第一篇：文化站十二五規(guī)劃建設(shè)

文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃

二○一○年四月

—1—

《文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（2010—2015年）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后五年文化建設(shè)做出部署和安排，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中指導(dǎo)文化建設(shè)的重要專項(xiàng)規(guī)劃。

（1）“十一五”時(shí)期文化建設(shè)取得重大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是文化事業(yè)快速發(fā)展的五年。文化工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面貫徹黨和國(guó)家的文化方針、政策、法律、法規(guī)，明確文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任，促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的全面發(fā)展。

——基層文化工作取得新的進(jìn)展，公共文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。以“基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式”四項(xiàng)基本建設(shè)和實(shí)施重大文化工程為切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，公共文化服務(wù)點(diǎn)初步形成。

——文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)政策不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重快速上升，一批農(nóng)村文化戶迅速成長(zhǎng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已見雛形。鎮(zhèn)投入近300萬元，建成具有文化特色的文體綜合樓投入使用，建成具有文化氣氛的村級(jí)文化活動(dòng)室26家。

——建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，文化市場(chǎng)活躍有序。堅(jiān)持一手抓繁

—2— 榮，一手抓管理的方針，制定文化市場(chǎng)發(fā)展綱要，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化市場(chǎng)正常秩序，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)初見成效。

（2）“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，文化建設(shè)堅(jiān)持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。五年實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)是：

——必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，始終把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

——必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，確立正確的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

——必須堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的中心任務(wù)。

——必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把創(chuàng)造當(dāng)代新文化作為追求的目標(biāo)。

——必須堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（3）“十二五”是文化建設(shè)的重要時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化建設(shè)的重要階段。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，既凸顯了維護(hù)文化多樣性和文化安全的重要性，也為吸收、借鑒外國(guó)優(yōu)秀文化創(chuàng)造了更好的條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

—3— 展，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)投入不斷增加，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)教育水平不斷提高，為“十二五”時(shí)期文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。縱覽國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，文化建設(shè)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化發(fā)展的實(shí)際，理清“十二五”時(shí)期文化建設(shè)的思路，明確文化建設(shè)的目標(biāo)，突出文化建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)劃文化事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，把各項(xiàng)文化事業(yè)推向一個(gè)新階段。

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

（4）指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，樹立新的文化發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的

—4— 文化權(quán)益，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

——貫徹重在建設(shè)的原則。以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，始終把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以立為本，持之以恒，貴在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

——堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

——堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”。一手抓公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)的能力和水平，維護(hù)社會(huì)公平，保障公民基本文化權(quán)益；一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，培育和重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文化的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——實(shí)施文化創(chuàng)新、人才興文、文化“走出去”戰(zhàn)略。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。著力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立健全人才脫穎而出的有效機(jī)制。

（5）“十二五”時(shí)期文化發(fā)展的目標(biāo)。到2015，基本建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全鎮(zhèn)的比較完備的公共文

—5— 化服務(wù)體系，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場(chǎng)格局，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化交流新局面。

——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高，質(zhì)量顯著改善。到2015年建成公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，村（社）綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)98％以上。

——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成一批具有區(qū)域性影響的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)速度達(dá)到5%以上，到2010年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)支出的5%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。

——文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制比較完善，文化市場(chǎng)體系比較健全，基本形成民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場(chǎng)格局。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

二、健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

（6）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)文體綜合樓為骨干，以社區(qū)和村委會(huì)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——在鞏固鎮(zhèn)文體綜合樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)村（社）有行政村文化活動(dòng)室，并繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的村小組建設(shè)村文化活動(dòng)室。

—6— ——推進(jìn)文化信息資源共享工程?；就瓿涉?zhèn)文化資源信息共享工程建設(shè)。

——建立鎮(zhèn)文化室、圖書室、科技室、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校圖書館共建共享的新機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開放。

（7）提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)約束機(jī)制、提高使用效益。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全文化站績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

——建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，提高服務(wù)質(zhì)量。

——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

（8）切實(shí)維護(hù)低收入人群及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體的基本文化生活需求。完善公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開放的制度，積極開展送演出、送電影到農(nóng)村等活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)

—7— 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

——合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)。加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購(gòu)買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本，供給農(nóng)村文化戶為農(nóng)民群眾演出。

——建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)納入重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)村和創(chuàng)建文明村等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

（10）提高公民文化藝術(shù)素養(yǎng)。廣泛開展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作。支持群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化站的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾文化活動(dòng)。組織文化站工人員深入農(nóng)村指導(dǎo)排練，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體富余人員、離退休人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提高藝術(shù)欣賞水平。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全文化市場(chǎng)體系

（11）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)具有民族特色、區(qū)域特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的娛樂方式，鼓勵(lì)連鎖娛樂團(tuán)體的發(fā)展，推動(dòng)

—8— 文化娛樂的建設(shè)。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（12）培育文化市場(chǎng)主體。著力重塑文化市場(chǎng)主體，提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（13）構(gòu)建文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過規(guī)則的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化

（14）加大文物保護(hù)力度。積極完成全國(guó)文物普查，建立健全文物數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點(diǎn)革命歷史遺跡的保護(hù)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。

