第一篇：隱患排查治理檔案通報(bào)

隱患排查治理檔案通報(bào)

施 工 單 位：

工 程 名 稱：

日 期：

山東省建筑施工安全監(jiān)督總站監(jiān)制

隱患排查治理檔案通報(bào)制度

為認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)遏制事故的發(fā)生，確保安全建設(shè)，保障職工生命安全，落實(shí)各級(jí)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，特制定本制度。

對(duì)公司各個(gè)項(xiàng)目事故隱患排查治理情況進(jìn)行逐季逐年統(tǒng)計(jì)分析，并分別于雌激素首月10日前和次年1月15日前，通過青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門。

建筑工程集團(tuán)有限公司

隱患排查治理檔案通報(bào)

****年**月**日 項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行檢查，詳見附表隱患排查檔案，望施工人員認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)遏制事故的發(fā)生，確保安全建設(shè)，保障職工生命安全。

項(xiàng)目部 年 月 日

第二篇：隱患排查治理

篇一：企業(yè)安全隱患排查治理制度

隱患排查治理制度 1目的和內(nèi)容

為了建立公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本制度。2 適用范圍

公司內(nèi)部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關(guān)工作。3 定義

3.1事故隱患的含義

本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.2事故隱患的分類

事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。

一般事故隱患 ：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患 ：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患分為一、二、三級(jí) 1）一級(jí)重大事故隱患

一級(jí)重大事故隱患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。2）二級(jí)重大事故隱患

二級(jí)重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3）三級(jí)重大事故隱患 1 三級(jí)重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患。4 職責(zé)

主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全廠隱患自查帶頭工作，并簽發(fā)全廠性隱患整改通知單；各部門車間接到《隱患整改通知單》后，負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控；并填寫《隱患整改回執(zhí)單》報(bào)告上一級(jí)主管部門；主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)全廠性隱患整改情況的驗(yàn)收。

車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間隱患自查工作；并簽發(fā)車間級(jí)隱患整改通知單；各車間成員接到《隱患整改通知單》后，負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控；并填寫《隱患整改回執(zhí)單》報(bào)告上一級(jí)主管部門；車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)車間隱患整改情況的驗(yàn)收。

隱患排查專家組負(fù)責(zé)專家隱患排查工作：并簽發(fā)隱患整改通知單；各部門車間接到《隱患整改通知單》后，負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控；并填寫《隱患整改回執(zhí)單》報(bào)告上一級(jí)主管部門；隱患排查專家組對(duì)隱患整改情況的驗(yàn)收。

安全部編制安全檢查計(jì)劃，管理各項(xiàng)安全檢查表。

定期評(píng)審修改安全檢查表。

主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)隱患治理專項(xiàng)資金的審批工作，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)隱患治理專項(xiàng)資金的使用登記工作。5 工作要點(diǎn) 5.1隱患自查

企業(yè)開展全廠性隱患自查每月不少于1次；生產(chǎn)車間開展隱患自查每周不少于1次；班組（工段）每天或每班應(yīng)檢查各崗位、工藝設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施完好情況，是否存在事故隱患。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參加全廠性檢查活動(dòng)，并隨機(jī)抽查車間、班組隱患自查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要情況應(yīng)及時(shí)研究整改；企業(yè)安全管理部門和安全員應(yīng)深入車間班組，督促、規(guī)范和指導(dǎo)隱患排查工作。5.2重點(diǎn)部位“九必查”

企業(yè)在隱患排查中應(yīng)突出重點(diǎn)，做到“九必查”：

1）重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、企業(yè)供電、供水、供汽、供風(fēng)等部位的安全運(yùn)行狀況必查；

2）工藝技術(shù)管理、“工藝變更管理”制度執(zhí)行情況必查； 2 3)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、主體設(shè)備、等設(shè)備安全制度執(zhí)行情況必查； 4)生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程執(zhí)行情況必查；

5)設(shè)備檢修作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)環(huán)節(jié)的防火、防爆制度執(zhí)行情況必查；

6)企業(yè)防雷、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防構(gòu)建筑物倒塌、防靜電、等管理制度和措施落實(shí)情況必查； 7)崗位操作人員接受安全技能培訓(xùn)、安全教育、持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)、自覺執(zhí)行操作規(guī)范和應(yīng)急處置技能情況必查；

8)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、救援物資儲(chǔ)備、與當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“清潔下水”防止環(huán)境污染措施情況必查；

9)新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立批準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案?jìng)浒负桶踩O(shè)施竣工驗(yàn)收等審查程序執(zhí)行情況必查； 5.3隱患排查情況定期報(bào)告

企業(yè)建立班組、車間（部門）、企業(yè)、安監(jiān)部門逐級(jí)報(bào)告隱患自查自改情況的機(jī)制，即：班組自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患上報(bào)給車間；車間自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患上報(bào)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患和緊急情況時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h級(jí)以上安監(jiān)部門。6 重大事故隱患管理 6.1重大事故隱患申報(bào)

1）三級(jí)重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）安監(jiān)局申報(bào)，由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局公示并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位整改；

2）二級(jí)重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位逐級(jí)上報(bào)至省轄市安監(jiān)局，由省轄市安監(jiān)局監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位整改；

3）一級(jí)重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位逐級(jí)上報(bào)至省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位整改。

4)重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（2）事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（3）事故隱患的治理方案。6.2重大事故隱患專家評(píng)估 3 凡在事故隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估，確定事故隱患的等級(jí)，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（2）采取的方法和措施；

