第一篇：2010年半月評論第10期〈建好分好公租房考驗政府執(zhí)政能力〉（共）

第10期：建好分好公租房考驗政府執(zhí)政能力

規(guī)劃建設公租房，正在各地開展起來，這是政府對民生期待的回應。但是，地方政府一定要清醒地認識到，建好公租房，體現著政府的責任和良知；而分好公租房則考驗著政府的執(zhí)政能力和水平。與普通商品房相比，公租房具有“二次分配的公共產品”特性，這一特性附加著政府責任。建立并完善嚴格的準入和退出機制，考問著政府智慧，關系到能否分好公租房這塊“蛋糕”。

政府有責任為中低收入人群建設公租房，“大庇天下寒士俱歡顏”，這已成為共識。然而，房地產市場仍有一些困擾著決策者的聲音：政府應不應該免費或低價拿出寸土寸金的土地？政府應不應該為公租房提供完善的配套設施？甚至有極端者提出，公租房只能配套公共廁所。何去何從，體現著政府的責任。

從國外的成熟經驗看，政府對公租房采取劃撥土地的方式，選址往往避開市中心，定在郊區(qū)，同時政府拿錢輔以比較完善的各類配套，既滿足了需求，也適當降低了成本?？墒?，讓我國地方政府免費或低價拿出土地，難免會沖擊已成為財政重要來源的土地出讓金這一塊收入，進而影響財政收入等政績指標。而完善的教育、商業(yè)、交通等配套設施及小區(qū)環(huán)境，意味著財政要有更多的支出。此時，政府的選擇就應是變“與民爭利”為“讓利于民”，這是構建和諧社會的題中應有之義，是政府在二次分配中的應盡之責，同時也是踐行“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”的承諾。

對某些地方政府“與民爭利”的擔心，并非空穴來風。近年來，在保障房建設過程中，一些地方政府沒有足夠的積極性讓保障房建設回歸民生屬性，一些地方保障房建在遠離城區(qū)、交通不便、生活設施配套差的地方，大大增加了人們的出行成本和生活成本。對此，老百姓并不滿意。有的地方保障房建設進度緩慢，去年第三季度，全國人大常委會調研發(fā)現，全國當年任務完成率僅為23.6%。

在高房價面前，每個大中城市都有30%～40%的農民工和剛剛畢業(yè)的大學生等中低收入人群不能安居。建好公租房，為他們撐起一個家，是社會良性發(fā)育的需要，也是社會公平正義的體現，遠非土地出讓金和財政收入減少等短期利益可比。怎么看待公租房帶來的收益與付出，實際是政府思維方式的分水嶺。

公租房是帶有社會福利性質的公共產品，分配是否合理、公平，其意義不亞于安居本身，這是擺在地方政府面前的又一道考題。前幾年，面對經濟適用房這道考題，不少政府是“不及格”的。那種開著奔馳汽車申請經適房的怪事屢見不鮮，公共資源成了少數有權有勢者“尋租”的商品。這個教訓，當引以為戒。

前事不忘，后事之師。地方政府應該根據各地實際情況，建立以個人資產和收入限制為標準的準入和退出機制，將的確需要住房、又買不起房的中低收入人群納入租住范圍。特別是對于沒有取得本地戶口的外來農民工更需敞開胸懷接納，對于收入水平已經提高、不再符合條件者，建立嚴格的退出機制。

建立準入和退出機制，說起來容易，實施起來千頭萬緒。需要銀行、企業(yè)、稅務、勞動保障、公安等部門形成合力，建立完備的個人信用信息共享平臺，才能真正多渠道核實公租房申請者的收入和資產狀況，對于隱瞞真實信息或拒不退出者，則需要通過立法等措施解決問題。為了嚴格審查，香港成立了“打擊濫用公屋資源特遣隊”，抽查公屋住戶的戶籍和居住情況，審查公屋住戶、申請人的收入和資產申報，一旦發(fā)現有弄虛作假的，將依法刑事起訴。這些成熟的經驗，我們應盡早結合本地情況加以借鑒，建立完備的機構，出臺相關的法規(guī)，避免公租房成為有權有勢者的“盤中餐”。相反，如果沒有嚴格的準入和退出機制，被尋租的公租房將會造成更大的社會不公。公租房雖是政府“二次分配的公共產品”，但是同樣有著房地產市場特有的商品性，要考慮供求平衡，建少了，“僧多粥少”，難以發(fā)揮社會保障的功能；建多了，造成公租房大量空置，也是對公共資源的巨大浪費。這一道“新考題”還沒有引起地方政府的足夠重視。新加坡在為中低收入階層建設組屋時，也曾一度出現過組屋供大于求、積壓的問題，新加坡政府及時吸取教訓，完善制度設計，比如設立預購制度，只有認購率達到70%以上，才開始興建，有效解決了問題。政府開建公租房以解決民生問題，值得肯定，但在市場規(guī)律面前，拍腦袋或拍胸脯式的決策方式卻需要摒棄。地方政府需要廣泛問計于民、問需于民、問政于民，要通過廣泛吸納民意來民主決策、科學決策。只有這樣，才能將好事辦好，辦扎實。

第二篇：網絡監(jiān)督考驗政府執(zhí)政能力

網絡監(jiān)督考驗政府執(zhí)政能力

荊楚網消息(楚天都市報)“開胸驗肺”“飆車撞人”“釣魚執(zhí)法”??當一起起事件因為網絡監(jiān)督，從撲朔迷離到迅速進入實情調查和解決問題的快速通道時，網絡監(jiān)督讓人們一次次感受到它特有的力量。然而網絡監(jiān)督也因其發(fā)自草根、不受渠道限制、極易形成輿論壓力，極大地考驗著政府執(zhí)政能力。

網絡輿論對官員的監(jiān)督，早期集中在某些官員的腐敗行為上，繼而一些官員粗暴和草率的行為也逐漸成為網絡輿論關注的焦點。如今，網絡還將監(jiān)督的視野擴展到公務人員的出格言行，如“替誰說話”等“雷語”?？梢灶A見，未來來自草根的網絡監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對政府官員和權力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗政府執(zhí)政能力?！皞€別部門對于網絡輿論事件的回應，多數是事后的、被動的，扮演著‘消防隊員’的角色。由于失去向公眾傳達全面準確信息的第一時間，為流言和謠言的滋生蔓延提供了空間?！痹颇鲜∫幻襟w工作者說。暨南大學新聞與傳播學院院長范以錦說，面對網絡輿論監(jiān)督，官員要勇于直面網民的質疑并據實相告，或采用新聞發(fā)布會的形式，當場回應媒體及民眾的質疑。可以說，能從容應對網絡輿論監(jiān)督，是政府官員執(zhí)政理念成熟的重要標志。據新華社電