第一篇：環(huán)境保護申論

生態(tài)文明需要向“污染經(jīng)濟”堅決說“不”

近年來，環(huán)境問題越來越引起社會各界的普遍重視。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國站在了一個新的發(fā)展起點上，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出。環(huán)境資源的約束加劇，過度依賴能源資源且利用率不高的問題更加凸顯，環(huán)境總體惡化趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)。河北滄縣“紅豆水”事件、云南陽宗海砷污染、湖南郴州血鉛事件等污染事件，不僅嚴重破壞當?shù)丨h(huán)境，更對群眾的身心健康構(gòu)成嚴重威脅。

一系列的污染事件表明，我們所發(fā)展的企業(yè)頻繁成為水體污染事件的“元兇”，在觸痛社會公眾神經(jīng)的同時，也在拷問我們的經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展良知：我們是需要以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，還是在經(jīng)濟發(fā)展中把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好為子孫后代留下一條永續(xù)發(fā)展之路? 誠然，大批高耗能、低產(chǎn)出、大排放、重污染中小型企業(yè)的存在，有一定的歷史背景和原因，它們在特定時期為我們經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是支撐拉動地方GDP增長方面發(fā)揮了一定的作用。但這些慘痛的污染事件一再發(fā)生，暴露出了我們長期沒有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，甚至為追求眼前經(jīng)濟的“數(shù)量增長”和政績的“加分因素”，就是在黨中央三申五令轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的今天，依然不惜斷掉子孫后代發(fā)展之路謀求一時GDP的增長。

痛定不僅要思痛，更不能好了傷疤忘了痛。在快步推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)的今天，我們需要重新審視經(jīng)濟發(fā)展方式，我們?yōu)槭裁窗l(fā)展，我們發(fā)展為了什么，我們該怎么發(fā)展，我們該發(fā)展什么，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，重新調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，忍痛割掉那些以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，向“污染經(jīng)濟”堅決說“不”。

如何推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)，黨中央一再叮囑：正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

這需要我們經(jīng)濟發(fā)展思維和發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變，更需要以實際行動在具體實踐中不折不扣貫徹落實。大批高污染企業(yè)長期存在并一再威脅我們的生存環(huán)境，在一定程度上是部分地方為某種利益對這些企業(yè)的發(fā)展及其違規(guī)排放行為睜一只眼閉一只眼，對中央有關(guān)精神沒有領(lǐng)會好、沒有貫徹執(zhí)行好，甚至陽奉陰違，“上有政策，下有對策”。因此，在處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面，我們需要“實行最嚴格的制度、最嚴密的法治”，堅決做到不換發(fā)展思路就換人，毀了生態(tài)環(huán)境追究人，用制度管人，按法治辦事，約束規(guī)范大家共同呵護我們的家園，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，在山清水秀生態(tài)美的環(huán)境里實現(xiàn)我們偉大的中國夢。

推進綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題?！笆濉睍r期我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康、事關(guān)發(fā)展全局的一項刻不容緩的重要工作。

堅持綠色發(fā)展，必須堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障，五中全會重點從這六個方面作出了一系列周密的部署，為綠色發(fā)展指明了努力方向。以五中全會描繪的藍圖為引領(lǐng)，切實把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中，我們才能譜寫綠色發(fā)展的新篇章。

推進綠色發(fā)展，真抓實干才能見效。進一步提高綠色指標在“十三五”規(guī)劃全部指標中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標，是推動綠色發(fā)展的政策制度保證。無論是實行最嚴格的環(huán)境保護制度和水資源管理制度，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，還是深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，都是為了盡快遏止生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。

保護與發(fā)展并不矛盾。隨著對發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，越來越多的人意識到，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添加強勁的“綠色動力”。抓住綠色轉(zhuǎn)型機遇，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，不斷提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平，我們完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏。

風物長宜放眼量。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。牢牢樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明紅線，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我們就一定能實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的發(fā)展目標，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園，為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的光明未來。[標題示例]

1.加快發(fā)展需筑牢環(huán)保“生命線”

2.生態(tài)文明需要向“污染經(jīng)濟”堅決說“不” 3.治污需做好“發(fā)展加減法” 4.向“污染”宣戰(zhàn)重在行動

5.“美麗中國”環(huán)保先行 向“帶血GDP”說不 [開頭示例]

1.習近平指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一重要論述，深刻地揭示了生態(tài)環(huán)境與科學發(fā)展之間的辯證關(guān)系，對指導各地加快經(jīng)濟社會發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。

2.民生者，民之生存生活也。最重要的民生自然是與人民最基本的生存需要有關(guān)的事，生存關(guān)乎生命，還有比生命更重要的民生嗎?空氣、水、食品是人的生命須臾不可缺的東西，保證空氣質(zhì)量、保證飲水和食品的安全，是保障生命的頭等大事。而要做到這些保障，就要加強環(huán)保事業(yè)，不重視環(huán)保，霧霾就揮之不去，飲水、食品安全也無保障。

[結(jié)尾示例]

1.加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系到每個人的切身福祉。喝上干凈的水，吃上放心的食品，呼吸清潔的空氣，是社會的共同期待。保護生態(tài)環(huán)境，人人都是參與者，政府以此為施政目標，企業(yè)以此為天然責任，公民努力養(yǎng)成更加環(huán)保的生活方式，我們的環(huán)境必然更加美好。

2.能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。撫平由來已久的環(huán)境傷痛，需要巨大的投入，也需要長期的過程。不管是遙遠山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起?！緹狳c材料】

材料一

第七次全國環(huán)境保護大會剛剛閉幕，李克強副總理從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環(huán)境保護的重要性緊迫性，強調(diào)要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

關(guān)注2012年頭等實事兒，“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個專業(yè)名詞演變成治理環(huán)境污染的“代名詞”。目前，中國各地開始陸續(xù)進入監(jiān)測和治理“PM2.5”的行動期，一場提升空氣質(zhì)量的“攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