（3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（5）治理的時(shí)限和要求；

（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。6.3事故隱患排查治理建檔

企業(yè)對(duì)確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論

（2）評(píng)審意見

（3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等

（4）治理時(shí)間表和責(zé)任人

（5）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

事故隱患治理專項(xiàng)資金

公司每年拿出專項(xiàng)資金，用于解決影響大的隱患。建立隱患排查專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，根據(jù)全年安全工作計(jì)劃和隱患排查治理工作計(jì)劃，在企業(yè)銷售收入中按照不低于百分之四的比率拿出專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)投入和隱患整改。在提取安全費(fèi)用的同時(shí)，一并提取隱患排查治理專項(xiàng)資金，保證?？顚Ｓ?。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患，要隨時(shí)增加整改資金，保證隱患排查治理工作的有效開展。

由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)隱患治理專項(xiàng)資金的審批工作；由財(cái)務(wù)部門管理隱患治理專項(xiàng)資金的使用登記工作。4 篇二：安全事故隱患排查治理制度

安全事故隱患排查治理制度

為強(qiáng)化項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理，迅速消除安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全責(zé)任事故的發(fā)生，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本制度。

一、隱患及其分類

1、隱患：本制度所指隱患，是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。

2、隱患分類：一般隱患系指危險(xiǎn)性較低、事故影響或損失較小的隱患；重大隱患系指危險(xiǎn)性較大、事故影響或損失較大的隱患；特別重大隱患系指危險(xiǎn)大、事故影響或損失大的隱患。

二、隱患整改原則

1、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則；

2、“抓生產(chǎn)必須先抓隱患整改”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則；

3、“誰存在事故隱患，誰負(fù)責(zé)籌措資金進(jìn)行整改”和迅速、及時(shí)、徹底完成徹底隱患整改原則；

4、實(shí)行隱患部門及主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，重特大隱患整改期間晝夜監(jiān)控和重特大隱患整改逐級(jí)上報(bào)制。

三、隱患建檔 所有隱患必須建立隱患檔案，重特大事故隱患應(yīng)“一事一檔”。隱患檔案一般包括：隱患部門、具體位置或部位、類型、相關(guān)圖片、整改方案、整改責(zé)任部門、責(zé)任人，整改期限及標(biāo)準(zhǔn)要求，隱患整改

階段性總結(jié)及情況反饋意見、隱患注銷和按照“四不放過”的原則查處事故隱患等相關(guān)資料。

四、隱患整改

1、人的不安全行為整改，本著“發(fā)現(xiàn)一處，隨時(shí)消滅一處”的整改原則，對(duì)人為隱患，要通過加強(qiáng)安全宣傳教育，嚴(yán)抓各項(xiàng)制度落實(shí)，強(qiáng)化考核，拒絕“三?！爆F(xiàn)象，努力提高全員遵章守紀(jì)的自覺性和安全防范意識(shí)，消除人的不安全行為。

2、物的不安全隱患整改，要增加必要的安全投入，及時(shí)按相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求維修、加固、整治隱患部位，重視隱患部位的養(yǎng)護(hù)和跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，建立隱患整改信息聯(lián)絡(luò)體系，確保隱患整改措施得力，責(zé)任到人，整改到位。

3、隱患整改要按計(jì)劃及時(shí)限要求完成。對(duì)一時(shí)不能整改徹底或整改期限長的，要采取強(qiáng)有力和切實(shí)可行的安全監(jiān)控及防范措施，制定相應(yīng)的重特大險(xiǎn)情和安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)格24小時(shí)晝夜值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保萬無一失。

五、隱患整改監(jiān)督檢查

1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)隱患整改工作，隱患部門對(duì)隱患整改的具體方案實(shí)施、監(jiān)控、安全防范具體負(fù)責(zé)。

2、要建立隱患整改定期調(diào)度制度。隱患部門每周檢查一次整改情況，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或委托其辦公室每月督查一次全項(xiàng)目部隱患整改情況。

六、隱患整改總結(jié)及信息反饋

隱患整改完畢，隱患部門要形成隱患整改總結(jié)，填寫隱患整改反饋單，并按規(guī)定上報(bào)。同時(shí)，按照“四不放過”的原則查處事故隱患，追究構(gòu)成事故隱患的責(zé)任人，以警后事，杜絕類似情況的再次發(fā)生。

七、獎(jiǎng)懲

各部門要高度重視隱患整改工作，力求把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)隱患整改，特別是重特大隱患整改及時(shí)、徹底的，項(xiàng)目部將上報(bào)公司給予通報(bào)表彰，并對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，上報(bào)重特大事故隱患的，或在隱患整改中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存有隱患，尤其是重特大安全隱患瞞報(bào)、整改措施不利、或久拖不改、或不按規(guī)定及時(shí)整改到位的部門，對(duì)因整改不徹底而釀成事故的，將從嚴(yán)追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。篇三：隱患排查治理管理制度

隱患排查治理管理制度

一、目的

通過對(duì)發(fā)生的事故、事件及不符合項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,及時(shí)采取隱患整改措施,以消除現(xiàn)實(shí)的、潛在的事故隱患,從而達(dá)到減少和預(yù)防事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)和安全標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行。

二、適用范圍

適用于本公司范圍內(nèi)體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)的事故、事件和不符合因素，而采取的隱患整改措施的制訂實(shí)施等控制管理。

三、職責(zé)

1、安環(huán)部負(fù)責(zé)對(duì)整改措施計(jì)劃的審批、監(jiān)督及驗(yàn)證；

2、安全員、技術(shù)人員、班組長負(fù)責(zé)編制整改措施計(jì)劃的方案；

3、各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織隱患整改措施的實(shí)施。

四、工作程序

1、隱患整改措施的制定時(shí)機(jī)； 1)當(dāng)某一不符合因素造成重大事故發(fā)生時(shí)； 2)日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)時(shí)； 3)上級(jí)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)時(shí)；

4)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和考評(píng)中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)時(shí)；

5)公司組織各專業(yè)管理（設(shè)備管理，工藝技術(shù)管理、安全管理、基

建管理、電氣管理等）檢查中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)時(shí)； 6)相關(guān)方投訴時(shí)；

