第一篇：安全社區(qū)創(chuàng)建機構體系建設

安全社區(qū)機構體系建設

機構：工作場所安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：賈洪松 鎮(zhèn)政府黨委委員、政府副鎮(zhèn)長 副組長：徐茂堂 鎮(zhèn)安監(jiān)站站長 成 員：崔曉林 鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室主任

丁建俊 鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員

李秋林 鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員 張偉玲 鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室經管員 郭小麗 鎮(zhèn)統(tǒng)計站站長

孫永偉 鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室經管理員 根據工作分工，領導小組在鎮(zhèn)安監(jiān)站設立辦公室。職責：

1、監(jiān)督全鎮(zhèn)工礦企業(yè)的安全生產工作，落實安全生產責任制，負責本系統(tǒng)的安全生產專項整治工作；

2、督導各類重大事故隱患的整改；負責本系統(tǒng)安全生產應急救援預案的編制及演練；

3、負責督導工礦企業(yè)的安全生產宣傳教育和安全技術培訓；

4、協(xié)助有關部門開展對工礦企業(yè)生產安全事故的調查處理；

5、負責對各企業(yè)的安全考核等。工作總結：

礦山安全生產-生產經營單位安全生產主體責任、職業(yè)危害普查、完善安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)；）機構：消防安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：陳斌強 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員：仲衛(wèi)青 金城公安分局局長

杜 波 金城邊防派出所所長 各包片領導和包村機關干部

根據工作分工，領導小組在金城公安派出所和金城邊防派出所分別設立辦公室。職責：

1、負責全鎮(zhèn)民用爆破器材生產經營企業(yè)安全生產監(jiān)督管理和專項整治工作；

2、對全鎮(zhèn)消防工作依法進行監(jiān)督管理，負責人員密集場所消防安全整治工作；

3、組織指揮重大火災的撲滅搶險救援；負責消防和民用爆破器材經營企業(yè)應急救援預案的編制及演練；

4、參與編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃；

5、審核較大建筑工程項目的消防設計；

6、審核與確定消防重點保衛(wèi)單位；

7、督促重大火災事故隱患的整改；

8、負責火災事故的調查處理。工作總結：

沿海防護林防火、火災應急救援隊伍建設；防控體系建設；特殊時段重點區(qū)域防火工作。生產經營單位消防應急演練、居家消防安全、防電火、柴草村外集中堆放、家中常備滅火器材、做飯取暖注意火源、煤氣安全使用、使用電熨斗不能離人 機構：道路交通安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：徐月東 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員：堯明東 金城交通管理所所長

王明東 金城交警大隊隊長

領導小組下設辦公室，辦公室設在金城交通管理所，堯明東同志兼任辦公室主任。職責：

1、對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)道路交通依法進行管理，負責道路交通運輸專項整治；負責道路交通安全應急救援預案的編制及演練；

2、組織交通安全宣傳教育和交通指揮；

3、維護交通秩序和處理交通事故；

4、組織車輛檢驗和駕駛員考核與發(fā)牌發(fā)證；

5、負責路障以及交通標志、標線等安全設施的設置與管理等；

6、負責道路運輸單位及從業(yè)人員資質認定及監(jiān)督檢查。工作總結：

工業(yè)園區(qū)路口安全警示標志設置；原家危橋新建；縣鄉(xiāng)路警示標志設置；學校周邊交通安全。

機構：居家安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：張炳爽 鎮(zhèn)紀委書記 副組長：徐茂堂 鎮(zhèn)安監(jiān)站站長 成 員：鄒曉晨 鎮(zhèn)政府辦公室主任

原震世 鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦主任

張俊香 鎮(zhèn)民政助理 仲衛(wèi)青 金城公安派出所所長

杜 波 金城邊防派出所所長 郝京海 金城工商所所長

領導小組在鎮(zhèn)民政辦公室。職責：

1、居民日常生活中食品安全、衛(wèi)生安全、防災意識、家庭暴力、用藥安全以及特殊群體如殘疾人康復。

2、進一步發(fā)揮“幫萬家”服務隊的作用，為居民解決實際問題。

3、投資新農村建設再裝15組健身器材。

4、定期舉辦社區(qū)康復知識講座，開展適合殘疾人的各類文體活動，提高殘疾人的身心健康水平；堅持走訪、救助轄區(qū)各類殘疾人，關心他們的生活，切實為殘疾人排憂解難。

5、利用各種時機對廣大居民開展防火、用電、科普、健康、燃氣等教育，開展燃氣安全進社區(qū)活動

6、開展安全文化進社區(qū)、家庭等廣場文藝宣傳活動

7、印制家庭防火、地震、食品安全、自救與逃生、健康食品、疾病防治、用藥、家庭急救等宣傳冊、免費向群眾發(fā)放，提高廣大社區(qū)居民對居家生活中的安全知識認知水平，使事故與傷害事故得到控制。工作總結：

新農合普及；上消化道腫瘤排查、糖尿病疾病普查；建立群眾健康檔案，疾病普查檔案；育齡婦女提供孕情健康查體服務；垃圾集中無公害處理；居家農藥安全放置；農藥廢棄物無公害處置；金城鎮(zhèn)敬老院改建工程；豐富老年人精神生活：“一場七室”建設；保潔隊建設；文化長廊建設；健身廣場建設。機構：學校安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：張炳爽 鎮(zhèn)黨委紀委書記 成 員：季錦濤 鎮(zhèn)中心中學校長

張曉林 鎮(zhèn)中心小學校長

領導小組下設辦公室，分別設在鎮(zhèn)中心中學和中心小學，季錦濤、張曉林同志兼任辦公室主任。職責：

1、利用各種方式加強師生的安全教育。利用好晨會、班隊會、國旗下講話等渠道，幫助學生確立安全意識，2、組織消防演練工作。加強火源、通道、消防設施等方面的檢查，加強防火安全教育，進行消防安全演練，使學生掌握消防安全知識和基本技能。

3、加強校舍的經常性安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修，確保安全。

4、對餐廳、校內超市派專人加強管理，嚴把進貨關，堅持進貨登記制度，堅決杜絕“三無產品”進入校園；針對夏季天氣炎熱，加強督導檢查，剩菜剩飯堅決不留，督促其提高飲食衛(wèi)生質量，預防出現(xiàn)群體中毒事件的發(fā)生。

5、交管、交通、安監(jiān)等部門聯(lián)合行動，加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。對轄區(qū)內經營性娛樂場所尤其是網吧等青少年容易聚集的地方進行檢查，禁止未成年人進入。

6、協(xié)同學校、幼兒園定期檢查消防、用電、食品衛(wèi)生、運動器械等 工作總結：

“512”防震減災日逃生演練；“學校安全隱患我排查；家庭隱患我整改”活動。中心中學、小學危房改造；防校園暴力專項活動；學校安全保衛(wèi)、公安警力進學校；開展“安全日”活動；開展隊旗下講話活動。防暴器械配備。

機構：社會治安安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：陳斌強 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員：仲衛(wèi)青 金城公安分局局長

