第一篇：中國發(fā)展簡報

中國發(fā)展簡報

中國發(fā)展簡報

（一）中國草根組織的發(fā)育初期乃至今日，一直仰賴西方資助和輸入治理模式、價值觀。中國民間組織的發(fā)展與中國經(jīng)濟階梯型的發(fā)展次序不一致的地方是，西部NGO由于其獨特的地理位置和文化背景、經(jīng)濟發(fā)展水平等原因，比中部獲得了更多國外資助方的青睞，西南的云南、成都、西北的陜西都是民間組織大省。2005年，中國發(fā)展簡報曾經(jīng)在青海做過能力建設培訓，當?shù)匕l(fā)言的少數(shù)民族同胞的英語水平好過漢語，可管窺“羊奶”在草根組織的發(fā)育、發(fā)展中的重要角色。

在西部諸省中，甘肅的貧困、環(huán)境、教育等相關問題同樣突出，需要NGO特

別是本土NGO的參與，然而甘肅民間組織的發(fā)育顯得有點冷清，能被外界耳熟能詳?shù)闹挥袔准医M織。但即便相對其他地區(qū)，甘肅NGO不夠活躍，前些年也有20~30家組織在當?shù)卦?。近年來，時有國際資金逐步消減在中國的資助乃至撤出的消息，另外一面是國內(nèi)資金投入逐步增多，資金來源呈現(xiàn)更替的趨勢。這種變局的端倪是否已經(jīng)影響到甘肅NGO的生存？

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（二）在為期兩個月的積極籌備后，11月23日—24日，第三屆平民教育論壇如期在北京師范大學英東學術會堂舉辦。此次論壇共有200多人參加，其中包括來自北京、上海、深圳、重慶、貴州、云南、山西、河北、甘肅、福建、安徽、河南、臺灣等地的政府部門工作人員、學術界教育專家、民間公益組織代表、扎根基層長期開展平民教育的實踐者、媒體記者、志愿者等。這得益于論壇主辦方前期的廣泛邀請，以及通過中國發(fā)

展簡報、NGO發(fā)展交流網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等新聞媒體進行的宣傳和報道。

本次論壇主辦方包括中國人民大學鄉(xiāng)村建設中心、中國滋根鄉(xiāng)村教育與發(fā)展促進會、聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓中心和北京晏陽初平民教育發(fā)展中心。論壇主題是“城鎮(zhèn)化背景下的平民教育”，并從四個方面進行討論和實踐分享：（1）教育公平視角下的平民教育與可持續(xù)發(fā)展；（2）城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村成人教育需求與實踐經(jīng)驗分享；（3）工友社區(qū)教育的需求和實踐經(jīng)驗分享；（4）文化多樣性面臨的危機與可持續(xù)發(fā)展及其實踐。

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（三）1月1日，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式施行。這部法律的實施意義在于，促進了開源、節(jié)流和環(huán)境保護三者的結合。

污染減排是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的明確要求，通過總量控制制度推動各地和企業(yè)按照國家環(huán)境保護和污染減排的總體要求，減少污染物排放，這也是實

施循環(huán)經(jīng)濟的必要前提和基礎性保障。

這部法律明確了國務院和各省、區(qū)、市政府要設立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務等；規(guī)定國家對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術和設備，限制耗能高、污染重產(chǎn)品出口；縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域；政府采購應優(yōu)先有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

這部法律施行后，環(huán)保部相關官員也曾在媒體發(fā)表觀點稱，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》需要盡快制定相應的配套措施，如一些重點污染的指標、強度回收名錄、禁用物質的名錄等。

12月份，國務院正式批準《甘肅

省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是中國批準實施的第一個地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

點評：這部法律對希望可持續(xù)發(fā)展的中國意義非同小可，也給中國的產(chǎn)業(yè)結構調整提供了制度保障。需要防止的是“掛羊頭，賣狗肉”的跟風行為，“促進”意味著利益的調整和重新分配，其復雜性和誘惑力不言而喻?，F(xiàn)實中，以建設“兩型社會”為名大范圍上馬“兩高”產(chǎn)業(yè)的例子并不少見，而本該充滿朝氣的新能源產(chǎn)業(yè)在某些區(qū)也出現(xiàn)過熱苗頭，這都是教訓。

第二篇：2009年中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況簡報

2009年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況簡報

中華人民共和國衛(wèi)生部2010-02-0215:07:1

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2009年，各級衛(wèi)生部門貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》

和《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》精神，全面加強公共衛(wèi)生體系建設和重大疾病防治，進一步完善基層醫(yī)療服務體系，加快推進基本

醫(yī)療保障體系建設，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題?，F(xiàn)將全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況簡