（15）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔工作，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)表，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩(shī)等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)。

五、擴(kuò)大文化交流與合作，提高文化交流質(zhì)量和水平（16）全方位開展對(duì)外文化交流與合作。繼續(xù)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)施文化傳播工程，充分利用、有效整合文化資源，創(chuàng)新文化對(duì)外傳播形式和手段，吸收借鑒外地優(yōu)秀文化成果，提

—9— 升鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)文化走出去。

——加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多層次互訪，加強(qiáng)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流，主動(dòng)開展對(duì)外文化合作。深化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的文化交流與合作，提升與其他市、縣的文化交流與合作水平。

——打造對(duì)外文化交流的知名品牌。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“細(xì)水長(zhǎng)流”的工作方針，著力組織好慶祝春節(jié)等節(jié)日的活動(dòng)，使鎮(zhèn)成為全縣的文化活動(dòng)中心。

六、落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

（17）完善對(duì)公益文化事業(yè)的投入政策。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機(jī)制，逐漸形成對(duì)公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。完成中央和地方財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入的各項(xiàng)任務(wù)。

七、造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍

（18）鞏固基層文化工作隊(duì)伍。建立健全鎮(zhèn)文化站的工作崗位規(guī)范，采取集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高文化隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。

（40）建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手的作用。不斷增強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)工作人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，為文化糾紛處理和法制宣傳教育提供服務(wù)。

八、保障措施

（43）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃提出

—10— 了未來五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)。文化站要從發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)《文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的重大意義。

（44）齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。文化站要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和政府有關(guān)部門的支持下，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，做好規(guī)劃的實(shí)施工作。面向社會(huì)、面向群眾，做好規(guī)劃的宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)心文化建設(shè)的氛圍，動(dòng)員廣大文化工作者投身到落實(shí)規(guī)劃的行動(dòng)中來。文化站要從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。把實(shí)施規(guī)劃的要求納入干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實(shí)施水平。文化站要團(tuán)結(jié)全體文化工作者，以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。

—11—

第二篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃

文章標(biāo)題：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)加快文化事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推動(dòng)公共文化直轄市發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，特制

定本規(guī)劃：

一、現(xiàn)狀分析

我縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站，但除歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心外，其它18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本處于四無狀態(tài)，即無圖書室，無影劇院，無娛樂場(chǎng)所，無辦公場(chǎng)所，文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，無法適應(yīng)形勢(shì)的需要。

二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

“工程”建設(shè)目標(biāo)：

1、建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處300平方米以上的公共文化設(shè)施，基本上滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要。

2、主要任務(wù)?！肮こ獭比蝿?wù)主要是18個(gè)獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共規(guī)劃建設(shè)5400平方米，其中文化站辦公室360平方米，圖書室720平方米，閱覽室720平方米，小型影劇院1800平方米，文化活動(dòng)室1800平方米?！肮こ獭苯ㄔO(shè)總投入432萬元。

3、進(jìn)度安排。“工程”建設(shè)分四年進(jìn)行安排，2007年完成一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資24萬元，占總投資的5.5；2008年完成5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資120萬元，占總投資的27.7；2009年完成5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資120萬元，占總投資的27.7；2010年完成7個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資168萬元，占總投資的39.1，每年安排的項(xiàng)目力爭(zhēng)做到當(dāng)年開工，當(dāng)年建成，并投入使用，在確保質(zhì)量的前提下，抓緊工程進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金投入使用效益。

三、項(xiàng)目規(guī)劃制定原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口流動(dòng)總數(shù)和密度等因素，科學(xué)合理地制訂建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理，規(guī)模適度。

2、直轄市發(fā)展，推進(jìn)均衡，在規(guī)劃中做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，選址科學(xué)，便于參與。

四、建設(shè)規(guī)模

按有關(guān)要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)用地均應(yīng)在300平方米以上，建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設(shè)。

資金安排

“工程”建設(shè)資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央專項(xiàng)資金16萬元，自籌資金8萬元。

（1）中央專項(xiàng)資金安排情況：2007—2010年，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃安排我縣中央專項(xiàng)資金共298萬元，中央專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目文化站主體建筑的土建，原則上每個(gè)項(xiàng)目文化站中央專項(xiàng)投資16萬元。

（2）自籌資金用于其它配套設(shè)備，投資應(yīng)不低于8萬元。

（3）項(xiàng)目文化站資金安排情況（見附件）

五、工程建設(shè)預(yù)期效益

進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱公共文化設(shè)施建設(shè)，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需要，預(yù)計(jì)到2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處文化活動(dòng)中心。