7)其它不符合方針、目標(biāo)要求的情況；

2、不合格項(xiàng)的填寫、原因分析、措施的制定、實(shí)施和驗(yàn)證

1)在日常安全檢查和安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)由安

環(huán)部填寫《隱患整改通知單》（以下簡(jiǎn)稱“通知單”）中的“不符合事實(shí)描述”和“完成時(shí)間”欄，傳至各相關(guān)部門。

2)專業(yè)性檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)由各專業(yè)小組填寫《隱患整改通知

單》中的“不符合項(xiàng)”，“隱患整改措施”和“完成時(shí)間”，傳至各相關(guān)部門。3)各相關(guān)部門接到通知單報(bào)告后，部門負(fù)責(zé)人對(duì)不符合事實(shí)確認(rèn)，并組織人員要在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行原因分析，確定糾正措施、確定責(zé)任人、確定資金來源、進(jìn)行整改實(shí)施。

4)當(dāng)隱患和不符合事實(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不是責(zé)任部門現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由責(zé)任部門

按3）進(jìn)行糾正措施實(shí)施。

5)企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面

向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。同時(shí)所有重大事故隱患都需要建立檔案。6)對(duì)不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應(yīng)急防范措施，并

納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。

7)各級(jí)檢查組織和人員應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況報(bào)告上一級(jí)主

管部門，重大安全隱患及整改情況應(yīng)由安環(huán)部匯總并存檔。8)各級(jí)檢查人員負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施后效果進(jìn)行驗(yàn)證。

9)各責(zé)任部門進(jìn)行隱患整改后要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定預(yù)防措施，防

止類似事故的發(fā)生。

3、糾正預(yù)防措施實(shí)施情況的記錄

1)在隱患整改措施實(shí)施過程中，總經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)配必要的資源以協(xié)助

分析原因或確定責(zé)任部門，并對(duì)實(shí)施的過程進(jìn)行監(jiān)督。

2)有關(guān)記錄由安環(huán)部負(fù)責(zé)保管，保存期三年，各部門單位有關(guān)記錄

由各部門單位安全員負(fù)責(zé)保管，保存期三年。

第三篇：隱患排查治理探討

安全生產(chǎn)隱患排查治理存在的問題及對(duì)策

黨的十六屆五中全會(huì)以來，“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則得到確立，安全發(fā)展已經(jīng)納入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。在擺正發(fā)展與安全位置的基礎(chǔ)上，要把落實(shí)安全措施、落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)管理，減少并逐漸杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，消除安全隱患，強(qiáng)化安全督察和安全執(zhí)法等與安全有關(guān)的工作，當(dāng)做重中之中的大事，切實(shí)抓實(shí)抓好，抓出成效。

一、正確認(rèn)識(shí)隱患排查治理工作的重大意義。

我們常說，“消滅一處隱患，就等于消滅一起事故”。只有把隱患排查治理工作不斷地深入、深化，并且形成制度化、規(guī)范化，才抓住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。也只有這樣，我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才更加扎實(shí)，成效才更加穩(wěn)固。如果一家企業(yè)發(fā)生安全事故，從傷亡人員賠償、罰款以及因?yàn)橥．a(chǎn)整頓造成的間接經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，大企業(yè)可能造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，小企業(yè)就可能帶來破產(chǎn)的境地，所以說隱患排查治理就是為企業(yè)搞好服務(wù)的，就是一個(gè)企業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。

隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，這句話充分說明要有效遏制事故發(fā)生，必須要立足于防范，把安全工作的著眼點(diǎn)由事后的查處轉(zhuǎn)到事前的防范。正是基于這樣的考慮。我們一定要鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的成果，常抓不懈，貫穿始終。任何以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)通過各領(lǐng)域的共同努力，讓廣大生產(chǎn)者在安全條件下生產(chǎn)，讓廣大消費(fèi)者在安全服務(wù)中消費(fèi)，讓廣大群眾在安全感中生活，讓我們的社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展。事故隱患排查治理工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、牢固樹立安全發(fā)展理念的必然要求，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力手段和重要途徑。而事故隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

國務(wù)院辦公廳今年以來就安全生產(chǎn)工作已經(jīng)下發(fā)了三個(gè)《通知》，這是從來沒有過的，第一個(gè)《通知》就是《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》；第二個(gè)就是《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，第三個(gè)就是最近下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》。這三個(gè)《通知》對(duì)于今年乃至于幾個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，作出了具體的部署，而且在4月30日，國務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議，又專門聽取了安全生產(chǎn)行動(dòng)的匯報(bào)，同時(shí)針對(duì)“4.28”鐵路特大事故暴露出來的問題，研究制定了具體的措施。國務(wù)院分管安全生產(chǎn)工作的副總理張德江同志在十天之內(nèi)兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，并且專門到安全總局機(jī)關(guān)調(diào)研、視察，發(fā)表了重要的講話。特別是奧運(yùn)會(huì)后安全生產(chǎn)事故頻發(fā)造成的大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，造成很壞的社會(huì)影響和國際影響，更說明了隱患排查治理是當(dāng)今也是今后安監(jiān)部門一項(xiàng)長期的任務(wù)。

二、隱患排查治理要樹立四種理念。

1、在思想認(rèn)識(shí)上牢固樹立“隱患就是事故”的安全新理念。我們要把治理隱患提高到貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化措施，使各行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、在責(zé)任落實(shí)上牢固確立企業(yè)是責(zé)任主體的理念。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院安委會(huì)、國家安監(jiān)總局及各地人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的文件精神，督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行周密安排，制定詳細(xì)的可操作的活動(dòng)實(shí)施方案，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)做到有章可循。