杜 波 金城邊防派出所所長 各包片領導和包村機關干部

根據工作分工，領導小組在金城公安派出所和金城邊防派出所分別設立辦公室。職責：

1、社會治安防范重點包括：群體打架斗毆、偷盜、搶劫、詐騙等刑事犯罪，勞動教養(yǎng)或刑滿釋放人員改造及社區(qū)容易產生不穩(wěn)定因素的其他方面等。

2、緊緊依靠轄區(qū)派出所、邊防派出所打擊各種違法犯罪活動，不斷提升百姓安居樂業(yè)的安全感。

3、是緊緊依靠普法宣傳，教育廣大居民群眾依法辦事，不斷提升百姓依法維權的責任感

4、是緊緊依靠“五老”積極分子，開展保家護院巡防活動，不斷提升百姓維護公共安全的義務感

5、使轄區(qū)重特大刑事案件下降，治安案件要穩(wěn)中有降，無一起越級上訪事件發(fā)生，轄區(qū)糾紛調解率達90％以上。工作總結：

開展防打架斗毆、偷盜、搶劫、詐騙專項活動；開展外來流動人口管理專項活動；保家護院巡邏工程；增設視頻監(jiān)控；實施“天網”工程。

機構：環(huán)境安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：徐月東 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員：原震世 鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦主任

姜玲昌 金城鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

根據工作分工，領導小組在鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦和衛(wèi)生院分別設立辦公室。職責：

1、樓院零星改造建設。繼續(xù)對部分基礎較差的樓院和樓間道進行適度改造和零星修補，改善部分居民出行、生活等方面的不便，提高環(huán)境質量建設。

2、道路建設。繼續(xù)推行村村通、戶戶通路面硬化工程

3、繼續(xù)推進村莊、企事業(yè)單位閉路監(jiān)視系統(tǒng)建設。

4、摸黑路改造。配合村村通工程建設13處摸黑路段進行照明路燈安裝。

5、對轄區(qū)87個破損嚴重的公共設施進行更換和修補，解決好居民急需改造的問題。

6、協(xié)調上級有關部門，解決好206省道金城路段護坡泥土裸露問題，加強轄區(qū)主干道路容建設。

7、聯(lián)系產權單位解決好府前路西地段的下水道疏通問題。

8、繼續(xù)對轄區(qū)建筑上的野廣告進行清理整治，針對鎮(zhèn)駐地建筑較多，野廣告屢清不絕問題采取對策，建立廣告宣傳欄，專人管理，建立長效機制，達到有效遏制。

9、金城鎮(zhèn)駐地非物業(yè)小區(qū)多，綠地、花壇棄管較普遍，在發(fā)動居民認領的基礎上，爭取上級投入經費，健全綠化管理服務專門隊伍。

10、開展食品安全宣傳活動，根據區(qū)相關文件精神做好食品安全整治活動。

11、繼續(xù)完善防臺防汛、防風暴潮、冬季除運雪、森林防火等預案，切實保障轄區(qū)百姓生命財產安全。

12、愛衛(wèi)會工作。做好愛國衛(wèi)生運動的宣傳、整治工作，改善轄區(qū)人居環(huán)境，降低四害密度，預防控制各類傳染及流行性疾病的發(fā)生。工作總結： 機構：地質危害防治安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：賈洪松 鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長 成 員：宿旭光 金城國土所所長

徐茂堂 鎮(zhèn)安監(jiān)站站長

根據工作分工，領導小組在鎮(zhèn)安監(jiān)站設立辦公室，辦公室主任由宿旭光同志兼任。職責：

1、及時發(fā)布預警信息，要堅決執(zhí)行惡劣天氣停產撤人制度。根據當?shù)赜炅?，連續(xù)降雨超過50㎜或天氣預報為大雨、暴雨天氣時，對有可能受自然災害影響而危及安全生產的工礦企業(yè)、建筑工地和學校、幼兒園、集貿市場等人員聚集區(qū)及各類單位，要立即撤人疏散，確保安全第一。

2、要加強對露天礦山、坑口邊坡的監(jiān)控，防止發(fā)生滑坡、坍塌。

3、要加強對地表塌陷區(qū)域、老采空區(qū)等重點部位的防洪檢查，劃定警戒區(qū)域，設立警示標志，落實具體監(jiān)控責任人員；要密切監(jiān)控受影響范圍內各類尾礦庫，安排專人24小時專盯職守，做好防范因強降雨和地質災害造成垮壩、潰壩等各項工作。對礦區(qū)內的民工宿舍和住宿場所，要加強安全檢查和防范，防止發(fā)生倒塌傷人事故。

4、井下施工作業(yè)按照《規(guī)范》進行施工，嚴禁超層越界開采。工作總結：

機構：漁業(yè)安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：楊劍波 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長 成 員：周瑞清 鎮(zhèn)漁業(yè)助理

王吉成 鎮(zhèn)水產站站長

張軍彥 鎮(zhèn)水產員

于廣樂 鎮(zhèn)水產員

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)漁管委，周瑞清同志兼任辦公室主任。職責：

1、負責漁業(yè)安全生產的監(jiān)督管理和考核工作；針對出海漁民定期開展安全培訓教育，嚴格持證上崗制度。

2、負責漁業(yè)安全生產專項整治，督導各類重大事故隱患的整改；出海作業(yè)必須佩帶救生設備及通訊設備。

3、組織對遇險漁船救助；負責安全生產應急救援預案的編制及演練。

4、進一步完善惡劣天氣預報體系，落實風暴潮漁船歸港登記制度。

5、堅決杜絕“三無船只”出海作業(yè)。

6、嚴格管理游艇出海游樂及垂釣。工作總結：

機構：農藥用藥安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：譚業(yè)樂 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 副組長：劉海軍 鎮(zhèn)農技站站長 成 員：徐茂堂 鎮(zhèn)安監(jiān)站站長 郝京海 金城工商所所長 堯明東 金城交通管理所所長 領導小組在鎮(zhèn)農科站設立辦公室。職責：

1、負責全鎮(zhèn)農藥經營企業(yè)安全生產經營監(jiān)督管理和專項整治工作，打擊、取締非法經營、運輸行為；

2、對農藥經營業(yè)戶定期檢查，年檢率達到100%。

3、嚴厲打擊假冒偽劣農藥，確保人們的身體健康。

4、督導農藥經營業(yè)戶對農藥使用說明不夠、果農憑經驗蠻干，過度使用農藥；推廣農業(yè)科技服務站帶動果農科學使用農藥。

5、對果農科學使用農藥定期進行安全培訓。工作總結：

機構：農業(yè)機械安全社區(qū)創(chuàng)建項目領導小組 組 長：譚業(yè)樂 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員：萬旭東 鎮(zhèn)農機站站長