六、工程實(shí)施的保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系文化副主任、文化局長(zhǎng)、發(fā)改局長(zhǎng)、文化局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“工程”的建設(shè)管理，由文化局分管局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施?！肮こ獭辟Y金要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中央專項(xiàng)資金只能用于限定內(nèi)容的土建工程，不得用于償還過去或已有設(shè)備的欠帳，項(xiàng)目文化站根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，申請(qǐng)撥付資金，經(jīng)縣文化、發(fā)改部門審核后，財(cái)政部門按上級(jí)要求付工程進(jìn)度款，但不得將工程直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)或文化站。建立文化站建設(shè)工程專項(xiàng)金撥付時(shí)限制度和使用效益考評(píng)制度，對(duì)資金撥付超過規(guī)定時(shí)限，影響工程實(shí)施進(jìn)度或管理不嚴(yán)造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等。堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開議標(biāo)等方式，確定具有國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承擔(dān)單位。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均預(yù)以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，從支持農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展的角度適

當(dāng)預(yù)以減收基免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營(yíng)利和社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)。文化部門要主動(dòng)聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、工商等部門，積極落實(shí)這一規(guī)定，擴(kuò)大“工程”投資的效益。

4、監(jiān)督檢查機(jī)制。文化部門和項(xiàng)目文化站要認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)決反對(duì)和防止隨意變更項(xiàng)目文化站、變更建設(shè)內(nèi)容和大幅度增減建

設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不依據(jù)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施“工程”，影響文化站建設(shè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及造成國(guó)家投資浪費(fèi)等問題的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

附：祁東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表

XX縣文化局XX縣發(fā)展和改革局

2007年8月2日

主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化建設(shè)規(guī)劃

XX縣文化局印發(fā)（共印25份）

《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃。

第三篇：十二五建設(shè)規(guī)劃

壽縣小甸中心學(xué)?！笆濉逼陂g

校園建設(shè)規(guī)劃

一、義務(wù)教育段建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)生均校舍面積不低于7㎡，810人，總建筑面積為4860㎡，其中教室2050㎡，辦公用房，教輔用房，生活用房，其他用房。小學(xué)宿舍建筑面積按生均4㎡計(jì)算，200人，合計(jì)800㎡?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)室或探究室（包括實(shí)驗(yàn)員室、準(zhǔn)備室、儀器室、藥品室等，生均使用面積不低于1.58㎡，810人，計(jì)1280㎡。

1、綜合辦公樓：⑴辦公用房。語文辦公室56㎡、數(shù)學(xué)辦公室56㎡、藝體辦公室56㎡、常識(shí)辦公室56㎡，教導(dǎo)處56㎡、總務(wù)處56㎡、校長(zhǎng)室28㎡、副校長(zhǎng)室28㎡、黨員活動(dòng)室56㎡、留守兒童之家56㎡、會(huì)議室84㎡。合計(jì)588㎡。⑵教輔用房。圖書室112㎡、閱覽室84㎡、實(shí)驗(yàn)儀器室168㎡、電腦室168㎡、多媒體教室140㎡、語音室112㎡、音樂室84㎡、美術(shù)室84㎡、體育室84㎡、綜合實(shí)踐活動(dòng)室84㎡、電子音像室84㎡、廣播室28㎡、少先隊(duì)活動(dòng)室56㎡、衛(wèi)生室56㎡，合計(jì)1344㎡。

2、學(xué)生公寓：⑴依據(jù)。學(xué)?，F(xiàn)有留守兒童為320人，其中外學(xué)區(qū)在本校就讀的為260人；⑵建設(shè)內(nèi)容。在“十二五規(guī)劃”中，擬建設(shè)兩棟學(xué)生公寓，男生宿舍14間，392㎡，女生宿舍14間，392㎡，另加衛(wèi)生間、管理員室、樓梯280㎡，總面積為1064㎡，可容納224人住宿。

3、師生食堂、餐廳：學(xué)生餐廳112㎡，教師餐廳56㎡，食堂84㎡，儲(chǔ)備間56㎡，其他用房90㎡，合計(jì)398平方米。

4、教師周轉(zhuǎn)房：按15名教師計(jì)算，每間40㎡計(jì)算，計(jì)600㎡。

5、廁所：新建師生廁所兩座，學(xué)生廁所200㎡，教師廁所80㎡。

6、塑膠跑道：面積為4000㎡，每平方米300元，合計(jì)120萬元。

二、幼兒園建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)六個(gè)班幼兒園，教學(xué)用房336㎡，活動(dòng)用房336㎡，教師用房112㎡，保管室56㎡，其他用房56㎡，總面積為952㎡

小甸中心校

2010年7月16日

第四篇：久長(zhǎng)鎮(zhèn)“十二五”建設(shè)規(guī)劃

久長(zhǎng)鎮(zhèn)“十二五”建設(shè)規(guī)劃

（初稿）（2011-2015）

修文縣久長(zhǎng)鎮(zhèn)人民政府 二○一○年九月

目 錄

第一部分 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

第二部分 ?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

一、?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想

二、總體目標(biāo)

三、具體目標(biāo)

第三部分 ?十二五?期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

一、把久長(zhǎng)建設(shè)成綜合實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中心小鎮(zhèn)(一)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做強(qiáng)做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

(二)以四大工業(yè)板塊為基礎(chǔ)，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

(三)以氣候資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

二、把久長(zhǎng)建設(shè)成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

（二）加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

三、把久長(zhǎng)建設(shè)成為人民幸福、社會(huì)安定的和諧小鎮(zhèn)

