第一篇：2010計(jì)劃生育全年總結(jié)

石府發(fā)（2010）160號(hào)

石寶鎮(zhèn)人民政府

2010年人口與計(jì)劃生育工作

總 結(jié)

一年來(lái)，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)面對(duì)2009年人口與計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面，認(rèn)真反思，認(rèn)真查找原因，進(jìn)一步提高人口與計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)按計(jì)劃生育“三重”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，明確目標(biāo)，增添措施，強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲分明。嚴(yán)格按縣委、政府及縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要求扎實(shí)開(kāi)展工作，徹底扭轉(zhuǎn)了我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面，取得初步成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)全年人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)認(rèn)真查找原因，找準(zhǔn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的存在問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)按人口與計(jì)劃生育“三重”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)提出工作要求，明確整改目標(biāo)，制定整改方案，限期實(shí)施整改。黨委、政府班子每月專題研究一次人口與計(jì)劃生育工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周專題研究一次人口與計(jì)劃生育工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，分析問(wèn)題存因，提出解決辦法，定期推進(jìn)工作。

（二）及時(shí)調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣法院下派的雷忠同志分管人口與計(jì)劃生育工作，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育依法行政。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗充實(shí)人口與計(jì)劃生育工作專線人員，保證人員穩(wěn)定，保證人口與計(jì)劃生育工作的持續(xù)性。

（三）將人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。黨委書(shū)記徐彬是石寶鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)徐懷凱是石寶鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)。人口與計(jì)劃生育集中突擊活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委書(shū)記，鎮(zhèn)長(zhǎng)，班子成員及駐村干部直接責(zé)任到片、到村，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)

面對(duì)去年計(jì)生工作存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)積極創(chuàng)新思路，多方舉措，制定新思路，落實(shí)新目標(biāo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格考核，狠抓人口與計(jì)劃生育工作。

（一）抗旱搭臺(tái)、計(jì)生唱戲

今年上半年，我鎮(zhèn)遭遇了從2009年7月份以來(lái)連續(xù)9個(gè)多月的干旱，鎮(zhèn)黨委、政府確定了以抗旱為中心，人口與計(jì)劃生育集中突擊活動(dòng)為重點(diǎn)的“抗旱搭臺(tái)，計(jì)生唱戲”的實(shí)踐活動(dòng)。鎮(zhèn)村干部從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀入手，從機(jī)關(guān)效能建設(shè)入手，做到抗旱與人口計(jì)劃生育兩手抓、兩不誤。徹底轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全面落實(shí)聯(lián)片包村責(zé)任制，以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，狠抓人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）、集中突擊，初見(jiàn)成效

鎮(zhèn)黨委、政府變壓力為動(dòng)力，為不辜負(fù)梁市長(zhǎng)、市教育局、市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)和縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的期望，積極查找存在問(wèn)題，制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，開(kāi)展了為期60天的人口與計(jì)劃生育集中突擊活動(dòng)。在集中專項(xiàng)突擊活動(dòng)中，落實(shí)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村兩委一把手責(zé)任，定期考核，逗硬獎(jiǎng)懲，全鎮(zhèn)干部鼓足干勁。使我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育半年工作取得了初步成效。半年計(jì)生收費(fèi)任務(wù)達(dá)70.5萬(wàn)元，創(chuàng)下了10年來(lái)新高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)均過(guò)半。受到了梁市長(zhǎng)、市教育局、市農(nóng)機(jī)局和縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和支持，并在全縣計(jì)生半年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)會(huì)上做了交流發(fā)言。

（三）依托群眾，提高自治

計(jì)生工作既要全體干部抓，也要群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾自我管理。為進(jìn)一步營(yíng)造我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作環(huán)境，形

成“人人抓計(jì)生”的格局，我鎮(zhèn)以計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估創(chuàng)建和計(jì)生基層群眾自治為契機(jī)，逐級(jí)落實(shí)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部目標(biāo)任務(wù)。以是否宣傳到位，是否搞好組織建設(shè)，是否落實(shí)民主參與、管理、監(jiān)督為考核依據(jù)，定期不定點(diǎn)組織計(jì)生專干和村負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流和考核。確保了各村計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了群眾對(duì)計(jì)生工作的知曉度、滿意度、支持度。

（四）強(qiáng)化宣傳，形成合力

1、結(jié)合3月份法制宣傳月活動(dòng)的開(kāi)展，利用廣播、電視、墻報(bào)、板報(bào)、戶外宣傳畫(huà)、會(huì)議、宣傳車(chē)等多種形式對(duì)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓人口與計(jì)劃生育一是深入人心，家喻戶曉，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持人口與計(jì)劃生育、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育的強(qiáng)大合力。

2、利用春節(jié)民工返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，加大人口與計(jì)劃生育政策宣傳貫徹，督促返鄉(xiāng)人口落實(shí)節(jié)育、絕育措施，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦證力度，加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策的落實(shí)力度，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落實(shí)。