報如下：

一、衛(wèi)生資源

2009年我國衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加，結構調整進一步加快。

（一）衛(wèi)生總費用增加，居民個人衛(wèi)生支出比重繼續(xù)下降。2009年全國衛(wèi)生總費用預

計達16118.8億元，人均衛(wèi)生費用1192.2元，衛(wèi)生總費用占GDP比重達4.96%。與上年比

較，全國衛(wèi)生總費用增加1584億元（未扣除物價影響，下同），增長10.9%；人均衛(wèi)生費用

增加98元，衛(wèi)生總費用占GDP比重增長0.13個百分點。2008年衛(wèi)生總費用中，政府、社

會和個人衛(wèi)生支出分別為24.7%、34.9%和40.4%。與2007年比較，政府和社會衛(wèi)生支出比

重分別上升4.4個百分點、0.4個百分點，個人衛(wèi)生支出比重下降4.8個百分點。

（二）衛(wèi)生人力總量持續(xù)增加。衛(wèi)生人力總量即“衛(wèi)生人員數(shù)”與“鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員

數(shù)”之和。2009年底，全國衛(wèi)生人力總量預計達731萬人，其中：衛(wèi)生人員數(shù)641萬人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)90萬人。與上年比較，衛(wèi)生人員增加24萬人，增長3.9%；鄉(xiāng)村醫(yī)生

和衛(wèi)生員減少3萬人。

2009年底，全國衛(wèi)生技術人員預計達522萬人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師216萬人、注冊

護士174萬人。與上年比較，衛(wèi)生技術人員增加19萬人(增長3.8%)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師增加8

萬人、注冊護士增加9萬人。我國每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由2008年1.58人增加到2009

年1.62人，每千人口注冊護士數(shù)由1.25人增加到1.30人。

（三）醫(yī)療機構床位持續(xù)增加。2009年底，全國醫(yī)療機構床位預計達427.0萬張,其中:

醫(yī)院衛(wèi)生院床位396.3萬張(占93%)。與上年比較，醫(yī)療機構床位增加23.4萬張，其中:醫(yī)院

和衛(wèi)生院床位增加21.8萬張。全國每千人口醫(yī)療機構床位數(shù)由2008年3.05張增加到2009

年3.20張，每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)由2008年2.83張增加到2009年2.96張。

（四）衛(wèi)生機構總數(shù)增加。2009年11月底,全國衛(wèi)生機構（不含村衛(wèi)生室）達28.9萬

個，其中：醫(yī)院19822個(內(nèi)：公立醫(yī)院14086個)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.9萬個、社區(qū)衛(wèi)生服務中

心(站)2.6萬個、疾病預防控制中心3543個、衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)2706個。與上年比較，衛(wèi)生

機構（不含村衛(wèi)生室）增加1.1萬個，主要是診所（醫(yī)務室、衛(wèi)生所）增加8223個，社區(qū)

衛(wèi)生服務中心(站)增加1895個，醫(yī)院、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構有所增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院略有減少（鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并所致）。2008年，全國村衛(wèi)生室數(shù)達61.3萬個。

二、公共衛(wèi)生與疾病防治

2009年，加大重點疾病防治，全力以赴地做好甲型H1N1流感防控工作，積極實施國家規(guī)劃免疫，進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。

（一）加強重點疾病防治。

一是全面落實艾滋病防治“四免一關懷”政策。截至2009年9月底，免費抗病毒治療工作覆蓋全國1765個縣(區(qū))；95%以上的縣級及以上疾病預防控制機構建立了艾滋病篩查實驗室。截至2009年10月底，累計報告艾滋病病毒感染者和病人319877例，其中艾滋病病人102323例；報告死亡49845例。我國與聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織的聯(lián)合評估結果顯示，全國目前存活艾滋病病毒感染者和病人約74萬人，其中，艾滋病病人為10.5萬人；估計2009年新發(fā)艾滋病病毒感染者4.8萬人。

二是繼續(xù)實施現(xiàn)代結核病控制策略。該策略以發(fā)現(xiàn)和治療肺結核患者為重點內(nèi)容，確保提高肺結核的發(fā)現(xiàn)率和治愈率。該策略在全國覆蓋率維持在100%，新涂陽患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別達到70%和85%以上。2009年1-9月,全國共發(fā)現(xiàn)和治療肺結核患者75萬例，其中新涂陽肺結核患者34萬例。

三是綜合防治血吸蟲病。積極探索以控制傳染源為主的綜合防治措施，建立了湘鄂贛皖蘇、川滇渝、粵滬閩桂浙等三大片區(qū)血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作機制。對農(nóng)民免費提供抗血吸蟲病基本預防藥物，對晚期血吸蟲病醫(yī)療救治給予財政補助。截止2009年11月底，全國 454個血吸蟲病流行縣(區(qū))中, 265個縣(區(qū))達到傳播阻斷標準，100個縣(區(qū))達到傳播控制標準。2009年1-10月，全國共治療及擴大化療230萬人。