第四部分 ?十二五?期間實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的支撐條件與保障措施

一、推進(jìn)全方位開放

二、進(jìn)一步加大投資力度

三、搞好就業(yè)與社會(huì)保障

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 ?十二五?期間是久長(zhǎng)增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要我們進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。為動(dòng)員和凝聚全社會(huì)的資源和力量，推動(dòng)?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?戰(zhàn)略思想的實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一部分 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

經(jīng)過上世紀(jì)九十年代以來的快速增長(zhǎng)，特別是在十一五期間，久長(zhǎng)的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

近年來發(fā)展的成就和全鎮(zhèn)上下快速發(fā)展的步伐，為久長(zhǎng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，規(guī)模型企業(yè)的不斷發(fā)展，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)亦不斷增強(qiáng)。從基礎(chǔ)設(shè)施看，道路建成區(qū)域面積日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)村道路和對(duì)外交通體系不斷完善，環(huán)境綜合整治取得明顯成效，尤其是新久長(zhǎng)總體規(guī)劃的制定，為久長(zhǎng)未來發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

從國(guó)際形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程不斷加快，行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇；針對(duì)國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和管理體制等方面也將更加健全。久長(zhǎng)要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，就必須利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，突破制約因素，加快發(fā)展。

（一）有利條件

1、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。久長(zhǎng)地處黔中腹地，貴陽市西北，修文縣城 以東，位于修文、開陽、息烽三縣交界，距縣城17公里，省城45公里，金陽新區(qū)30公里，貴（陽）遵（義）、貴（陽）銅（仁）高等級(jí)公路、210國(guó)道、305省道、川黔鐵路和即將建設(shè)的久（長(zhǎng)）永（溫）鐵路、黔渝快速鐵路橫穿鎮(zhèn)區(qū)而過，素有?黔中咽喉?、?黔中旱碼頭?的美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)有高壩火車站、久長(zhǎng)火車站和即將建成的蘆山火車站三個(gè)站臺(tái)。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

一產(chǎn)上，通過引進(jìn)一產(chǎn)企業(yè)8家（主要有曾艷特色蔬菜種植基地、山灣灣生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、好1多奶牛養(yǎng)殖基地等）加強(qiáng)果蔬種植及養(yǎng)殖力度。經(jīng)過多年發(fā)展，蔬菜種植方面全鎮(zhèn)已建成蔬菜基地6個(gè)，種植面積每年達(dá)4.2萬畝（其中辣椒種植3480畝、白菜500畝、大蔥6420畝、西紅柿450畝、青菜1200畝、連花白5250畝、蓮藕1020畝，反季節(jié)蔬菜面積達(dá)2萬余畝），久長(zhǎng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為貴陽市民?菜籃子?的重要供應(yīng)點(diǎn)，曾艷蔬菜基地成為了五里沖蔬菜批發(fā)市場(chǎng)菜價(jià)的風(fēng)向標(biāo)，興隆、清江等村的蓮花白還遠(yuǎn)銷重慶、兩廣等地。果樹方面全鎮(zhèn)果樹種植面積達(dá)10500畝，其中2010年新增果樹種植1510畝，另有500畝苗圃示范基地。果樹品種多樣，有優(yōu)質(zhì)李、酥李、晚熟李、葡萄、獼猴桃等，成熟季節(jié)各不相同，形成了?全年有花賞、四季有果吃?的特點(diǎn)。特色養(yǎng)殖方面建成了養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)共18個(gè)，養(yǎng)殖品種有蛋雞、香雞、綠殼蛋雞、肉雞、兔、鴿子、奶牛、香豬、能繁母豬、生豬等，全年肉類總產(chǎn)量5200噸，禽蛋產(chǎn)量900噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量170噸，牛奶產(chǎn)量2500噸。山岔村、山彎彎的綠殼蛋雞在貴陽市已經(jīng)小有名氣，供不應(yīng)求。花卉苗木全鎮(zhèn)已達(dá)4000多畝，其中順興苑園藝場(chǎng)突破1500畝，國(guó)蘭公園蘭花大棚已建設(shè)完畢，進(jìn)棚1萬多株蘭花，驢坊一帶鮮切花、木本花基地正在加快招商引資步伐，通過企業(yè)帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶葉方面 茶山村的萬畝茶園已完成園區(qū)道路建設(shè)、土地整理等相關(guān)工作，即將開始種植。

二產(chǎn)上，目前久長(zhǎng)鎮(zhèn)有不同規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，此外，引進(jìn)貴陽市區(qū)?退二進(jìn)三?冶煉鑄造項(xiàng)目；做好清潔能源園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)道路建設(shè)，引進(jìn)食品加工、清潔能源。鎮(zhèn)內(nèi)幾個(gè)龍頭企業(yè)的運(yùn)行情況良好且?guī)?dòng)作用明顯，金久公司已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)200萬噸，其二期工程正在規(guī)劃中，除了農(nóng)民在該公司的務(wù)工收入，金久公司還投資600多萬元給金橋村當(dāng)?shù)?8戶搬遷戶集中建設(shè)新居平整場(chǎng)地，現(xiàn)已建成風(fēng)格統(tǒng)一的金橋新農(nóng)村，而且正常投產(chǎn)后每天增加的500輛車輛給當(dāng)?shù)貛淼纳虣C(jī)是不可估量的。華宏公司年產(chǎn)值已突破2億元。