孫洪茂 鎮(zhèn)農機員 盛海濤 鎮(zhèn)農機員 孫玉芹 鎮(zhèn)農機員

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)機械服務站，萬旭東同志兼任辦公室主任。職責：

1、監(jiān)督全鎮(zhèn)農業(yè)機械的安全生產工作，落實農業(yè)機械安全生產責任制，負責農機安全整治工作；

2、督導農業(yè)機械重大事故隱患的整改；負責安全生產應急救援預案的編制及演練；

3、負責督導農業(yè)機械作業(yè)安全生產宣傳、教育和安全技術培訓；

4、負責農業(yè)機械作業(yè)各類傷亡事故的調查處理；

5、負責系統(tǒng)內各有關單位的安全考核等。工作總結：

第二篇：安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責

第二章 安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責

一、安全社區(qū)建設組織機構

1、成立龍門街道辦事處安全社區(qū)促進委員會

龍門街道辦事處于2012年7月4日在全市、區(qū)率先舉行了國、省市級安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式。2012年10月向省安全社區(qū)成都支持中心和國家安全社區(qū)促進中心申報，創(chuàng)建省級、國家級安全社區(qū)并獲批準備案，分別做到國家和四川省創(chuàng)建中心回執(zhí)。從國、省創(chuàng)建中心批準后，龍門創(chuàng)建安全社區(qū)領導小組和創(chuàng)建項目推進委員會組織龍門轄區(qū)內各有關職能部門機關單位、教育單位、醫(yī)療機構、社會團體以及村、社區(qū)全體干部、社區(qū)志愿者參加培訓，發(fā)送龍街辦[2013]37號文件創(chuàng)建安全社區(qū)、共創(chuàng)安全社區(qū)的文件發(fā)送各類創(chuàng)建宣傳文件、資料共二23000份，發(fā)送問卷500份，發(fā)送學生問卷2000份。黨工委書記陳曉明當場落實強調創(chuàng)建工作，落實人員、機構、設備、經費，同時落實安辦牽頭抽調了各村、大專干協(xié)創(chuàng)建工作。

龍門街道辦事處創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作領導小組促進項目流程。

第三篇：安全社區(qū)創(chuàng)建材料

加強安全管理 共建和諧校園

————安全社區(qū)創(chuàng)建活動總結

新戶鎮(zhèn)太平小學

二零一一年十月十九日

社區(qū)是社會的細胞。社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎，安全社區(qū)是全面建設小康社會、構建和諧社會和平安社會的重要組成部分，是落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展科學發(fā)展觀的重要措施之一。為確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利進行，我校緊急召開了動員大會，全員參與，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。具體工作如下：

一、學生安全素質方面

學生的交通安全意識薄弱，認為在農村車輛較少，道路加寬，不會發(fā)生交通事故。針對學生的這種潛在意識，我校積極采取各種措施，及時進行了補救，通過各種不同形式提升學生安全素質。

一是針對不同年齡的學生特點，從不同層面和側面對師生進行多種形式的安全教育，將安全教育貫穿于學校教育的各個方面和始終。每周開設了一節(jié)安全教育課，學校還專門打印了安全教案，并做到了有教師、有教案、有記錄。開展了安全知識競賽、安全征文比賽、安全漫畫展覽、觀看安全專題影片、撰寫關于安全的心得體會等活動，大造安全教育聲勢，形成安全穩(wěn)定教育氣氛，讓學生處于濃厚的安全氛圍之中，不斷提高自己的防范能力。

二是學校積極與鎮(zhèn)派出所、綜合治理辦公室等部門通力合作，做好學生的安全教育工作。如聘請了鎮(zhèn)派出所公安干警張景山同志對學生進行了交通安全知識培訓；交警四中隊來校放映交通安全錄像、展示全國各類交通事故圖片等，取得了良好的教育效果。

三是家校配合，共同關注孩子安全。學校把“家長學?！惫ぷ骷{入學校工作的整體計劃中，做到有校牌，有教師，有教室，有計劃，有總結，有活動，有考勤，有檢查，使家長學校真正成為教育孩子的主要陣地。在活動中，學校了解到個別學生在放學途中或滯留玩耍，或同學之間發(fā)生糾纏，或發(fā)生意外的傷害，其監(jiān)護人又不明真相，于是便加強了路隊制度的管理，要求各隊的負責人每天按時向班主任反映前一天的情況，以便老師有針對性的教育，嚴格要求學生有病、事假要及時請假。學校在開學或走訪中就公開學校辦公室、班主任的電話號碼，便于家校聯(lián)系，及時溝通，把不安定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。從老師們的走訪工作中，學生監(jiān)護人進一步了解學校安全穩(wěn)定工作的開展情況，讓家長們更深刻地感受到老師關心學生、熱愛學生的良好師德，對學生存在的問題，家長也樂于及時向學校反映，形成一種有利于學校安全工作的良好氛圍。

四是嚴格要求學生認真遵守交通規(guī)則。提倡二千米之內的學生走讀步行上學，對學生騎車上學情況進行清查，嚴禁學生騎“三無”（無剎車、無鈴、無牌照）自行車上學。家長接送學生的車輛必須車況良好，接送學生的兩輪、四輪機動車各種手續(xù)必須齊全，駕駛員必須持有相應的駕照等。五是各班設立了“學生交通安全監(jiān)督崗”，由業(yè)務素質強、安全意識濃的6名學生組成，通過安全辦的專門培訓，來參與班級安全穩(wěn)定的管理，減少了班級交通安全隱患的存在。通過不同形式的教育，學生安全知識得到了深化，安全意識得

到了清醒的認識，安全防范能力更加提高。使得人人有安全穩(wěn)定意識，有安全常識，有規(guī)避能力，有救護思想。幾年來，學校沒有發(fā)生任何交通事故。家長普遍認為學校的安全工作搞得踏踏實實，深入人心，讓家長放心，社會滿意。

二、食堂管理方面

一是加強食堂證照管理。學校食堂有衛(wèi)生防疫站頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，所有食堂工作人員每年都進行體格檢查，每年都進行衛(wèi)生知識的培訓，工作人員身體健康并有衛(wèi)生防疫站辦理的健康證。

二是進一步加強了食品采購、貯存、加工的管理。食品采購嚴格按照《食品衛(wèi)生法》的要求進行采購，所有統(tǒng)一采購的食品（包括大米、面粉、蔬菜、食油、種類調味等）都進行嚴格的考察把關，并按規(guī)定進行索證。加工程序比較合理，生熟、縈素分開，嚴格執(zhí)行清洗消毒制度。

三是加強了食堂各種設備的安全檢查。食堂配屬的炊事機械、用電設備、電路、開關插座的安全狀況都比較好，管理比較規(guī)范、到位，操作規(guī)程明確。

四是嚴禁外來人員進入伙房，嚴防投毒事件的發(fā)生。五是學校把食品衛(wèi)生知識納入課堂教學，讓學生從多方面了解食品衛(wèi)生知識，提高了學生的自護防范能力。學校制定了切實可行的防食物中毒和傳染病的工作預案，若一旦發(fā)生險情，能在極短的時間內得到有效的控制。

