機構(gòu)，完成培訓(xùn)100萬名進城務(wù)工青年的目標。鼓勵支持進城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級證書。

7.鞏固和發(fā)展家長學(xué)校。由婦聯(lián)組織牽頭，共青團、少先隊組織和教育行政等部門參與，以社區(qū)為重點，推進家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)知識的宣傳普及活動，幫助和引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內(nèi)，力爭在全國80%的社區(qū)建立家長學(xué)校。建立家長學(xué)校的培訓(xùn)制度，推進教學(xué)場所、師資、教材的“三落實”，著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對未成年子女的監(jiān)護和教育能力。8.扎實開展中小學(xué)校兼職法制副校長工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團、少先隊組織參與，貫徹落實中央綜治委等部門《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，進一步選好中小學(xué)校兼職法制副校長，強化法制副校長的工作職責，量化工作考核的指標體系，建立培訓(xùn)、考核和獎勵辦法，不斷總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。五年內(nèi)，力爭所有中小學(xué)校配備法制副校長（法制輔導(dǎo)員）。積極組織動員法制副校長（法制輔導(dǎo)員）深入社區(qū)（村鎮(zhèn)），參與青少年法律學(xué)校、法律進社區(qū)等青少年法制教育活動的開展。

9.廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設(shè)、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團組織共同組織實施，深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，對聲屏熒屏建立長效監(jiān)管制度。

10.完善少年司法制度。各級人民法院要積極探索和推進少年法庭的建立，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步配齊配強少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調(diào)查制度；對未成年人罪犯，推廣社區(qū)矯治等非監(jiān)禁刑制度的實施。各級檢察院要對未成年人案件確定專人辦理，積極探索對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級公安機關(guān)在偵查過程中要注意保護未成年人，對有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級司法行政部門要加強對未成年人監(jiān)管場所的領(lǐng)導(dǎo)，把法制教育、文化教育和技能培訓(xùn)作為一項重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

四、推進措施

1.組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”專項行動。針對誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴重的地區(qū)，由各級預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，采取專項行動進行重點整治。每年“六一”兒童節(jié)前后，集中力量打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪活動。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項行動。寒暑期放假前，對網(wǎng)吧、網(wǎng)站、圖書、音像制品等進行專項檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)集中播放以宣傳自護知識，青少年生理、心理健康知識為主要內(nèi)容的節(jié)目。元旦春節(jié)前，開展清理拖欠進城務(wù)工人員工資專項行動。春節(jié)后開展救助流浪兒童專項行動。

2.實行“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。各地預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展形勢，選取與青少年切身利益密切相關(guān)、有重大影響、群眾反映突出、能在當年解決的五到十件實事，做到責任到人，督促到位，責成有關(guān)部門加以解決，并將進展和完成情況定期向社會公布。

3.實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”重點項目。中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各地預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區(qū)，以降低青少年犯罪率為目標，采用課題化、項目化的運作方式，加大投入，層層匹配工作資金，明確責任人，采取科學(xué)的方法，設(shè)置評價指標，積累經(jīng)驗，樹立典型，取得具有示范推廣意義的工作成果，逐步向具備條件的地區(qū)和單位推廣。五年內(nèi)，繼續(xù)推進“社區(qū)預(yù)防計劃”試點工作，并擴大試點范圍，重點實施社工專業(yè)隊伍建設(shè)、閑散青少年管理系統(tǒng)、預(yù)防青少年違法犯罪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、工讀學(xué)校建設(shè)、建立辦理少年刑事案件互相配套工作體系等項目。

4.創(chuàng)建“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程示范縣（區(qū)）”和“未成年人零犯罪社區(qū)”。對扎實開展預(yù)防青少年違法犯罪工作并取得明顯成效的縣、區(qū)，授予“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程示范縣（區(qū)）”；對其中青少年違法犯罪率多年保持為零的社區(qū)（村）授予“未成年人零犯罪社區(qū)”。

5.設(shè)立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程獎”。由中央綜治辦牽頭，預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與，面向全社會設(shè)立系列獎項，對在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻的集體、個人以及青少年中的榜樣、典型，進行評選、表彰、獎勵和宣傳。