沒錯，上海、廣東、天津、山東等地已陸續(xù)啟動PM2.5的監(jiān)測，江蘇提出計劃，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測點的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實35件重要實事發(fā)布一周后，也開始了督察行動。

但涉及PM2.5的減排任務(wù)將更加艱巨。PM2.5主要來源于揚塵、燃煤和機動車污染。環(huán)境保護部總量司司長劉炳江曾表示，在對北京的工業(yè)源污染排查之后發(fā)現(xiàn)，目前機動車排放已經(jīng)占據(jù)污染總排放的將近2/3。

“市民很難想到自己每天開車就是污染最大貢獻者?！币晃画h(huán)保民間組織的工作人員認為，必須調(diào)動大眾的積極性，讓每個人都承擔責任。

“好的空氣質(zhì)量是治理出來的，而不是監(jiān)測出來的！”北京市環(huán)保局副局長杜少中的這句話贏得不少認同。公眾也在期待，各級政府早日拿出有效治理措施，讓天更藍，讓藍天更多。

材料二

研究數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預計達到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問題，越來越成為人們關(guān)注的焦點。

據(jù)統(tǒng)計，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當時只是簡單堆放、填埋，給日后發(fā)展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進一步發(fā)展變得步履維艱。

中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。

【考點分析】

相對于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候災害而言，城市環(huán)保問題出現(xiàn)在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市在快速化發(fā)展中面臨較多的問題，將“環(huán)境保護”與“城市發(fā)展”相結(jié)合，也應該引起考生的足夠認識。

1、環(huán)境保護的意義：環(huán)境保護大有作為，節(jié)能減排和環(huán)境保護成為貫徹落實科學發(fā)展觀的一大亮點，成為倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

2、中國環(huán)保精神：忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創(chuàng)新、不畏艱難、無私奉獻，團結(jié)協(xié)作、眾志成城。

3、環(huán)保工作總結(jié)：“五個必須”，必須堅持把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；必須堅持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益；必須堅持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，統(tǒng)籌推進消費、投資、出口等方面環(huán)保工作；必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

4、保護環(huán)境的基本對策：

第一，以修改《環(huán)境保護法》為龍頭，全面建構(gòu)環(huán)保法律法規(guī)，完善環(huán)境保護理論體系，理順健全環(huán)境保護職能和組織系統(tǒng)。

第二，全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，改革創(chuàng)新環(huán)境保護工作的體制機制。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，繼續(xù)加強主要污染物總量減排，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。要切實加強重金屬污染防治，嚴格化學品環(huán)境管理，確保核與輻射安全。健全環(huán)境管理體制和工作機制，強化對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導和考核。

第三，落實貫徹“節(jié)能減排”工作部署，大力推廣“低碳環(huán)?！鄙罘绞健＞唧w有：加強水泥、化工、汽車制造等行業(yè)的氮氧化物、揮發(fā)性有機物的污染治理，加強對燃煤設(shè)施、機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)、施工工地揚塵和渣土運輸?shù)沫h(huán)境監(jiān)管，淘汰老舊車輛、垃圾分類、推廣清潔能源、建設(shè)開放式街區(qū)公園、改善居民生活區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施缺失、公共場所轉(zhuǎn)租、黃土露天、私搭亂建、經(jīng)營擾民等五類突出問題等。

5、垃圾處理的措施：

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城市生活垃圾處理設(shè)施與城市的發(fā)展同步規(guī)劃，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，因地制宜，穩(wěn)步推進。合理布局生活垃圾處理設(shè)施，縮小不同區(qū)域，不同城市規(guī)模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理 設(shè)施建設(shè)規(guī)模，避免過度超前。

第三，科技攻關(guān)，技術(shù)保障。一是建立和完善技術(shù)標準與評估體系，指導并促進我國生活垃圾處理的健康發(fā)展。二是組織技術(shù)創(chuàng)新，解決關(guān)健技術(shù)問題。針對城市生活垃圾處理存 6 在的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣應用，組織實施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化示范工程，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開，積極引入市場機制，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進生活垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是完善收費制度，推進生活垃圾處理收費工作。認真落實污染者付費的原則，全面實施生活垃圾處理收費制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的價格、財稅、金融、土地等政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，扶持企業(yè)發(fā)展，減輕公眾負擔。三是研究開發(fā)低成本、長期融資工具。通過財政直接投入、補貼及稅收優(yōu)惠等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營，建立多渠道投融資體系。

第五，權(quán)責統(tǒng)一，健全管理保障。一是要切實加強領(lǐng)導，明確責任。各級地方政府是規(guī)劃實施的責任主體。各有關(guān)部門要密切配合，分工負責，爭取搞好城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實施工作。二是規(guī)范項目管理，加快設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序，加強項目的可行性研究和環(huán)境影響評價，保障項目順利實施。三是完善法規(guī)，加大監(jiān)管力度。進一步制訂和完善相應的法律法規(guī)，使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環(huán)保部門要加強對生活垃圾處理設(shè)施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監(jiān)督管理，確保污染物達標排放，防止二次污染。

第六，加強宣傳教育，發(fā)動公眾，營造垃圾分類環(huán)境。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強宣傳教育，倡導環(huán)境友好的消費方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。

破解垃圾圍城難題，要以加強城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和長效管理為重點，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重合理布局，分類指導，更加注重創(chuàng)新機制，加強監(jiān)管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現(xiàn)垃圾綜合處理，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

第二篇：申論 環(huán)境保護之白色污染

怎能讓“白”變成“黑

我國是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費國之一，每年用于包裝”的塑料制品就達幾百萬噸之多。由于人們的環(huán)保意識淡薄，對“白色污染”的危害性沒有足夠和清醒的認識，從而無休止的使用以及毫無顧忌的丟棄這這些不可降解的一次性塑料制品，導致這原本“白色”的東西成了給環(huán)境“抹黑”的罪魁禍首。

