第一篇：農(nóng)村小學扶貧工作計劃

席莊小學扶貧工作計劃

為貫徹落實安新縣教育局扶貧文件通知的精神，結合我校工作實際，制定本實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央關于扶攻堅的重要指示精神，按照扶貧先扶智、徹底斬斷貧圍連條的總體思路，遵循政府主導、社會參與的工作原則，深入推進教盲精準扶貧工作。以提升國地區(qū)基礎教育水平資助家庭貧困學生就學為首要工作任務，以加強困生資助力度、確保適齡學生全部入學為主要工作措施，通過教育提升我鎮(zhèn)貧困地區(qū)和困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

二、具體工作

1、切實落實好義務教育階段兩免一補政策

對就讀我校的建檔立卡的家庭進行登記上報，保證上級的資學前幼兒保教費補助全額準確的落實到位，讓那些家庭困的孩子能夠放心讀書，讀得起書落實好數(shù)科書一科一輔的免費發(fā)放政策，堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。

2、切實做好貧困救助工作。

學校積極爭取引導社會各界捐資，多渠道募集貧困學生資助資金，積極推動社會力量采職一對一的方式幫扶貧困生，減少因學返貧情況發(fā)生，要認直謹選貧困戶學生受助對象，積根和公益部門聯(lián)系落實救助政策。

3、切實做好控保學工作。治窮先治思，扶貧先扶智。學校要通過家訪及家校聯(lián)誼會等形式與家長進行溝通，規(guī)勸輟學學生重新返校，切實控制我校的輟學率。

4、切實改善學校辦學條件。

要搶抓國家、省上全面改善義務教育薄弱字?；巨k學條件的政策機遇，積極爭取上級項目和扶持資金，該善我?；A設施條件。年內為13個教學班配齊多媒體教字設施，力爭實現(xiàn)班班通。開源節(jié)流，制定購物計劃，定期修繕辦公及教字設施。

5、切實保證惠農(nóng)資金落實到位。

對于縣財政撥付貧困學生資助金，學校要教育字生不準購買三無食品，學校要對各班兩免一補政策的落實情況定期督查審核。

6、切實建立健全精準扶英檔案臺賬。

在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，建立生的資料數(shù)據(jù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，使每個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程地發(fā)揮告種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶工作穩(wěn)步實施。

三、組織保障

教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣工作難度大，全體教職工要與廣大學生家長加強溝通協(xié)調，促進教育扶貧工作有效開展因此找校成立了扶工作實領導小組組織開展此項工作 脫貧攻堅領導小組：張輝(校長)副組長： 張常虹(副校長)成員 ：各班班主任

領導小組下設辦公室，由趙素艷負責日常事務。

四、工作要求

1、明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實行了全體職工劃片包抓負責制，校長為總負責，召開教職工會議，具體分配任務，全體教職工分片進村入戶調查問詢，摸清我校義務教育階段就讀的所有貧困戶學生，并登記造冊，清理建檔。

2、強化宣傳，加強引導。學校安排班主任充分利用公開信、手機短信，校訊通、板報等名種載體，宣傳教有精準扶的重大意義、幫扶內容和曲型事跡等，積極引導社會各界關注關愛貧困學生，大力弘揚中華民族重教興學、扶貧助學的傳統(tǒng)美德，讓重視教育、捐資助學成為一種社會風尚

3相互協(xié)助，靠實責任。為了確保我校的教育精準扶貧工作扎實推進并取得實效，分配給各位老師的工作任務要不折不扣的認真完成，做到責任到人。同時要積根配合教盲局及鎮(zhèn)政府落實項精準扶貧惠農(nóng)工作。

席莊小學 2018年8月

第二篇：鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧工作計劃2015

寫寫幫文秘助手(004km.cn)之鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧工作計劃

2015[1]

★工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關、團體、企事業(yè)單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。

為深入落實社會主義新農(nóng)村建設，建立精準扶貧的長幫效機制，加快貧困群眾脫貧致富步伐，結合我村的實際情況，制定本工作計劃如下：

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，遵照縣扶貧辦的工作要求，依靠幫扶單位的支持，圍繞減少農(nóng)村貧困人口，壯大村集體經(jīng)濟為中心目標，開展精準扶貧工作，力求提高扶貧工作實效。

二、村基本情況

侯村村位于凌笪鄉(xiāng)南部，全村總面積32平方公里，下轄25個村民組，11個自然村，民風純樸，治安良好，人文悠遠，環(huán)境秀美，省級文物保護單位侯村祠堂坐落中心村，祠堂內千年牡丹與南天竹，每臨初春，如約盛放，爭相嬌艷，國畫大師張大千先生曾擇居我村，四指洼林場像手掌般，環(huán)抱在全縣海拔的小二型水庫高草湖畔。全村人口3355人，現(xiàn)有貧困戶165戶，人口310人，村黨總支下設5個黨支部，現(xiàn)有黨員91名。因山林面積較廣，小梯田眾多，故此每戶均在田間地頭套種棗樹等經(jīng)濟林木和小茶園，自給自足的田園風俗是我村典型的特色。主要經(jīng)濟來源由：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和外出務工構成；主要產(chǎn)業(yè)為林果業(yè)，占總產(chǎn)值80%左右，其中棗樹占70%。目前擁有蜜棗加工農(nóng)戶350余戶，且已初步形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，是我縣的蜜棗生產(chǎn)專業(yè)村。現(xiàn)已成立7家家庭農(nóng)場，6家農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、脫貧面臨的主要困難

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，仍停留在傳統(tǒng)的種植經(jīng)營模式上，主導產(chǎn)業(yè)蜜棗發(fā)展規(guī)模較小，總量較少，主要農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展緩慢； 二是村級經(jīng)濟發(fā)展仍然不足。集體土地、集體山林、發(fā)展預留用地等資源價值沒有得到充分挖掘，截止2013年已流轉耕地2400畝，林地4100畝。但土地的使用收益率卻不高，專業(yè)合作社運作還有待加強；村民致富路子不寬，大部分村民收入來源主要依賴外出務工，普遍缺乏技能，收入仍然偏低，小富即安的思想比較普遍，少數(shù)有創(chuàng)業(yè)投資愿望的，又不了解有關政策和信息，找不到合適的創(chuàng)業(yè)、投資項目；

三是因基礎設施落后造成公共服務能力仍然較弱。村級道路有30余公里沒有硬化，村民日常出行非常困難。沒有規(guī)范的村級活動場所，現(xiàn)有村部因與教育局歷史產(chǎn)權問題，屬于暫住性質，且面積偏小、條件簡陋，黨員活動室、黨員議事室和計劃生育工作室達不到政策規(guī)定的面積標準和獨立議事的要求，村衛(wèi)生室也達不到相關要求，農(nóng)家書屋等文化體育休閑場所設施更是空白；村民組分布較散，村容村貌臟亂差，缺乏必要的綠化、公共衛(wèi)生設施、夜間照明設備和活動場所； 四是村民整體文化素質偏低，發(fā)家致富的本領不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高；不良的生活習慣和清苦的飲食造成310名貧困人口中有49.5%因病至貧、因病返貧。

四、幫扶目標任務

目標：創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)效益，促進人民增收、2015年計劃脫貧數(shù)60戶；到2017年底，全村實現(xiàn)富余勞動力全部實現(xiàn)轉移就業(yè)、貧困群眾基本脫貧、實現(xiàn)小康水平目標。主要任務：將以解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活為幫扶重點，做好貧困戶建檔立冊工作，針對每戶實際情況，制定點對點的精細幫扶工作策略。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目，培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人，加強農(nóng)民實用技術培訓，提升村級班子的戰(zhàn)斗力。爭取通過三年的努力，將全村貧困戶脫貧。

五、幫扶具體工作

（一）組織好宣傳工作，一是帶領村干部和黨員認真宣傳好，貫徹好、學習好黨的十八大及兩會精神。把村黨建工作抓牢抓實，繼續(xù)鞏固黨組織在農(nóng)村工作的重要作用。積極加強對入黨積極分子和黨員的教育培養(yǎng)，建立一支能帶領農(nóng)民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍；

（二）進一步調研，摸底、走訪。建立民情日記，檔案；組織召開村民小組座談會，集思廣益探索當前農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，加快經(jīng)濟結構調整步伐；走訪村貧困戶，對他們重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶當年脫貧。

（三）依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。根據(jù)目前侯村村所處地理位置，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游將是我村未來發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質量的一個重要途徑?？梢蚤_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘等活動，促進特色農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，建立特色農(nóng)業(yè)旅游基地，加大開發(fā)力度，提高其知名度，今年

第三篇：小學扶貧工作計劃

Xx小學扶貧工作計劃

為貫徹落實《xx教育局2017年脫貧攻堅工作計劃》通知的精神，結合我校工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央關于扶貧攻堅的重要指示精神，按照扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條的總體思路，遵循政府主導、社會參與的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎教育水平、資助家庭貧困學生就學為首要工作任務，以加強貧困生資助力度、確保適齡學生全部入學為主要工作措施，通過教育提升我鎮(zhèn)貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

二、具體工作

1.切實落實好義務教育階段兩免一補政策。

對就讀我校的建檔立卡的家庭進行登記上報，保證上級的貧困學前幼兒保教費補助全額準確的落實到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書;落實好教科書一科一輔的免費發(fā)放政策，堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。

2.切實做好貧困救助工作。學校要積極爭取引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取一對一的方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現(xiàn)象發(fā)生，要認真遴選貧困戶貧困學生受助對象，積極和公益部門聯(lián)系落實救助政策。