通過學校的不懈努力，幾年來我校從沒發(fā)生任何中毒事故，飯菜的色香味廉均受到家長 的好評。

三、校車管理

我校四輛學生專用車，接送180名學生上下學。魯E86016接送劉O、西華、仁義的62名學生；魯E87788接送南樓、雙泉、興華的38名學生；魯E15170接送馬家、東興、星南、星北的39名學生；魯E15165接送艾和、雙勝、壩上、三和、趙王的41名學生；

每學期開學初，學校安全領導小組都要對校車方面進行細致的檢查，堅決制止不合格車輛上路，堅決制止駕照不符的司機駕駛，目前我校學生專用校車車況良好，各種手續(xù)齊全，司機均持A級以上駕照。在校車管理上一是學校與班主任、跟車人員、校車車主簽定了安全責任書。做到責任到人，各負其責，確保每一位乘車學生的安全。二是班主任老師利用安全教育課講解乘坐專用車的知識，提高學生的乘車安全知識，做到有序集合，有序上下車，在車內不打鬧、不高聲喧嘩，不向車窗外探頭等，自覺遵守乘車紀律。三是實行教師跟車制度，負責學生乘車紀律，維護乘車秩序，并做好每天的乘車紀錄，已在全區(qū)得到推廣。四是及時召開專用車司機、隨車教師專題會議，全面了解校車的運營情況，重點了解存在的問題。五是要求校車駕駛員提前10分鐘到崗，做好車輛發(fā)車前的安全檢查等所有準備工作。嚴禁隨意更換駕駛員，嚴禁隨意更換車輛。駕駛員因事、因病請假，必須提前向車主說明情況，經鎮(zhèn)教委同意，由車主負責安排具有同等駕駛資格的人員替班，不得因故停運。

四、校園周邊治理

一是學校與鎮(zhèn)派出所密切配合，對附近的商販、攤點進行了徹底取締，學生一律在學校食堂就餐，杜絕學生到校園外購飯。二是鎮(zhèn)派出所干警不定時對學校周邊進行巡邏，學校周邊無非法經營的報刊點、及娛樂場所，學校周邊環(huán)境良好。三是開學初，對學校所有體育設施進行全面細致的檢查，對螺絲松動或焊接不牢的及時進行維修；對金屬設施每年進行兩次刷漆；對室內器械及時進行透風晾曬，確保體育設施堅固。四是加強校舍設施，設備的安全管理，健全維修制度，定期維修保養(yǎng)明確分管責任制，掌握使用情況，在雨季節(jié)來臨前全面突擊細查一次，冬季雨雪天增查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報搶修，提供維修保養(yǎng)建議等。

五、及時總結經驗，加強改進

成績固然可喜，但我們也應該清醒地認識到，在新形勢下學校安全管理工作會出現(xiàn)一些新的問題，因此我們要及時總結經驗，找出差距，不斷完善措施，改進工作方法，確保校園平安，確保安全社區(qū)創(chuàng)建順利進行！

第四篇：安全 社區(qū) 創(chuàng)建

建設全國安全社區(qū)十步工作法

一、安全社區(qū)綜述

1.安全社區(qū)原則：人人都平等的享有 安全與健康的權利 2.社區(qū)：聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。

? 按照地域范圍確定 ? 按照行政劃分的地域確定

3.安全社區(qū)：建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。

4.安全社區(qū)的理念與靈魂:資源整合 全員參與 持續(xù)改進 5.傷害injury ：人體急性暴露于某種能量下，其量或速率

超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。

什么情況算傷害（傷害界定標準）：

? 到醫(yī)療單位診治；

? 自己或同事進行包扎診治；

? 因傷休息（或活動受限）1天以上。

6.傷害類別： ? 跌落

? 無生命機械力傷害 ? 有生命機械力傷害 ? 淹溺 ? 窒息

? 電流輻射和氣溫氣壓傷害

? 煙火火火焰 ? 接觸熱和燙物質 ? 接觸有毒動植物 ? 自然力量傷害 ? 中毒

? 過勞旅行貧困 ? 故意自害 ? 加害

? 意圖不確定事件 ? 依法處置和作戰(zhàn) ? 醫(yī)療和手術并發(fā)癥 ? 外因和后遺癥致死 ? 其他7.建設安全社區(qū)的目的：最大限度地降低各類事故與傷害 8.安全社區(qū)涵蓋的范圍：所有能造成人身傷害的事故 9.安全社區(qū)建設涵蓋的范圍：（1）交通安全；（2）消防安全；（3）工作場所安全（4）家居安全；（5）老年人安全；（6）兒童安全；（7）學校安全；

二、建設全國安全社區(qū)十步工作法簡介 第一步：適時啟動，及時備案。適時啟動創(chuàng)建，邁出安全社區(qū)第一步。

1、在全街道基本達成一致的基礎上，特別是當?shù)仡I導批準的基礎上適時啟動安全社區(qū)創(chuàng)建。

2、可以舉辦形式不同的啟動儀式。（臨沂、濱州、吳店啟動照片）

3、向全國安全社區(qū)促進中心適時備案。（備案表）第二步：成立機構，跨界合作。

（8）公共場所安全（9）體育運動安全（10）涉水安全；（11）社會治安；（12）防災減災與環(huán)境安全下發(fā)文件，成立機構，把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程。

1、以當?shù)攸h委和政府紅頭文件的形式下發(fā)文件，成立一個跨界的促進組織。（槐蔭區(qū)、青島市嶗山區(qū)、吳店鎮(zhèn)文件照片）。

2、多數(shù)創(chuàng)建成功的社區(qū)都是黨委或者政府的主要領導擔任促進委員會主任，并把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程。列入頭號民生工程。

3、把同級政府分管教育、衛(wèi)生、安全、建設、公安、農業(yè)、工業(yè)等分管領導任命為副主任，把安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、交警、消防、公安、建設等部門的一把手列入成員，把促進委員會辦公室設在安監(jiān)局。

4、有的還特批工作簡報，以推動安全社區(qū)建設。槐蔭區(qū)在區(qū)委主辦的《群眾工作簡報》開辟了專欄，每期都刊載安全社區(qū)創(chuàng)建稿件。

第三步：培訓骨干，選賢任能。

培訓骨干，使一批能干事、干成事的人成為明白人。

1、選拔本單位具有組織協(xié)調能力的領導和骨干參加全國安全社區(qū)促進中心舉辦的安全按社區(qū)培訓班，使其成為創(chuàng)建安全社區(qū)的領導骨干。也可以聘請安全社區(qū)專家來本地授課（各地參加培訓班、聘請歐陽梅主任授課照片）

2、由這些骨干再層層培訓骨干，開辦了社區(qū)培訓學校，各社區(qū)設立培訓分校。培訓人數(shù)從區(qū)縣、街道、村居、到駐區(qū)單位層層增加成倒金字塔形狀，一直到居民區(qū)的樓長，到車間的班組長、到學校的班級小干部，使這些人都明白安全 社區(qū)的基本理念和基本常識，能夠承擔起組織發(fā)動群眾參與安全社區(qū)創(chuàng)建的工作。（槐蔭區(qū)陽光惠民培訓工程照片，共培訓骨干三千人次）