怎能讓“白”變成“黑”成了擺在我國乃至全世界人民面前的一道難題。人們生產(chǎn)生活中常常使用的塑料購物袋、泡沫塑料餐盒，等塑料包裝材料多為不可降解塑料制成，如果不經(jīng)過特殊處理而被隨意丟棄，不僅浪費資源更重要的將對空氣、水系、土壤等一些動植物造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。根據(jù)我國人口眾多，生態(tài)環(huán)境比較脆弱現(xiàn)狀來看，國家相關(guān)部門必須采取積極有效措施來應對“白色污染”。

怎能讓“白”變成“黑”。首先，要從人們的思想意識方面入手，政府有關(guān)部門應加強對“白色污染”危害性的宣傳。使人們清醒的認識這些“白色垃圾”所帶來的污染是和我們的生活息息相關(guān)的，通過一些現(xiàn)實的例子來展示“白色污染”的危害。引導人們正確、合理的使用一次性塑料制品，從而把“白色污染”的危害減到最小。

其次，我國應盡快建立健全相應的法律法規(guī)，使得在治理“白色污染”方面有法可依。治理“白色污染”不能光靠個人，企業(yè)的自覺性，因為自覺性畢竟是有限的。國家必須要有強制性的措施，才能對人們毫無節(jié)制的使用一次性塑料制品有一定的約束性。

再次，就目前來講我國還應該在垃圾處理方面做足文章，動用適當資金補貼和鼓勵垃圾處理部門對垃圾分門別類，對可造成“白色污染”的塑料制品進行集中化特殊處理，把好“白色污染”處理的最后一關(guān)，從而更加有效的治理“白色污染”。

最后，政府相關(guān)部門還應該在對治理措施的監(jiān)管上花大力氣。一項好的治理措施如果沒有有力的監(jiān)管，哪么措施再好也只能流于形式。我國于2008年6月1日起實施的“限塑令”，在某些大型商場超市執(zhí)行較好，但是在一些偏遠地區(qū)以及農(nóng)村市場如不能有效監(jiān)管，不能做到從源頭管理限制，或者說不能長期有效的監(jiān)管，哪么“限塑令”未免也只是一紙空文。只有做到長期有效監(jiān)管，使人們的某種行為養(yǎng)成一種習慣，從而拒絕使用這些一次性塑料制品，哪么就能更好的治理“白色污染”問題。

綜上所述，都是治理“白色污染”行之有效的辦法，但是要想徹底解決“白色污染”問題，國家和政府更應該在尋求合適的替代材料上大做文章。投入相應資金、開展相應課題，扶持相關(guān)企業(yè)加速替代品的研發(fā)生產(chǎn)，也只有這樣才能從源頭上最終解決“白色污染”問題。

怎能讓“白”變成“黑”，隨著我國人民素質(zhì)的不斷提高以及科學技術(shù)的日新月異，在國家和人民的共同努力下?！鞍咨廴尽眴栴}一定會在我國得到很好的解決。

第三篇：安徽申論試卷__環(huán)境保護

2008年安徽省公務(wù)員考試申論考前模擬試卷

治理環(huán)境污染

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1．安徽省重點流域2008年2月份水質(zhì)情況顯示，巢湖湖區(qū)水質(zhì)重新轉(zhuǎn)為重度污染，而其環(huán)湖河流南淝河、十五里河水質(zhì)自2007年7月以來，連續(xù)7個月處于重度污染狀態(tài)。

據(jù)悉，在監(jiān)測中巢湖湖區(qū)整體水質(zhì)屬重度污染，水體呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。主要環(huán)湖河流中，派河、杭埠河和白石天河水質(zhì)良好，南淝河、十五里河和雙橋河水質(zhì)重度污染。與一月份相比，湖區(qū)整體水質(zhì)下降，但水體營養(yǎng)狀態(tài)基本持平。

安徽省將不斷加大投入，推進城市污水處理項目的建設(shè)和運行，并決定由該省財政安排兩億元專項資金，對流域縣級污水處理廠實行以獎代補。

2．2007年7月3日，國家環(huán)保總局宣布，對長江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”。在被“限批”的名單中，安徽省的巢湖、蕪湖和淮河岸邊的蚌埠市同時“榜上有名”。一時間，安徽被外界看成了水污染重災區(qū)。

巢湖西岸合肥包河區(qū)廟圩村村民汪ΧΧ告訴記者，“藍藻來時鋪天蓋地，先是綠色，后變黑色，最后發(fā)臭”。從飲水方面看，巢湖基本上死了。所以，巢湖邊的居民的飲水只能靠井水，目前，磚井已經(jīng)不用了，家家戶戶都在用地下井，除了因拆遷搬來的新戶，幾乎每家一口井?！氨緛怼环负铀?，現(xiàn)在反過來了，井水受到湖水的‘干擾’：水越來越臭了。”巢湖污染對周邊居民最大的威脅，就是飲水變的越來越難了。就連家禽家畜，都得依靠過濾過的井水。

3．濉溪縣韓村鎮(zhèn)溝東村建有多家造紙廠，是群眾投訴中“處處污水橫流，日日臭氣熏天”的地方。流經(jīng)村莊的澮河，距最近的造紙廠不過一公里。

在直奔澮河的路上，記者發(fā)現(xiàn)，麥地四周的河溝里流淌著棕黑色的污水，污水浸漫過的地方，地表形成一層黑臭的硬殼。陪同我們采訪的出租車司機鄒師傅說，由于造紙污水中的懸浮物附在土壤上，使莊稼根部腐爛，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，原來一畝可以產(chǎn)糧450多公斤，現(xiàn)在每畝只能收50多公斤，甚至有的田地顆粒無收。

在澮河邊，有一只系在岸邊的漁船，但卻見不到一個漁民。據(jù)鄒師傅介紹，過去喜愛捉魚的農(nóng)民隨時可以在河里捕捉一些魚蝦，造紙廠排污后，河里的魚蝦都被毒死了?，F(xiàn)在這些漁船，早就下崗了，哪里還有漁民？