3、在方法手段上樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的新理念。風(fēng)險(xiǎn)管理是安全生產(chǎn)管理的核心，融于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)動(dòng)每一個(gè)人，從身邊做起，從崗位做起，查找危害因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，完善控制措施，消除事故隱患，建立無隱患崗位。

4、樹立“發(fā)現(xiàn)隱患是能力，消除隱患是功績(jī)”的理念，開展隱患治理年活動(dòng)，是我們一項(xiàng)責(zé)無旁貸的任務(wù)，是利國利民的好事。我們要把開展隱患排查治理年活動(dòng)與深入實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，與安全生產(chǎn)月活動(dòng)相結(jié)合，與各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合。讓我們以飽滿的熱情，高昂的斗志，積極投入到隱患治理年活動(dòng)中去，為達(dá)到“所有的安全隱患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以預(yù)防的”安全生產(chǎn)最終目標(biāo)奉獻(xiàn)力量。

三、隱患排查治理面臨的問題。

首先要大力排除思想認(rèn)識(shí)上的隱患。思想認(rèn)識(shí)的差距是安全管理的最大隱患。這類隱患的存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作要么消極對(duì)待，要么被動(dòng)應(yīng)付，更有甚者是陽奉陰違，口是心非。因此，排查和排除思想上的隱患是擺在各級(jí)黨政和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)重要思想課題，必須要認(rèn)真研究和切實(shí)加以解決。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照黨的十七大精神，從“關(guān)注民生”、“保障人權(quán)”的政治高度，嚴(yán)肅對(duì)待這一關(guān)乎勞動(dòng)者生命攸關(guān)的事業(yè)。

二要著力解決管理層面上的隱患。一是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，致使一些不法單位和不法分子違法違規(guī)，以廣大職工的鮮血和生命換取帶血的不法利益，以犧牲國家的環(huán)境和資源為沉重代價(jià)，換取非法的既得暴利。執(zhí)法不嚴(yán)必然就“嚴(yán)不起來”，不能充分發(fā)揮國家法律法規(guī)的應(yīng)有權(quán)威和法律效應(yīng)，因而給違法違規(guī)、違章違紀(jì)行為以可棲土壤和環(huán)境，導(dǎo)致事故重復(fù)發(fā)生，屢禁不止。二是規(guī)章制度不健全或不切實(shí)際。有的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位不是用規(guī)章制度來管人管事，而是憑長官意志發(fā)號(hào)施令“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，往往導(dǎo)致“管理混亂”局面。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象不能從根本上得到有效遏制。三是對(duì)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)，監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和水平跟不上實(shí)際工作需要，監(jiān)管工作缺乏針對(duì)性、有效性和權(quán)威性。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)廣大從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，生產(chǎn)一線的從業(yè)人員缺乏或沒有基本安全常識(shí)和知識(shí)，冒險(xiǎn)蠻干，或愚昧無知而造成安全事故。四是責(zé)任體系不健全、不完善、不落實(shí)。安全責(zé)任體系沒有全面覆蓋各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)層級(jí)、每道生產(chǎn)工藝、每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，導(dǎo)致管理上存在漏洞和隱患，以致事故防不勝防。五是安全經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，安全投入不到位。國家規(guī)定的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策在一些企業(yè)執(zhí)行落實(shí)不到位，有的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)避安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，致使埋下或產(chǎn)生新的隱患長期得不到解決。六是隱患排查治理面不全，走過場(chǎng)。有的中小及民營單位至今尚未開展隱患排查，有的單位隱患排查為“零”。

三要依法排查和治理設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境方面的隱患。安全生產(chǎn)涉及農(nóng)、工、商等各行各業(yè)。因此，國家和國家相關(guān)行業(yè)管理部門對(duì)各行各業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境安全保障都制定了相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，例如道路交通、鐵路運(yùn)輸、建筑工程施工等的安全設(shè)施、設(shè)備、警示標(biāo)志，化工、冶金、煤炭企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每道工藝的安全管理和作業(yè)環(huán)境都有明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各生產(chǎn)經(jīng)營單位不嚴(yán)格遵循國家和行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，造成現(xiàn)場(chǎng)存在大量安全隱患。

此外，近年來，由于全球氣候變暖而產(chǎn)生的極端氣候，造成暴雨洪災(zāi)、雨雪凝凍等異常氣象多發(fā)，因自然災(zāi)害而導(dǎo)致的事故災(zāi)難連續(xù)發(fā)生。因此，對(duì)可能因自然災(zāi)害導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患也增加了許多。

四、措施及建議

當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，要把隱患排查工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，繼續(xù)打好治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

一是建立隱患排查治理的長效機(jī)制。要把隱患排查治理作為全年的重點(diǎn)工作任務(wù)，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在隱患排查上報(bào)、信息匯總、評(píng)估認(rèn)定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗(yàn)收等環(huán)節(jié)形成一套完整科學(xué)的工作機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門督促檢查、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、職工廣泛參與、多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的隱患排查治理工作格局。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)在隱患排查治理中的主體責(zé)任，建立企業(yè)自查隱患登記上報(bào)和整改定責(zé)等制度。抓好隱患整改的推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，做到整改內(nèi)容、責(zé)任、措施、資金和期限五個(gè)落實(shí)。逐步建立安全隱患舉報(bào)制度和重大事故隱患公告制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督和推動(dòng)事故隱患的排查整改。二是加強(qiáng)隱患排查治理的信息化管理。要善于創(chuàng)新，在隱患排查治理的常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化上多作探索，多做文章。充分把握隱患排查治理動(dòng)態(tài)的、長期的、反復(fù)的特點(diǎn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，制定出一套程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要對(duì)高危行業(yè)的企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隱患電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分級(jí)管理，要建立隱患排查市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)月報(bào)制度。同時(shí)抓好重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)信息建設(shè)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