3.切實做好控輟保學工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。教導處要積極落實政策。狠抓義務教育階段學生控輟保學工作，要通過定期家訪及召開家校聯(lián)誼會等形式與家長進行溝通，規(guī)勸輟學學生重新返校，切實控制我校的輟學率。

4.切實改善學校辦學條件。要搶抓國家、省上全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件的政策機遇，積極爭取上級項目和扶持資金，該善我?；A設施條件。年內為13個教學班配齊多媒體教學設施，力爭實現(xiàn)班班通。要開源節(jié)流，制定購物計劃，定期修繕辦公及教學設施，年內添置200套課桌凳，進一步改善學校辦學條件。

5.切實保證惠農(nóng)資金落實到位。對于縣財政撥付貧困學生資助金，及時精準發(fā)放到學生手里要會同膳食委員會定期檢查學生營養(yǎng)餐落實情況，德育處要教育學生不要購買三無食品，財務室要對各班兩免一補政策的落實情況定期教學督查審核。

6.切實建立健全精準扶貧檔案臺賬。要在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。

三、組織保障

教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工要與廣大學生家長加強溝通協(xié)調，促進教育扶貧工作有效開展。因此我校成立了扶貧工作實施領導小組組織開展此項工作：

脫貧攻堅領導小組： 組

長： Xx(校長、黨支部書記）副組長：

Xx志(副校長）

Xx(工會主席)成員： Xx）

領導小組下設辦公室，由xx負責日常事務。

四、工作要求

1.明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實行了全體職工劃片包抓負責制，校長為總負責，召開教職工會議，具體分配任務，全體教職工分片進村入戶調查問詢，摸清我校義務教育階段就讀的所有貧困戶學生，并登記造冊，清理建檔。

2.強化宣傳，加強引導。學校安排班主任充分利用公開信、手機短信、校訊通、板報等各種載體，宣傳教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，積極引導社會各界關注關愛貧困學生，大力弘揚中華民族重教興學、扶貧助學的傳統(tǒng)美德，讓重視教育、捐資助學成為一種社會風尚。

3.相互協(xié)助，靠實責任。為了確保我校的教育精準扶貧工作扎實推進并取得實效，分配給各個處室的工作任務要不折不扣的認真完成，做到責任到人。同時要積極配合教育局及東壩辦事處落實各項精準扶貧惠農(nóng)工作。

二〇一六年十月二十九日

第四篇：農(nóng)村2021扶貧工作計劃

農(nóng)村2021扶貧工作計劃

【導語】工作計劃在我們的實際工作中是非常實用的，可以讓我們能夠認真的去思考自己的崗位工作。從廣義上講，在工作的方方面面都會涉及到工作計劃，比如學期工作計劃、學年工作計劃、活動項目計劃等等。歡迎來到東星資源網(wǎng)，本文是為您特別搜集的《農(nóng)村2021扶貧工作計劃》，歡迎鑒賞!

【篇一】農(nóng)村2021扶貧工作計劃

為全面完成XX村建設扶貧整村推進工作任務，根據(jù)市委對建設扶貧整村推進工作的總體要求和部署，結合XX村實際，特制定兩年工作規(guī)劃。

一、基本情況

XX村位于XX鎮(zhèn)西北部，屬省定特困村。全村轄11個村民小組，329戶，1240人，其中有勞動力650人，黨員37名，總面積約20平方公里，常年耕地面積951畝，其中水田396畝，旱地555畝，山地總面積1500畝。全村尚有5公里村主道沒有硬化，有3公里通組公路需要改造。有9個組沒通自來水，人畜飲水比較困難。村里低壓線路需要全面改造。沒有村部，但有一所原小學的教室共430多平方米。有4個組適合種植煙葉，20XX年種植煙葉100畝，有5個組適宜種植油茶。村境內的雙泉水庫庫區(qū)，風景秀麗，適宜發(fā)展垂釣生態(tài)休閑業(yè)。20XX年共有外出務工人員近330人。

通過調查了解，我們認為造成該村貧困落后的原因主要有以下幾個方面：一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效缺乏保障。二是村民文化素質偏低，自我致富能力有限。三是村干部及黨員隊伍年齡老化，帶頭致富能力和帶領致富能力不強。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)比重偏大，勞務經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒得到充分發(fā)掘，農(nóng)民增收缺乏新的增長點。

二、工作目標和思路

堅持以黨的XX屆XX全會精神為指導，深入貫徹落實XX發(fā)展觀，按照“加強班子建設，完善基礎設施，油茶、煙葉并舉，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，提高村民素質，促進社會和諧”的思路，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、科學扶貧，全面、協(xié)調推進基層組織建設、產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、社會建設，把XX村打造成遠近聞名的“沼氣村、煙葉村、油茶村、生態(tài)村”。

三、主要措施

(一)堅持按照“五個好”要求，切實加強村級組織建設

1、抓好村級班子建設。選優(yōu)配強村級班子，選派1名大學生村官到村任職，改善村干部隊伍結構。積極穩(wěn)妥地做好村級后備干部的培養(yǎng)工作。指導村支兩委按照專人負責、包干到組、獎勵浮動的原則制定出一套有崗位責任、決策程序、定期公開等內容的村組干部管理方案，做到規(guī)范管理。規(guī)范村“兩委”工作職責和工作關系。

2、建立健全村級配套組織。健全婦代會、團支部、民兵營、計生協(xié)會和治安協(xié)調組織，充分發(fā)揮這些組織的職能作用。

3、積極組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導黨員干部搞好學習，提高本領，積極探索，努力實踐。運用多種形式和方法，特別是充分運用現(xiàn)代遠程教育設備，加大對村黨員干部的培訓力度，不斷提高他們執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟，維護穩(wěn)定的能力，尤其是提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。做好黨員發(fā)展工作，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實解決村黨員干部隊伍年齡老化和村黨組織后繼乏人的問題。

(二)堅持基礎設施建設和生態(tài)建設并重，努力改善村民的基本生產(chǎn)生活條件

1、推進公路建設。力爭將XX至XX的5公里村主干道公路列入全縣公路通暢公路計劃，列入計劃后實施公路硬化工程。對XXX至XX的3公里組級公路進行改造。砌好XX、XX兩處三個水泥路護坎。

2、推進安全飲水建設。新建飲水管道5千米，與鎮(zhèn)水管站的自來水主管道對接，解決7個組230戶，860人的人畜飲水問題。

3、力爭將全村的農(nóng)村電網(wǎng)改造列入全縣的農(nóng)網(wǎng)改造工程項目，改造高低壓骨干線路，確保村民都能用上優(yōu)質廉價的電。

4、推進村部建設。對原村小約430個平方米的房屋先予以購買，然后進行翻修、改造，添臵辦公桌椅、遠教設備等。室外的平塔要建好護坎，并實施填方，建設一個水泥球場，搞好院內綠化。

5、推進沼氣建設。采取獎勵、示范等措施充分調動群眾興建沼氣的積極性，兩年力爭建設沼氣池100口。按照“改廚、改欄、改廁”的要求，高標準搞好沼氣配套建設，改善衛(wèi)生條件，提高群眾的生活水平，促進沼氣村、生態(tài)村建設。

(三)堅持煙葉主導，油茶、垂釣休閑項目相結合的方針，全力發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)

1、大力發(fā)展煙葉。采取有效的獎勵措施，不斷擴煙葉種植規(guī)模，力爭發(fā)展煙葉300畝，把煙葉培育成為村主導產(chǎn)業(yè)。積極推動科技興煙，提高煙葉產(chǎn)量和質量，不斷增加煙農(nóng)的收入。

2、積極發(fā)展油茶業(yè)。力爭將500畝油茶基地列入全縣油茶發(fā)展項目。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等以大戶形式集中連片的開發(fā)種植油茶。組織技術人員為村民搞好種植、培管等技術指導。

3、全力發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展勞務經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，支持他們從事加工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)。力爭年外出務工人員兩年增加80人左右，實現(xiàn)勞務收入400萬元以上。

4、有效探索垂釣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。探索搞好雙泉垂釣生態(tài)休閑項目的宣傳推介及招商引資工作，支持項目投資商積極完善配套設施建設。

(四)堅持以提高群眾的科學文化素質和改善民生為重點，進一步推進社會建設

1、通過資助貧困學生入校學，選送有志青年出去學及組織群眾現(xiàn)場學等方式，切實加強對群眾的教育培訓，重點是加強煙葉、沼氣、養(yǎng)殖技術的培訓，有效提高群眾的科技文化素質。

2、開展“五送下鄉(xiāng)”及群眾性文化、體育活動不斷豐富群眾的精神文化生活。積極開展“五好家庭”，“十星文明戶”等精神文明創(chuàng)建活動，引導村民移風易俗、革除陋習。開展結對扶貧及送溫暖活動，引導、支持特困群眾改善生產(chǎn)生活條件。

3、與村部建設同步搞好村衛(wèi)生室的建設。

4、積極抓好計劃生育、社會治安綜合治理工作，努力創(chuàng)建安全文明村和計劃生育先進村，營造安定和諧的社會環(huán)境。

【篇二】農(nóng)村2021扶貧工作計劃

新的一年，我局將積極創(chuàng)新扶貧方式，對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對扶貧對象精準化扶持，摒棄“穿開發(fā)新衣，走救濟老路”，真正做到“真扶貧、扶真貧”。確保20xx年全村所有貧困戶脫貧。通過項目扶持、小額信貸幫扶等一系列措施，讓貧困戶脫貧致富內生動力不斷增強;