村里的周大爺曾告訴當?shù)孛襟w的記者，污水滲到地下，村里的井水也變成了醬黑色，要經(jīng)過5次過濾才能飲用。

4．2007年6月5日，安徽省消費者協(xié)會公布了“綠色環(huán)境，健康家園”活動室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量情況的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查的100戶家庭中，有95戶室內(nèi)空氣污染超標。

調(diào)查結(jié)果表明，這些家庭室內(nèi)環(huán)境污染十分嚴重。監(jiān)測顯示：100戶家庭室內(nèi)空氣污染總超標率為95%。其中甲醛超標率達82%，最大超標倍數(shù)為7.2倍；氨超標率為72%，最大超標倍數(shù)為5倍；苯超標率為10%，最大超標倍數(shù)為1倍；甲苯超標率為17%，最大超標倍數(shù)為4倍；二甲苯超標率為39%，最大超標倍數(shù)為6倍。100戶家庭中，有59戶由于空氣質(zhì)量超標嚴重，檢測要求“暫不入住”。

污染主要來源于建筑污染、裝修污染、家具污染及室外污染物污染幾方面。省消費者協(xié)會提醒廣大消費者：要樹立環(huán)保家裝理念，選擇健康、科學、適中的裝修，避免盲目追求豪華裝飾裝修。

5．記者從安徽省質(zhì)監(jiān)局獲悉，針對汽車里的空氣污染，安徽省即將出臺《汽車內(nèi)飾件有毒有害物質(zhì)限量》強制性地方標準，對汽車內(nèi)的坐墊、坐椅靠背、坐椅套等內(nèi)飾材料的甲醛、有機物等最高釋放量予以限定，以防止新車的內(nèi)飾“毒害”車主。

據(jù)了解，合肥市疾控中心曾經(jīng)對10輛即將上牌轎車的車內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測，結(jié)果有6輛車污染物超標，其中甲醛最高超標19倍，甲苯最高超標23倍。原來，汽車各種零部件和各種內(nèi)裝飾材料中含有的有毒物質(zhì)就是罪魁禍首。專家介紹，長期處于轎車內(nèi)的污染環(huán)境中，容易引起乘車人頭暈、惡心、打噴嚏，甚至引發(fā)呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及神經(jīng)系統(tǒng)多方面疾病。如在空調(diào)開啟、車窗關(guān)閉的情況下，不少人會出現(xiàn)頭暈、困倦、壓抑煩躁等感覺，不僅會危害駕乘者健康，同樣也會危及路人安全。

此次制定的《汽車內(nèi)飾件有毒有害物質(zhì)限量》標準把汽車內(nèi)的坐墊、坐椅靠背、坐椅套、安全帶、頭枕、扶手、活動式折疊車頂、所有裝飾性襯板、儀表板、雜物箱、室內(nèi)貨架板或后窗臺板、窗簾、地板覆蓋層、遮陽板、輪罩覆

蓋物、發(fā)動機罩覆蓋物和其他任何室內(nèi)有機材料，包括撞車時吸收碰撞能量的填料、緩沖裝置、塑料類、纖維紡織類、皮革類、橡膠類等材料均包含在內(nèi)。根據(jù)規(guī)定，處于密閉狀態(tài)下24小時的轎車內(nèi)，甲醛含量應小于10mg/kg，此外，該標準還對有機物散發(fā)、冷凝組分等有毒有害物質(zhì)作出了限量規(guī)定。

專家還提醒，消費者買車后進行車內(nèi)裝飾時，應購買合格環(huán)保的坐墊套等內(nèi)飾材料，以減少污染。駕駛新車時，應盡量打開窗戶，保持空氣流通，少用空調(diào)。

6．提著竹籃、拿著布袋出門買菜已不屬于這個時代，塑料袋完全取代了它們，出門買菜、超市購物，家中存放垃圾??幾乎一處也少不了它。然而，在享受方便的同時，卻很少有人意識到這些塑料袋帶來的白色污染正威脅著我們的生存環(huán)境。

“周一到周五的時候，每天的購物人數(shù)都在2萬人以上，周六、周日會比平時多一些?！痹诤戏蜀R鞍山路家樂福超市，一位收銀員向記者介紹，按每人2個塑料袋使用量算的話，一天要發(fā)放4萬多個，一年下來，這是一個龐大的數(shù)字。

在環(huán)城路的某家大超市里，記者看到一位中年婦女一只手提著兩袋剛從超市里選購的東西，另一只手還拿著幾個空的塑料袋?！跋虺欣锏娜艘?，回家裝東西方便，用后當垃圾袋也可以！”她笑著對記者說。而另一位顧客購買的蔬菜、日用品、零食等，一共用了6個塑料袋，當記者問他是否覺得塑料袋會造成白色污染，他表示沒考慮過會造成污染，只是覺得塑料袋給生活帶來了許多方便，何況到超市購物也沒有別的容器來裝物品。

“普通塑料袋是聚乙烯材料，從化學原理上來看，這些袋子400年也不會自然解體，且會不斷散發(fā)有害氣體?！睂＜医榻B，如果長期殘留在土壤中，則會導致環(huán)境惡化，影響土壤內(nèi)的物、熱的傳遞和微生物生長，改變土壤的特質(zhì)，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市生活垃圾正大幅度增長，其中塑料廢棄物等白色垃圾也迅速增加，按重量計算，約占3-10%，按體積計占20-30%。塑料袋在生活中應用越來越廣泛，白色污染也越來越嚴重。

小小的塑料袋，正變成一個嚴峻的社會問題——人們究竟該如何行動，才不讓它一天天損害屬于子孫的土地與環(huán)境？

7．巢湖市地域遼闊，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)是支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱。但是，由于多年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大范圍、大批量使用化學肥料和農(nóng)藥，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)污染問題日益突出；同時，隨著規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽污染成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題；再加上農(nóng)村治污設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)境保護正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