四是有效落實重點地方病綜合防治措施。全面落實各項防治措施，完善了地方病防治監(jiān)測體系建設，加強防治隊伍和能力建設。2009年，全國2882個縣級監(jiān)測單位定量監(jiān)測了83萬戶居民食用鹽，居民戶合格碘鹽食用率達96.4%；已有2720個縣區(qū)達到《全國重點地方病防治規(guī)劃(2004-2010年)》所確定的居民戶合格碘鹽食用率達到90%的目標。在9個省(區(qū)、市)燃煤污染型氟中毒病區(qū)完成改爐改灶110.5萬戶，改爐改灶率達72.3%。對大骨節(jié)病活躍病區(qū)95萬人、克山病高危人群75萬人實施預防性補硒。

五是加強對塵肺、急慢性職業(yè)中毒和放射性疾病等職業(yè)病防治。落實職業(yè)病危害源頭控制措施，加強對勞動者上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康監(jiān)護，對疑似職業(yè)病人及時進行診斷、治療和康復。截止2009年6月底，我國共報告塵肺病64.3萬例。其中2009年上半年新發(fā)塵肺病4972例，已死亡361例。

（二）國家免疫規(guī)劃接種率維持在較高水平。繼續(xù)實施結核病、脊髓灰質炎、麻疹、百日咳、白喉、新生兒破傷風、乙型肝炎、甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風疹、流行性腮腺炎、流行性出血熱、炭疽和鉤端螺旋體病等國家免疫規(guī)劃，有效預防相關傳染病的發(fā)生和傳播。2008年，全國1歲兒童卡介苗、脊灰、百白破、麻苗、乙肝疫苗報告接種率分別為99.4%、99.1%、99.3%、98.6%、98.9%。

（三）傳染病報告發(fā)病相對平穩(wěn)，全力以赴地做好甲型H1N1流感防控。截止2009年11月底，全國甲、乙類法定報告?zhèn)魅静?49.0萬例，報告發(fā)病率265.55/10萬；死亡15874人，報告死亡率1.201/10萬。報告發(fā)病數(shù)居前5位的是病毒性肝炎、肺結核、梅毒、細菌性阿米巴性痢疾、淋病，占甲乙類傳染病報告發(fā)病總數(shù)的92.3%。報告死亡數(shù)居前五位的是艾滋病、肺結核、狂犬病、病毒性肝炎、甲型H1N1流感，占甲乙類傳染病報告死亡總數(shù)的96.1%。

截止2009年11月底，全國丙類傳染病除絲蟲病無發(fā)病、死亡病例報告外，其余10種共報告發(fā)病225.3萬例，死亡396人。報告發(fā)病數(shù)居前3位的依次為手足口病、其他感染性腹瀉病和流行性腮腺炎，占丙類傳染病報告發(fā)病總數(shù)的88.5%。

2009年，全球暴發(fā)甲型H1N1流感大流行疫情。黨中央、國務院高度重視，迅速成立了以衛(wèi)生部牽頭的多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，按照“高度重視、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置”的原則，依據(jù)疫情變化不斷調整完善疫情防控策略和措施。通過加強疫情監(jiān)測，完善疫情信息管理，強化疫情研判，積極推進疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和接種，切實做好醫(yī)療救治，加強重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點人群、重點時段防控工作管理等，疫情防控工作取得了階段性成果，最大程度地減緩了疫情擴散和對社會經(jīng)濟及正常生產(chǎn)、生活秩序的影響，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發(fā)生，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害。截至12月23日，全國31個省份累計報告甲型H1N1流感確診病例115877例，已治愈103026例。確診病例中，重癥及危重病例6654例，死亡560例。全國已累計完成甲型H1N1流感疫苗批簽發(fā)7542.1萬人份，累計完成接種4384萬人。

（四）婦幼保健工作進一步加強。2009年，通過開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、新增農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌篩查項目，準備懷孕農(nóng)村婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目等，全國婦幼保健工作得到加強。2008年，全國孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達78.1%、產(chǎn)后訪視率87.0%、住院分娩率94.5%(其中:農(nóng)村住院分娩率92.3%)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率75.0%、7歲以下兒童保健管理率77.4%。與2007年相比，我國婦幼保健系統(tǒng)管理覆蓋面加大。

孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率繼續(xù)下降。據(jù)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測統(tǒng)計，孕產(chǎn)婦死亡率由2008年34.2/10萬下降到2009年31.9/10萬，5歲以下死亡率由2008年18.5‰下降到2009年17.2‰，嬰兒死亡率由2008年14.9‰下降到2009年13.8‰。2008年，城市孕產(chǎn)婦死亡率為29.2/10萬，農(nóng)村36.3/10萬；城市嬰兒死亡率為6.6‰，農(nóng)村18.4‰。

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。通過創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動以及農(nóng)村改廁、安全飲用水工程等，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。截止2008年底,農(nóng)村累計改水受益人口達到8.9億人，占農(nóng)村總人口的93.6%；6.2億農(nóng)村人口飲用自來水，自來水普及率65.5%；1.5億戶農(nóng)村家庭使用衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所普及率59.7%。截止2009年11月底，全國累計命名114個國家衛(wèi)生城市、29個國家衛(wèi)生區(qū)和377個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）。

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（一）加大職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等重點監(jiān)督檢查力度。根據(jù)2009年職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，24個?。▍^(qū)、市和新疆兵團）共報告檢查存在粉塵、鉛、鎘、有機溶劑等職業(yè)病危害的用人單位88514家，建設項目8100項，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構3087家。在檢查用人單位中，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者657.6萬人，占勞動者總數(shù)的36.9%。勞動者上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康檢查率分別為58.5%、59.2%、35.9%。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病17394例，診斷職業(yè)病4410例。共依法查處用人單位7748家，占檢查總數(shù)的8.1%，其中給予警告處罰7243家，罰款674家，罰款總額2421萬元。

據(jù)30個?。▍^(qū)、市和新疆兵團）報告，2009年全國醫(yī)療機構放射防護重點監(jiān)督檢查中，共檢查放射診療機構47820家，存在違法情況9288家(占19.4%)；依法查處8170家(占17.8%)，共罰款215萬元。50678家開展放射診療活動的醫(yī)療機構中，35441家持有效《放射診療許可證》，持證率69.9%。放射工作人員持證率為82.5%，培訓率為78.5%，個人劑量監(jiān)測率為78.6%，職業(yè)健康體檢率為81.3%。診療設備檢測率65.4%。

據(jù)29個?。▍^(qū)、市）報告，2009年全國公共場所衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查中，共對6300戶人工游泳池（館）進行池水水質抽檢，合格單位數(shù)4208戶。其中細菌總數(shù)監(jiān)測合格率92%，大腸菌群監(jiān)測合格率95%，尿素監(jiān)測合格率91%，渾濁度監(jiān)測合格率98%，池水余氯監(jiān)測合格率78%，浸腳池水余氯監(jiān)測合格率85%。

據(jù)30個省（區(qū)、市）報告，2009年全國傳染病防治監(jiān)督重點檢查中，共檢查268312戶醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理情況，對1161家醫(yī)療衛(wèi)生機構進行行政處分。警告25020戶次，罰款10268戶次，罰款總額1068萬元。

（二）開展健康相關產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。根據(jù)2009年健康相關產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，全國共抽檢79個衛(wèi)生濕巾樣品，合格率為81.0%；共抽檢790個抗抑菌制劑樣品的標簽說明書，合格率為43.7%；共抽檢80個次氯酸鈉消毒劑樣品，合格率為73.7%；共抽檢61個戊二醛類消毒劑樣品，合格率為88.5%；共抽檢23個食具消毒柜樣品，合格率為91.3%。共抽檢涉及生活飲用水化學水處理劑470個，合格率為83.0%。

（三）組織開展消毒產(chǎn)品專項整治。據(jù)30個?。▍^(qū)、市和新疆兵團）報告，2009年全國消毒產(chǎn)品違法宣傳療效和添加藥物專項整治中共檢查抗抑菌制劑生產(chǎn)企業(yè)1991家、藥店67777家；監(jiān)督抽查150270個產(chǎn)品，抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品32922個，合格率為78.1%。共抽檢81個膏霜劑型抗抑菌制劑樣品，檢出抗生素或激素的31個，檢出率為38.3%。

四、醫(yī)療服務

2009年，大力加強城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務體系建設，衛(wèi)生服務利用增加，醫(yī)療服務效率提高，病人醫(yī)療費用漲幅下降。

（一）著力加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設。截止2009年11月底，中央醫(yī)改資金安排基層醫(yī)療服務體系建設資金200億元，支持農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，支持986個縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、3549個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1154個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，支持力度前所未有；另撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設備購置補助資金17.3億元。