6.設(shè)立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”。由綜治委預(yù)防辦委托各級青少年犯罪研究會，每年定期約請國內(nèi)外知名專家學(xué)者、實際工作者和熱心人士，以論壇的形式，定期研究預(yù)防青少年違法犯罪工作各個領(lǐng)域的發(fā)展形勢和面臨的問題，總結(jié)交流先進經(jīng)驗。論壇的內(nèi)容除涉密部分外，均通過媒體向社會公開。每屆論壇的研究成果將編纂成冊，作為決策和進一步開展好預(yù)防工作的理論依據(jù)。

7.開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。利用預(yù)防青少年違法犯罪工作的有利契機，在一定時間內(nèi)開展集中宣傳活動，由各級宣傳部門牽頭，廣電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版等部門配合，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權(quán)益維護、自我保護等方面知識的圖書和音像制品。同時聘請公眾影響大、社會形象好或在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻的人士擔任“為了明天愛心大使”，參與集中宣傳時的各項公益活動。

8.建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”。各級綜治委預(yù)防辦根據(jù)實際情況，通過社會募集方式籌集資金，建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”，用于預(yù)防青少年違法犯罪工作中重點示范項目建設(shè)、研究工作、宣傳表彰，以及撫恤、救助因疾病造成生活困難或因公負傷、犧牲的預(yù)防青少年違法犯罪工作者和有關(guān)的特殊困難群體。

五、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級綜治委要把“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”納入社會治安綜合治理工作的總體規(guī)劃，作為治安防范工作的重要載體，給予關(guān)心重視和積極支持。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔起組織實施工程的工作職責，會同綜治委辦公室安排和部署好各項工作。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真落實好工程的各項要求，各項重點工作的牽頭單位要會同有關(guān)單位制定落實工作的具體方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確?！盀榱嗣魈臁A(yù)防青少年違法犯罪工程”的順利實施。

2.穩(wěn)步推進，務(wù)求實效。各級綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各成員單位在實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”過程中要嚴格按國家的法規(guī)政策開展工作，堅持正確導(dǎo)向，把握好分寸，把好事辦好。要按照“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的要求，從各地發(fā)展的實際出發(fā)，緊密結(jié)合家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會環(huán)境的不同特點，制定切實可行的實施方案，從一個個地區(qū)抓起，從一個個具體問題抓起，扎扎實實地開展工作。

3.整合資源，開拓創(chuàng)新。要積極主動地爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，得到政策和資金的傾斜；要開辟多種渠道，整合各類資源，爭取更廣泛的物質(zhì)支持；要動員社會力量，積極爭取青少年犯罪研究專家、青少年事務(wù)工作者、社會知名人士的支持和參與。作為與國際接軌的新的工作品牌，“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”既要發(fā)揮社會治安綜合治理工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也要汲取國際預(yù)防青少年犯罪工作的新鮮經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢，探索新方式，解決新問題，推動工程在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

4.立足基層，夯實基礎(chǔ)。要以社區(qū)（村鎮(zhèn)）為重心，抓好基層預(yù)防青少年違法犯罪工作的機構(gòu)、隊伍、陣地和載體建設(shè)。通過工作硬件和軟件建設(shè)，解決工程在基層 “有人管、有人干、有地方干、有事可干”的問題，推動各項工作措施更好地落實到基層，推動各方面力量更好地在基層發(fā)揮作用，提升基層實施工程的能力和實際成效。

5.著眼長遠，完善機制。要通過建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、預(yù)警監(jiān)測機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、督導(dǎo)機制、激勵與約束機制和保障機制，充分調(diào)動各方積極性，明確工作責任，形成工作合力，確?！盀榱嗣魈臁A(yù)防青少年違法犯罪工程”的可持續(xù)發(fā)展，提高工程的科學(xué)化、經(jīng)?；鸵?guī)范化水平。

第三篇：為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程

海人社發(fā)【2010】79號

海原縣人社局開展“為了明天——預(yù)防青少

年違法犯罪工程”實施方案

局屬各單位：

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，深入落實中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，按照縣綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，人社局綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在我局實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循工作規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項目運作和量化考核的原則，切實調(diào)動各地區(qū)、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。

工作中要遵循以下原則：

堅持關(guān)愛為本，教育、服務(wù)、管理三結(jié)合，建設(shè)與整治相結(jié)合，全社會共同參與的原則。

二、主要任務(wù)