巢湖市耕地面積近400萬畝，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染已成為農(nóng)村環(huán)境的一大“天敵”。據(jù)有關(guān)部門初步測算，全市每年使用的化肥量達12萬多噸，但化肥利用率低、流失率高，不僅導致農(nóng)田土壤污染，還會通過農(nóng)田徑流造成水體的污染；另外，全市農(nóng)藥年使用量約1萬噸，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。這兩類污染直接破壞了農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

近年來大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖在巢湖市蓬勃發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市每年出欄的生豬量達到800萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖的鵝、鴨、雞等達到5000萬只以上。但大多數(shù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖點位于農(nóng)村人口稠密區(qū)，有些地方與人處于同一個水資源循環(huán)體系中。由于畜禽糞便還田比例非常低，其污染物直接進入環(huán)境中，帶來了地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染，甚至地下水也受到污染。另外，巢湖市是華東地區(qū)的菜籃子，大棚農(nóng)業(yè)普及，但地膜污染呈現(xiàn)加劇趨勢，地膜殘留量大直接污染耕地土壤。

而更令人擔憂的是，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實施清污分流，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量日益惡化。

據(jù)巢湖市環(huán)保部門介紹，多年來，由于多方面的原因，環(huán)境管理體系先天不足，環(huán)境建設(shè)重城市輕農(nóng)村比較突出，成為農(nóng)村治污工作一道難以跨越的“門檻”。其一，目前巢湖市農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)幾乎沒有，環(huán)境保護職責權(quán)限與污染行政手段不匹配，基本沒有形成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計體系。農(nóng)村環(huán)境保護存在部門多頭管理卻又難以管理到位的現(xiàn)象，從而在機制上影響了農(nóng)村環(huán)境污染的及時有效治理。其次，資金來源不夠、污染治理不力。長期以來，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村從環(huán)境保護部門幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。缺少資金支持，農(nóng)村治污也只能是紙上談兵。同時，目前環(huán)境治理的模式已不能適應快速發(fā)展的農(nóng)村需要，農(nóng)村的三類環(huán)境污染處理技術(shù)雖然很多但還沒有一套行之有效的處理技術(shù)，從而導致農(nóng)村污染治理效率不高。

巢湖市環(huán)保局副局長丁志松認為，要解決農(nóng)村目前面臨的污染問題，必須從制度和技術(shù)上著手。首先，要重視農(nóng)村環(huán)境保護基本制度和基礎(chǔ)體系建設(shè)，制定和完善關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標準、規(guī)定等，勢在必行。并以此來規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)；推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理“自上而下”的籌資機制和“自下而上”的決策機制；加大財政資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責任，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠早日箭離弓弦。

其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應大力倡導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，注意技術(shù)路線創(chuàng)新。解決面源污染問題，主要應該依靠發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點，推廣平衡施肥、精良施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推行水、肥料、農(nóng)藥綜合管理技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水、肥利用效率；通過在農(nóng)田與水體之間設(shè)置生態(tài)功區(qū)消納污染。并促進集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)的“種養(yǎng)平衡區(qū)域一體化”發(fā)展，避免化肥、農(nóng)藥可能造成的污染。對農(nóng)村聚居點，必須針對農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。只有做到這樣，農(nóng)村的污染問題才能得到有效的解決。

8.持續(xù)幾天的秸稈焚燒所產(chǎn)生的濃厚煙霧，已經(jīng)嚴重影響了亳州市區(qū)的空氣質(zhì)量。亳州市環(huán)保局公布的2007年6月份空氣質(zhì)量相關(guān)情況顯示，進入6月份以來，亳州市空氣質(zhì)量明顯下降，特別是6月10號，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量為中度污染。

根據(jù)市環(huán)保局空氣自動監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果顯示：從6月4號起，空氣質(zhì)量明顯下降，6月4號到6號，空氣質(zhì)量為輕度污染，6月9號又為輕度污染，6月10號為中度污染。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量與2006年同期相比污染有所加重。

市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，造成空氣質(zhì)量變差的主要污染物為可吸入顆粒物。6月10號下午，由于鄉(xiāng)村集中燃燒秸稈產(chǎn)生的濃煙向城區(qū)集中，而多云天氣使低空氣流久久不能上升，使得煙霧籠罩城市上空，導致當日的空氣質(zhì)量呈中度污染狀態(tài)。亳州市5家企業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審核。

市環(huán)保部門將按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，對這5家企業(yè)強制性推行清潔生產(chǎn)，在節(jié)能減排等方面強制達標。市環(huán)保局強調(diào)，這些企業(yè)必須在一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核工作，對不按期啟動清潔生產(chǎn)審核或者不按期保送審核計劃、審核結(jié)果的企業(yè)，將按照《清潔生產(chǎn)促進法》進行從嚴處罰，對造成嚴重后果的企業(yè)將追究法律責任。

9.2007年世界環(huán)境日主題：冰雪消融，后果堪憂。

預計15年后我國經(jīng)濟總量翻兩番，而污染負荷可能增加4至5倍。

1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議》通過了《人類環(huán)境宣言》，并提議將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。世界環(huán)境日的確立，表達了人類對美好環(huán)境的向往和追求。

中國作為有13億人口的發(fā)展中大國，在環(huán)境保護和治理方面更是責無旁貸，中國政府和民眾積極響應并行動起來。從征服珠峰到保護珠峰，從保護“母親河”到“長江行動”，從隨手關(guān)燈到不隨地吐痰；從政府到民間，從老人到小孩，環(huán)保意識已經(jīng)成為很多人的習慣和自覺，更成為政府決策的重要依據(jù)。許多地方政府為了保護環(huán)境自覺拒絕污染項目，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但是我國的環(huán)境污染形勢仍然十分嚴峻：2006年全國污染物排放量不降反升，污染治理速度趕不上污染增長速度，“十一五”計劃確定的重點流域治理污染項目有47%的計劃投資沒有落實。