三是嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理的責(zé)任。要進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級(jí)政府以及政府監(jiān)管部門的職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局出臺(tái)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，加大對(duì)企業(yè)自查自改隱患情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實(shí)施行政處罰。各級(jí)政府及安委辦對(duì)重大安全隱患的整治情況要進(jìn)行定期督促檢查，凡對(duì)重大安全隱患整治不力、釀成生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位，要嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。在掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào)的動(dòng)作基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)采取“隱患集中整治月”等形式，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

四、強(qiáng)化基層的安全監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)重在基層，“一方政府保一方平安”，這些思路是從實(shí)踐中總結(jié)出來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是國家最基層一級(jí)人民政府，他們直接面對(duì)的是廣大群眾，只有努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理安全生產(chǎn)的積極性，才能從根本上建立起完整的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。但是，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府只有安全責(zé)任，出了事故首先處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人，目前只有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，無處罰權(quán)，更談不上利益?！翱h官不如現(xiàn)管”，老百姓聽當(dāng)?shù)卣?。建議我市在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法時(shí)，授給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完整的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，或者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)部門的派出機(jī)構(gòu)，垂直管理。

五是強(qiáng)化安全文化的創(chuàng)建力度。把安全文化落實(shí)到建設(shè)“平安社區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等基層建設(shè)中來，落實(shí)到兩個(gè)文明建設(shè)中來。結(jié)合各個(gè)行業(yè)不同的特點(diǎn)，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，進(jìn)入構(gòu)建和諧社會(huì)的基層組織，使隱患排查治理形成各級(jí)人員的自覺行為。尤其是要推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的隱患排查長效機(jī)制。

六是建立隱患排查治理“一把手”制度。要求縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各級(jí)人民政府“一把手”對(duì)隱患排查治理負(fù)總責(zé)，每半年要召開一次常務(wù)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作存在的困難和問題；每年集中開展一次生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全面督查和回頭看。

七是建立隱患排查治理政府督辦制度。各地要制定隱患排查治理督辦制度。規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)監(jiān)控、掛牌督辦，建立三級(jí)管理檔案：對(duì)易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的隱患，由市級(jí)安監(jiān)部門建立一級(jí)重大隱患管理檔案；對(duì)易導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故的隱患，由縣市區(qū)級(jí)安監(jiān)部門建立二級(jí)重大隱患管理檔案；對(duì)易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的隱患，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）安監(jiān)部門建立三級(jí)重大隱患管理檔案。實(shí)行三級(jí)政府掛牌督辦：一級(jí)重大隱患由市人民政府掛牌督辦，二級(jí)重大隱患由縣市區(qū)級(jí)人民政府掛牌督辦，三級(jí)重大隱患鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府掛牌督辦。建立政府派駐安全監(jiān)督員、安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)新聞發(fā)布等隱患排查治理“四項(xiàng)制度”。

八是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，是排查治理安全隱患的有效措施，是我國安全生產(chǎn)工作一個(gè)特色。探索建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度符合國情和現(xiàn)階段行政、司法等資源配置現(xiàn)狀，可以有效打擊非法違法行為。

九是破解當(dāng)前安全工作中的四個(gè)“不等式”。安全組織機(jī)構(gòu)健全不等于發(fā)揮了職能，關(guān)鍵要在堅(jiān)持經(jīng)常上下工夫。無事故不等于沒隱患，關(guān)鍵要在要在防微杜漸上下工夫。高技術(shù)不等于高保險(xiǎn)，關(guān)鍵要在落實(shí)制度、打牢基礎(chǔ)上下工夫。抓過了不等于抓好了，關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫。結(jié)合實(shí)際工作正確處理好安全工作中的“四個(gè)不等式”，把工作抓實(shí)抓細(xì)，做到萬無一失。（山東泰安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 李峰）

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)探討

第四篇：全國安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的通報(bào)

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2011年 全國安全生產(chǎn)隱患排查治理情況的通報(bào)

安委辦〔2012〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

2011年，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話和指示精神，進(jìn)一步落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國務(wù)院《通知》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）等提出的要求和工作部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、突出預(yù)防為主，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面開展安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”），全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開局?，F(xiàn)將2011年安全生產(chǎn)隱患排查治理情況通報(bào)如下：

一、隱患排查治理進(jìn)展情況

（一）總體進(jìn)展情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國開展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)566.4萬家，共排查出事故隱患881.3萬項(xiàng)，整改率96%（其中排查出重大隱患16630項(xiàng),整改率89.9%）。

（二）工礦企業(yè)進(jìn)展情況。

2011年，開展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)191.3萬家，共排查出事故隱患364.4萬項(xiàng)，整改率95.4%（其中排查出重大隱患4214項(xiàng),整改率85.5%）。