以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得

到加強。2009年11月底，全國1948個縣及縣級市共建有醫(yī)院8960所、婦幼保健院（所、站）1983所。全國3.41萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38952個(其中政府辦37769個)，床位數(shù)達90.5萬張、衛(wèi)生人員108.1萬人(其中衛(wèi)生技術人員89.8萬人)。與上年比較，縣及縣級市醫(yī)院增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構數(shù)略有減少(主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和機構合并)，床位數(shù)及人員數(shù)有所增加。2008年底，全國60.4萬個行政村共設村衛(wèi)生室61.3萬個，89.4%的行政村設有衛(wèi)生室；村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12.0萬人,鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員93.8萬人。每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1.06人。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構快速發(fā)展,衛(wèi)生服務能力得到加強。2009年11月底，全國城市6705個街道中，4434個街道設立了社區(qū)衛(wèi)生服務中心（占街道總數(shù)的66%）。衛(wèi)生人員數(shù)達16.8萬人(其中衛(wèi)生技術人員13.8萬人),平均每個中心38人。規(guī)模小的街道和社區(qū)居委會一般設立社區(qū)衛(wèi)生服務站。2009年11月底，全國社區(qū)衛(wèi)生服務站達2.2萬個，預計衛(wèi)生人員7.5萬人，平均每站3人。與上年比較，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)增加1895個，衛(wèi)生人員增加約2.4萬人。

（二）醫(yī)療服務工作量繼續(xù)增加。2009年全國醫(yī)療機構（不包括村衛(wèi)生室）診療人次預計達36.0億人次，比上年增加0.7億人次，增長2.0%。如果包括村衛(wèi)生室工作量，全國總診療人次預計達52億人次。2009年入院人數(shù)預計達12600萬人，比上年增加1117萬人，增長9.7%。

2009年全國醫(yī)院診療人次預計達18.5億人次（其中公立醫(yī)院17.1億人次，占醫(yī)院總數(shù)的92.4%)，入院人數(shù)預計達8120萬人(其中公立醫(yī)院7520萬人，占92.7%)。與上年比較，醫(yī)院診療人次增加0.7億人次(增長3.9%)，入院人數(shù)增加728萬人(增長9.8%)。醫(yī)院中，縣及縣級市醫(yī)院門診量由2008年5.9億人次增加到2009年6.1億人次,入院人數(shù)由3353萬人增加到3700萬人。

2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次預計達8.1億人次，比上年略有下降；入院人數(shù)3650萬人，比上年增加337萬人(增長10.2%)。2009年城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心診療人次預計達2.0億人次，入院人數(shù)121.3萬人。與上年比較，診療人次增加0.2億人次(增長14.5%)，入院人數(shù)增加18.0萬人(增長17.4%)。

（三）醫(yī)療服務效率提高。2009年前3季度統(tǒng)計（以下同），醫(yī)院病床使用率達85.0％(其中：公立醫(yī)院87.7％)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率達到59.4%。與上年相比，醫(yī)院病床使用率提高3.5個百分點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率提高3.6個百分點。2009年醫(yī)院出院者平均住院日為10.6日，比上年平均縮短0.1日。

2009年醫(yī)院醫(yī)師日均擔負診療6.3人次、擔負住院2.1床日；與上年相比，門診基本持平，住院增加0.1床日。公立醫(yī)院醫(yī)師日均擔負診療6.4人次、擔負住院2.1床日，工作負荷略高于醫(yī)院平均值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師日均擔負診療7.8人次、擔負住院1.3床日；與上年相比，門診減少0.4人次，住院增加0.2床日。社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)師日均擔負診療12.9人次，與上年持平。

（四）醫(yī)療服務質量有所提高。2009年醫(yī)院入院與出院診斷符合率由2008年的98.3%提高到98.6%；住院手術前后診斷符合率99.2%，與上年持平；病理檢查與臨床診斷符合率

由2008年的92.2%提高到94.0%；醫(yī)院感染率1.2%，與上年持平；急危重癥搶救成功率由2008年的91.2%提高到92.9%；無菌手術甲級愈合率94.8%，比上年略有下降。

（五）病人醫(yī)藥費用漲幅下降。衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院統(tǒng)計，2009年門診病人次均醫(yī)藥費154.0元，比上年增加7.5元(當年價格,下同),上漲5.1%，漲幅下降2.5個百分點；住院病人人均醫(yī)藥費用5775.5元,比上年增加311.7元，上漲5.7%，漲幅下降4.2個百分點。病人醫(yī)藥費用漲幅低于城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民家庭人均收入增長速度(2009年前3季度城市居民家庭人均可支配收入比去年同期增長9.3%，農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入增長8.5%)。

從五級綜合醫(yī)院看，2009年部、省、地級市、縣級市和縣屬醫(yī)院次均門診費用比上年分別增加14.0元、14.1元、9.1元、9.0元和3.4元，分別上漲5.0%、6.4%、6.0%、7.6%、3.4%，漲幅除部、縣級市屬醫(yī)院提高5.0、2.9個百分點，省、地級市和縣屬醫(yī)院分別下降