從5月29日開始，江蘇省無錫市城區(qū)自來水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用，市民紛紛搶購純凈水和面包。據(jù)介紹，當日上午開始出現(xiàn)市民搶購，到晚上貨源就發(fā)生緊缺。一些小商店的純凈水也是一瓶難求，少數(shù)經(jīng)營戶還趁機提高了價格，原本6元一桶的純凈水被賣到了10元。由于不少市民擔心用變質(zhì)水做飯影響健康，開始大量購買其他品種的飲料，也有不少市民開始排隊買面包。

各方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2007年入夏以來，無錫市區(qū)域內(nèi)的太湖水位出現(xiàn)50年以來最低水位，加上天氣連續(xù)高溫少雨，太湖水富營養(yǎng)化較重，諸多因素導致藍藻提前暴發(fā)。中國科學院南京地理與湖泊研究所的長期研究顯示，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)正迅速惡化。生態(tài)專家們指出，太湖沿岸嚴重的工農(nóng)業(yè)和生活污染引發(fā)了這場水危機。

中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強說，太湖水質(zhì)惡化的根本原因是排入的污染物遠大于環(huán)境容量。中科院的研究表明，太湖外部污染源主要是工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染。

工業(yè)的高速增長使污染排放量迅速增加，大量污染沿著河網(wǎng)源源不斷注入太湖；農(nóng)業(yè)面源污染也在加重，太湖流域每公頃耕地年均化肥施用量已從1979年的24.4公斤猛增至現(xiàn)在的66.7公斤；太湖地區(qū)人口密度已達每平方公里1000人左右，是世界上人口密度最高的地區(qū)之一，污水通過防洪管網(wǎng)直接排入河流；過度的圍網(wǎng)養(yǎng)殖正使太湖走向沼澤化，嚴重削弱了太湖的泄洪調(diào)蓄和自凈化功能。

建國以來，我國人口從6億到13億，增長了1倍；而可居住土地由于荒漠化和水土流失，從600萬平方公里減少到了300多萬平方公里，幾乎減少了一半。目前我國二氧化硫排放達到2600萬噸，超出環(huán)境容量1倍；酸雨的覆蓋率達到國土的1／3；70%的江河湖泊受到污染，90%流經(jīng)城市的河流嚴重污染；3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水，4億多城市居民呼吸著嚴重污染的空氣，每年有1500萬人因此患上呼吸道疾病。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳預計，如果按照目前的污染水平發(fā)展下去，隨著15年后我國的經(jīng)濟總量翻兩番，污染負荷還可能增加4至5倍。所以這不僅涉及子孫后代，也是我們這代人不得不面臨的現(xiàn)實問題。于賓館、商場、醫(yī)院和大型超市等公共場所，調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣的溫度、濕度、風速等微小氣候。

10.國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳向新聞界通報，國家環(huán)?？偩趾椭袊１O(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，正式確立建立環(huán)境污染責任保險制度的路線圖。兩部門將于2008年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展試點工作。這是繼“綠色信貸”后推出的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策。

潘岳說，前不久的中央經(jīng)濟工作會議提出“要加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策”，對環(huán)

保部門從過分依賴行政手段到運用經(jīng)濟手段推進污染減排的轉(zhuǎn)變提出了迫切要求。綠色保險，是繼綠色信貸之后出臺的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策，是環(huán)?？偩致?lián)合有關(guān)部門對建立環(huán)境經(jīng)濟政策體系的又一次探索。

潘岳說，目前我國已經(jīng)進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7555個大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風險源，相應的防范機制卻存在缺陷，導致污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。2007年國家環(huán)?？偩纸訄筇幹玫耐话l(fā)環(huán)境事件達到108起，平均每兩個工作日一起。污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機制保障，企業(yè)應承擔賠償和恢復環(huán)境責任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發(fā)了很多社會矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責任險制度迫在眉睫。

潘岳介紹，環(huán)境污染責任保險是國際上普遍采用的制度，它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進行賠償。過去一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，事故企業(yè)只得被迫破產(chǎn)，受害者得不到及時的補償救濟，造成的環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理。受害者個人、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。但這并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因為環(huán)境保險的收費與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風險極大，那么高昂的保費會壓得企業(yè)不堪重負。保險公司還會雇傭?qū)＜?，對被保險人的環(huán)境風險進行預防和控制，這種市場機制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。國際經(jīng)驗證明，一個成熟的綠色保險制度，是一項經(jīng)濟和環(huán)境“雙贏”的制度，也是一個能更大范圍調(diào)動市場力量加強環(huán)境監(jiān)管的手段。

潘岳介紹，環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責任保險制度，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責任保險的試點示范工作，初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標準。到2015年，基本完善環(huán)境污染責任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。

11.2007中國公眾環(huán)保民生指數(shù)今日在京正式發(fā)布。指數(shù)顯示，在9個公眾關(guān)注的熱點問題中，環(huán)境污染問題名列第二，公眾關(guān)注比例高達46.1%，僅次于物價問題。在環(huán)境污染方面，60.7％的公眾對食品安全最不放心，39.7%公眾擔憂“裝修涂料安全”，25.8％的公眾對本地區(qū)空氣質(zhì)量“氣”憤填膺，41.8％的公眾把服裝材料污染視為“心腹之患”。

由中國環(huán)境文化促進會組織編制的環(huán)保民生指數(shù)，是在國家環(huán)保總局指導下推出的國內(nèi)首個環(huán)保指數(shù)。2007環(huán)保民生指數(shù)首次對除港澳臺以外的31個省、市、自治區(qū)省會城市進行抽樣調(diào)查，樣本總量還包括9011名普通居民。指數(shù)顯示，公眾的環(huán)保意識總體得分為42.1分，環(huán)保行為和滿意度得分分別為36.6、44.7分，均不及格。31個城市中，烏魯木齊、北京和拉薩分別位居環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)保滿意度之首，而長春、銀川和蘭州則分別居于末位。北京在環(huán)保滿意度方面排在全國省會城市倒數(shù)第三，僅高于濟南和蘭州。