通過產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困戶經(jīng)濟收入;

通過基礎設施建設扶貧，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀，切實改變貧困村面貌，增加貧困家庭收入，提高貧困人口自我發(fā)展能力，確保扶貧對象同步實現(xiàn)小康。

一、嚴格落實駐村幫扶責任

嚴格執(zhí)行“雙包”制度，積極落實駐村工作和干部包戶任務。對駐村工作隊嚴格管理，與單位完全脫鉤，每月堅持在村期間不少于22天。駐村期間，帶頭調查研究，帶頭服務群眾，帶頭發(fā)揚民主，帶頭廉潔自律;

加大駐村幫扶工作力度，認真做好調研，掌握第一手資料，為村幫扶工作做好參謀，精心實施脫貧規(guī)劃和計劃。加強幫扶干部管理和扶貧業(yè)務學習，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負貧困和全村居民的熱切盼望。根據(jù)包保戶的具體情況，因戶施策，確保扶貧政策及時落實到位，如期實現(xiàn)脫貧目標。

二、積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展

大力推進綠豐源扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設。20xx年計劃再建一個存欄1萬只的種鴨場，建造一個出欄2萬只現(xiàn)代化蛋雞場，發(fā)展適度規(guī)模生豬、山羊、肉禽養(yǎng)殖場戶10個，修建2座橋涵，安裝路燈15盞，完善村文化廣場基礎設施設備。繼續(xù)協(xié)調農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宿州市分行、靈璧縣支行，加大對黃家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款扶持力度。使村扶貧產(chǎn)業(yè)園能有序、健康、快速發(fā)展。通過“公司+貧困戶”等帶貧模式，增加貧困戶收入，壯大村級集體經(jīng)濟，使貧困戶有一個穩(wěn)定的收入來源，達到穩(wěn)固脫貧。

三、大力加強基礎設施建設

按照“三年工作計劃”，圍繞“兩不愁三保障一安全”開展幫扶工作，重點抓好村基礎設施建設。以完善農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)生活設施為抓手，打造農(nóng)村設施完善、服務功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉(xiāng)村基礎設施建設體系。20xx年繼續(xù)推進村級道路、飲水、衛(wèi)生、文化等工程建設，讓定點扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。重點做好以下工作。一是鞏固提升已脫貧戶和邊緣戶深入水平。充分發(fā)動群眾，做好廁所、垃圾、污水及村莊環(huán)境整治工作，改造廁所172個，清理村所有汪塘。二是安裝太陽能路燈50盞;三是確保3000平方米的農(nóng)民文化活動廣場和400平方米村衛(wèi)生室正常運轉;四是敬老院順利投入使用;五是新建橋涵2座，2新增節(jié)水灌溉工程500畝。

四、強化技術培訓與服務

積極聯(lián)系農(nóng)、林、畜牧業(yè)、科技等部門的專業(yè)技術人員到村開展培訓，送技術下鄉(xiāng)，舉辦種蛋雞飼養(yǎng)、豬病疫病防控、山羊養(yǎng)殖技術和肉?？焖儆实瑞B(yǎng)殖技術培訓班6期，培訓2000人。通過培訓，不斷提高貧困人口綜合素質，基本掌握1—2門實用技術，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。幫助有條件的勞動力進行就業(yè)培訓、轉移外出務工，提供就業(yè)和維權服務。實現(xiàn)培訓一人，脫貧一家，培訓一方，致富一方。

五、扎實做好畜禽疫病防控

認真做好口蹄疫、高致病性禽流感、藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的強制免疫工作，做到應免全免。通過采樣進行免疫抗體監(jiān)測，掌握強制免疫的相關動物疫病免疫抗體合格率是否達標，同時對規(guī)模養(yǎng)殖場開展相關疫病的常規(guī)流行病學調查工作，使之對動物疫病作出預警預報和做好防控措施制定提供科學依據(jù)，為保障畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展，促進貧困戶增收，促推脫貧攻堅工作注之綿薄之力。

【篇三】農(nóng)村2021扶貧工作計劃

為深入貫徹落實構建和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設，建立幫扶長效機制，使今年的扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困群眾脫貧致富進程，推動全鄉(xiāng)扶貧工作邁上一個新臺階，結合我鄉(xiāng)、村情實際，通過幫扶切實改變農(nóng)村貧困人口的生存現(xiàn)狀，現(xiàn)就2xx年扶貧工作做如下安排。

一、總體工作思路

2xx年，我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全旗總體扶貧開發(fā)思路為指導，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領，以新農(nóng)村建設為目標，以整村推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，強化產(chǎn)業(yè)化扶貧，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，在促進農(nóng)民增收上有新突破;強化土地流轉實施集約化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經(jīng)營體制上實現(xiàn)新突破;強化勞動力轉移培訓，促進農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)轉移，在推進農(nóng)民素質提高，培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上有新突破;高質量完成我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)目標，為全鄉(xiāng)達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

二、工作目標

創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)效益，千方百計促進貧困農(nóng)民增收，到217年底，全鄉(xiāng)土地流轉面積力爭達到5%以上，并努力實現(xiàn)多種形式的規(guī)?；?jīng)營;富余勞動力全部實現(xiàn)轉移就業(yè)，勞務和畜牧業(yè)收入占人均收入的5%以上，貧困群眾全部脫貧致富，實現(xiàn)小康生活目標。

三、工作措施

1、加強領導，落實責任

成立鄉(xiāng)黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，組宣委員等人為成員扶貧工作領導小組，切實做好幫扶工作。根據(jù)旗委、政府對扶貧工作的要求和扶貧村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時嚴格按照旗委、政府要求及時上報幫扶工作情況匯報、總結等材料。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度和農(nóng)民脫貧致富能力及抗風險能力。

2、明確對象，突出重點。

為使幫扶活動取得實效，使最貧困的農(nóng)戶得到真正的幫助，鄉(xiāng)扶貧工作領導小組定期和不定期同定點扶貧村聯(lián)系，扎實開展黨員領導干部和一般干部幫扶活動，重點幫扶貧困戶2戶。領導干部每人幫扶2戶，一般干部1人幫扶1戶。對幫扶的貧困戶和受資助的貧困兒童在村內進行公示。建好干部深入基層、黨員幫扶群眾交友結隊考核卡，建立健全定點、定人、定戶、定脫貧時間的工作機制。

3、加強科技培訓，開辟致富門路。

加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。

提高貧困群眾素質，激發(fā)貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉變觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”;對于“等、靠、要”思想嚴重，經(jīng)開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質教育和指導農(nóng)民進行學科學種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

加大轉移式扶貧工作力度，增加勞務輸出質量。進一步完善小額互助金貸款的扶貧模式。

4、黨員群眾結對，加快脫貧致富。

今年按照旗委、政府要求積極開展幫扶活動。鄉(xiāng)扶貧工作領導小組已經(jīng)確定了各黨員結對幫扶貧困戶名單，至少到貧困戶家中走訪兩次，為其解決生產(chǎn)生活中的實際困難;指導一個經(jīng)濟發(fā)展項目，通過幫扶實現(xiàn)貧困戶人均純收入增長不低于3元的目標。

5、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加貧困人口收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉移剩余勞動力的途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場為導向，加強與企業(yè)的的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質、高產(chǎn)玉米，提高農(nóng)產(chǎn)品價格)，促進農(nóng)業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位，轉移剩余勞動力，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

第五篇：農(nóng)村扶貧工作計劃()

篇一：村扶貧工作計劃 鎮(zhèn)榜上村扶貧工作計劃

存在問題和困難

1、交通不便，生產(chǎn)生活條件差。榜上村距鎮(zhèn)區(qū)18公里，境內崇山峻嶺，地廣人稀，基礎設施落后，只有一條高低不平的鄉(xiāng)村道路，由于運輸成本高，毛竹、水果等農(nóng)副產(chǎn)品難于運出去銷售，山地資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮，致使資源優(yōu)勢未能轉化為商品優(yōu)勢，招商引資困難。

2、信息閉塞，農(nóng)民思想觀念落后。由于長期處于自給自足的小家經(jīng)濟，存在著重生產(chǎn)，輕銷售，缺乏闖市場跑營銷的思想意識，2001年全村年產(chǎn)5萬多支毛竹，因銷路不暢，致使農(nóng)民增產(chǎn)不能增收。

3、集體經(jīng)濟薄弱，資金短缺。由于多種因素的制約，全村沒有一家村辦企業(yè)，村財收入僅1萬多元，投入公益事業(yè)和擴大再生產(chǎn) 的資金匱乏，村民的生產(chǎn)生活條件得不到有效地改觀，處于全鎮(zhèn)平均水平之下。

懇請幫扶的主要項目

今年，在農(nóng)村開展“三個代表”學習教育活動中，村兩委本著“為農(nóng)民著想，幫農(nóng)民辦事，征求農(nóng)民意見，引導農(nóng)民致富”這樣的思想，與群眾促膝談心，了解群眾的想法，傾聽群眾的呼聲。先后召開了村民小組長會議、村民代表會議，研究確定了今年工作的思路是：堅持“因地制宜，優(yōu)化結構，加快發(fā)展”的方針，集中主要財力、物力和人力，重點做好基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調整兩項工作，進一步發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，努力培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調、快速、健康發(fā)展。

根據(jù)以上工作思路確定主要經(jīng)濟指標為：工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值172萬元、比去年增加50萬元，村財收入6.7萬元，比去年增加5萬元，農(nóng)民人均可支配收入2080元，比去年增加300元，力爭在5年內趕上全鎮(zhèn)平均水平。