3.5、3.7、2.7個百分點。部、省、地級市、縣級市和縣屬綜合醫(yī)院人均住院費用比上年分別增加1182元、860元、618元、314元、185元，分別上漲8.5%、7.8%、9.4%、7.6%和6.8%，漲幅除部屬醫(yī)院提高1.9個百分點，省、地級市、縣級市和縣屬醫(yī)院分別下降0.9、1.9、1.4、2.0個百分點。

藥費占醫(yī)藥費用比重略有升高。2009年門診病人藥費比重占50.7%，比上年增加0.2個百分點；住院病人藥費比重44.0%，比上年增加0.1個百分點。藥費比例上升主要與甲型H1N1大規(guī)模流行的防治有關。

五、醫(yī)療保障體系

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。

（一）參加新農(nóng)合人口達8.33億人。截至2009年9月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))達2716個，參加新農(nóng)合人口8.33億人（比上年增加1800萬人），參合率達94%。2009年，新參合籌資標準達到每人每年100元，其中各級財政補助80元，農(nóng)民個人繳費20元。截止2009年9月底，全國新農(nóng)合本籌資已達到820.9億元，其中：中央財政補助資金197.6億元，占24.1%；地方財政補助資金429.4億元，占52.3%；農(nóng)民個人繳費190.9億元，占23.3%。前3季度全國新農(nóng)合基金支出總額為645.8億元，累計受益4.9億人次。參合農(nóng)民就醫(yī)經(jīng)濟負擔有所減輕，促進了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務利用的提高，尤其是住院率的提高。

（二）全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。2009年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在全國所有城市推開，關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題正在加快解決。截止2009年9月底，全國城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)達到3.63億人，比2008年底新增4478萬人。

（三）全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助制度。據(jù)民政部2009年前3季度統(tǒng)計,全國城市醫(yī)療救助支出34.7億元，救助946萬人次;農(nóng)村醫(yī)療救助支出56.9億元，醫(yī)療救助6559萬人次。2008年農(nóng)村醫(yī)療救助中，資助參加新農(nóng)合資金占19%,大病救助資金占72%；人均資助參合水平21元，人均資助大病水平360元。

2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加，政府投入力度加大，重大疾病防治得到加強，衛(wèi)生服務能力和效率進一步提高，醫(yī)療服務利用持續(xù)增加，病人醫(yī)藥費用漲幅下降。這是各級衛(wèi)生部門貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》精神，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務，全面推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度所取得的成效。

第三篇：中國網(wǎng)絡教育發(fā)展政策簡報

中國網(wǎng)絡教育發(fā)展政策簡報

一、1999年，在《面向21世紀教育振興行動計劃》第六條中提出了實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡，構建終身學習體系。其內(nèi)容主要有5點，主要內(nèi)容為：

1、充分利用現(xiàn)代信息技術，在原有遠程教育的基礎上，實施“現(xiàn)代遠程教育工程”。

2、以現(xiàn)有的中國教育科研網(wǎng)(CERNET)示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎，提高主干網(wǎng)傳輸速率，充分利用國家已有的通信資源，進一步擴大中國教育科研網(wǎng)的傳輸容量和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模。2000年，全國全部本科高等學校和千所以上中等學校入網(wǎng)，并爭取計算機網(wǎng)絡進入5萬名高校教授家中。

3、改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡，爭取使全國農(nóng)村絕大多數(shù)中小學都能收看教育電視節(jié)目。

4、建立和完善繼續(xù)教育制度，適應終身學習和知識更新的需要。改變落后、低水平重復的遠程教育軟件開發(fā)制作模式，重點建設全國遠程教育資源庫和若干個教育軟件開發(fā)生產(chǎn)基地。

5、為推動現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，按國際慣例對現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡運行費用實行優(yōu)惠，并依法對境外捐贈設備、進口設備的關稅給予減免。

6、要發(fā)揮高等教育和中等專業(yè)教育自學考試制度的優(yōu)勢，不斷擴大社會成員的受教育機會。

三、2000年，教育部關于實施新世紀網(wǎng)絡課程建設工程的通知

1、新世紀網(wǎng)絡課程建設工程的目標 新世紀網(wǎng)絡課程建設工程的目標是 用大約2年的時間，建設200門左右的基礎性網(wǎng)絡課程、案例庫和試題庫 新世紀網(wǎng)絡課程建設工程將建設一批既可供學生遠程學習，又可供教師在課堂教學中輔助教學的網(wǎng)絡課程