指數(shù)也顯示，66.9%的公眾認為現(xiàn)階段我國環(huán)境問題非常嚴重和比較嚴重，比2006年增加了3.9個百分點；只有22%的公眾對我國總體環(huán)境表示滿意和比較滿意。2007年11月，有12家污染嚴重的企業(yè)被各銀行拒絕貸款。對這種“綠色信貸”政策做法，44.5％的公眾投贊成票，36.6％的公眾表示“有保留地贊成”，兩者相加超過80％。這說明對污染企業(yè)采取限制性的經(jīng)濟政策得到大多數(shù)民眾的支持。此外，64.4%的公眾認為中央政府對環(huán)?！胺浅Ｖ匾暋焙汀氨容^重視”，比2006年提高了3.4個百分點。

環(huán)保固然是政府和企業(yè)的主要責任，但公眾個人在其中也發(fā)揮著重要作用。不過，指數(shù)顯示的結(jié)果并不令人滿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為自己在環(huán)保中作用“非常重要”和“比較重要”的只有13.7％，其中認為“非常重要”的只有2.8％。而49.7％的公眾認為自己在環(huán)保過程中“不太重要”和“不重要”。這說明了我國公眾具有十分濃厚的環(huán)保依賴性，也說明政府還沒有為公眾參與環(huán)保準備好平臺和條件。

綠色GDP是用以衡量各國扣除自然資源損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標，不僅能反映經(jīng)濟增長水平，而且能體現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)保和諧統(tǒng)一的程度。指數(shù)顯示，高達73.1％的公眾認為“應當在中國推行綠色GDP”；同時，對造成環(huán)境污染的主要原因，44％的公眾把責任歸咎于“片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展”，58.3％的公眾認為“企業(yè)只注重自身發(fā)展”。

“環(huán)保民生指數(shù)”首倡者、國家環(huán)保總局副局長潘岳說，環(huán)境污染已越來越成為公眾健康的威脅，保護環(huán)境首先是保護生存權(quán)?，F(xiàn)實已說明，公眾參與是推動環(huán)保的重要動力，如何更好地凝聚這股動力，使其成為政府環(huán)境治理的重要補充，是各級政府特別是環(huán)保部門的重大課題。環(huán)保總局已推出了《環(huán)評公眾參與辦法》和《環(huán)境信息公開辦法》兩個規(guī)章，環(huán)保總局還將陸續(xù)出臺系列法規(guī)制度，為更深層次、更高質(zhì)量的公眾參與創(chuàng)造條件。

三、申論要求

1.請用150字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問題。（20分）

2.仔細閱讀給定資料，對材料所反映的問題給出具體、可行的解決措施。字數(shù)在350字以內(nèi)。（30分）

3.對給定材料自擬題目，自選角度，寫一篇1500字左右的文章。要求觀點明確、論述深刻。（50分）

參考答案

1.答案提示

社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，使環(huán)境付出了沉重的代價，環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內(nèi)裝修污染等問題已經(jīng)嚴重影響到人們的健康，生態(tài)破壞危及到公共安全。政府部門已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。

2.答案提示

針對我國的環(huán)境污染問題，應采取以下措施：

（1）規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序；

（2）在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持；

（3）嚴格實行責任追究制度；

（4）將安全事故和污染事故進行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報告還是向環(huán)保部門報告；

（5）完善環(huán)境保護法律體系；

（6）建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機制；

（7）要定期對重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策；

（8）進一步完善監(jiān)管機制；

（9）要把環(huán)境保護納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。

3.答案提示

加大力度治理環(huán)境污染

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對人類的健康帶來危害，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會問題，引起了政府部門的重視。

由于不合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢得不到遏制。工業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量迅速增加，很多企業(yè)建在河流旁邊，廢水直接被排入附近的河水中，污染了水源，影響了下游人們的用水安全。隨著人們生活質(zhì)量的提高，裝修房屋的結(jié)構(gòu)越來越復雜，需要裝修房屋者越來越多，對建材的需求量急劇增加，但市場上的建材質(zhì)量卻迅速下降，很多都達不到標準，并且含有有害物質(zhì)，嚴重危害人們的生命安全。生活中，一次性生活用品塑料因為成本低，使用方便，幾乎成為人們的生活必需品，雖然人們知道它危害健康但因科技水平有限，沒有更好的替代品，還是大量使用塑料制品，這對環(huán)境治理提出了難題，國家處理這些廢棄物所需的資金遠遠高于其成本。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認識不夠，有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府可從以下方面著手：

加大整治環(huán)境污染執(zhí)法力度。到目前為止，我國針對環(huán)境污染和環(huán)境保護已經(jīng)制定了許多法律和行政法規(guī)。但是環(huán)境污染問題一直都得不到解決，關(guān)鍵問題還是執(zhí)行力問題。

建立環(huán)境污染責任保險制度。一是確定環(huán)境污染責任保險的法律地位，在國家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律法規(guī)中增加“環(huán)境污染責任保險”條款，條件成熟的時候還將出臺“環(huán)境責任保險”專門法規(guī)。二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責任保險的承保標的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。三是環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)三方面各司其職。四是環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責任認定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。

強化環(huán)境監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護部門應建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運用的監(jiān)督機制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應急機制的同時，我國還需要在常規(guī)上加強對污染源的控制。

依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。加強科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時也應加強研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國家的財政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

建立全面環(huán)境信息披露制度。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門，在應急反應的同時，要及時向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報有關(guān)情況，接到通報的部門應當視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持。

環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向社會系統(tǒng)、深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個長期、復雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門全力配合，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。

第四篇：申論：加強環(huán)境保護 履行政府職責

申論范文：加強環(huán)境保護 履行政府職責【背景材料】

近年來，我國已注重加強地方人民政府的環(huán)境保護責任，把環(huán)境保護目標列入到地方政府的考核。環(huán)保部下發(fā)《全國生態(tài)保護“十二五”規(guī)劃》，明確提出到2015年，要初步建立起以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估為核心的生態(tài)監(jiān)管體系；完成25 個國家重點生態(tài)功能區(qū)的動態(tài)評估，初步建立國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和管理的政策和標準體系；陸地自然保護區(qū)面積占陸地國土面積比例穩(wěn)定在15%左右；90%的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到保護，80%以上的就地保護能力不足、野外現(xiàn)存種群量極小的受威脅物種得到有效保護等。在重點任務(wù)方面，《規(guī)劃》提出，要全面推進生態(tài)文明示范建設(shè)，加強生物多樣性保護，提升自然保護區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平，強化國家及區(qū)域生態(tài)功能保護。