（一）基礎設施建設

1、公路建設。村兩委班子成員，統(tǒng)一認識，一致認為“要致富，先修路”，確定今年的工作重點就是修好公路。省道203線村場——格雨亭全長18公里的村級道路，是本村通往外界的唯一交通要道，它上接石牛山旅游風景區(qū)及省委舊址（牛寮溝），通往華東第一瀑布——岱仙瀑布，下連省道203線，與本鎮(zhèn)的昆坂、梨坑、承澤、村場等村形成圓形閉合路，受益6個村，6000多人，占全鎮(zhèn)的三分之

一。目前，該公路為村級簡易路，坡大、路窄、路面坎坷不平，而且有的路段一遇雨天，泥濘難行，車輛不能通行，給當?shù)厝罕姷纳?/p>

產(chǎn)生活帶來極大不便，嚴重制約了本村的經(jīng)濟發(fā)展。由于交通條件的限制，該村是鎮(zhèn)16個行政村唯一沒通中巴車的村，群眾外出 只能雇請摩托車，每年為此要多付出5萬多元的交通費用，同時，我村有豐富的毛竹資源，每年可產(chǎn)毛竹5萬多根，由于交通不便，毛竹運輸費用需多支付3萬元。因此，這條公路的暢通與否，將對我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展起著積極、主導作用，是我村脫貧的關鍵工程，它不但對開發(fā)生態(tài)旅游，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性作用，而且對本村的資源開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品的流通（如毛竹銷售，水果出售）也起著舉足輕重的作用。我們認識到，只有道路暢通，才能全面有效地發(fā)揮石牛山森林公園的旅游優(yōu)勢；只有道路暢通，才能綜合利用生態(tài)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；只有道路暢通，才是本村徹底脫貧的根本途徑。所以，要根本改變本村的貧困面貌，只有從公路建設做起。現(xiàn)在全村群眾修路的積極性很高，家家戶戶都表示愿意承擔力所能及的集資款，并參與投工投勞，整治、改善、維護路面。預計鎮(zhèn)、村可籌資和投工投勞總額40萬元。

2、水利設施建設：榜上水尾大水圳長5.2公里，灌溉榜上、湖坂兩村耕地面積520畝，受益群眾1000多人。由于97年受8號臺風的影響，山洪瀑發(fā)，水圳多處地段均被沖毀。村里曾多次發(fā)動村民投工投勞進行修復，修復效果不理想，計劃新建水庫一座，新開挖引水隧洞120米，整修原引水渠道2900米，沿圳拓寬及加固近2300米，工程經(jīng)預算需投資48.7萬元，受益村民投工投勞和集資可達17萬元。該項目已通過縣水利局可行性建議。

3、人飲工程：該村群眾飲用水存在著靠天吃水的狀況，一遇雨天，飲用水就比較渾濁。為保證群眾飲用水水質良好，符合飲用水

源標準。擬組織群眾建設蓄水壩及鋪設引水管道，加快建設人畜飲水工程，讓群眾能夠喝上清潔、衛(wèi)生的水。預算投資6萬元，自籌1萬元。

4、衛(wèi)生所建設：為了提高村級衛(wèi)生服務水平，解決農(nóng)民就近就醫(yī)。擬配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備和器械，需投資3萬元。

5、計生服務室規(guī)范化建設：為了提高村自計生服務水平，方便群眾就近接受計生服務。擬設置b超室、婚前教育室、人口學校等，需投資3萬元。

（二）產(chǎn)業(yè)結構調整

1、種植業(yè)：在引導農(nóng)民管好現(xiàn)有果樹的基礎上，鼓勵群眾規(guī)模發(fā)展，新種植晚熟水蜜桃250畝，需投入8萬元；深翻修剪施肥改造芙蓉李果園200畝，需投入2萬元；兩項合計需投入10萬元，群眾自籌1萬元。

2、林業(yè)：改造低產(chǎn)油茶林300畝，加強對油茶林的管理，組織群眾深翻、施肥，提高油茶的產(chǎn)量。新植毛竹250畝，對現(xiàn)有毛竹林2450畝進行深翻施肥，科學管理，建設毛竹豐產(chǎn)基地。引導規(guī)模經(jīng)營和集約化管理，實現(xiàn)分散經(jīng)營向基地化生產(chǎn)轉變。預計每畝年產(chǎn)值可從現(xiàn)在的300元增加到500元。全村每年可增加產(chǎn)值20萬元，自籌資金5萬元。

3、扶持困難戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：充分利用山地廣、資源豐富等自然條件，扶持補助12戶重點困難戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助他們脫貧致富。

（三）實用技術培訓

注重科技興農(nóng)，積極邀請農(nóng)業(yè)部門專家，舉辦2-3期農(nóng)村實用技術培訓班，使大部分農(nóng)民能掌握一定的水蜜桃等經(jīng)濟作物的科學

種植實用技術，培養(yǎng)科技致富隊伍，大力提高村民整體文化素質。

采取的主要措施

1、加強村級班子建設，增強村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。“給錢給物，不如幫助建立好支部”。村兩委一班人決心按照“三個代表”的要求，努力做到扶貧先扶志，進一步增強扶貧攻堅的責任感和使命感，選準發(fā)展經(jīng)濟的路子，深入發(fā)動，要通過做細致的思想工作，把群眾的積極性與主動性、創(chuàng)造性調動起來，心往一處想，勁往一處使，共同把榜上村的扶貧工作做好，增加農(nóng)民收入，帶領群眾逐步實現(xiàn)共同富裕。

2、加強領導，落實責任制。村里召開支部大會、村民代表會議，進一步統(tǒng)一思想，堅定加快發(fā)展的信心和決心。每個兩委成員要各抓一個項目，以項目促進經(jīng)濟發(fā)展，保證在家農(nóng)戶有一個發(fā)展項目，幫助他們立計劃、訂項目、訂措施，逐條抓落實，進行檢查評比，并實行獎懲。

篇二：村級精準扶貧幫扶工作計劃

xx村2014年精準扶貧幫扶工作計劃 按照《紹興鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2015年）》、《紹興鎮(zhèn)2014年精準扶貧幫扶實施方案》等總體要求，結合xx村實際，緊緊圍繞“六個到村到戶”，本著“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。

一、基本情況

二、致貧原因分析

xx村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)。基礎設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農(nóng)田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居 高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設施落后，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人（含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口），貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高（貧困發(fā)生率31%），返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務十分艱巨。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。傳統(tǒng)的“水稻、薯+養(yǎng)豬”模式是xx群眾的生活支柱，生產(chǎn)結構非常單一，群眾經(jīng)濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護公路，大量生產(chǎn)生活資料難進入，農(nóng)產(chǎn)品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因，xx寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72戶，324人。外出勞動力110人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了xx村極大支持和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。

三、幫扶計劃

一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以xx寨為中心，傾力打造“特色養(yǎng)殖”養(yǎng)殖示范基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金2000000萬元，其中扶貧資金1500000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元；

二是種植業(yè)2015年新建中藥材（桔梗）基地200畝（每畝補助670元，合計13.4萬元）。

二是技能培訓。針對該村種養(yǎng)殖戶技術短缺的問題，計劃舉辦種養(yǎng)植等培訓3期，概算共需資金15萬元，培訓400余人次，讓閑臵勞動力就地就近轉移。

三是基礎設施建設。

1、農(nóng)村飲水： 2015年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米（投資合計60萬元）

2、通村公路：2015年修通xx至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。

3、硬化道路：2015年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。

四、保障措施

一是健全工作機構。該計劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導下，由村兩委統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

二是明確責任分工。

1、對規(guī)劃中確定的目標任務，納入村工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。

2、要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。2014年9月5日

篇三：寶雞市十二五農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃 寶雞市十二五農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃

為了做好新階段全市扶貧開發(fā)工作，根據(jù)《寶雞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”計劃》編制的總體要求，結合我市扶貧開發(fā)實際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”扶貧開發(fā)取得的主要成效

“十一五”期間，全市扶貧開發(fā)圍繞解決貧困群眾溫飽并實現(xiàn)脫貧致富的目標，堅持“以扶貧重點村建設為主戰(zhàn)場、以突破西山戰(zhàn)略為標志、以鳳縣率先脫貧為示范，以此帶動全市扶貧開發(fā)實現(xiàn)新突破”的總體思路，通過基礎設施建設提高公共發(fā)展環(huán)境，移民扶貧改善生存居住條件，技能培訓提高人口素質，產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)群眾持久脫貧，信貸扶貧解決發(fā)展資金以及社會扶貧和外資扶貧等途徑，共實現(xiàn)了農(nóng)村35萬貧困人口脫貧，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

——貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。以扶貧重點村建設為主戰(zhàn)場，從解決制約貧困群眾生產(chǎn)生活的難題入手，共投入扶貧重點村和移民搬遷資金15.6億元，累計整村推進扶貧重點村690個，超額完成了扶貧開發(fā)十年規(guī)劃的615個重點村建設任務，開發(fā)建設的貧困村基本實現(xiàn)了村村通路、戶戶通電通水、村容整潔，農(nóng)民收入增加的喜人景象。大力實施“三告別、三集中、三推進”和“三無戶”安全住房工程，累計建成集中移民新村（點）260個，18140戶7.8萬人的住房難題得到解決，為新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎，貧困地區(qū)基礎設施的變化成為新階段扶貧開發(fā)最大的亮點。特別是啟動實施了總投資1200萬美元的世行五期外資扶貧項目，開創(chuàng)了我市扶貧項目利用外資的新途徑。

