第一篇：洛社民主法治村強(qiáng)基固本架金橋 惠風(fēng)和暢催春潮

強(qiáng)基固本架金橋 惠風(fēng)和暢催春潮

（——無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)張鎮(zhèn)橋村省級(jí)民主法治村創(chuàng)建工作回眸）

無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)張鎮(zhèn)橋村地處無錫市西郊，共有22個(gè)自然村，現(xiàn)有戶籍人口3926人，加上安置小區(qū)和外來人口，區(qū)域人口超過11000人。通過幾年堅(jiān)持不懈地創(chuàng)建省級(jí)民主法治村，我村在思路觀念、服務(wù)格局、發(fā)展理念和生活方式四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)積極轉(zhuǎn)型，全村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、社會(huì)和諧的喜人局面，先后獲得了“江蘇省衛(wèi)生村”、“江蘇省管理民主示范村”、“無錫市基層黨建工作示范點(diǎn)”“無錫市社會(huì)主義現(xiàn)代化示范村”、“無錫市人口管理示范村”、惠山區(qū)“三型”基層黨組織、“惠山區(qū)強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、實(shí)現(xiàn)思路觀念轉(zhuǎn)型，打造自身過硬鋼鐵立交

村黨總支大膽拓寬創(chuàng)建思路，以加強(qiáng)自身建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)了“要我創(chuàng)建”向“我要?jiǎng)?chuàng)建”觀念轉(zhuǎn)型。

首先是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。我們認(rèn)識(shí)到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展就是各項(xiàng)事業(yè)和諧交織、全面發(fā)展，因此黨總支不僅僅是堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，更要成為能溝通方方面面服務(wù)對(duì)象，確保上級(jí)各項(xiàng)政令在千頭萬緒中暢通，推進(jìn)各項(xiàng)工作在交織中順利運(yùn)行，牢固支撐新農(nóng)村建設(shè)重任的“鋼鐵立交”，才能更好發(fā)揮黨總支的引領(lǐng)、疏導(dǎo)、服務(wù)的核心樞紐作用，才能確保各項(xiàng)事業(yè)快速有序、健康高效地發(fā)展。因此，創(chuàng)建伊始我們就提出建設(shè)“鋼鐵立交班子”的要求，在此基礎(chǔ)上，成立了以村黨總支書記為組長，村委主任為副組長，其他村兩委干部為成員的民主法治村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。正是有了如此堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我村的民主法治村創(chuàng)建工作才能成為村兩委會(huì)的一項(xiàng)長期要?jiǎng)?wù)常抓不懈并取得不錯(cuò)的成績。其次是完善審議監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有效落實(shí)。每年年初，我們兩委班子都要專題研究民主法治村創(chuàng)建工作，形成年度創(chuàng)建工作計(jì)劃后提交村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)討論，形成決議，讓每一項(xiàng)創(chuàng)建工作都成為廣大村民的共識(shí)，極大地提高了村民參與創(chuàng)建工作的自覺性。年終，村兩委會(huì)就民主法治村創(chuàng)建工作再向村黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督、評(píng)議，確保了民主法治村創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實(shí)處。

最后是針對(duì)我村實(shí)際，我們把普法教育作為創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工程來抓，著重在提高村組干部自身素質(zhì)和廣大群眾的法律意識(shí)上下功夫。在普法內(nèi)容上，我村緊緊圍繞中心工作和改革、穩(wěn)定、發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)普及宣傳《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》及農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話等法律法規(guī)和政策。在普法形式上，一是采取發(fā)宣傳單的形式，把相關(guān)法律內(nèi)容印發(fā)給村民，供廣大村民學(xué)習(xí)。二是設(shè)立法制宣傳欄，及時(shí)宣傳新頒布實(shí)施的法律法規(guī)。三是積極組織村組干部、農(nóng)民骨干參加區(qū)鎮(zhèn)的相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。四是成立村民法制學(xué)校，時(shí)常邀請(qǐng)鎮(zhèn)“五五”普法講師團(tuán)等法律方面的專家，定期給村民上法制課。2009年我村還在村“農(nóng)家書屋”建立法律圖書角，添購了200多冊法律書籍，訂閱了《法制日?qǐng)?bào)》、《江蘇法制報(bào)》、《民主與法制》、《長安》等報(bào)紙雜志以方便村民學(xué)法，確保了我村法制宣傳教育工作走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、陣地化。近幾年來，全村開展各類法制講座（培訓(xùn)）39次，受到普法教育人員達(dá)9700余人次。