3、培訓的形式可以多種多樣，可以采用上課的形式，也可以通過播放教學片、老師帶徒弟的方式進行。

4、一批用心的能干事、干成事的同志不但成為安全社區(qū)明白人，有的還成為安全社區(qū)的專家，受全國安全社區(qū)促進中心的委托，到外地區(qū)指導創(chuàng)建安全社區(qū)工作。有的還得到提拔重用（傅永崗、桑蕊）第四步：建章立制，落實責任。

建章立制，規(guī)范創(chuàng)建行為，構建安全社區(qū)長效機制。

1、隨著安全社區(qū)創(chuàng)建工作的深入，逐步建立起各種規(guī)章制度，是安全社區(qū)創(chuàng)建的保證。例如：制定宣傳培訓制度、傷害監(jiān)測制度、信息交流與反饋制度、事故與傷害記錄管理制度、事故報告制度、協(xié)商議事制度、公共設施管理制度、社區(qū)治安管理制度、安全檢查制度、中期評估制度、檔案管理制度、會議制度等等

2、制度制定后關鍵是落實，成立安全社區(qū)督察組，對各街道制度落實情況進行督察，有的社區(qū)主要領導親自擔任督查組組長。

3、制度不是一成不變的，要隨著創(chuàng)建的深入不斷的修改或者增加，以適應創(chuàng)建工作的需要。第五步：辨識風險，確定項目。

進行風險源調查，確立創(chuàng)建項目，成立項目組。安全社區(qū)的理念是“讓人人享受安全與健康的權利”，不能離開安全與健康這一主題，開展安全社區(qū)創(chuàng)建，同時，項目引領安全社區(qū)創(chuàng)建是安全社區(qū)的基本形式。因此，科學確定項目成為關鍵。而確定項目的前提是對風險源的調查。

1、由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進行基線調查，由駐區(qū)醫(yī)療機構承擔傷害數(shù)據統(tǒng)計,從傷害數(shù)據統(tǒng)計得出的結論和基線調查數(shù)據結合分析,通過分析，分類后反饋給創(chuàng)建單位,創(chuàng)建單位據此確定項目。但是，由于各地情況不同，醫(yī)療機構的對傷害人群的覆蓋面具有一定的局限性，基線調查的數(shù)據不一定具有代表性。

2、可以通過問卷調查的方式，調查本地區(qū)的主要風險源對哪些人群構成傷害，從而確定干預的項目。但是問卷調查同樣也存在一定局限性。

3、可以通過創(chuàng)建單位和醫(yī)療機構及上級要求結合在一起，通過對曾經在本地區(qū)發(fā)生的各種事故，例如安全生產事故、居民火災事故、交通肇事事故、洪災等等，確立安全干預項目，也可以結合本地區(qū)普遍存在的一些不安全因素和不同上級要求，確定安全干預項目，例如：各級政府要求抓好安全生產，火災預防，環(huán)境治理，綜合治理、學校安全、老有所養(yǎng)等等，確定工作場所安全、火災預防、暴力預防、兒童安全、老年人安全、交通安全等項目。

4、本人認為以下為普遍應該確定的公共項目： 工作場所安全項目；居家安全項目；道路交通安全項目；火災預防項目；兒童安全項目；涉水安全項目；老年人安全 項目；其他項目可以根據本地特點適當增加，原則是盡量能夠使項目覆蓋本地區(qū)所有人群。

5、特色項目的確定：

根據本地情況，按照融合和延伸的原則，可以確定一些特色項目：例如工作場所項目：大連市青泥洼橋街道，由于地處城市中心，大商場、大飯店、火車站集中于此，工作場所項目包含的內容太大，他們就把工作場所安全一分為四：特種設備管理項目；應急管理項目；暴力預防項目；火災預防項目。

6、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)，山東省菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)走出了一條農村創(chuàng)建安全社區(qū)的新路，他們確定的干預項目也具有濃郁的農村氣息：防狗咬傷項目；農藥中毒項目；農機管理項目；農民工安全教育項目；兒童溺水項目；農村火災預防項目；農村暴力預防項目等等。

7、項目確定后，馬上要成立項目組，一定要指定明白人擔任項目負責人。

第六步：制定計劃，有序創(chuàng)建。

制定規(guī)劃、計劃和實施方案，明確目標穩(wěn)步推進。

1、制定一份安全社區(qū)推進規(guī)劃，是保證安全社區(qū)創(chuàng)建沿著既定方針推進的關鍵。內容大體包括：

（1）規(guī)劃創(chuàng)建目標。（2）規(guī)劃創(chuàng)建范圍。（3）規(guī)劃創(chuàng)建項目。（4）規(guī)劃創(chuàng)建步驟。

2、制定一個實施方案

（1）指導思想。（2）實施步驟。（3）責任分工。（4）達到的階段目標。（5）各階段評價標準。

3、制定一個推進計劃

（1）每年都要有一個推進計劃。

（2）計劃要詳細真實，努力后能夠達到。（3）要有實現(xiàn)的具體措施。

4、從區(qū)縣這個層面上規(guī)定好各職能部門的指導職責。

(1)工作場所安全：指導部門就是安監(jiān)局，主要是對生產經營單位進行規(guī)范，達到安全標準。但是，把重點放在提高員工安全意識和減少傷害上來。

(2)火災預防項目：指導部門就是消防部門。主要是對生產經營單位和家庭如何預防火災，以提高員工和居民的消防意識為目標，達到消防部門的要求就可以了。

（3）道路交通項目：指導部門是交警和交通部門。（4）老年人項目：老齡委、老干部局、民政局。（5）居家安全項目：指導部門，消防部門、燃氣部門、衛(wèi)生局、疾控中心、駐區(qū)醫(yī)院、計生部門、建設部門等。

（6）兒童安全項目：教育局、消防、交警、公安婦聯(lián)等部門。

（7）暴力預防項目：公安部門。（8）傷害監(jiān)測：衛(wèi)生局和駐區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（9）涉水安全項目：海事部門、水上警察、邊防、海上救護等部門。

（10）防農藥中毒安全項目：農業(yè)部門、駐區(qū)醫(yī)院等部門。

（11）防狗咬傷項目：公安部門、防疫部門、駐區(qū)醫(yī)院。（12）農村用電安全項目：指導部門 電力部門。（13）殘疾人安全項目：殘聯(lián)、民政等部門。第七步：廣泛宣傳，全民參與。

采用多種形式宣傳，廣泛發(fā)動群眾參與。

1、墻報、壁報、黑板報、宣傳欄、漫畫、大字標語等等；

2、社區(qū)自辦小報，有線電視，廣播，遠程教育網絡，農村大喇叭等等。

3、安全小冊子，明白紙、宣傳畫、掛歷、實物廣告等等。

4、組建業(yè)余宣傳隊、農村演出班子，幻燈片等等。

5、上門宣傳、農村大集、實物警示等等。第八步：項目引領，扎實推進。按照項目要求，扎實開展創(chuàng)建。

按照資源整合,社區(qū)資源共享的原則,在項目推進過程中,各個項目可能出現(xiàn)交叉融合的現(xiàn)象,但不影響項目的推進,下面根據不同的項目,大體探討一下基本做法:

1、工作場所安全項目

工作場所安全涵蓋所有生產經營單位和所有有人工作的場所的安全。

（1）針對生產經營單位，基本上按照安監(jiān)部門的工作標準進行干預，槐蔭區(qū)今年以來制定出臺了一個“3332”工作法，集四項功能與一個工作手冊之中。基本可以解決規(guī)模企業(yè)的安全監(jiān)管問題。

（2）九小場所的安全干預還是無法全部覆蓋，而九小場所得安全問題在各地還是十分突出的。

在有的創(chuàng)建單位實行了六個一管理法，還是起到了一定的作用：一份安全責任書、一份承諾書、一套消防管理制度、一個滅火器、一個月居委會進行一次走訪檢查、制作了一塊動態(tài)管理板。

（3）其他工作場所可以開展一些圍繞健康為主體的活動：早上上班后做一套廣播操、工間操、開展一些適合白領人員的體育活動，防止腰椎、頸椎、視力的疾病。

2、家居安全項目

（1）通常的做法是圍繞安全用氣、用電、防火、以及切傷、碰傷、跌傷、燙傷、扭傷、還有裝修帶來的傷害等各種各樣的傷害展開干預。

（2）圍繞居住環(huán)境的安全采取一些干預措施。例如對棚戶區(qū)和農村老舊房屋在汛期到來前排查危險源，整修房屋等。

（3）針對上述存在的風險源，如何使群眾提高安全意 識和安全素質，通常的做法是：辦培訓班、發(fā)放小冊子、明白紙、門貼提示、社區(qū)安全報、上門指導、鄰里守望、樓長檢查等。

3、老年人安全項目

這個項目是民政部門的一個項目，但是按照溶合法，可以融進安全的內容，成為安全社區(qū)的一個項目。針對老年人的特點，從四個方面對他們進行干預。

（1）用各種方法，提高他們的自我防范能力。用疏導的方法解決他們的心理健康問題。（培訓、舞蹈、心理談心室等照片）

（2）培訓一批志愿者和政府買單的家政服務員，在為老年人服務的同時，對老年人的不安全因素進行干預。

（3）適當購置一些康復訓練器材，指導老年人康復訓練，增強抵御疾病的能力。

（4）在力所能及的情況下，為老年人安裝、添置一些安全設施。（防滑墊、廁所拉手、走廊扶手、愛心鈴、愛心電話等照片）

4、學校安全項目：槐蔭區(qū)學校安全項目，主要從以下幾個方面做起：

（1）1—6年級和初中一年級開設安全課、并被列入校本課程，有教師、有教案、有考試、把考試成績記入學分。（上課照片）聘請交警、消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等單位的專家為特色教師，開設特色課程。

（2）制定一系列規(guī)章制度，規(guī)范各種行為。（七巧板幼 兒園的制度。）

（3）消除傷害源，從硬件上舍得投入。（4）營造安全氛圍，隨時教育學生。

（5）規(guī)劃逃生最佳路線，讓每個老師和學生干部反復演練，在危險來臨時帶來學生安全避險逃生。

（6）組織學生進行各種模擬演練，提高學生的避險應急能力。

（7）教會學生使用滅火器材，從小掌握自救知識。（8）組建小交警隊伍，體驗交通安全規(guī)則。（9）危險之處隨時警示，處處提醒注意安全。（10）開展各種體育項目，安全保護措施制定在先。

5、火災預防項目

在兩個方面展開創(chuàng)建工作，一是在生產經營單位通過熱情服務嚴格執(zhí)法，落實兩個主題責任，關鍵在預防上下功夫。提高全員安全意識和避險逃生技能。

二是在非生產經營單位開展全民預防火災教育。提高全民預防意識和逃生避險技能。

（1）在生產經營單位嚴格執(zhí)法，落實法律法規(guī)的規(guī)定。（2）配置足夠的消防設備和設施，并組織自救隊伍。（3）對負責人和員工進行安全教育和培訓。

（4）組織各種演練活動，提高全員的逃生避險能力。（5）規(guī)范九小場所，堅決取締三合一，消除一切安全隱患。組織居民義務檢查隊，定期對轄區(qū)內的九小場所進行安全督促檢查。（6）在居民區(qū)廣泛進行宣傳，教會群眾掌握各種預防常識。

（7）指導社區(qū)科學配備各種消防設備。

（8）指導社區(qū)開展消防演練，提高居民逃生避險技能。

6、暴力預防項目

（1）依托公安正規(guī)軍，在每個社區(qū)（居民委員會）建立三警合一的警務室。即：公安片警、消防警、交警。

（2）每個居民小區(qū)建立保安隊伍。定時進行安全巡邏。（3）組織居民群眾建立義務巡邏隊，定時進行大更巡邏。

（4）實施天網工程，適時監(jiān)控預防各種暴力行為。（5）在居民家中安裝報警裝置，遇險及時得到保護。（6）用各種方式宣傳教育群眾，提高群眾暴力預防的能力。

（7）制作各種宣傳品，張貼、懸掛在不同的場所、提醒各類人群防范各種暴力行為。

（8）交通警察在社區(qū)，隨時糾正各種違法違章行為。開展各種各樣的活動。（青年公園爭做文明駕駛人活動照片）

7、道路交通安全項目

（1）支持社區(qū)創(chuàng)建活動，為每個社區(qū)派駐交通民警。（2）交警開展四進活動，大力宣傳交通安全常識。（3）開展多種多樣活動，提高群眾的安全意識。（4）做群眾的保護神，消除各種安全隱患。（雨天、雪天的照片、7.18照片、護送學生的照片）（5）處處提醒各類人員，防范可能發(fā)生的風險。（酒店、前面有積水的照片）

（6）嚴格執(zhí)法，讓每個違法者牢記違法的教訓。（7）施劃各種道路標線、懸掛各種道路標示和警示。（8）開展人人做交警的體驗，體驗糾正違章的心情。

8、殘疾人安全項目

（1）利用殘聯(lián)、民政近幾年開展的平臺，融入安全社區(qū)的內容。

（2）指導殘疾人安全進行康復訓練。

（3）盡可能更多的設置方便殘疾人出行、工作的設施。（兄弟姐妹廣場、小區(qū)坡道、廁所、停車位照片）

（4）盡可能為殘疾人解決生活中肯出現(xiàn)的傷害源。（青年公園為殘疾人修電、氣等照片）

（5）用殘疾人做殘疾人的心理輔導工作。劉鵬訪談室、劉偉訪談室是一個成功的例子。（五里溝劉鵬熱線、網站，道德街劉偉工作室照片）|

9、農村創(chuàng)建項目的啟示

山東省菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)是全國第一個創(chuàng)建農村安全社區(qū)的單位，我們和他們的艱苦嘗試，走出了一條農村創(chuàng)建安全社區(qū)的新路子，他給我們很多啟示：