——創(chuàng)造了板塊開發(fā)突破發(fā)展的新模式。堅持大板塊、全市抓、拔窮根、新機制，大力實施突破西山戰(zhàn)略，累計完成各類投資8.85億元，新栽經(jīng)濟林果15萬畝，實施移民搬遷5070戶22251人，新修道路243條917公里、橋梁53座，新建寄宿制學校53所，徹底消滅了復式教育，6.38萬人實現(xiàn)脫貧，提前兩年完成了五年規(guī)劃的任務，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村道路、優(yōu)質師資、農(nóng)村養(yǎng)老全覆蓋，西山經(jīng)濟社會面貌煥然一新，進入了科學發(fā)展的快車道、社會和諧的新階段。突破西山成為我市改善農(nóng)村民生的起點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的亮點和社會各界關注的焦點，在全省乃至全國創(chuàng)造了農(nóng)村扶貧板塊開發(fā)突破發(fā)展的新路子。

——貧困地區(qū)社會事業(yè)加快發(fā)展。在加快基礎設施建設的同時，高度重視貧困地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展，重點實施了中小學校改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、廣電通訊提升、農(nóng)村社會保障等一大批社會事業(yè)項目。幾年來，共改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院41個，低壓電網(wǎng)改造、安裝有線電視和改廁改圈改灶1.6萬戶，維修建設農(nóng)村中小學377所。農(nóng)村貧困群眾的社會保障水平全面提升，貧困群眾新農(nóng)合參保率達到95%，“兩免一補”全面推行，農(nóng)村低保實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老保險全面推進，社會事業(yè)加快發(fā)展。

——貧困地區(qū)增收主導產(chǎn)業(yè)初步形成。堅持把培育主導產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定持續(xù)脫貧的基礎，以信貸扶貧為主渠道，開展了農(nóng)村扶貧互助資金試點，重點支持農(nóng)村貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工，扶持貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)做大做強。目前，全市貧困地區(qū)已經(jīng)初步形成了以奶畜、肉蛋、果品、糧食、蔬菜、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)基地。共投入信貸扶貧資金7.2億元，扶持54.2萬（次）貧困戶和91個（次）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實施扶貧“雨露計劃”培訓3.8萬人和實用技術培訓54萬人次，貧困人口素質不斷提高，輸出就業(yè)增收能力增強。

——貧困群眾民生狀況持續(xù)改善。全市共投入各類扶貧資金26.8億元，用于改善貧困群眾的民生狀況，成為歷史上投入力度最大，項目建設最多，貧困群眾得到實惠最多的時期。使農(nóng)村貧困狀況得到極大緩解，貧困人口數(shù)量年均減少6萬人以上，自我發(fā)展能力和文化素質不斷增強，農(nóng)村整體社會服務水平逐步提高，貧困群眾物質、文化需求日益滿足，生活質量和水平不斷提高，溫飽問題總體解決，進入了脫貧致富的新階段。

扶貧開發(fā)取得的成效，得益于中省扶貧部門的大力支持，得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于廣大扶貧干部和貧困群眾的艱辛努力，把握了扶貧開發(fā)的正確方向，做到了堅持政府主導、堅持社會參與、堅持群眾主體、堅持開發(fā)式扶貧的基本要求。

二、規(guī)劃的背景和依據(jù)

深入推進扶貧開發(fā)，是各級黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要，是增加貧困群眾收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的有效途徑，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重大舉措，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)寶雞率先發(fā)展具有重要意義。

當前，扶貧開發(fā)正面臨著難得的發(fā)展機遇。一是黨的十七大提出要確保到2020年實現(xiàn)全面小康的奮斗目標，其中“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”是一項重要指標，黨的十七屆五中全會提出，要深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，特別是中共中央國務院（中發(fā)〔2011〕10號文件）印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》確定了新階段扶貧開發(fā)的思路目標、原則重點、政策要求，明確了扶貧開發(fā)的新定位，為扶貧開發(fā)指明了方向。二是經(jīng)過多年的扶持，我市貧困地區(qū)基礎設施條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，貧困群眾自我發(fā)展能力進一步增強，為加快發(fā)展奠定了基礎。三是多年的扶貧開發(fā)實踐，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，如參與式扶貧、板塊推進戰(zhàn)略、到村到戶瞄準機制等，為搞好新階段扶貧開發(fā)工作提供了有益的借鑒。四是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各級財力不斷增強，為進一步加大扶貧開發(fā)力度創(chuàng)造了條件。特別國家實施新一輪西部大開發(fā)，啟動實施關中—天水發(fā)展規(guī)劃，成為寶雞扶貧開發(fā)的新起點。

但同時也要清醒的看到，在發(fā)展階段轉型和結構調整加快的背景下，內陸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾仍然存在，新舊矛盾相互交織，不平衡、不協(xié)調、不穩(wěn)定因素增多，我市貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差，扶貧開發(fā)工作的難度更為增加，任務更為艱巨。一是貧困人口規(guī)模依然龐大，相對貧困現(xiàn)象凸顯。我市農(nóng)村貧困人口按1500元的新標準還有52萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)的19%。絕對貧困人口大幅減少的同時，相對貧困緩慢增加。二是貧

困分布發(fā)生新變化，特殊類型地區(qū)貧困問題突出。我市貧困人口大多集中在南部秦嶺山區(qū)、西部關山山區(qū)、北部喬山地區(qū)。目前，全市三大區(qū)域涉及12個縣區(qū)和高新區(qū)共80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個低收入村，貧困人口占全市貧困人口的70%以上，山區(qū)貧困人口占全市的比重呈上升趨勢，這些特殊類型貧困地區(qū)始終是扶貧工作任務最艱巨的地方。三是市場變化和自然災害增多，返貧致貧因素更為復雜。貧困地區(qū)防災減災能力弱，貧困人口家底薄，很難抵御和應對市場、自然和人為的風險，因病致貧、因災返貧現(xiàn)象增加。特別是一些邊遠山區(qū)，貧困人口因災致貧、因病返貧的問題仍然比較突出。

當前，我市的扶貧開發(fā)工作和全國、全省一樣，呈現(xiàn)出三個明顯特征：一是在扶持對象上，過去主要是針對絕對貧困人口、同時關注低收入人口，現(xiàn)在要對低收入人口全面實施扶貧政策。二是在制度安排上，過去主要依靠專項扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，實行開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅動”。三是在主要任務上，過去專項扶貧工作范圍比較寬泛，隨著“大扶貧”格局的形成，專項扶貧更要強調進村入戶、提高能力、增加收入、縮小差距、構建和諧。

三、指導思想、基本原則、對象范圍和主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間，全市扶貧開發(fā)堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要

（2011-2020年）》，深入持續(xù)推進突破西山戰(zhàn)略，緊緊圍繞“到2020年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的目標，搶抓新一輪西部大開發(fā)和關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以增加貧困人口收入為核心，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主線，大力實施整村推進扶貧工程、貧困戶安居工程、十萬貧困戶增收工程、貧困戶能力建設工程、外資扶貧工程、社會扶貧工程“六大扶貧工程”，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，深入持續(xù)突破西山，帶動南部秦嶺山區(qū)、西部關山山區(qū)、北部喬山地區(qū)三大區(qū)域板塊扶貧開發(fā)，努力提高全市貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，農(nóng)村公共設施服務水平。

（二）基本原則

一是堅持政府主導，社會參與的原則。充分發(fā)揮政府的主導作用，著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結合的大扶貧格局。堅持國家扶持與自力更生相結合，通過貧困群眾的自身努力，加快改變貧困地區(qū)落后面貌。

二是堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。按照以人為本的要求，更加注重改善民生，把低保作為解決溫飽的基本制度，把加快發(fā)展作為消除貧困的根本途徑。高度關注弱勢群體，加快發(fā)展社會事業(yè),健全完善社會保障體系，努力提高低收入人口自我發(fā)展能力，促進社會公平正義、和諧發(fā)展。

三是堅持連片開發(fā)，重點突破的原則。按照全市三大區(qū)域、十三個重點板塊扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略布局，突出重點，在資金、人力、物資上，向重點區(qū)域傾斜。

四是堅持瞄準貧困，到村到戶的原則。始終堅持把貧困區(qū)域和貧困人口作為扶貧開發(fā)的主要對象，堅持項目到村到戶、舉措到戶到人，實施分類幫扶，努力提高專項扶貧工作水平。

五是堅持統(tǒng)籌協(xié)調，資源整合的原則。堅持以扶貧開發(fā)總攬貧困地區(qū)農(nóng)村工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新

扶貧體制機制，以集中連片低收入村整村推進為平臺，強化縣一級扶貧責任，聚合各方面支農(nóng)項目資金，形成扶貧開發(fā)的強大合力。

六是堅持自力更生，國家支持的原則。始終堅持依靠貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)為主，加大國家和社會各界支持力度，共同努力改變貧困地區(qū)面貌。

（三）對象范圍

根據(jù)中省有關政策規(guī)定和我市實際，“十二五”期間，我市扶貧開發(fā)的基本對象確定為年收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口52萬，占全市農(nóng)村總人口19%。工作范圍涉及全市12個縣區(qū)和高新區(qū)，工作重點是南部秦嶺山區(qū)、西部關山山區(qū)、北部喬山地區(qū)三大區(qū)域的十三個重點板塊，分別是：太白縣西部秦嶺高寒山區(qū)，鳳縣秦嶺深山區(qū)，渭濱區(qū)后山區(qū)，金臺區(qū)六川河地區(qū)，麟游縣西部丘陵山區(qū)，隴縣關山山區(qū)，千陽縣北部深山區(qū)，陳倉區(qū)西部山區(qū)，鳳翔縣北部沿山旱腰帶，岐山縣北山旱腰帶，扶風縣北部喬山旱塬區(qū)，眉縣秦嶺沿山區(qū)，高新區(qū)秦嶺臺塬區(qū)。