2、實施新世紀網(wǎng)絡課程建設工程，首先要轉變教育思想、觀念。樹立以學生為本、為學生服務的教育思想 充分發(fā)揮網(wǎng)絡教學的優(yōu)勢，創(chuàng)建有利于學生素質教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的多樣化的網(wǎng)絡教學模式.網(wǎng)絡教育同時還是一種新的教學思想、教學方法和教學手段，具有多種形式，要合理選擇網(wǎng)絡課程的技術路線，適當應用各種媒體，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、光盤、文字教材等載體各自的優(yōu)勢

3、實施新世紀網(wǎng)絡課程建設工程，要樹立資源共享的觀念，建立資源共享的形式和機制，盡量減少學校的重 復建設，保證國家投入的經(jīng)費能夠最大限度的發(fā)揮作用。

4、新世紀網(wǎng)絡課程建設工程的內(nèi)容 新世紀網(wǎng)絡課程建設工程的內(nèi)容是依據(jù)各網(wǎng)絡教育學院計劃開設的專業(yè)，特別是對網(wǎng)教育學院進行的資源需 求調查結果制定的，將需求比較大的教學資源列入了新世紀網(wǎng)絡課程建設工程，主要載體 是網(wǎng)絡課件，光盤和文字教材亦可作為輔助載體。

四、2000年，教育部關于在中小學實施“校校通”工程的通知

1、“校校通”工程的目標是：用5-10年時間，使全國90%左右的獨立建制的中小學校能夠上網(wǎng)，使中小學師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高所有中小學的教育教學質量，使全體教師能普遍接受旨在提高實施素質教育水平和能力的繼續(xù)教育。

2、“校校通”工程的任務是在東部地區(qū)縣以上和中西部地區(qū)中等以上城市的中小學組織實施上網(wǎng)工程。

3、“校校通”工程的實施：此項工程的實施由教育部“全國中小學信息技術教育領導小組”統(tǒng)一領導，下設工程辦公室和專家組，負責指導工程的實施。各地要在省級“中小學信息技術教育領導小組”的指導下實施好此項工程。國家將對貧困地區(qū)實施“校校通”工程給予支持，同時，積極鼓勵社會各界以適當?shù)姆绞絽⑴c“校校通”工程的實施，向中小學，特別是邊遠貧困地區(qū)的中小學捐贈所需設備和教育教學資源，這些地區(qū)也要以多種形式籌措資金用于工程的建設。

五、教育部關于加快推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃，組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見

2003年9月教育部啟動實施全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃，運用遠程教育手段，整合優(yōu)質教師教育資源，高質量、高效益地培訓教師，邁出了可喜的一步。目前我國中小學教師隊伍總體上還不能適應新時期教育改革發(fā)展的需要。尤其是農(nóng)村教師隊伍整體素質亟待提高。因此，貫徹落實《2003－2007年教育振興行動計劃》要求，進一步加快推進教師網(wǎng)聯(lián)計劃，組織實施新一輪教師培訓，全面提高廣大教師尤其是農(nóng)村教師的師德水平和業(yè)務素質，是當前中小學教師隊伍建設的一項戰(zhàn)略性舉措，也是關系教育改革發(fā)展全局工作的一項緊迫任務。實施教師網(wǎng)

聯(lián)計劃，加快全國教師網(wǎng)聯(lián)計劃實施步伐，加強全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟建設。積極推進區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟體系建設。支持和鼓勵區(qū)域教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟之間的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)全國優(yōu)質教師培訓資源的共建共享。大力推進縣級教師培訓機構的改革與建設，構建多功能的區(qū)域教師學習與資源中心。建立校本研修制度，推進各級各類學校的學習型組織建設。

六、2003年，在《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》文件中提出了實施《農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》

《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出：實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程,要按照“總體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則推進。從2003年開始，中央從本級財政和國債資金中安排了13.44億元用于中西部農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育試點工作，采取地方負責、所需經(jīng)費由中央根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況予以適當補助的辦法。尤其是西部試點地區(qū)以中央投入為主，地方投入為輔，中央專項資金占到了試點地區(qū)總經(jīng)費的三分之二。爭取用五年左右的時間，在農(nóng)村小學教學點基本配備教學光盤播放系統(tǒng)（約11萬個），在農(nóng)村小學基本建設衛(wèi)星教學收視點（約38萬所），在農(nóng)村初中建設計算機教室（約4萬所），以緩解西部地區(qū)農(nóng)村中小學教育資源短缺和師資不足，促進師資水平和教學質量提高。

七、2010年，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出的提出的加快教育信息化的進程

1、加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。加快終端設施普及，推進數(shù)字化校園建設，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農(nóng)村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本標準，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2、加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用。加強網(wǎng)絡教學資源體系建設。引進國際優(yōu)質

數(shù)字化教學資源。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優(yōu)質教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學遠程教育，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質教育資源。強化信息技術應用。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。