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的主要任務(wù)是：要在全局廣泛營造尊重、關(guān)心、愛護、幫助青少年的濃厚氛圍，積極形成局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位齊抓共管、有關(guān)股室各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要廣泛發(fā)動社會力量，促進家庭、學(xué)校、社會齊抓共管，扎實開展對青少年的思想道德教育和法制教育，依法保護青少年的合法權(quán)益，積極幫教、轉(zhuǎn)化有輕微違法犯罪行為的青少年。要不斷優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境，努力減少青少年違法犯罪的社會誘因。要著力抓好青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，力爭用三年到五年時間，逐步在全縣所有街道、社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò)。不斷提高青少年思想道德素質(zhì)、法制觀念和自我保護意識，遏制和減少青少年違法犯罪，努力使全縣青少年違法犯罪率降低到最低。

三、推進措施

1.組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”專項行動。針對誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴重的地區(qū)，由局預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，采取專項行動進行重點整治。每年“六一”兒童節(jié)前后，集中力量打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪活動。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項行動。寒暑期放假前，對網(wǎng)吧、網(wǎng)站、圖書、音像制品等進行專項檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)集中播放以宣傳自護知識，青少年生理、心理健康知識為主要內(nèi)容的節(jié)目。元旦春節(jié)前，開展為進城務(wù)工人員、困難家庭青少年送溫暖活動。

2.實行“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。

局預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展形勢，選取與青少年切身利益密切相關(guān)、有重大影響、群眾反映突出、能在當年解決的五到十件實事，做到責任到人，督促到位，責成有關(guān)部門加以解決，并將進展和完成情況定期向社會公布。

3.實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”重點項目。選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區(qū)，以降低青少年犯罪率為目標，采用課題化、項目化的運作方式，明確責任主體、采用科學(xué)方法、設(shè)置評價指標，爭取取得具有示范意義的工作成果，并逐步向其他單位和地區(qū)推廣。繼續(xù)推進“社區(qū)預(yù)防計劃”的實施，重點抓好專兼職工作者隊伍、閑散青少年管理系統(tǒng)、預(yù)防青少年違法犯罪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。

4.開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。要抓住當前的有利契機，在一定時間內(nèi)開展集中宣傳活動，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，引進、出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權(quán)益維護、自我保護等方面知識的圖書和音像制品。

2010年4月18日

第四篇：9 關(guān)于實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案

關(guān)于實施“為了明天——預(yù)防青少年

違法犯罪工程”的方案

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，深入落實中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》要求，進一步做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，根據(jù)中央綜治委《關(guān)于實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案》，結(jié)合我縣實際情況，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循工作規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項目運作和量化考核的原則，切實調(diào)動各地區(qū)、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。

實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的工作目標是：提高認識，加強宣傳，營造全社會關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，建立和完善黨政主導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，社會各界積

極參與的工作格局；強化基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、主要內(nèi)容

1、加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué)。積極推動法制教育入教學(xué)大綱，切實做到法制教育計劃、教材、師資和課時的“四落實”，確保在學(xué)生九年義務(wù)教育期間普及基本法律知識。幫助家長樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的中小學(xué)生教育體系和社區(qū)綜合評價體系。

2．做好重點群體的管理、幫教工作。對閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對進城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強化執(zhí)法，建立有效機制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點問題，打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育。對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，辦好工讀教育，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化、青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。

3．凈化青少年健康成長的社會環(huán)境。針對非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強日常監(jiān)管，建立長效機制。要疏堵結(jié)合，加強少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

4．營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。充分利用具有社會影響的典型案件、3

社會熱點問題、紀念日等有利契機，以正面引導(dǎo)為主，有針對性地開展宣傳教育活動。

三、重點工作

1．著力深化“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”。由共青團組織牽頭，教育、民政、勞動保障、婦聯(lián)等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業(yè)志愿者，建立社區(qū)閑散青少年工作隊伍。采取建檔立卡、專人聯(lián)系等措施，建立信息管理系統(tǒng)。按照分類指導(dǎo)的原則，制定監(jiān)護和幫助政策，建立獎勵和責任追究制度。五年內(nèi)，使全縣13個社區(qū)對閑散青少年做到“底數(shù)清，情況明，有專人聯(lián)系，有具體的幫教措施”，并建立閑散青少年信息管理系統(tǒng)。