（四）主要目標

到“十二五”末，全市貧困現(xiàn)象得到極大緩解，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平、公共設施服務水平明顯提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)建設加快推進，扶貧開發(fā)工作重點區(qū)域農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全市平均水平，全市農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)減半目標。到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，全市農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)基本脫貧。

四、重點建設項目

“十二五”期間，我市扶貧開發(fā)以低收入村為平臺，以貧困戶為對象，啟動實施“六大扶貧工程”，即：整村推進扶貧工程，扶持500個低收入村，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件；貧困戶安居工程，移民搬遷4萬貧困人口，從根本上改變貧困戶生存環(huán)境；十萬貧困戶增收工程，建立完善260個低收入村互助基金，不斷增加貧困群眾收入；貧困戶能力建設工程，技能轉移培訓2萬人，增強貧困人口自我發(fā)展能力；實施外資扶貧工程，開展60個村的社區(qū)主導發(fā)展項目，拓寬扶貧領域國際合作與交流；實施社會扶貧工程，通過“百企百村扶助行動”市縣企業(yè)幫扶500個低收入村人均增收1000元，形成扶貧開發(fā)強大合力。項目計劃總投入33.52億元，其中財政扶貧資金7.36億元，使500個低收入村、10萬貧困戶、52萬貧困人口得到有效扶持。

（一）整村推進連片開發(fā)扶貧工程

以低收入村建設為平臺，整合各類扶貧資源，捆綁涉農(nóng)到村項目，按照社會主義新農(nóng)村建設要求，加強貧困村水、電、路、田等方面基礎設施建設，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件；積極發(fā)展貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入；完善各項社會事業(yè)，著力改善村容村貌，建設生態(tài)文明新村，提高群眾生活水平；加強精神文明建設，健全村民自主管理機制，豐富群眾文化生活，初步建成貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村?！笆濉逼陂g，計劃實施500個低收入村的開發(fā)項目。項目總投資13.76億元，其中財政扶貧資金補助3.26億元，群眾自籌資金4.87億元，整合部門資金4億元，社會幫扶等其他資金1.6億元。按照秦嶺北麓和渭北旱腰帶兩大扶貧編制全市移民搬遷專項規(guī)劃，對生存居住環(huán)境惡劣地區(qū)、地質災害高發(fā)地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)以及居住危陋房屋急需改造的貧困群眾，堅持“政府引導，群眾自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶自建”的原則，做到移民搬遷與新農(nóng)村建設相結合，與小城鎮(zhèn)建設相結合，與城市化進程相結合，在補助貧困戶建房的同時，配套建設遷入地基礎設施，完成1萬戶4.5萬人的扶貧搬遷，高標準建設一批基礎設施齊全、服務功能完善、環(huán)境優(yōu)美文明的貧困地區(qū)新農(nóng)村，從根本上改變貧困群眾生存環(huán)境。項目總投資8億元（財政扶貧資金建房補助投入2.24億元），其中房屋建設投資6.4億元，村內基礎設施配套建設項目投資1.8億元。重點項目：

1.貧困人口搬遷工程：繼續(xù)實施千村貧困人口搬遷工程，對生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)的低收入村貧困群眾，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署，結合中心村鎮(zhèn)建設，共實施2萬人整體搬遷，全面改善低收入群眾生存環(huán)境?！笆濉逼陂g，項目總投資4億元（財政扶貧資金建房補助投入1.12億元），其中房屋建設投資3億元，村內基礎設施配套建設項目投資0.91億元。2.“三無戶”安全住房工程建設項目：“十二五”期間，完成全市農(nóng)村貧困地區(qū)5950戶25500人的“三無戶”(無依靠力量、無可靠收入、無安全住房)安全住房工程建設項目，平均每戶建房面積50平方米左右，單戶投資3.5萬元左右，項目總投資2.08億元。其中市財政每戶補助1萬元，“十二五”期間共投入財政補助資金5950萬元，同時整合規(guī)劃、殘聯(lián)、發(fā)改、民政、國土資源等部門建設項目資金，徹底解決全市農(nóng)村貧困地區(qū)“三無戶”安全住房問題。

（三）十萬貧困戶增收工程

以產(chǎn)業(yè)化扶貧為方向，堅持因地制宜、分類指導、突出重點、促進增收的原則，按照產(chǎn)業(yè)項目支撐、信貸資金支持、基地龍頭帶動、配套服務跟進的思路，大力實施十萬貧困戶增收工程，積極扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。結合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實抓好畜、果、糧、菜、藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持發(fā)展一批特色鮮明、文化傳統(tǒng)深厚、生產(chǎn)工藝獨特的食品、手工、美術等小型加工業(yè)；做好以民俗文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為主的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游。項目總投資10.03億元，其中財政扶貧資金0.96億元，貼息貸款9億元。重點項目：

1.扶貧互助資金項目：循環(huán)使用、滾動發(fā)展，以財政扶貧資金為引導，吸納群眾投資入股，通過互助資金協(xié)會運作，村民自主管理使用，建立起支持村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的長效資金投入機制?！笆濉逼陂g要以鞏固、提高項目管理水平，擴大資金規(guī)模為重點，在規(guī)范提高現(xiàn)有152個貧困村互助資金項目管理的基礎上，再啟動100個農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村項目，使全市互助資金項目村累計達到260個以上?；ブY金項目每年計劃實施20個以上項目村，按每個項目村投入25萬元的標準，總投資0.39億元，其中，財政扶貧資金0.31億元。

2.信貸扶貧項目：針對貧困群眾和貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求和特點，積極用于扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的政策性金融投入項目。小額到戶貸款每年投入到戶貼息資金400萬元，吸納銀行貸款0.8億元，扶持3000戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。項目貸款扶貧貼息每年投入項目貼息資金300萬元，對帶動能力強、市場前景廣、技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的能人大戶、合作組織和龍頭企業(yè)，按照宜大則大、宜小則小的原則，進行重點培育扶持，覆蓋和帶動貧困村150個，貧困人口20萬人。信貸扶貧項目總投入9.35億元，其中，財政扶貧資金0.35億元，吸引金融部門信貸資金9億元。

3.貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結合開展農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，對識別確定的貧困對象，以財政扶貧資金生產(chǎn)補貼和解決產(chǎn)業(yè)啟動資金的形式，支持貧困戶通過建棚、建園、建圈以及購買種苗（畜）和大型機具購置等發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。五年計劃安排財政扶貧資金3000萬元，每年600萬元。

（四）貧困戶能力建設工程

通過貧困地區(qū)勞動力轉移技能培訓、推廣農(nóng)業(yè)實用技術、加大科技項目投入等手段，增強貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，提高科技素質，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收提供技術支撐。重點項目：

1.“雨露計劃”培訓：以提高貧困人口自我發(fā)展能力為主，每年安排財政扶貧資金800萬元，完成4000人培訓任務，轉移輸出就業(yè)率達到95%以上。

2.農(nóng)村實用技術培訓：以農(nóng)村貧困家庭青壯年農(nóng)民為主要培訓對象，每年安排財政扶貧資金500萬元，組織農(nóng)業(yè)專家和技術人員，深入貧困地區(qū)，培訓1000名科技扶貧示范帶頭人和10萬貧困家庭青壯年農(nóng)民，努力使每縣形成2—3個主導產(chǎn)業(yè)，每鄉(xiāng)形成2—3個拳頭產(chǎn)品，每村有1—2個致富項目，每戶有1—2項增收門路。“十二五”期間，共安排財政扶貧資金2500萬元，開展農(nóng)村實用技術培訓25萬人。

3.農(nóng)村貧困大學生助學項目。從今年起每年資助農(nóng)村貧困大學生800人左右?！笆濉逼陂g累計資助4000人左右，應屆本科生4年共資助12000元，第一年5000元，第二年3000元，后兩年各2000元；應屆大專生3年共資助6000元，第一年3000元，第二年2000元，第三年1000元。

（五）外資扶貧工程（世行五期扶貧工程）

加強國際扶貧交流與合作，積極拓展外資扶貧新領域，努力爭取國際力量對我市的扶貧投入，學習國外先進的扶貧理念和項目管理方式，不斷完善和提高全市扶貧開發(fā)水平。按照社區(qū)主導型發(fā)展的方式，堅持項目社區(qū)和農(nóng)戶支配項目資源的主體地位和自主管理、自我管理原則，著力于培養(yǎng)社區(qū)“自我組織、自我管理、自我發(fā)展”的能力?！笆濉逼陂g，我市外資扶貧項目主要是完成陳倉區(qū)西山和隴縣60個貧困村可持續(xù)發(fā)展項目，項目總投資1億元，其中包括貸款項目9000萬元，國際捐贈和財政配套1000萬元。

（六）社會扶貧工程

以“五百扶貧行動”為抓手，大力吸納社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，積極創(chuàng)造條件，認真組織實施，提供配套服務，著力打造扶貧開發(fā)公共平臺，營造良好的社會扶貧氛圍?！笆濉逼陂g，在繼續(xù)搞好3個中央部委定點扶貧、72個省級部門單位 “兩聯(lián)一包”、100個市級部門單位包村扶貧和405個企業(yè)幫扶425個低收入村的基礎上，進一步擴大吸收社會力量，拓展社會扶貧領域，加強社會扶貧力度，“十二五”期間，共為貧困村爭取各類投資1億元以上，努力形成專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局?！笆濉逼陂g，社會扶貧工程總投資1.1億元。