（三）交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)展情況。

2011年，開展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)375.1萬家，共排查出事故隱患516.9萬項(xiàng)，整改率96.4%（其中排查出重大隱患12416項(xiàng),整改率91.4%）。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，全面部署隱患排查治理工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面部署深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，確保隱患排查治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。廣東省扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，先后召開了四次防范重特大事故工作會(huì)議，并結(jié)合“大運(yùn)會(huì)”重要時(shí)段以及下半年生產(chǎn)安全事故反彈的情況，及時(shí)對(duì)全省的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行研判并作出部署，全面系統(tǒng)地開展隱患排查治理，著力消除各類事故隱患，保障了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。四川省對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門長期以來的隱患排查治理工作進(jìn)行回顧總結(jié)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)隱患問題，研究制定了深化排查治理的具體工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)全省安全生產(chǎn)隱患排查治理工作及“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。吉林省認(rèn)真實(shí)施《吉林省“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，在重點(diǎn)時(shí)期、重要時(shí)段先后四次部署開展以隱患排查治理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于事前防范，有效預(yù)防和減少了事故發(fā)生。重慶市緊緊圍繞建設(shè)“平安重慶”和安全保障型城市總體目標(biāo)，部署實(shí)施“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”主題活動(dòng)，深化“打非”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。黑龍江省根據(jù)2011年初制定的《全省開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作方案》，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、排查范圍、時(shí)間進(jìn)度、人員安排、設(shè)備資金等；對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記建檔、分析評(píng)估、治理整改、統(tǒng)計(jì)匯總；組織有關(guān)部門對(duì)隱患排查工作進(jìn)行了檢查考核，切實(shí)將隱患排查治理工作落到實(shí)處。遼寧省認(rèn)真貫徹《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》,將落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的各項(xiàng)政策措施法制化;在建立周期檢查制度、監(jiān)督檢查計(jì)劃、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合全年各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，共組織開展了四次全省安全生產(chǎn)大檢查。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，增強(qiáng)整治合力，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，打贏隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議的部署和要求，緊緊抓住以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域，以煤礦為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域等，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，抓重點(diǎn)、多舉措、全方位地開展了安全隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。國務(wù)院組織開展了全國高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查。河北省把隱患排查治理和監(jiān)察執(zhí)法緊密結(jié)合起來，在執(zhí)法中查隱患、找問題，以嚴(yán)打重罰為手段，促使問題企業(yè)抓好隱患整改，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展了以“決戰(zhàn)四季度，安全隱患銷號(hào)”為重點(diǎn)的執(zhí)法行動(dòng)，認(rèn)真梳理在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，登記建檔，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改。湖南省充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的作用，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)加大本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，在隱患排查、“打非治違”、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作中協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管，安全生產(chǎn)的工作格局進(jìn)一步強(qiáng)化。貴州省針對(duì)省內(nèi)煤礦高瓦斯和突出礦井多、災(zāi)害嚴(yán)重的實(shí)際情況，提出了“遠(yuǎn)學(xué)淮南、近學(xué)盤江”，牢固樹立“瓦斯可防可控可治”的安全理念，著力實(shí)現(xiàn)零爆炸、零突出、零超限的“三個(gè)零”目標(biāo)；積極采取部門牽頭、地方為主、專家檢查的辦法，幫助煤礦企業(yè)排查消除隱患、提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，促進(jìn)安全生產(chǎn)。上海市緊緊圍繞安全生產(chǎn)“必須抓源頭、抓隱患”的主題，落實(shí)“三級(jí)督辦、四級(jí)責(zé)任”管理要求，組織開展了多輪次、全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查事故隱患，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改資金，加強(qiáng)跟蹤督辦，積極推進(jìn)隱患治理。內(nèi)蒙古自治區(qū)通過調(diào)研摸底，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的“打非”實(shí)施方案，在鞏固2010年“打非”成果的基礎(chǔ)上，明確工作重點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加大懲治力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施落實(shí)，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，取得了明顯成效。公安部會(huì)同有關(guān)部門深化“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，深化構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力提高消除火災(zāi)隱患能力。交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、安全監(jiān)管總局，以臥鋪客車隱患、車輛超載為重點(diǎn)，組織開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)；以“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn)深入開展水上交通安全整治。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展預(yù)防建筑施工坍塌專項(xiàng)整治，對(duì)全國在建的52條城市軌道交通工程安全隱患進(jìn)行了排查治理。農(nóng)業(yè)部深化農(nóng)機(jī)安全整治，開展“平安漁業(yè)”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。教育部組織開展中小學(xué)幼兒園安全大檢查和“校舍安全工程”專項(xiàng)督查，并針對(duì)校車安全問題，全面排查學(xué)生上下學(xué)安全隱患。水利部啟動(dòng)了全國4.6萬座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作。質(zhì)檢總局組織開展電梯安全隱患排查，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品承壓設(shè)備安全監(jiān)察。全國總工會(huì)要求各級(jí)工會(huì)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，組織開展群眾性排查治理活動(dòng)。

（三）加大督查檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任考核，認(rèn)真做好掛牌督辦重大隱患整改銷號(hào)工作。

2011年，國務(wù)院安委會(huì)及其辦公室先后組織開展了5次全國范圍的督查檢查，向事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)和企業(yè)發(fā)出了210份安全隱患整改通知函和78份警示通報(bào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)管理考核，采取綜合措施，督促治理單位做到“五落實(shí)”，按時(shí)完成隱患整改尤其是掛牌督辦的重大隱患整改銷號(hào)工作，2011年全國重大隱患整改率比上年提高了3.7%。天津市共對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、物流企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、老舊樓房、無人值守高層電梯、占?jí)旱叵麻L輸管線等18項(xiàng)政府掛牌督辦的重點(diǎn)安全隱患，明確責(zé)任單位、主管部門、監(jiān)管部門和整改時(shí)限，并積極推動(dòng)，取得了明顯成效，解決了一批重大安全隱患。江蘇省印發(fā)了《江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，先后組織了五次安全生產(chǎn)綜合督查，狠抓“四類”重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查整治、嚴(yán)查“十個(gè)方面”的情況，確保“五個(gè)落實(shí)”，有效地促進(jìn)了隱患排查治理工作的深入開展。陜西省突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展了百項(xiàng)隱患專人專事專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)安全大檢查中排查出的重大隱患和歷年沒有得到有效治理的100項(xiàng)安全隱患在報(bào)紙上公開發(fā)布，明確了治理責(zé)任人、治理時(shí)限和督辦單位，確保了重大隱患排查治理取得實(shí)效。云南省政府印發(fā)了《關(guān)于開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，召開專題會(huì)議作出安排部署，并開展了為期三個(gè)月的“治大隱患、防大事故”安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)交通運(yùn)輸、工礦、建設(shè)施工、消防安全和特種設(shè)備等5大行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)落實(shí)安全隱患排查治理、政府掛牌督辦重大隱患整改銷號(hào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作。浙江省公布了23家列入省級(jí)掛牌督辦的工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故隱患整改單位和17家省級(jí)重大火災(zāi)隱患整改單位，并列入“平安浙江”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任相關(guān)指標(biāo)考核，通過周密安排部署和各部門協(xié)調(diào)配合，列入省級(jí)掛牌督辦的重大隱患已全部完成整改。江西省、海南省加大安全監(jiān)管力度，狠抓重大隱患整改，取得了積極成效。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，建立健全隱患排查治理體系，推進(jìn)隱患排查治理工作規(guī)范化、信息化、常態(tài)化。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位以創(chuàng)新監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為關(guān)鍵，按照全國安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，不斷探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系，更好地把握隱患治理、事故防范的主動(dòng)權(quán)。北京市以“打非”為切入點(diǎn)，總結(jié)推廣順義區(qū)狠抓事故隱患排查治理的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市建立了隱患排查治理常態(tài)化工作機(jī)制，應(yīng)用安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，建立監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，并將重大事故隱患治理納入市政府督查考核體系，落實(shí)了責(zé)任，徹底消除了一大批事故隱患。山東省制定了《全省非煤礦山地下開采企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾報(bào)告表》，實(shí)行事故隱患自查自糾報(bào)告制度，督促企業(yè)關(guān)口前移、超前預(yù)防，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任。