通過有重點(diǎn)多形式的普法宣傳，提高了村干部、群眾的民主意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)了其積極參與村務(wù)管理，自覺守法并利用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力。

二、實(shí)現(xiàn)服務(wù)格局轉(zhuǎn)型，打造惠澤百姓連心橋

在深入開展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)中，我村緊緊圍繞“四民主、三公開”，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從村隊(duì)管理向全方位社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)型跨越。

1、規(guī)范程序，在民主選舉中體現(xiàn)民意。在2007年的換屆選舉中，我們嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，組織黨員和村民代表對(duì)黨總支班子和村委班子成員候選人進(jìn)行了醞釀和推選，依法選出了新一屆黨總支和村委班子，同時(shí)依法組織村民直接推選了村民代表和村民小組長，群眾滿意率達(dá)95%。體現(xiàn)了民意選出的兩委班子成員一上任，就將社情民意系在心頭，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)村民、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面，開展了“五訪五問”的“民情走訪”活動(dòng)，即訪企業(yè)主，問發(fā)展良策；訪老黨員、老干部，問治村經(jīng)驗(yàn)；訪小區(qū)居民，問服務(wù)需求；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪外地民工，問就業(yè)生存狀況。同時(shí)，村兩委班子還通過“民聲面對(duì)面”座談會(huì)、村書記信箱等，廣泛聽取村民群眾的意見和建議，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，凝聚集體的智慧，帶領(lǐng)我村村民奔向小康幸福的愿景。如，2009年，我村順應(yīng)民意，投資近200萬元建成了集黨員服務(wù)中心、一站式服務(wù)大廳、三星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老室、人口文化園等五位一體的社區(qū)服務(wù)中心，改善了兩委會(huì)提供全方位社區(qū)服務(wù)的能力，也極大地方便了村民的生產(chǎn)生活。新一屆村兩委班子成員還與多戶貧困戶結(jié)對(duì)掛鉤，成為幫扶苦難群眾的貼心“親戚”。“有困難找村委，要幫助找黨員”，在張鎮(zhèn)橋村，一批干事、為民、奉獻(xiàn)的村干部和黨員，構(gòu)成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)脊梁，搭建了惠澤百姓的連心橋。

2、集思廣益，在民主決策中集中民智。我村建立健全了黨員議事制度和村民代表大會(huì)制度，并制定了議事規(guī)則和議事程序。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)，都先有“兩委”研究提出方案再提交黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論決定。如我村的集體資產(chǎn)股份合作社在惠山區(qū)是率先成立的，現(xiàn)在每年集體收益拿出作為紅利分配的比例及分配方案均要由村民代表（股東代表）會(huì)議研究決定。因?yàn)殒?zhèn)安置小區(qū)和無錫市西站物流園建設(shè)，我村大部分村民已失去了土地，經(jīng)村民代表會(huì)議研究決定后，我村為全村失地的村民按市、區(qū)要求參加了相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，使失地村民的生活有了永久保障。

3、建章立制，在民主管理中增強(qiáng)民力。為規(guī)范管理，做到有章可循，我村精心修訂和完善了《村民自治章程》。2009年11月，我村經(jīng)過反復(fù)征求黨員群眾及代表意見，幾次易稿，按照合法性、民主法、實(shí)用性的原則，符合我村實(shí)際，修定了《村民自治章程》，并打印成冊，分發(fā)到戶。為了有效地監(jiān)督干部，我村認(rèn)真落實(shí)了民主評(píng)議村干部制度，每年年中、年終都要召集村民對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行民主評(píng)議，并要求兩委班子成員述職述廉。

4、公開透明，在民主監(jiān)督中凝聚民心。

一是在公開的內(nèi)容上，凡是村民關(guān)心的內(nèi)容全部公開，不斷細(xì)化公開內(nèi)容，和群眾掏心交底。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開。我村不僅堅(jiān)持了每季進(jìn)行一次民主理財(cái)活動(dòng)，每季公開一次財(cái)務(wù)的制度，每年底還請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、資管辦對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，真正達(dá)到還干部清白，讓村民明白的效果。三是做好村民意見處理。在村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開之后，及時(shí)收集村民意見，對(duì)村民提出的疑問，必須給予明確答復(fù)。