1.中央部委定點扶貧：繼續(xù)搞好3個中央單位定點扶貧的聯(lián)絡服務工作，積極配合在3個國家扶貧開發(fā)重點縣開展扶貧工作，完成各項定點扶貧任務“十二五”期間，項目總投資500萬元。

2.省級黨政機關企事業(yè)單位“兩聯(lián)一包”扶貧：堅持“領導帶頭、部門包抓、定點幫扶、社會參與”的思路，繼續(xù)銜接、聯(lián)絡做好72個省級黨政機關和企事業(yè)單位在我市開展聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村定點扶貧工作，努力提高扶貧水平和扶貧開發(fā)效果?！笆濉逼陂g，項目總投資1000萬元。

3.市級部門單位包村扶貧。積極組織、動員市級部門單位開展包村扶貧活動，組織協(xié)調全市112個市級部門單位結對幫扶116個貧困村。繼續(xù)開展百名優(yōu)秀年輕干部進西山掛職駐村扶貧活動，包扶單位積極扶持貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展，促進貧困群眾增加收入?！笆濉逼陂g，接入幫扶項目投資1000萬元以上。

4.百企百村扶助行動：按照“分級管理、縣為主體、部門牽頭、企業(yè)參與”的思路，大力實施“百企百村扶助行動”，全市安排405規(guī)模以上企業(yè)通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場等方式，結對幫扶425個低收入村，累計投入各類幫扶資金8500萬元，三年內使幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎上再增收1000元。

同時，積極搭建社會各界參與扶貧開發(fā)的平臺，探索建立社會扶貧基金，吸引各類社會組織和個人以不同的方式支持參與扶貧開發(fā)。

五、保障措施

（一）加大項目資金爭取力度。我市地處內陸欠發(fā)達地區(qū)，當前和今后一個時期，扶貧開發(fā)在項目和資金上主要以中省投入拉動為主。我們要搶抓關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施、新一輪西部大開發(fā)政策和中省逐年加大扶貧開發(fā)投入的歷史機遇，堅持項目引領，積極調研認證，精心包裝一批扶貧民生項目，重點圍繞秦嶺山區(qū)、關山山區(qū)、喬山地區(qū)三大區(qū)域爭取項目資金，為扶貧開發(fā)提供強有力的項目支撐。

（二）建立財政扶貧資金穩(wěn)定投入機制。各級政府要不斷加大扶貧開發(fā)投入力度，每年安排的專項扶貧資金不低于支農(nóng)資金總量的20％，保證扶貧投入逐年有所增加。中省對扶貧重點縣的增加的一般性轉移支付，重點要用于扶貧開發(fā)。嚴格扶貧資金投向、用途、范圍、立項及審批程序，實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，確保扶貧資金發(fā)揮最大效應。

（三）搞好扶貧項目資金資源整合。要緊密結合我市扶貧開發(fā)的實際，創(chuàng)新工作機制，鞏固扶貧成果，提升扶貧水平。要把資源整合作為提升扶貧開發(fā)成效的重要舉措，在搞好專項扶貧的同時，注重發(fā)揮行業(yè)部門的作用，努力構建“大扶貧”格局。扶貧和以工代賑部門的專項扶貧資金，重點向扶貧重點村貧困戶傾斜，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、國土、教育、衛(wèi)生、文化等行業(yè)主管部門在安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)、土地整治、生態(tài)建設等項目時，要按照“渠道不亂、各記其功”的原則，優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，特別是在大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資的安排上，要對貧困地區(qū)給予重點傾斜，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。

（四）認真落實優(yōu)惠稅收政策。積極引導社會各界參與扶貧開發(fā)，對企業(yè)用于公益事業(yè)扶貧的捐贈支出，在利潤12%以內的部分在計算納稅所得額時予以扣除；在重點貧困村興辦中小企業(yè)的，享受國家促進中小企業(yè)發(fā)展稅收政策；從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，依法減免企業(yè)所得稅。要積極探索貸款擔保、農(nóng)業(yè)保險等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切有關的保障措施，促進貧困群眾持續(xù)增收。

（五）加強對扶貧工作的組織領導。各級黨委、政府特別是重點縣黨委、政府，要高度重視扶貧開發(fā)工作，真正把此項工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責制，建立健全黨政領導包抓制度和扶貧工作考核體系。進一步夯實縣一級扶貧責任，把扶貧開發(fā)工作納入目標考核范圍。各部門尤其是扶貧開發(fā)領導小組成員單位和“兩聯(lián)一包”牽頭單位，要加強協(xié)作配合，在項目資金安排上向貧困地區(qū)傾斜，努力完成好本部門、本單位承擔的扶貧任務。同時，按照工作任務到縣、項目到縣、責任到縣、考核到縣的原則，繼續(xù)推行重點縣動態(tài)管理辦法，鼓勵經(jīng)濟實力增強、能依靠自身力量使貧困人口脫貧的重點縣退出。市上規(guī)劃分步逐年實施，并將編制項目資金計劃。各縣區(qū)也要制定好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，按照市上的項目資金計劃，抓好組織實施，逐級落實責任。

（六）強化機構和干部隊伍建設。各級要始終保持扶貧機構的獨立性，不斷提高扶貧機構的組織力量、協(xié)調力度和工作成效，特別在機構改革當中，要確保扶貧機構和職能不減弱，人員和經(jīng)費不減少。要把扶貧隊伍和干部素質建設作為一項長期任務，通過業(yè)務培訓、干部交流、掛職鍛煉等形式，努力建設一支素質優(yōu)良、業(yè)務過硬、群眾信賴的扶貧隊伍。各級組織部門要對長期奮戰(zhàn)在貧困地區(qū)和扶貧一線的干部在工作給予支持，生活上給予關心，政治上給予關愛，解除他們后顧之憂，促進扶貧開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇四：單龍寺村2015扶貧工作計劃 單龍寺村2015年扶貧工作實施計劃

為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（皖辦發(fā)?2014?19號）和省扶貧開發(fā)領導小組、省委組織部《關于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》（皖扶組?2014?10號）文件精神，確保我村扶貧工作分階段科學開展，建立扶貧工作的長效機制，推動各項扶貧措施落到實處，現(xiàn)制訂本規(guī)劃。

圍繞國家農(nóng)業(yè)“轉型升級”主體戰(zhàn)略，以貧困群眾增收脫貧為目標，強化領導，創(chuàng)新工作，大力實施“特色經(jīng)濟作物種植、特色養(yǎng)殖、剩余勞動力轉移培訓”三大工程，全力推進扶貧進程。

二、工作方針

1.宣傳黨中央、國務院、省市、縣關于農(nóng)村扶貧開發(fā)方面的重大方針政策，幫助落實好各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策和扶貧措施。

2.配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和貧困戶動態(tài)管理工作，協(xié)調落實干部包戶結對幫扶工作。

3.根據(jù)本村的致貧原因和發(fā)展需求，引導村民發(fā)展符合市場需求和自身資源條件的主導產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟項目。

4．組織開展農(nóng)戶實用技術培訓，組織有轉移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進行技能培訓，并實現(xiàn)轉移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增 收渠道。

5.動員和組織村民參與村道、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。

6.幫助貧困戶解決危房、就學、就醫(yī)等實際困難。

7.協(xié)助組織實施各類到村到戶扶貧項目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項目和資金。

8.編制扶貧項目，爭取相關部門的支持，并組織實施、管理和監(jiān)督。單龍寺村方家沖村民組由于交通不便，導致農(nóng)戶種植的經(jīng)濟作物難以通過公路向外輸送，擬向上級有關部門反映具體情況，申請修建水泥路1公里。第一部分：

通過對全村貧困戶的走訪調研，充分了解各貧困戶的基本生產(chǎn)生活情況和致貧原因，全面完成對貧困戶的信息采集和建檔立卡工作。建立并完善扶貧隊的工作例會制度。初步編制完成《單龍寺村三年（2015—2017年）扶貧發(fā)展規(guī)劃》和《單龍寺村2015年扶貧工作實施計劃》等工作。

縣經(jīng)信委將聯(lián)合縣檔案局、輕紡協(xié)會、中國電信霍山分公司等單位職工深入本村各居民點，對各村定點幫扶的貧困戶進行走訪，開展“送溫暖”活動，了解他們的實際困難，根據(jù)每戶的實際情況進行幫扶。

第二部分：

探索建立新型的農(nóng)業(yè)合作社，推廣油茶等符合本地種植條件的特色經(jīng)濟作物，第三部分：

深入各村實地查看存在的危房，對危房實行建檔，向有關部門申請進行危房改造。

第四部分：

深入了解各貧困戶的致貧原因，對因病致貧、因學致貧、因殘（癡）致貧進行分類歸檔，區(qū)別對待，將根據(jù)各戶具體情況進行幫扶。

第五方面：

加快單龍寺村的信息化建設工作，推進村部及 “單龍寺學校”接通符合國家標準的互聯(lián)網(wǎng)。與中國電信等單位聯(lián)系對本村的電子網(wǎng)絡設施進行擴建改造、優(yōu)化提速、升級換代。加大對村民的信息化培訓力度，今年擬培訓1名有文化、懂信息、能服務的信息員。