2．實施中小學(xué)?！靶@凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害青少年身心健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護學(xué)校治安穩(wěn)定。

3．組織實施少兒文化建設(shè)工程。由宣傳、文明辦、廣電、文化等部門和共青團、少先隊組織共同實施，在提供網(wǎng)絡(luò)信息、報刊、圖書、音像制品和活動場所等方面，為青少年成長創(chuàng)造良好條件。

4．進一步推進流浪兒童救助保護中心的建設(shè)管理。由民政部門牽頭，財政、教育、勞動保障、公安、婦聯(lián)、共青團等部門參與，深入調(diào)研，掌握流浪兒童分布的特點和狀況，制定流浪兒童救助保護中心建設(shè)規(guī)劃，并將流浪兒童救助保護中心建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。圍繞救助保護、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護中心的管理制度，確保未成年流浪兒童得到救助保護，順利步入社會。

5．深入實施“千校百萬”進城務(wù)工青年培訓(xùn)計劃。由共青團組織牽頭，綜治、公安、勞動保障、建設(shè)、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，充分利用現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，鼓勵支持進城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級證書。

6．鞏固和發(fā)展家長學(xué)校。由婦聯(lián)組織牽頭，共青團、少先隊組織和教育行政等部門參與，以社區(qū)為重點，推進家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)

知識的宣傳普及活動，幫助和引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。并著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對未成年子女的監(jiān)護和教育能力。

7．扎實開展中小學(xué)校兼職法制副校長工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團、少先隊組織參與，貫徹落實中央綜治委等部門《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，進一步選好中小學(xué)校兼職法制副校長，強化法制副校長的工作職責，量化工作考核的指標體系，建立培訓(xùn)、考核和獎勵辦法，不斷總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。積極組織動員法制副校長(法制輔導(dǎo)員)深入社區(qū)(村鎮(zhèn))，參與青少年法律學(xué)校、法律進社區(qū)等青少年法制教育活動的開展。

8．廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設(shè)、工商、廣電等部門和共青團組織共同組織實施，深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年

犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，對聲屏熒屏建立長效監(jiān)管制度。

9．完善少年司法制度。人民法院要積極探索和推進少年法庭的建立，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步配齊配強少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調(diào)查制度；對未成年人罪犯，推廣社區(qū)矯治等非監(jiān)禁刑制度的實施。檢察院要對未成年人案件確定專人辦理，積極探索對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。公安機關(guān)在偵查過程中要注意保護未成年人，對有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。司法行政部門要加強對未成年人監(jiān)管場所的領(lǐng)導(dǎo)，把法制教育、文化教育和技能培訓(xùn)作為一項重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

四、推進措施

1．組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”專項行動。每年“六一”兒童節(jié)前后，集中力量打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪活動。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項行動。寒暑期放假前，對網(wǎng)吧、網(wǎng)站、圖書、音像制品等進行專項檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視集中播放以宣傳自護知識，青少年生理、心

理健康知識為主要內(nèi)容的節(jié)目。元旦春節(jié)前，開展清理拖欠進城務(wù)工人員工資專項行動。春節(jié)后開展救助流浪兒童專項行動。

2．實行“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。針對預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展形勢，選取與青少年切身利益密切相關(guān)、有重大影響、群眾反映突出、能在當年解決的五到十件實事，做到責任到人，督促到位，責成有關(guān)部門加以解決，并將進展和完成情況定期向社會公布。

3．實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”重點項目。根據(jù)我縣實際情況，會同有關(guān)部門，采取切實有效措施，做好各項重點工作。

4． 爭創(chuàng) “為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程示范縣”和“未成年人零犯罪社區(qū)”。

5．開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。利用預(yù)防青少年違法犯罪工作的有利契機，在一定時間內(nèi)開展集中宣傳活動，由宣傳部門牽頭，廣電、文化等部門配合，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，同時聘請公眾影響大、社會形象好或在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻的人士擔任“為了明天愛心大使”，參與集中宣傳時的各項公益活動。

6．建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”。綜治委預(yù)防辦將根據(jù)實際情況，通過社會募集方式籌集資金，建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”，用于預(yù)防青少年違法犯罪工作中宣傳表彰、以及撫恤、救助因疾病造成生活困難或因公負傷、犧牲的預(yù)防青少年違法犯罪工作者和有關(guān)的特殊困難群體。