（1）圍繞農民的安全與健康這個主題，用項目延伸法，確立了一批適合欠發(fā)達地區(qū)農村安全干預項目。例如：

A、針對農村不安全用電的現(xiàn)象，確立了“安全用電項 目”。直接對農戶的線路進行改造，改造后還簽訂了用電安全協(xié)議書。

B、針對動物對人的傷害現(xiàn)象，確立了“防狗傷害項目”； 給狗防疫針，動員農民拴養(yǎng)或籠養(yǎng)。

C、針對農藥對人的傷害,確立了“防農藥中毒項目”。制作6000個農藥箱發(fā)放到農戶，并且發(fā)放了隔離膜衣，減少了農民在打藥時的中毒現(xiàn)象。

D、針對農機對人的傷害現(xiàn)象，確立了“農機安全項目”。成立了順發(fā)農機協(xié)會，對農機戶定期培訓教育。村村設立農機安全員，制止農機戶的不安全行為。

E、針對農民安全教育缺失現(xiàn)象，確立了“農民工安全教育項目”。利用農民工回家過年的機會，舉辦農民工安全培訓班，并且考試合格后發(fā)證。

F、借用國家村村通公路的平臺，用融合法確立了“農村交通安全項目”。在所有村村通的鄉(xiāng)村道路路口，自制了各種交通比標志。

G、借鑒城市消防安全項目，確立了“農村消防安全項目”用治安警的基礎組建消防隊，購買了適合農村道路的消防車，各村配備了消防器材，配備一呼百應的報警系統(tǒng)，村村組建了自救隊伍。

H、借用各級黨委抓的綜合治理項目，確立了“農村暴力預防項目”。村村成立了治安巡邏大更對，配備了裝備，裝備了“一呼百應”報警系統(tǒng)

J、針對農村兒童假期易發(fā)生的傷害，確立了“預防兒 童涉水安全項目”學校開設安全課，村村設立安全員，每個坑塘設立警示標志，（2）他們的宣傳方法也很獨特。? 用鄉(xiāng)村戲班子宣傳安全知識，? 發(fā)放安全知識掛歷，? 制作搪瓷宣傳欄，經久耐用，? 農村秧歌隊宣傳，? 安全順口溜宣傳。第九步：中期評估，持續(xù)改進。

每年進行中期評估，找出不足持續(xù)推進。第十步：撰寫報告，申請評定。寫出工作報告，申請評定驗收。

三、不斷干預，持續(xù)改進，安全社區(qū)創(chuàng)建工作永不止步。

四、安全社區(qū)創(chuàng)建帶來的幾點啟示

1、領導重視，群眾參與率高，適當?shù)耐度胧浅晒Φ母荆?/p>

2、可以成為鎮(zhèn)街的一張名片，提升鎮(zhèn)街知名度；

3、老百姓安全意識得到大幅度提高；

4、老百姓在安全社區(qū)創(chuàng)建中得到了實實在在的實惠； ? 提升了老百姓的幸福感 ? 社區(qū)內安全設施配備比較齊全 ? 農村基礎設施得到了大幅度改造 ? 火災、交通事故、生產安全大幅下降 ? 學校安全設施得到普及 ? 意外傷害大大下降

第五篇：加強社會體系建設，創(chuàng)建誠信社會

一、我國現(xiàn)階段建立和完善社會征信體系的極端重要性

建立和完善社會征信體系的基本目的，在于建設誠信社會，確立誠信觀念和誠信道德，推動經濟發(fā)展。它所針對的，正是我國社會誠信觀念和誠信道德的嚴峻形勢。據統(tǒng)計，我國銀行系統(tǒng)由于失信行為而造成的損失每年達5855億元。就以作為一項善舉的助學貸款為例，僅廣東省就有64所

高校的2.3萬名困難大學生從中受益，貸款額達3億多元。但很多貸款畢業(yè)生還貸違約，違約率超過了20%，致使一些銀行不得不停止這項貸款業(yè)務，不僅嚴重破壞了自己的信用記錄，還把“苦果”留給了正在大學校園求學的貧困師弟師妹。這樣的現(xiàn)象正是我國誠信建設嚴峻局面的一個縮影。

事實上，我國歷來是一個講究誠信的國家，儒家學說的“仁義禮智信”歷來被奉為道德經典，“信”德自在其中。按照《說文解字》的解釋，信者，誠也，人言無不信者為誠。以“信”為本，講究誠信，反對失信，是我國社會尊崇的信條。但是，近代以來，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧殘和沖擊：第一次是“五四”運動，在砸爛“孔家店”的口號下，誠信道德的破壞作為革命的副產品，不可避免地成為現(xiàn)實；第二次是“文革”，在極端的“革命”口號之下，孔孟之道再次受到“清算”，“信”德不可能離開“仁、義、禮、智”的命運而單獨存在下來。第三次是改革開放當中，人的信仰出現(xiàn)危機，過于追逐經濟利益，一切“向錢看”，誠信觀念和誠信道德同樣在危機當中，以至于造成現(xiàn)今的狀況。

現(xiàn)代社會是誠信社會，市場經濟是誠信經濟。沒有誠信的社會，不能成為現(xiàn)代社會；沒有誠信的經濟，同樣不能成為健康發(fā)展的市場經濟。因此，針對當前我國市場經濟發(fā)展和社會誠信狀況的實際需要，必須盡快建立完善的社會征信體系，而作為先導和探索，必須加快銀行系統(tǒng)征信體系的建設，進而推動全社會的企業(yè)和個人征信體系的全面建設，推動誠信社會的全面建設。據世界銀行金融部高級經濟學家瑪格麗特?米勒女士介紹，拉美發(fā)展中國家的銀行在征信體系提供的個人信用報告的幫助下，違約率在大銀行減少41％，小銀行減少78％。社會征信體系的建立，對于建設誠信社會、維護金融秩序、避免金融風險，具有極為重要的作用。

二、我國征信體系建設的基本狀況

近年來，我國對征信體系建設有了初步發(fā)展。據與會國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所任興洲女士提供的信息看，從1989年開始至今，我國的社會征信體系建設經歷了三個發(fā)展階段。第一階段是征信業(yè)的起步，由于對外貿易企業(yè)對于信用調查的需求，國內出現(xiàn)了部分信用調查機構和企業(yè)咨詢策劃機構，中國的征信業(yè)開始起步。第二階段是民營征信業(yè)的初步發(fā)展和外資進入，從1995年開始，隨著中國經濟的快速發(fā)展和商品買方市場的初步形成，銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模都不斷擴大，對企業(yè)信用調查的市場需求不斷增加，國內出現(xiàn)了新的民營征信企業(yè)，外資征信和資信評級企業(yè)不斷進入中國市場，推動了我國征信業(yè)務的發(fā)展。第三階段是政府推動征信業(yè)發(fā)展，2000年至今，在加入wto的經濟發(fā)展背景下，市場更加開放，居民信貸消費增加，社會的信用規(guī)模進一步擴大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設和征信機構的建立，黨的十六大報告第一次提出建立社會信用體系的戰(zhàn)略任務，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來并發(fā)揮作用，個人征信試點也開始進行，并在上海取得了很好的經驗。