3、構建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學?；A信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務平臺，為宏觀決策提供科學依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展簡報

工作簡報（第二期）

抓規(guī)模種植促農(nóng)民增收

今年，我鎮(zhèn)黨委政府認真學習實踐科學發(fā)展觀，樹立起“圍繞農(nóng)業(yè)做文章、抓住機遇強產(chǎn)業(yè)”的工作思路，將農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、農(nóng)村建設上檔次、農(nóng)民收入上臺階放在突出位置來抓，立足我鎮(zhèn)豐富的光熱資源，扎實推進冬季馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得一定成效。

一、領導高度重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有后盾。為將鎮(zhèn)黨委政府推動農(nóng)村建設、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民致富的決心和訊息傳遞到廣大干部群眾，我鎮(zhèn)召集鎮(zhèn)、村、社三級黨員干部（）人，舉行馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會。會上，焦書記作重要講話，他強調，全鎮(zhèn)黨員干部要切實關注我縣特色早市蔬菜生產(chǎn)基地項目，圍繞項目壯大支撐產(chǎn)業(yè)、搞活農(nóng)村經(jīng)濟，認真把握我鎮(zhèn)發(fā)展面臨的新機遇，審視當前“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢，吃透用活國家、省、州和縣關于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，為老百姓增產(chǎn)增收謀思路、出實招、劃藍圖，更要實干苦干加巧干，為披砂鎮(zhèn)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)增添發(fā)展后勁，注入披砂鎮(zhèn)黨員干部想干事、敢干事、能干成事的激情。

二、到田間地頭作考察，科學論證選址。鎮(zhèn)黨委政府按照“人無我有，人有我精”的原則，從交通、勞動力、土質、水源、基礎設施和群眾思想等方面著手，對全鎮(zhèn)7個村進行實地走訪、調研，認真分析我鎮(zhèn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件、市場前景，廣泛與群眾交心談心、溝通思想、交換意見，并結合縣農(nóng)業(yè)局的專業(yè)技術人員的分析意見和建議，決定將條件成熟、發(fā)展空間大、群眾積極性高的大花地村建設成為披砂鎮(zhèn)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)村、特色村、樣板村，有效保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學性、可行性。

三、干部幫扶到村社，群眾實干出效益。為確保馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，真正實現(xiàn)惠農(nóng)增收的工作目標，鎮(zhèn)黨委政府抽調鎮(zhèn)、村、社三級中經(jīng)驗豐富、業(yè)務熟悉、作風踏實的干部，組成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組，以沉下去干工作，跑起來抓發(fā)展的姿態(tài)，高要求抓發(fā)展、促發(fā)展，進村社作思想動員工作，到田間指導打廂整地，耐心講解農(nóng)藥使用標準，跑部門協(xié)調農(nóng)用物資，上網(wǎng)監(jiān)測市場價格，通過不斷深入細致的工作，大花地村馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，種植馬鈴薯畝，產(chǎn)量噸，群眾單項增收元，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。

第五篇：發(fā)展新黨員簡報

簡

報

阿瓦提縣實驗小學

第六十九期

2012年5月14日

實驗小學召開發(fā)展新黨員和轉正黨員大會

2012年5月14日下午7點，我校黨支部于四樓會議室召開了黨員大會，會上討論并票決新發(fā)展黨員和轉正黨員，參加本次會議的有全體黨員、預備黨員，入黨積極分子。

會議的主要議程是通過朱勝全教師發(fā)展為預備黨員。會議過程嚴肅、規(guī)范，朱勝全同志在宣讀《入黨志愿書》的同時就兩年來的思想、學習、工作、生活等方面向黨組織進行了深入地匯報。介紹人孫建華同志做培養(yǎng)報告，并發(fā)表了意見，石國柱同志就發(fā)展對象的個人審查情況進行介紹，讓支部成員對朱勝全同志有了比較全面地認識，接著其他黨員就發(fā)展人情況進行充分地討論，并發(fā)表意見。會議采用無記名投票方式對朱勝全同志是否接受為中共預備黨員進行表決。最終，朱勝全同志都獲得了全票通過，順利成為中共預備黨員。

第二項內(nèi)容是討論并票決通過了楊華軍、滿偉、李麗三位同志是否按期轉為中共正式黨員，三位同志分別匯報各自的思想工作情況并宣讀轉正申請。全體黨員采用無記名投票方式全票通過楊華軍、滿偉、李麗三位同志按期轉為中共正式黨員。會議在一片熱烈的掌聲中宣告圓滿結束

阿瓦提縣實驗小學黨支部

2012年5月14日

抄報：縣基層組織建設年辦公室、縣教育局黨建辦、縣教育局創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室