五、工作要求

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。要把“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”納入社會治安綜合治理工作的總體規(guī)劃，作為治安防范工作的重要載體，給予關(guān)心重視和積極支持。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔起組織實施工程的工作職責，會同綜治委辦公室安排和部署好各項工作。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真落實好工程的各項要求，各項重點工作的牽頭單位要會同有關(guān)單位制定落實工作的具體方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確?！盀榱嗣魈臁A(yù)防青少年違法犯罪工程” 的順利實施。

2．穩(wěn)步推進，務(wù)求實效。各成員單位在實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”過程中要嚴格按國家的法規(guī)政策開展工作，堅持正確導(dǎo)向，把握好分寸，把好事辦好。要按照“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程” 的要求，從本身的實際出發(fā)，緊密結(jié)合家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會環(huán)境的不同特點，制定切實可行的實施方案，從一個個具體問題抓起，扎扎實實地開展工作。

3．整合資源，開拓創(chuàng)新。要積極主動地爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，爭取政策和資金的傾斜；要開辟多種渠道，整合各類資源，爭取更廣泛的物質(zhì)支持；要動員社會力量，積極爭取青少年事務(wù)工作者、社會知名人士的支持和參與。作為與國際接軌的新的工作品牌，“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”既要發(fā)揮社會治安綜合治理工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也要汲取新鮮經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢，探索新方式，解決新問題，推動工程在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

4．著眼長遠，完善機制。要通過建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、預(yù)警監(jiān)測機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、督導(dǎo)機制、激勵與約束機制和保障機制，充分調(diào)動各方積極性，明確工作責任，形成工作合力，確保“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的可持續(xù)發(fā)展，提高工程的科學(xué)化、經(jīng)?；鸵?guī)范化水平。

第五篇：關(guān)于實施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的意見（精選）

關(guān)于實施“為了明天-預(yù)防青少年

違法犯罪工程”的意見

各村、社區(qū)：

為了進一步做好2011年預(yù)防青少年違法犯罪工作，積極推進“平安先行街道”建設(shè)工作，街道綜治委預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道綜治辦決定實施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循工作規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項目運作和量化考核的原則，切實調(diào)動各地區(qū)、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。

實施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的工作目標是：提高認識，加強宣傳，營造全社會關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，建立和完善黨政齊抓共管，各部門協(xié)同配合，社會各界積極參與的工作格局；強化基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年犯罪。

二、主要內(nèi)容

（一）加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué)。各類學(xué)校將法制教育列入教學(xué)大綱，做到法制教育計劃、教材、師資、課時、考核、兼職法制副校長“六落實”。普遍開設(shè)心理健康教育課，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，進行個別心理輔導(dǎo)和咨詢，提高學(xué)生心理素質(zhì)。幫助家長樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生教育體系和社區(qū)綜合評價體系。積極探索對企業(yè)青工、農(nóng)村青少年及進城并閑散青少年加強思想道德和法制教育的有效途徑，逐步形成覆蓋全體青少年的教育工作機制。

（二）做好重點群體的管理、幫教工作。對閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對進城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強化執(zhí)法，建立有效機制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點問題，打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育，對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，做好青少年刑釋解教人員的安置幫教工作。

（三）凈化青少年健康成長的社會環(huán)境。針對非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強日常監(jiān)管，建立長效機制。要疏堵結(jié)合，加強少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

（四）營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報紙、期刊等大眾傳媒的作用，利用具有社會影響的典型案件、社會熱點問題、紀念日等，以正面引導(dǎo)為主，有針對性地開展宣傳教育活動。運用文藝演出、報告、講座、宣傳櫥窗等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性的開展預(yù)防青少年違法犯罪宣傳教育活動。

三、推進措施

（一）著力深化“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”。由共青團組織牽頭，教育、民政、勞動保障、婦聯(lián)等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業(yè)志愿者，建立社區(qū)閑散青少年工作隊伍。依托閑散青少年調(diào)查形成的電子檔案與文字檔案，建立信息管理系統(tǒng)，逐人落實建檔立卡、專人聯(lián)系等措施，按照分類指導(dǎo)的原則，制定監(jiān)護和扶教政策，建立獎勵和責任追究制度。兩年內(nèi)，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善閑散青少年信息管理系統(tǒng)，全部村、社區(qū)對閑散青少年做到“底數(shù)清、情況明，有專人聯(lián)系，有具體的扶教措施”。