在保障措施方面，《規(guī)劃》提到，積極推動國家重點生態(tài)功能區(qū)與自然保護區(qū)建設(shè)和管理、生物多樣性保護等重點領(lǐng)域立法，進一步健全相關(guān)法律法規(guī)。同時，要加大生態(tài)保護投入，推動各級政府把生態(tài)保護和監(jiān)管列入各級財政預算并逐步增加投入等。

【習題】

請結(jié)合背景材料，以“環(huán)境保護與政府職責”為主題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。要求：1.中心明確，聯(lián)系實際恰當，內(nèi)容充分；2.語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整；3.字數(shù)不少于800字。【參考范文】

加強環(huán)境保護履行政府職責

德班氣候大會的如期召開，讓全球氣候問題再次成為萬眾焦點。數(shù)次關(guān)于節(jié)能減排的大討論大協(xié)商得出的結(jié)果依然不明朗，但已讓環(huán)境問題深入人心。一個直逼心靈的拷問無法揮去：日益依賴的環(huán)境還能承載我們多久？

經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，倘若拿犧牲環(huán)境為墊腳石，代價必然是毀滅性的。當前我國環(huán)境面臨著嚴峻考驗——海有化學污染、塑料污染、核污染；陸有垃圾污染、工業(yè)廢料污染；空有酸雨、大氣污染，凡此種種，無一不在宣告著一個事實：加強環(huán)境保護迫在眉睫。溫家寶同志曾說：“一個政府最大的責任，就是保護人的生命安全?！杯h(huán)境問題事關(guān)人類生存，加強環(huán)境的治理和預防，政府要起到關(guān)鍵性作用，履行好政府職責，這是由環(huán)境問題的廣泛性、公共性和長期性特征決定的。廣泛性意味著環(huán)境保護與人類的關(guān)系十分密切，任何人無論高低貧富都享受著平等的公共環(huán)境服務(wù)；公共性則是指環(huán)境資源是公眾一起享有的，倘若遭到破壞，損失的亦是公眾、國家乃至國際的社會公共利益；而環(huán)境保護也要立足于長遠，其長期性決定了需要政府加強環(huán)境公共管理，從根本上解決環(huán)境問題。

對于政府來說，治理環(huán)境問題要采取“兩手抓”的原則與方法。就國內(nèi)而言，政府要做好三個層面的工作。第一，必須健全相關(guān)法律機制，整合、完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，讓環(huán)境管理在立法與執(zhí)法方面得到保證；第二，要加強環(huán)保部門的監(jiān)管力度，提高國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估的能力，同時其獨立執(zhí)法能力和執(zhí)法效率也要有所突破和發(fā)展；第三，要做好充分的環(huán)境保護宣傳工作，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、雜志等平臺的豐富性和大眾性，向公民普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保的重要性和必要性，呼吁公眾積極參與這一公益行動，使其從思想上和行動上支持、踐行環(huán)保。

環(huán)境問題無國界，在做好國內(nèi)工作的同時，環(huán)境保護也需要世界各國的共同參與，因此政府要處理好對外事宜。要加強各國間的交流與協(xié)作，達成環(huán)保共識，以求共同行動；要參與定期召開的國際環(huán)境會議，分享先進的環(huán)保經(jīng)驗與技術(shù)，在公平原則基礎(chǔ)上擔起本國應盡的責任；要積極促進國際環(huán)保規(guī)則的制定，并依據(jù)各國實際情況使之盡快落實；各國之間要互幫互助，共同努力解決環(huán)境危機這一問題。

環(huán)境問題無小事，它關(guān)系著社會進步、國家發(fā)展乃至人類的生死存亡。各級政府應深刻反思，積極轉(zhuǎn)變思想，以科學發(fā)展觀為指導，切實做好本職工作，緩解環(huán)境危機，保護好僅存的資源，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

第五篇：2018國家公務(wù)員考試申論寫作素材：環(huán)境保護

2018國家公務(wù)員考試申論寫作素材：環(huán)境保護

[申論寫作標題示例]

1.加快發(fā)展需筑牢環(huán)?！吧€”

2.生態(tài)文明需要向“污染經(jīng)濟”堅決說“不” 3.治污需做好“發(fā)展加減法” 4.向“污染”宣戰(zhàn)重在行動

5.“美麗中國”環(huán)保先行 向“帶血GDP”說不 [申論寫作開頭示例] 1.習近平指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一重要論述，深刻地揭示了生態(tài)環(huán)境與科學發(fā)展之間的辯證關(guān)系，對指導各地加快經(jīng)濟社會發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。

2.民生者，民之生存生活也。最重要的民生自然是與人民最基本的生存需要有關(guān)的事，生存關(guān)乎生命，還有比生命更重要的民生嗎?空氣、水、食品是人的生命須臾不可缺的東西，保證空氣質(zhì)量、保證飲水和食品的安全，是保障生命的頭等大事。而要做到這些保障，就要加強環(huán)保事業(yè)，不重視環(huán)保，霧霾就揮之不去，飲水、食品安全也無保障。

[申論寫作結(jié)尾示例] 1.加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系到每個人的切身福祉。喝上干凈的水，吃上放心的食品，呼吸清潔的空氣，是社會的共同期待。保護生態(tài)環(huán)境，人人都是參與者，政府以此為施政目標，企業(yè)以此為天然責任，公民努力養(yǎng)成更加環(huán)保的生活方式，我們的環(huán)境需然更加美好。

2.能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。撫平由來已久的環(huán)境傷痛，需要巨大的投入，也需要長期的過程。不管是遙遠山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。

中公教育