三產(chǎn)上，著重發(fā)展四大旅游園區(qū)，知青文化生態(tài)旅游園，永興村2009年5月舉辦了?砂鍋寨‘春暉家園’揭牌暨貴州省青少年夏令營(yíng)基地授牌儀式?，團(tuán)省委授牌該村為?貴州省青少年夏令營(yíng)基地?，借助葉辛老師的品牌和知青文化效應(yīng)，該村推出砂鍋宴農(nóng)家樂，游人紛至沓來。目前全鎮(zhèn)開辦農(nóng)家樂7家，年接待游客8千到1萬人次，實(shí)現(xiàn)收入30萬元。觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園，在珍珠島、國(guó)蘭公司等旅游龍頭企業(yè)項(xiàng)目的推動(dòng)下，周邊村莊的生態(tài)農(nóng)莊的建設(shè)正在火熱進(jìn)行中。民族文化生態(tài)旅游園，已經(jīng)濟(jì)南大學(xué)的師生規(guī)劃設(shè)計(jì)，并進(jìn)入?yún)^(qū)域建設(shè)實(shí)施階段，石安小學(xué)開設(shè)了蘆笙課，將民族文化有效傳承，下堡村獲得中國(guó)斗牛舞傳承基地的稱號(hào)，該村組建了演出隊(duì)伍經(jīng)常在外交流演出并獲極大贊譽(yù)。體育文化生態(tài)旅游園，上寨村于2008年5月舉辦了?修文縣百村農(nóng)民籃球賽啟動(dòng)儀式暨鄉(xiāng)村旅舍授牌儀式?，陳麗等三家?農(nóng)家樂?被貴陽市旅游局分別授牌為?三花級(jí)?、?兩花級(jí)?鄉(xiāng)村旅舍，此后，上寨村鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，賞李花、吃李子、觀夫妻樹、喝龍泉水，鄉(xiāng)村旅游日漸紅火；該區(qū)域 蘇格蘭牧場(chǎng)度假村一期項(xiàng)目已于2009年10月1日試營(yíng)運(yùn)，目前已有滑草、高爾夫練習(xí)、騎馬等項(xiàng)目，二期計(jì)劃發(fā)展到5000畝，建設(shè)民族體育公園。城鎮(zhèn)中心地帶結(jié)合貴遵公路沿線房屋景觀整治已經(jīng)按照黔北風(fēng)格改造房屋190戶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)改造共450戶。?五星同輝?輪廓初現(xiàn)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，以鎮(zhèn)村路網(wǎng)、給排水、綠化、亮化、電力為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施正在得到逐步的完善。完成公路建設(shè)150 km，已解決農(nóng)村人畜飲水困難3500人/400頭，建成清水、石安、永興、驢坊、上寨五個(gè)市縣級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。完成永興、楊柳、清江、白窯、興隆等村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，完成全鎮(zhèn)22個(gè)村農(nóng)村輸電線路及村村通通訊設(shè)施建設(shè)。

4、政策支撐優(yōu)勢(shì)。久長(zhǎng)鎮(zhèn)的發(fā)展越來越受到各級(jí)的關(guān)注，配合國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的優(yōu)勢(shì)，只要我們用足用好政策，就能將久長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民間資本等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）存在問題

1、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能與同等地區(qū)相比雖有優(yōu)勢(shì)，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進(jìn)一步加強(qiáng)，雖有特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展力度不足，產(chǎn)品數(shù)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

3、營(yíng)造投資環(huán)境力度不夠。投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建輕管意識(shí)明顯，城鎮(zhèn)環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，鎮(zhèn)民素質(zhì)有待提高。

第二部分

?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

一、?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立開放意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。按照?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?的重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，以商貿(mào)繁榮興鎮(zhèn)，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的總體思路，緊緊圍繞整體推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，實(shí)施謀劃好大久長(zhǎng)戰(zhàn)略。以建設(shè)小康社會(huì)為統(tǒng)攬，以?五星計(jì)劃?為發(fā)展戰(zhàn)略，以?四個(gè)工業(yè)園區(qū)?為發(fā)展構(gòu)想，以建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)、功能完善的生態(tài)城鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展，努力把久長(zhǎng)打造成貴陽市周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地。爭(zhēng)取把久長(zhǎng)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，人居環(huán)境優(yōu)美，人民生活殷實(shí)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)

國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，工業(yè)化水平進(jìn)一步增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)將取得階段性成果，人民生活水平得到大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到根本性改變。

三、具體目標(biāo)

到2015年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝?萬余人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到2.5億元、9億元、0.5億元左右。以上目標(biāo)是未來久長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)，本著要傾力而為，能快則快的原則，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)與特色加快發(fā)展。