（二）實施中小學(xué)校及職業(yè)學(xué)?！靶@凈化工程”。由綜治辦牽頭，教育、公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害青少年身心健康的“口袋本”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，鏟除校園周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護學(xué)校治安穩(wěn)定。

（三）深入實施“千校百萬”進城務(wù)工青年培訓(xùn)計劃。由共青團組織牽頭，綜治、公安、勞動保障、建設(shè)、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，在建筑、服務(wù)等重點行業(yè)，充分利用現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，每年完成培訓(xùn)2000名進城務(wù)工青年的目標。鼓勵支持進城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級證書。

（四）鞏固和發(fā)展家長學(xué)校。由婦聯(lián)組織牽頭，共青團、少先隊組織和教育行政等部門參與，以社區(qū)為重點，推進家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)知識的宣傳普及活動，幫助和引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內(nèi)，力爭在全區(qū)80%的社區(qū)建立家長學(xué)校。建立家長學(xué)校的培訓(xùn)制度，推進教學(xué)場所、師資、教材的“三落實”，著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對未成年子女的監(jiān)護和教育能力。

（五）扎實開展中小學(xué)校兼職法制副校長工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團、少先隊組織參與、貫徹落實我區(qū)關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的文件要求，進一步選好中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校兼職法制副校長，強化法制副校長的工作職責，量化工作考核的指標體系，建立培訓(xùn)、考核和獎勵辦法，不斷總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。積極組織動員法制副校長深入村、社區(qū)，參與青少年法律學(xué)校，法律進社區(qū)等青少年法制教育活動的開展。

（六）廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設(shè)、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團組織共同組織實施。深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，建立長效監(jiān)管制度。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。要把“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”納入社會治安綜合治理工作的總體規(guī)劃，作為治安防范工作的重要載體，并通過《社會治安綜合治理目標責任書》進行考核。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔起組織實施工程的工作職責，會同綜治辦安排和部署好各項工作。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要落實好工程的各項要求，各項重點工作的牽頭單位要會同有關(guān)單位制定落實工作的具體方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確?！盀榱嗣魈?預(yù)防青少年違法犯罪工程”的順利實施。

（二）穩(wěn)步推進，務(wù)求實效。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各成員單位在實施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”過程中，要嚴格按國家的法規(guī)政策開展工作，堅持正確導(dǎo)向，把握好分寸，把好事辦好。要按照“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的要求，從實際出發(fā)，緊密結(jié)合家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會環(huán)境的不同特點，制定切實可行的實施方案，從一個個村、社區(qū)、學(xué)校抓起，從一個個具體問題抓起，扎扎實實地開展工作。

（三）整合資源，開拓創(chuàng)新。積極主動地爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，爭取政策和資金的傾斜；要開辟多種渠道，整合各類資源，爭取廣泛的物質(zhì)支持；要動員社會力量，積極爭取青少年犯罪研究專家，青少年事務(wù)工作者、社會知名人士的支持和參與。

（四）立足基層，夯實基礎(chǔ)。要以村、社區(qū)、為重心，抓好基層預(yù)防青少年違法犯罪工作的機構(gòu)、隊伍、陣地和載體建設(shè)。通過工作硬件和軟件建設(shè)，解決工程在基層“有人管、有人干、有地方干、有事可干”的問題，推動各項工作措施更好的落實到基層，推動各方面力量更好地在基層發(fā)揮作用，提升基層實施工程的能力和實際成效。

（五）著眼長遠，完善機制。通過建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、預(yù)警監(jiān)測機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、督導(dǎo)機制、激勵和約束機制和保障機制，充分調(diào)動各方積極性，明確工作責任，形成工作合力，確?！盀榱嗣魈?預(yù)防青少年違法犯罪工程”的可持續(xù)發(fā)展，提高工程的科學(xué)化、經(jīng)?；鸵?guī)范化水平。

羅星街道綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

羅星街道社會治安綜合治理委員會辦公室

二〇一一年一月二十八日