至目前為止，中國已經建立了四類不同的征信機構：一是政府部門所屬、專門提供企業(yè)資信調查活動的機構；二是中資民營的企業(yè)征信公司，主要從事企業(yè)信用調查和咨詢、風險管理等業(yè)務；三是已經進入中國的外國征信機構，提供企業(yè)征信服務；四是正在試點的個人征信機構，例如上海建立的個人征信機構，已經有了100多萬上海市民在個人征信機構中擁有了自己的信用記錄。

應當看到的是，盡管我國征信體系的建設已經有了上述的發(fā)展，市場化運作模式也初步形成，企業(yè)征信市場的集中度在逐步提高，個人征信試點初見成效，中央銀行信貸咨詢系統(tǒng)建立并取得成效，但是就全國征信體系的狀況而言，這仍然是初步的發(fā)展，距離建設誠信社會的整體需求，確實具有相當大的距離。

三、全面建立和完善社會征信體系的基本思路

為了中國社會誠信建設和經濟的健康發(fā)展，必須全面建立和完善社會征信體系。歸納起來，其基本思路是：

第一，必須全面加快建立和完善社會征信體系的建設速度。就目前我國征信業(yè)的發(fā)展而言，面對市場經濟的快速發(fā)展，遠遠不能適應商業(yè)銀行和社會各界對征信服務業(yè)提出的迫切需求，加快企業(yè)和個人征信體系建設已經成為社會的共識。因此，在現(xiàn)有基礎上，必須全面加快征信體系的建設，以適應社會和經濟發(fā)展的需要。

第二，征信機構建設應當公共模式和民營模式并舉，引進外資征

信機構，形成市場化良性競爭。在美國，發(fā)揮主導作用的征信機構是民營征信機構，主要的征信業(yè)務集中在三大民營征信機構。在歐洲，以國營的或者公共征信機構為主導。中國建設社會征信機構，應當公共模式和民營模式并舉，同時，歡迎外資征信機構進入市場，形成征信業(yè)的良性競爭，通過市場引導征信業(yè)的健康發(fā)展。

第三，以建立統(tǒng)一的銀行征信機

構為先導，帶動全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信機構發(fā)展?，F(xiàn)在，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已經建立并運行，錄入420多萬借款企業(yè)的信用信息，查詢用戶達到6萬多個，在防范金融風險方面已經發(fā)揮了重要作用。會議認為，應當在此基礎上，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)還應當建立個人的信用信息登記，進一步帶動全國的企業(yè)和個人的征信機構的建設和發(fā)展，將中央銀行征信體系建設和上海市個人征信試點經驗推向全國，逐步形成少數(shù)擁有全國基礎信用信息資源的大型的綜合性征信機構和眾多提供信用信息評估等信用增值服務的各具特色的地域性、專業(yè)性征信機構，建立覆蓋全國的企業(yè)和個人征信體系。

第四，堅持特許經營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方針，全面開展征信業(yè)務，充分發(fā)揮征信體系作用。征信機構由于涉及到企業(yè)和私人的信用信息披露，必須堅持特許經營，經過必要的審批。征信機構不僅要開展一般的信用信息的征集、加工、使用服務，還要進行信用評級、評估等信用增值業(yè)務，并且要開展專業(yè)性的、地域性的征信業(yè)務服務，形成信用信息資源整合，實現(xiàn)信息共享，各具特色，充分利用各項資源，發(fā)揮規(guī)模效益，適應不同征信需要，為推動誠信社會建設充分發(fā)揮作用。

四、建設和完善社會征信體系必須加強法制

建設和完善社會征信體系，必然涉及到被征集信用信息的主體的權利保護問題，同時，征信機構采取市場化運作方式進行，如果不加強法制，也會出現(xiàn)嚴重的問題。因此，建立和完善社會征信體系必須依法進行。

建設和完善社會征信體系涉及到的法律問題，主要是兩個方面。

第一方面，如何在采集、加工和使用企業(yè)、個人信用信息的時候，保護好信息主體的權利。建設完善的社會征信體系，是以征集、加工整理和使用企業(yè)和個人的信用信息為基礎，這就必然涉及到民事主體民事權利的保護問題，即圍繞個人信用報告的采集、制作與使用，必然地要對個人的信用信息進行披露，形成與個人和企業(yè)的隱私權和商業(yè)秘密的保護矛盾和沖突。對這種權利沖突的協(xié)調原則是：第一，堅持對企業(yè)和個人權利的保護原則，特別是對個人的隱私權、信用權必須予以保護，不能因為征信體系的建立和完善而使個人和企業(yè)的權利受到侵害。第二，個人和企業(yè)應當適當讓渡自己的部分權利內容，即對于自己的信用信息對征信機構予以披露，對這些信息以及已經公開的信用信息，準許征信機構采集、整理和使用。第三，對于征信機構采集的信用信息以及制作的征信產品，個人和企業(yè)享有知情權，征信機構應當保障信息的準確，對信息主體必須定期報告，每年應當免費為其出具個人和企業(yè)的信用報告，使信息主體知道自己被征集和使用的信用信息的真實情況。第四，征信機構對掌握的信用信息必須正確使用，保障信息管理及信息管理系統(tǒng)運行的安全；信息主體對信用信息享有變更權，當信息主體發(fā)現(xiàn)自己的信用信息不準確，有權請求變更，征信機構必須在規(guī)定的時間內予以更正。第五，發(fā)生侵權糾紛，可以選擇通過訴訟程序解決?？傊?，加強社會征信體系建設應當依照法律進行，求得信息公開與民事權利保護的協(xié)調，確保社會征信系統(tǒng)的全面建設和良性運行，使我國建立起完善的社會征信體系，對社會各界提供信用信息咨詢參考，防止失信行為為害社會（中國好范文 004km.cn）。

第二方面，如何將一個市場化運作的社會征信體系管理納入法制軌道。首先，必須制定征信機構管理法律法規(guī)，使其依法進行。各國一般都由征信管理法律法規(guī)，在美國有《公平信用報告法》，在泰國有《征信業(yè)法》。我國也應當制定征信管理的法律法規(guī)，規(guī)范征信機構運行及其管理，促進征信業(yè)健康發(fā)展。其次，應當加強征信業(yè)的標準化建設，實行信息標識標準，信息分類及數(shù)據格式編碼標準和安全保密標準等，規(guī)范征信業(yè)的有序發(fā)展。再次，應當加強對征信市場的監(jiān)管，政府監(jiān)管對于規(guī)范征信機構的行為，保護信用交易雙方的權利，維護征信市場秩序，都具有重要的作用。最后，要加強征信業(yè)的自律，征信從業(yè)人員應當自覺遵守法律，尊重他人的權利，作誠實守信的典范。