第三部分

?十二五?期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為核心，大力發(fā)展 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，按照?五星計(jì)劃?（以鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，輻射帶動(dòng)周邊四個(gè)生態(tài)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)）部署，加快實(shí)施?四輪驅(qū)動(dòng)?戰(zhàn)略（一二三產(chǎn)及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)、一產(chǎn)上實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)促增收、二產(chǎn)上實(shí)施四大板塊強(qiáng)工業(yè)、三產(chǎn)上實(shí)施四大園區(qū)興旅游）。著力發(fā)展?四個(gè)工業(yè)園區(qū)?，全面提高城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、把久長(zhǎng)建設(shè)成綜合實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中心小鎮(zhèn)

（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做強(qiáng)做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

針對(duì)久長(zhǎng)的實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為著力點(diǎn)，以?一產(chǎn)促三產(chǎn)、三產(chǎn)帶一產(chǎn)?為思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以特、優(yōu)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即在體育文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園所轄的11村內(nèi)，利用萬畝果樹寬植的有利條件連片種植葡萄5000畝，擴(kuò)大當(dāng)?shù)厣徎ò住⑶嗖?、辣椒、白菜等?yōu)勢(shì)無公害蔬菜的種植面積達(dá)16000畝。在民族文化生態(tài)旅游園區(qū)域內(nèi)，種植核桃5000畝、茶葉2000畝。在觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園和體育文化生態(tài)旅游園內(nèi)連片種植蓮藕2000畝。在民族文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園內(nèi)擴(kuò)大特色養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展香豬養(yǎng)殖1000頭，香雞養(yǎng)殖10000羽，綠殼蛋雞養(yǎng)殖50000羽。

（二）以四大工業(yè)板塊為基礎(chǔ)，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

利用金久公司投產(chǎn)的契機(jī)，力爭(zhēng)完成二期工程的投入，逐步形成大規(guī)模的建材產(chǎn)業(yè)。利用二官壩土地的自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車等機(jī)動(dòng)車輛的輪胎、輪轂等鋁及鋁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。利用新民的地理環(huán)境，發(fā)展鋼、鐵等冶煉產(chǎn)業(yè)。利用白窯的天然條件，引進(jìn)食品加工，發(fā)展清潔能源產(chǎn)品加工。利用久長(zhǎng)火車站、高壩火車站和在建的蘆山火車站，在久長(zhǎng)火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)、天然氣交易市場(chǎng)、燃 油交易市場(chǎng)。在高壩火車站擬建鋼材交易市場(chǎng)、礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)。在蘆山火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)。利用久長(zhǎng)鎮(zhèn)的交通環(huán)境優(yōu)勢(shì)，擬建占地500畝的全省最大果蔬配送中心。以此增強(qiáng)全鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度的發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)久長(zhǎng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從而逐步打造?工業(yè)重鎮(zhèn)??經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)?。

（三）以氣候資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住貴州省鄉(xiāng)村旅游年和貴陽市?爽爽的貴陽?避暑季的有利時(shí)機(jī)，把生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，把久長(zhǎng)打造成貴陽周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地，以氣候資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造?一湖（珍珠島渡假中心）、兩寨（上寨、砂鍋寨）、三風(fēng)情（下堡苗族斗牛舞風(fēng)情、蘇格蘭牧場(chǎng)異域風(fēng)情、永興高山蒙古風(fēng)情）?為主的自然旅游資源和人文旅游資源及旅游元素相關(guān)的其他開發(fā)項(xiàng)目。

充分發(fā)揮民族、歷史、民俗、自然等特色資源的最大效益，且不斷地創(chuàng)造資源，推陳出新，謀求可持續(xù)發(fā)展。以?多彩貴州，幸福久長(zhǎng)?為總的旅游形象定位，?以?爽爽的貴陽，最爽在久長(zhǎng)?為宣傳推介廣告。在景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)上抓重點(diǎn)，在宏觀上規(guī)劃先行，以規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。在具體開發(fā)建設(shè)上，不搞遍地開花，不盲目地搞感性旅游投入，而是找準(zhǔn)龍頭，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。如以蘇格蘭牧場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)周邊清江、興隆、上寨搞生態(tài)經(jīng)濟(jì)，依托已初具規(guī)模的蔬菜、果樹基地搞生態(tài)游，鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游。因地制宜，合理建設(shè)相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)蘇格蘭牧場(chǎng)星級(jí)酒店建設(shè)和丫叉田特色餐飲街的改造、立面整治等，進(jìn)一步規(guī)范賓館、商店等服務(wù)場(chǎng)所的管理，確定定點(diǎn)飯店、特色農(nóng)產(chǎn)品商店等服務(wù)場(chǎng)所。結(jié)合各個(gè)景點(diǎn)特色，通過舉辦知青文化節(jié)、知青文學(xué)論壇、蘇格蘭消夏草地音樂會(huì)等盛會(huì)，并積極邀請(qǐng)全國(guó)知名專家學(xué)者幫助挖掘久長(zhǎng)旅 游文化資源的豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大對(duì)外的宣傳力度。初步規(guī)劃?五韻凝香，幸福久長(zhǎng)?四條旅游線路：一是康體休閑一日游（久長(zhǎng)→上寨體育示范村→清江村觀古驛道賞荷花→蘇格蘭牧場(chǎng)）；二是觀光休閑一日游（久長(zhǎng)→國(guó)蘭公園→山岔村→珍珠島）；三是知青〃春暉文化體驗(yàn)一日游（久長(zhǎng)→蘆山→砂鍋寨）；四是民族風(fēng)情一日游（久長(zhǎng)→茶山→下堡）。讓?爽爽的貴陽，最爽在久長(zhǎng)?天下皆知。