3、發(fā)揮協(xié)會(huì)組織、計(jì)生基層群眾自治組織作用，利用“5.29”協(xié)會(huì)日、“7.11”世界人口日等重大節(jié)日，充分運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳品、板報(bào)、墻報(bào)等形式加大計(jì)生法律、法規(guī)，獎(jiǎng)扶政策、生殖健康宣傳力度。提高了群眾自我宣傳教育力度，推進(jìn)了生育文化新風(fēng)尚建設(shè)，營(yíng)造了更好的計(jì)生工作環(huán)境。

（五）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

在計(jì)生目標(biāo)任務(wù)中，將人口清漏、手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)落實(shí)到村。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，班子成員、駐村干部、村“兩委”成員責(zé)任明確到人，限期完成任務(wù)。除經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲外，將目標(biāo)任務(wù)完成情況列為鎮(zhèn)干部年終考評(píng)重要內(nèi)容，作為今年村“兩委”換屆，干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)各村“兩委”實(shí)行黃、紅牌警示、警告制度。對(duì)村黨支部書(shū)記采取誡免談話，限期完成任務(wù)，引咎辭職、撤職免職等組織措施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三、扎實(shí)推進(jìn)，取得成效

在穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生中，全鎮(zhèn)干部上下一心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，依法行政，取得成效，計(jì)生工作考核從2009年的末尾名次進(jìn)步到2010通過(guò)縣上考核排名的三等獎(jiǎng)（排名靠前）。共建違法生育出發(fā)檔案206個(gè)，再生育審批54個(gè)，落實(shí)各種手術(shù)1137例，其中安環(huán)1041例，人流95例、男扎1例；落實(shí)已婚育齡婦女普查8848人，普查率達(dá)96%；新建計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地一個(gè)（普樂(lè)村），落實(shí)幫扶任務(wù)60戶（新增戶20戶、聯(lián)系戶20戶、幫帶戶20戶）；辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證1465本；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)72萬(wàn)元；全年人口出生582人，計(jì)生率達(dá)到86.08%（縣下達(dá)控制指標(biāo)75%以上）；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.94‰(縣下達(dá)控制指標(biāo)5.88‰)；多孩率控制在3.26%（縣下達(dá)控制指標(biāo)5%）。全年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育的得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，順利完成了縣委政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2010年石寶鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作在縣委政府、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)干部、群眾的共同努力下取得了一定的成績(jī)，但是離上級(jí)要求還有一定差距，我鎮(zhèn)將在2011年繼續(xù)努力，爭(zhēng)取再上臺(tái)階。

二〇一〇年九月三十日

主題詞：計(jì)劃生育 總結(jié) 報(bào)：古藺縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組 送：縣委辦、政府辦，人口和計(jì)劃生育局

石寶鎮(zhèn)人民政府辦公室 2010年9月30日（共印10份）

第二篇：計(jì)劃生育全年工作匯報(bào)總結(jié)

計(jì)劃生育全年工作匯報(bào)總結(jié)

2011年即將過(guò)去，在這一年里，我校在區(qū)衛(wèi)生局和計(jì)劃生育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在校領(lǐng)導(dǎo)及全體教職工的共同努力下，圓滿地完成了計(jì)劃生育工作任務(wù)，現(xiàn)將2011年工作做如下匯報(bào)：

一、宣傳工作：開(kāi)展大型宣傳五次，設(shè)有

板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、咨詢臺(tái)等多種宣傳形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育人口知識(shí)，普及率達(dá)到100%。

二、報(bào)表工作，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，并做到

數(shù)字準(zhǔn)確。

三、在群眾中開(kāi)展《人口與計(jì)劃生育法》

《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展》《條例》等的宣傳活動(dòng)，在入黨積極分子培訓(xùn)班，全區(qū)干部培訓(xùn)班中開(kāi)設(shè)了人口理論課程，并進(jìn)行了考試，另外，在各種節(jié)日、紀(jì)念日、黨政領(lǐng)導(dǎo)還走訪貧困戶，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

四、認(rèn)真完成協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量

地完成區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局所要求的各項(xiàng)工作。

2011年在計(jì)劃生育局的指導(dǎo)與我校的努力 下，雖然取得了點(diǎn)滴成績(jī)，我們還將在今后的工作中加倍努力，爭(zhēng)取取得更大成績(jī)，為我區(qū)的計(jì)生工作做出貢獻(xiàn)。

第三篇：村全計(jì)劃生育總結(jié)

村的城關(guān)村，占地面積3679畝，總?cè)丝?474人，已婚育齡婦女315人，有計(jì)育專干1人，有計(jì)生協(xié)協(xié)會(huì)員——人。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是中央愛(ài)國(guó)主義一號(hào)工程在的全面實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，率先在湘潭市成為小康示范點(diǎn)以及為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，人民群眾對(duì)強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高人口素質(zhì)表達(dá)了強(qiáng)烈的愿望。