（五）完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)能力建設(shè)，為隱患排查治理提供信息支持。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號(hào)）要求，認(rèn)真做好隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)工作，建立健全了隱患排查治理和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的信息統(tǒng)計(jì)制度，2011年各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按時(shí)報(bào)送了月度隱患排查治理情況及“打非”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南、陜西、海南、江西等20個(gè)?。▍^(qū)、市）按時(shí)報(bào)送了隱患排查治理工作總結(jié)材料。

三、存在的主要問題

從總體情況看，2011年隱患排查治理工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效，還存在一些突出問題。

（一）安全發(fā)展理念尚未牢固確立，對(duì)排查治理隱患、預(yù)防事故發(fā)生的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

一些地方不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重效益、輕安全的錯(cuò)誤傾向依然存在，隱患排查治理工作還停留在臨時(shí)階段，存在搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，隱患排查不徹底，整改措施不到位，導(dǎo)致較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，開展隱患排查治理主動(dòng)性不強(qiáng)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)法制觀念和自律意識(shí)較差，不能依法保障職工生命安全和健康權(quán)益，安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有得到有效落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)應(yīng)付的問題還普遍存在，安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制尚未建立，隱患排查治理工作存在漏洞。

（三）政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，重大隱患整改率有待提高。一些地方貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不堅(jiān)決、不徹底。少數(shù)基層政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量和權(quán)威性不足，技術(shù)裝備和手段落后，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理工作效率不高，不能有效地指導(dǎo)、督促企業(yè)按期合格地完成隱患整改。

（四）對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力。少數(shù)地區(qū)存在松勁厭戰(zhàn)情緒，在集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等工作上，行動(dòng)遲緩甚至敷衍了事，造成非法違法行為在一些地方屢禁不止，由此導(dǎo)致的事故仍然頻發(fā)。

四、下一步工作要求

（一）統(tǒng)一思想、自覺堅(jiān)定地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《通知》和安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃為主線，以事故預(yù)防尤其是重特大事故預(yù)防為主攻方向，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)強(qiáng)化”工作要求，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。一是要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義。要著力凝聚科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展共識(shí)和合力，科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，積極探索實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。二是要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，突出預(yù)防，著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，完善促進(jìn)安全發(fā)展的工作思路和政策措施。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的自覺性，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管監(jiān)察效能，意志堅(jiān)定地推進(jìn)安全發(fā)展。四是要深刻認(rèn)識(shí)開展隱患排查治理工作是有效遏制事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要途徑，著力深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，引導(dǎo)企業(yè)從注重事故處理向注重隱患排查治理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，有效遏制和減少事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把排查治理隱患作為堅(jiān)持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不松懈地抓下去。要突出預(yù)防為主的指導(dǎo)方針，全面強(qiáng)化安全發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化超前部署，強(qiáng)化監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，切實(shí)加大隱患排查力度。一是要把煤礦安全始終擺在重中之重的位置上。認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項(xiàng)要求”，強(qiáng)力推行抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施。二是要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。要抓緊制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施，加快建立省、市、縣三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)長途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等車輛安全使用。繼續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超速、超員、酒后駕駛等非法違法行為。三是要切實(shí)抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，立足實(shí)際、確定重點(diǎn)，針對(duì)近期事故暴露出的突出問題，認(rèn)真組織開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加快建立健全隱患排查治理體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成企業(yè)自查自糾與政府監(jiān)督管理的信息互動(dòng)機(jī)制。五是要認(rèn)真實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，加大重大隱患整改力度，切實(shí)提高隱患治理效率。

（三）堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。

要加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾安全生產(chǎn)法律意識(shí)。要針對(duì)無照無證和證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，繼續(xù)集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。一是要搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在堅(jiān)持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的同時(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、長途客運(yùn)安全監(jiān)管等難點(diǎn)，探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施。二是要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，主動(dòng)公開事故調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)黨紀(jì)國法。三是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問題，抓緊建立非法違法企業(yè)、重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度，逐步建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的隱患排查治理工作。第一季度節(jié)假日相對(duì)集中，全國“兩會(huì)”也將召開，歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一是要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門和單位的實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移，精心組織、嚴(yán)密實(shí)施，扎實(shí)做好全國“兩會(huì)”期間的安全防范工作，確保為全國“兩會(huì)”召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二是要突出重點(diǎn)、嚴(yán)密防范，集中深入開展安全大檢查和隱患排查治理，緊緊盯住煤礦、道路交通、煙花爆竹、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及車站、機(jī)場(chǎng)、公園、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，必要時(shí)要派出專人現(xiàn)場(chǎng)盯守，務(wù)必把防范措施落到實(shí)處。三是要認(rèn)真做好企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，針對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域特別是各類礦山企業(yè)的特點(diǎn)，提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)要求，督促落實(shí)安全措施，及時(shí)糾正復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)存在的忽視安全、放松管理、盲目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等行為，嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)防企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。四是要完善預(yù)案，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班值守，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，確保新的一年工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