二、把久長(zhǎng)建設(shè)成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

全面制定完成新久長(zhǎng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快制定核心區(qū)控制性詳規(guī)，突出生態(tài)理念，人本理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，按照久長(zhǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標(biāo)，本著工業(yè)進(jìn)區(qū)、商貿(mào)進(jìn)市、農(nóng)民進(jìn)城的原則，逐步把久長(zhǎng)建成產(chǎn)業(yè)布局合理、功能分區(qū)明晰、設(shè)施配套齊全、功能完善的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)。

（二）加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

按照設(shè)施配套、功能完備、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、適合人居、有利發(fā)展的工作思路，本著以市場(chǎng)運(yùn)作為先導(dǎo)，以多元投入為支撐，以經(jīng)營(yíng)城市為手段的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性建設(shè)與管理，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

1、基礎(chǔ)配套工程

進(jìn)行?農(nóng)家書屋?的電子信息化建設(shè)，使農(nóng)家書屋配套電腦、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，并做好農(nóng)家書屋管理員、遠(yuǎn)教管理員的培訓(xùn)、管理。使全鎮(zhèn)?戶戶通?用戶達(dá)到2000戶以上，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備的后期維護(hù)，到?十二五?末，有限電視入戶率達(dá)到40%。完成機(jī)耕道50公里、生產(chǎn)便道100公里、竄戶路80公里、竄寨路50公里、小水池500個(gè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)完成清江、下堡、棟青、白窯、上寨、上堡、石榴等村土地綜合治理項(xiàng)目實(shí)施。完善305省道兩旁可視范圍農(nóng)戶 房屋立面整治500戶。擬建鎮(zhèn)域中心小城鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，改造供排水系統(tǒng)工程、道路銜接工程、城鎮(zhèn)綠化工程、照明工程、供電工程，完善公共場(chǎng)所的附屬工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)

制定完成新的城鎮(zhèn)居民守則和具體管理辦法，提高居民法制意識(shí)、文明意識(shí)、城市意識(shí)，加大綜合治理力度，提高管理水平，著力打造良好形象。

三、把久長(zhǎng)建設(shè)成為人民幸福、社會(huì)安定的和諧小鎮(zhèn) 牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。

（一）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，凝聚發(fā)展合力，構(gòu)筑和諧社會(huì)

堅(jiān)持?穩(wěn)定壓倒一切?、?嚴(yán)打?、?從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警?的方針，加強(qiáng)同村、群眾的聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際采取不同方式，積極開展矛盾糾紛排查工作，實(shí)行定期匯總工作機(jī)制，及時(shí)消除隱患。本著決策要民主，辦事要公正，程序要合法，結(jié)果要公開的原則，按照上級(jí)精神，在全鎮(zhèn)范圍全面推行村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范其行為。

（三）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注群眾生活，積極推行社會(huì)保障 本著保障基本生活、鼓勵(lì)勞動(dòng)脫貧、公平公正公開、集體保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則，繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施社會(huì)保障體系和措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，真正達(dá)到鎮(zhèn)域內(nèi)全覆蓋，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)農(nóng)村低保、居民低保、孤寡老人贍養(yǎng)、貧困兒童就學(xué)、特困戶生活、占地補(bǔ)償制度等六項(xiàng)保障機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（四）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

社會(huì)治安 繼續(xù)以創(chuàng)建?平安久長(zhǎng)?為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，確保有人辦事；加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，確保法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作的有效開展； 加大財(cái)政投入，強(qiáng)化保障機(jī)制；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法工作的高素質(zhì)的政法隊(duì)伍；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。計(jì)劃生育 積極開展新《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳、農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)等活動(dòng)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量，人口自然出生率控制在12‰以內(nèi)，人口出生率在6‰以內(nèi)。文化教育堅(jiān)持依法治校方針，加強(qiáng)了學(xué)校規(guī)范化管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開展豐富多彩的競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施素質(zhì)教育。計(jì)劃培訓(xùn)非農(nóng)技能250人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2000人，特別培訓(xùn)150人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成小額擔(dān)保貸款15戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持100人，創(chuàng)業(yè)扶持25戶，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租扶持30戶。完成婚姻登記1400對(duì)；完成救災(zāi)救濟(jì)2500人，救濟(jì)金額50萬元；完成危房改造300戶，金額300萬元；完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保600戶，發(fā)放金額500萬元；完善優(yōu)軍優(yōu)屬工作，發(fā)放優(yōu)待金10萬元。積極開展全民健身、體育競(jìng)賽等文化體育活動(dòng)，提高全民文化素質(zhì)。同時(shí)，農(nóng)村工作進(jìn)一步加強(qiáng)民主議事、村務(wù)公開等基層民主政治工作，增強(qiáng)村務(wù)決策的民主性和科學(xué)性。扎實(shí)推進(jìn)村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)管工作，加大街村財(cái)務(wù)管理力度。安全生產(chǎn)堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主?的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、學(xué)校、公共場(chǎng)所消防安全問題和企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理，落實(shí)工作措施，防范于未然，從點(diǎn)到線到面全方位大力加強(qiáng)檢查，有效遏制各類事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第四部分