三、實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)型，打造科學(xué)發(fā)展高架橋

創(chuàng)建過程中，我村堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一手抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民主法制村創(chuàng)建，促進(jìn)了全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從資源依賴型發(fā)展向資本運(yùn)作型發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越。

一是加大長期性投入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2008年投入500多萬元在工業(yè)園區(qū)購買標(biāo)準(zhǔn)廠房；2009年又投入1100萬元購建倉儲(chǔ)交易店面；2010年投資300萬元在安置小區(qū)建造店面房100間。確保了村級(jí)資產(chǎn)的保值增值和穩(wěn)定的長遠(yuǎn)收益。

二是開展貼心式服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展助力。村班子成員定期走訪、了解企業(yè)所難、所需、所盼，幫助解決實(shí)際困難。比如2008年，骨干企業(yè)文匯鋼業(yè)發(fā)展遇到土地瓶頸時(shí), 村黨總支積極向上爭取，為該企業(yè)協(xié)調(diào)解決了18畝土地指標(biāo)。2009年文匯鋼業(yè)完成銷售3.1億元，實(shí)現(xiàn)了翻番的爆發(fā)式增長。

2009年，全村完成工業(yè)銷售9.7億元，集體資產(chǎn)已超過6000萬元，每年村級(jí)可支配收入超過630萬元，同比增長20％，村級(jí)經(jīng)濟(jì)跨上科學(xué)發(fā)展的高架橋。

四、實(shí)現(xiàn)生活方式轉(zhuǎn)型，打造幸?？鞓凡屎鐦?/p>

我村通過民主法治村的創(chuàng)建活動(dòng)，有效地推進(jìn)了全村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民生活向高品質(zhì)市民生活的轉(zhuǎn)型跨越。

一是處處都有好環(huán)境。為了優(yōu)化村民生活和美化環(huán)境，近幾年村里累計(jì)投入數(shù)百萬元，改建了供排水、電力、公廁等，新澆筑水泥村道5000多米，家河清淤22條，建設(shè)石駁岸和生態(tài)駁岸3500米，沿路栽植景觀樹1000余棵，草坪10000平方米，綠化覆蓋率達(dá)32％，新建村民休閑廣場2處。

二是人人都有好保障。近幾年，村里每年拿出380萬元，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保、新醫(yī)保全面覆蓋。每年邀請(qǐng)市三院專家醫(yī)生進(jìn)村義診，為900多名60歲以上的老年人進(jìn)行免費(fèi)健康檢查，建立健康檔案。

三是天天都有好心情。村里每年舉辦“文化活動(dòng)周”，開展家庭才藝展示、百姓歌會(huì)等系列活動(dòng)，村民組成的拔河、金鼓等6個(gè)文體隊(duì)每年活動(dòng)十多次，村民廣場、農(nóng)家書屋天天有活動(dòng)。這些被群眾譽(yù)為通向更加幸?？鞓返牟屎鐦颉?/p>

五、主要成效

自開展創(chuàng)建“民主法治村”活動(dòng)以來，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，極大地增強(qiáng)了村民的法制觀念，村風(fēng)村貌發(fā)生了很大變化。

（一）干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，促進(jìn)了村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。村兩委干部堅(jiān)持事為民所辦、利為民多謀、權(quán)為民多用、情為民所系，積極發(fā)展公益事業(yè)。利用村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了道路硬化、路燈亮化，新建了村民綜合大樓和村民休閑廣場，并添置了健身器材，得到了廣大村民的一致好評(píng)。

（二）干部依法辦事、依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛的能力明顯增長，促進(jìn)了農(nóng)村和諧。極大的提高了村干部依法辦事的能力，法制宣傳教育的深入開展，極大的增強(qiáng)了村民的法制觀念，什么事能做，什么事不能做，小事不出村，人人爭當(dāng)法律明白人。

（三）村風(fēng)民風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。鄰里之間吵架鬧事的現(xiàn)象少了，2007年以來，全村刑事發(fā)案為零，民轉(zhuǎn)刑案件為零，無一例嚴(yán)重治安案件，無一起嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故，無一例超計(jì)劃生育事件、無一例集體上訪和越級(jí)上訪事件，社會(huì)秩序良好，村民安居樂業(yè)。