（五）完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)做好隱患排查治理、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知》要求，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，認(rèn)真總結(jié)近幾年開展隱患排查治理和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)工作制度、措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為安全監(jiān)管監(jiān)察工作提供全面可靠的信息支持和決策依據(jù)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一二年一月三十日

第五篇：隱患排查治理管理制度范本

隱患排查治理管理制度

一、總則

1、為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患的檢查與整改，明確職責(zé)，有效保證公司員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全與健康，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。

2、事故隱患是指在某個(gè)處所，基本設(shè)備、設(shè)施，甚至在某作業(yè)中存在著的物的不安全因素，如不加以解決或消除，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3、隱患檢查與整改工作是防止事故發(fā)生的主要預(yù)防性的措施，必須堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則

二、隱患的檢查、登記與確認(rèn)

1、隱患的檢查

（1）公司每月、樓層每周、柜組每日至少對(duì)本單位各種設(shè)備、設(shè)施、危險(xiǎn)源及其作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行一次全面的檢查。

（2）公司要定期組織專業(yè)性隱患檢查，每月不少于一次。

2、隱患的登記

（1）公司建立隱患檢查登記臺(tái)賬，對(duì)檢查出的以及上報(bào)隱患及時(shí)登記。登記內(nèi)容為：檢查人員、時(shí)間、隱患部位及危險(xiǎn)狀態(tài)，責(zé)成的整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)和完成期限等。

（2）凡檢查出的隱患經(jīng)確認(rèn)為無力整改的，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在登記臺(tái)賬上注明上報(bào)時(shí)間、樓層及接收人等。

3、隱患的確認(rèn)與反饋

公司在收到樓層隱患報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，柜組級(jí)隱患由樓層領(lǐng)導(dǎo)通知柜組長，進(jìn)行確認(rèn)反饋；樓層級(jí)隱患由以書面形式進(jìn)行確認(rèn)反饋。

三、隱患的分級(jí)、分類與歸口管理

1、隱患的分級(jí)： 柜組級(jí)隱患由柜組管理，柜組長是隱患管理的第一責(zé)任人；在自己管理為主的基礎(chǔ)上，樓層對(duì)柜組隱患負(fù)有管理義務(wù)，同時(shí)具有監(jiān)管責(zé)任（下同）；樓層級(jí)隱患除自己管理外，接受公司領(lǐng)導(dǎo)管理。

2、隱患實(shí)行分類

柜組、樓層在上報(bào)隱患時(shí)，按照生產(chǎn)設(shè)備、電器特種設(shè)備、技改工藝質(zhì)量、火災(zāi)、交通盜竊等五類，以便歸口上報(bào)。

3、隱患的管理

（1）依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行歸口管理。凡屬生產(chǎn)樓層存在的隱患由公司管理；凡屬設(shè)備電器、特種設(shè)備等存在的隱患，由維修電工管理。

四、隱患的整改

1、隱患的檢查與整改工作要堅(jiān)持“三明確、三不交”原則。三不交即：柜組能整改的不交樓層，樓層能整改的不交公司，公司能整改的不交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門；三明確即：明確隱患整改的責(zé)任人、明確整改標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時(shí)間。

2、公司在收到下一級(jí)隱患報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行確及時(shí)安排整改計(jì)劃，均不得借故推諉和拖延。凡屬公司級(jí)整改的隱患項(xiàng)目，在未整改前由公司及隱患所在柜組制定相應(yīng)的防范措施。

3、公司定期組織安全綜合大檢查，凡公司檢查出的重大事故隱患，由公司安全科下達(dá)重大事故隱患整改書，令責(zé)令限期整改。

4、隱患整改具體要求

生產(chǎn)過程中隱患的整改：各單位發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)根據(jù)分級(jí)、分類管理原則，及時(shí)確定整改級(jí)別和整改部門。制定整改方案，落實(shí)整改單位，并制定出整改前切實(shí)可靠的防范措施，落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

5、公司財(cái)務(wù)必須優(yōu)先安排隱患整改的有關(guān)費(fèi)用，并監(jiān)督其正確作用。

五、考核

1、隱患的檢查與整改工作要在年終納入考核，并作為考核人員效績(jī)的考核內(nèi)容。

2、對(duì)下列隱患檢查和整改情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲

（1）未按規(guī)定進(jìn)行隱患檢查工作；對(duì)已立項(xiàng)整改的隱患項(xiàng)目未按“三明確”要求按期整改；對(duì)已整改的隱患、產(chǎn)權(quán)單位及使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，因維護(hù)和使用不當(dāng)又重新造成不安全狀態(tài)；扣責(zé)任單位100-150元，扣安全第一責(zé)任20-50元。

3、因隱患整改不及時(shí)或失控，或因人為原因造成隱患而導(dǎo)致事故的，嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定：對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。情節(jié)十分嚴(yán)重，性質(zhì)十分惡劣的，構(gòu)成違法犯罪的，提交司法部門依法追究其法律責(zé)任。

4、安?？茖?duì)隱患的檢查與整改工作要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整改要及時(shí)督辦，對(duì)造成事故的要及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任，提出處理意見，由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和隱患整改成績(jī)突出的單位和個(gè)人，對(duì)及時(shí)消除隱患避免重大事故的有功人員，公司將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。