?十二五?期間實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的支撐條件與保障措施

順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、推進(jìn)全方位開放

環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，也是擴(kuò)大開放的第一要素。在規(guī)劃、建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，重點(diǎn)優(yōu)化與WTO規(guī)則、國(guó)際慣例相適應(yīng)的法制和政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，建立?誠(chéng)信久長(zhǎng)?，依法保障投資者的合法權(quán)益，為投資者創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)全面開拓市場(chǎng)，努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、進(jìn)一步加大投資力度

在繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步把主導(dǎo)行業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)中小優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)。通過引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等進(jìn)行合資合作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，高度重視金融資本、民間資本和外來資本的引進(jìn)，建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，按照研究一批，運(yùn)作一批，建設(shè)一批次序滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，不斷推出一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，同時(shí)堅(jiān)持招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索多元化城鎮(zhèn)建設(shè)模式，引導(dǎo)外資和民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

三、搞好就業(yè)與社會(huì)保障

1、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)服務(wù)、民政等部門的作用，構(gòu)筑連接企業(yè)的平臺(tái)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)等手段，提高就業(yè)人員的技能，結(jié)合實(shí)際，建立一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、長(zhǎng)效的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制。同時(shí)配合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

2、完善社會(huì)保障體系。

繼續(xù)積極推行農(nóng)村低保、解決孤寡老人生活、貧困兒童就學(xué)及特困戶生活問題，落實(shí)占地補(bǔ)償制度。計(jì)劃完成農(nóng)村合作醫(yī)入保率達(dá)98%，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)入保率達(dá)95%，城鎮(zhèn)醫(yī)保入保率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)入保率達(dá)50%以上，完成農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。形成以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)為基礎(chǔ)，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)救助、扶貧開發(fā)為配套補(bǔ)充的健全的社會(huì)保障體系，逐步使之科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保弱勢(shì)群體的生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

以加強(qiáng)黨委自身建設(shè)為重點(diǎn)，通過政治學(xué)習(xí)、思想教育和廉潔自律，不斷提高班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，提高抵御各種腐朽思想和拒腐防變的能力。以建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，加強(qiáng)人大政協(xié)監(jiān)督，完善政府行為的約束監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面完善工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，激發(fā)全體干部干事業(yè)、求發(fā)展的工作積極性，形成人人有壓力、人人有動(dòng)力的良好局面，提高黨委政府的工作效率和服務(wù)水平。

第五篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃

水利部發(fā)布《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

《規(guī)劃》明確“十二五”時(shí)期全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，確定區(qū)域的建設(shè)重點(diǎn)，提出建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。《規(guī)劃》是“十二五”時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》在全面總結(jié)“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析“十二五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求，明確提出“十二五”時(shí)期節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，全面樹立社會(huì)和廣大民眾節(jié)水意識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)水文化，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程節(jié)水，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全方位提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》提出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，到2015年，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，水資源利用效率和效益大幅度提高，用水結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，用水方式得到切實(shí)轉(zhuǎn)變，最嚴(yán)格的水資源管理制度框架以及水資源合理配置、高效利用與有效保護(hù)體系基本建立。全國(guó)用水總量控制在6350億立方米以內(nèi)，全國(guó)萬元GDP用水量降低到105立方米以下，比2010年下降30%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本不增長(zhǎng)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到63立方米，比2010年降低30%以上；全國(guó)設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過18％；海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、礦井水利用等非常規(guī)水源利用年替代新鮮淡水量達(dá)到100億立方米以上。

《規(guī)劃》提出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要任務(wù)：一是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全以總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系。二是推進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，逐步完善與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。三是大力發(fā)展各類節(jié)水設(shè)施，完善水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系。四是全面加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，完善公眾自覺節(jié)水的行為規(guī)范體系。

《規(guī)劃》與國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、黃河三角洲、中部崛起、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行了緊密銜接，在充分考慮通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)加快推動(dòng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，按照東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、華南沿海地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)等六大分區(qū)，明確了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體措施。

《規(guī)劃》根據(jù)深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，提出5個(gè)方面的制度建設(shè)內(nèi)容。一是建立和完善用水總量控制制度。二是建立和完善用水效率控制制度。三是建立和完善水功能區(qū)限制納污制度。四是建立健全節(jié)約用水利益調(diào)節(jié)機(jī)制。五是建立和完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系及節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制?！兑?guī)劃》確定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水和非常規(guī)水源利用四大領(lǐng)域。針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出了具體的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容。

《規(guī)劃》提出了6項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范節(jié)水管理。三是拓寬投資渠道，保障資金投入。四是完善管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效率。六是加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)水文化。