三、基本內容

一是以“單位包村、干部包戶”和“結對共建”活動為契機，認真抓好扶貧工作。在扶貧開發(fā)工作中，嚴格按照上級指示精神，以科學發(fā)展觀為指導，以基層建設年活動為契機，牢固樹立為民服務宗旨，踐行“精準扶貧”促發(fā)展的工作理念，堅持因地制宜、以人為本原則，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好貧困群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。強化服務意識，想貧困群眾之所想，辦貧困群眾之所需，為貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際問題，把扶貧項目真心做到貧困群眾的心坎上，讓他們真正感受到扶貧政策的溫暖，享受扶貧政策帶來的實惠。

二是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，充分發(fā)揮貧困村優(yōu)勢，堅持“一村一品”的原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我們廣泛征求群眾意見，因村制宜，分類指導，按照“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，制定出切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是加強勞動力轉移和農(nóng)民實用技術培訓，促進農(nóng)民增收。勞動力轉移培訓是三大扶貧項目之一，為切做好此項工作，我隊成立了培訓工作領導小組，全面負責勞動力轉移培訓工作。加強對轉移勞動力的動態(tài)管理，爭取最大限度保障學員權益和培訓效果。同時，按照“貧困群眾需要什么就培訓什么”的思路，擬邀請農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員為農(nóng)戶現(xiàn)場答疑，提高群眾技術水平，增強創(chuàng)業(yè)致富能力。擬舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓和干部培訓，為貧困村勞動力轉移就業(yè)提供技術支撐，實現(xiàn) “培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一家”目標。

四是按照縣委、縣政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊瞄準貧困村貧困人口，深入實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，成方連片發(fā)展，打造扶貧開發(fā)亮點，促進群眾增收致富。

五是認真做好新一輪貧困村的幫扶工作。加強與省、市幫扶部門溝通聯(lián)系，積極做好各項服務，配合幫扶隊員做好幫扶工作，同時加強對先進、典型的挖掘、總結和報道，構建“大扶貧”格局。

六是堅持一個中心(改善民生促進和諧)，抓好四項工作（整村推進、扶貧幫扶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓），實現(xiàn)五個突破（工作機制創(chuàng)新、現(xiàn)有資源整合、項目資金爭取、農(nóng)業(yè)開發(fā)成效、富民增收措施）。以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，增 加貧困群眾收入。穩(wěn)步開展扶貧互助資金協(xié)會的工作，重點扶持群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

七是改善單龍寺村的教學條件和校園軟硬件設施。

四、工作重點：

一要堅持整合資源，積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，統(tǒng)籌安排，加強交通、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、安全飲水、文化設施、產(chǎn)業(yè)基地建設等基礎設施的建設。解決吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等突出問題。

二要以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)定增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。通過爭取信貸資金、上級專項扶持資金等形式扶持主導產(chǎn)業(yè)。重點扶持群眾發(fā)展茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，努力增加群眾收入。

三要加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困地區(qū)勞動力轉移就業(yè)培訓力度，努力提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

四要加大項目資金爭取力度，爭取更多的項目資金。要主動出擊，加大申援力度，積極爭取上級支持，爭取更多的項目資金投入到我村，加快貧困群眾脫貧步伐，促進社會經(jīng)濟各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

未來三年（2015-2017年），我村扶貧工作隊將堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新的特色產(chǎn)業(yè)為主導，以增加就業(yè)、增加群眾收入為目標，堅持開發(fā)式扶貧、參與式扶貧，不斷增強我村貧困群眾的自我發(fā)展能力，讓我村居民共享改革發(fā)展新成果。

篇五：xx村建設扶貧工作計劃 xx村建設扶貧整村推進工作規(guī)劃

為全面完成xx村建設扶貧整村推進工作任務，根據(jù)市委對建設扶貧整村推進工作的總體要求和部署，結合xx村實際，特制定兩年工作規(guī)劃。

一、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)西北部，屬省定特困村。全村轄11個村民小組，329戶，1240人，其中有勞動力650人，黨員37名，總面積約20平方公里，常年耕地面積951畝，其中水田396畝，旱地555畝，山地總面積1500畝。全村尚有5公里村主道沒有硬化，有3公里通組公路需要改造。有9個組沒通自來水，人畜飲水比較困難。村里低壓線路需要全面改造。沒有村部，但有一所原小學的教室共430多平方米。有4個組適合種植煙葉，2008年種植煙葉100畝，有5個組適宜種植油茶。村境內的雙泉水庫庫區(qū)，風景秀麗，適宜發(fā)展垂釣生態(tài)休閑業(yè)。2008年共有外出務工人員近330人。

通過調查了解，我們認為造成該村貧困落后的原因主要有以下幾個方面：一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效缺乏保障。二是村民文化素質

偏低，自我致富能力有限。三是村干部及黨員隊伍年齡老化，帶頭致富能力和帶領致富能力不強。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)比重偏大，勞務經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒得到充分發(fā)掘，農(nóng)民增收缺乏新的增長點。

二、工作目標和思路

堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“加強班子建設，完善基礎設施，油茶、煙葉并舉，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，提高村民素質，促進社會和諧”的思路，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、科學扶貧，全面、協(xié)調推進基層組織建設、產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、社會建設，把xx村打造成遠近聞名的“沼氣村、煙葉村、油茶村、生態(tài)村”。

三、主要措施

(一)堅持按照“五個好”要求，切實加強村級組織建設

1、抓好村級班子建設。選優(yōu)配強村級班子，選派1名大學生村官到村任職，改善村干部隊伍結構。積極穩(wěn)妥地做好村級后備干部的培養(yǎng)工作。指導村支兩委按照專人負責、包干到組、獎勵浮動的原則制定出一套有 崗位責任、決策程序、定期公開等內容的村組干部管理方案，做到規(guī)范管理。規(guī)范村“兩委”工作職責和工作關系。

2、建立健全村級配套組織。健全婦代會、團支部、民兵營、計生協(xié)會和治安協(xié)調組織，充分發(fā)揮這些組織的職能作用。

3、積極組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導黨員干部搞好學習，提高本領，積極探索，努力實踐。運用多種形式和方法，特別是充分運用現(xiàn)代遠程教育設備，加大對村黨員干部的培訓力度，不斷提高他們執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟，維護穩(wěn)定的能力，尤其是提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。做好黨員發(fā)展工作，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實解決村黨員干部隊伍年齡老化和村黨組織后繼乏人的問題。(二)堅持基礎設施建設和生態(tài)建設并重，努力改善村民的基本生產(chǎn)生活條件

1、推進公路建設。力爭將磨子峪至雙泉的5公里村主干道公路列入全縣公路通暢公路計劃，列入計劃后實施公路硬化工程。對巖子塔至二埡的3公里組級公路 進行改造。砌好一支埡、高家坡兩處三個水泥路護坎。

2、推進安全飲水建設。新建飲水管道5千米，與鎮(zhèn)水管站的自來水主管道對接，解決7個組230戶，860人的人畜飲水問題。

3、力爭將全村的農(nóng)村電網(wǎng)改造列入全縣的農(nóng)網(wǎng)改造工程項目，改造高低壓骨干線路，確保村民都能用上優(yōu)質廉價的電。

4、推進村部建設。對原村小約430個平方米的房屋先予以購買，然后進行翻修、改造，添臵辦公桌椅、遠教設備等。室外的平塔要建好護坎，并實施填方，建設一個水泥球場，搞好院內綠化。

5、推進沼氣建設。采取獎勵、示范等措施充分調動群眾興建沼氣的積極性，兩年力爭建設沼氣池100口。按照“改廚、改欄、改廁”的要求，高標準搞好沼氣配套建設，改善衛(wèi)生條件，提高群眾的生活水平，促進沼氣村、生態(tài)村建設。

(三)堅持煙葉主導，油茶、垂釣休閑項目相結合的方針，全力發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)

1、大力發(fā)展煙葉。采取有效的獎勵措施，不斷擴大煙葉種植規(guī)模，力爭發(fā)展煙葉300畝，把煙葉培育成

為村主導產(chǎn)業(yè)。積極推動科技興煙，提高煙葉產(chǎn)量和質量，不斷增加煙農(nóng)的收入。

2、積極發(fā)展油茶業(yè)。力爭將500畝油茶基地列入全縣油茶發(fā)展項目。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等以大戶形式集中連片的開發(fā)種植油茶。組織技術人員為村民搞好種植、培管等技術指導。

3、全力發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展勞務經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，支持他們從事加工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)。力爭年外出務工人員兩年增加80人左右，實現(xiàn)勞務收入400萬元以上。

4、有效探索垂釣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。探索搞好雙泉垂釣生態(tài)休閑項目的宣傳推介及招商引資工作，支持項目投資商積極完善配套設施建設。

(四)堅持以提高群眾的科學文化素質和改善民生為重點，進一步推進社會建設

1、通過資助貧困學生入校學，選送有志青年出去學及組織群眾現(xiàn)場學等方式，切實加強對群眾的教育培訓，重點是加強煙葉、沼氣、養(yǎng)殖技術的培訓，有效提高群眾的科技文化素質。

2、開展“五送下鄉(xiāng)”及群眾性文化、體育活動不斷 豐富群眾的精神文化生活。積極開展“五好家庭”，“十星文明戶”等精神文明創(chuàng)建活動，引導村民移風易俗、革除陋習。開展結對扶貧及送溫暖活動，引導、支持特困群眾改善生產(chǎn)生活條件。

3、與村部建設同步搞好村衛(wèi)生室的建設。

4、積極抓好計劃生育、社會治安綜合治理工作，努力創(chuàng)建安全文明村和計劃生育先進村，營造安定和諧的社會環(huán)境。