我村順從民意，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理、綜合改革”為主線，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，以人為本的全面發(fā)展觀為中心，樹(shù)立“偉人故里創(chuàng)國(guó)優(yōu)，人民得實(shí)惠”的理念，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)作方式，建立和完善管理機(jī)制，全面提高計(jì)生管理和服務(wù)水平，人口和計(jì)生工作為造福桑梓，推動(dòng)文明，建設(shè)小康和諧起到了積極作用，全面推行了村（居）民自治，規(guī)范的避孕方法知情選擇面達(dá)到100%，群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率提高到了98%以上。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)計(jì)生保障

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我村成立了以書(shū)記親自掛帥的計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)國(guó)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的率領(lǐng)下，以“領(lǐng)導(dǎo)重視好，利益導(dǎo)向好，依法行政好，服務(wù)質(zhì)量好，民主管理好，隊(duì)伍作風(fēng)好”6好要求為標(biāo)準(zhǔn)，依照人口計(jì)生法律政策，按照上級(jí)的部署要求，深入群眾調(diào)查研究，督查指導(dǎo)計(jì)生工作，解決婦檢經(jīng)費(fèi)、人員等方面的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持定期召開(kāi)計(jì)生會(huì)議，把人口和計(jì)劃生育工作列入首要的議事內(nèi)容，分析形勢(shì)，研究、解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)，為有效地促進(jìn)我村人口和計(jì)劃生育工作的整體平衡發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

2、機(jī)構(gòu)人員健全，為切實(shí)做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供了有利的組織保障，協(xié)會(huì)會(huì)員則根據(jù)年齡機(jī)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、熱愛(ài)程度、在群眾中的威信等多個(gè)要素選取。同時(shí)，通過(guò)舉辦《條例》和相關(guān)法律、法規(guī)、藥具知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，使其熟悉和掌握計(jì)生法律政策。形成了我村人口和計(jì)劃生育工作“機(jī)構(gòu)合法、人數(shù)合適、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)合格”的4合格局。

3、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。為扎實(shí)有效地開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我鎮(zhèn)即使在財(cái)政比較困難的情況下，舍得花錢(qián)，舍得投入。

4、責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，“一票否決”制和黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，把這項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核評(píng)估體系。村長(zhǎng)和黨支部書(shū)記與鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀后，再與各村民組簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格按照責(zé)任狀的內(nèi)容實(shí)施管理和服務(wù)，形成了職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的考核機(jī)制。

5、宣傳深入普及。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志、宣傳冊(cè)等傳媒，把人口計(jì)生法律、政策送入千家萬(wàn)戶，注重宣傳開(kāi)展的經(jīng)常化、系統(tǒng)化。在村上道路、圍墻刷寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)、張貼瓷磚畫(huà)、書(shū)寫(xiě)黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等，使宣傳工作深入普及。我村抓住3.8、5.29、春節(jié)等節(jié)慶日廣泛開(kāi)展婚育廣場(chǎng)文藝匯演、計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽、等活動(dòng)，使廣大群眾在溫馨的氛圍中潛移默化地受到了人口計(jì)生的啟迪教化。近幾年，我村參與了鎮(zhèn)上“關(guān)愛(ài)女孩知識(shí)競(jìng)賽”、“生育關(guān)懷.親情牽手”等活動(dòng)，發(fā)放了“計(jì)劃生育優(yōu)生服務(wù)一本通”、致育齡婦女公開(kāi)信”、計(jì)劃生育優(yōu)惠證、農(nóng)家歷書(shū)等，計(jì)生宣傳品入戶率大98%以上，育齡群眾計(jì)生知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，統(tǒng)過(guò)廣泛的深入的宣傳，廣大育齡群眾的生育觀念有了質(zhì)的改變，全村59%的家庭一對(duì)夫婦只生育一孩。

二、加強(qiáng)計(jì)生管理，強(qiáng)化依法治理。

1、抓政策落實(shí)的具體化。為讓計(jì)生家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，市委、市政府對(duì)計(jì)生家庭在政策上實(shí)行了優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待三優(yōu)政策，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女和農(nóng)村純女戶家庭有關(guān)優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》、《市獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放辦法》、《市自愿放棄再生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策。，全市31個(gè)部門(mén)又制定和出臺(tái)了有利于計(jì)劃生育家庭的利益兼容優(yōu)惠政策52條

2、通過(guò)三抓我村的執(zhí)法工作都能做到文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、依法行政，確實(shí)維護(hù)了法律的公正、公平和國(guó)家具有普遍約束力的強(qiáng)制力實(shí)理，維護(hù)了正常的生育秩序。

3、抓流動(dòng)人口的體系化。村人口流量大，流動(dòng)人口不斷增多。為了規(guī)范流動(dòng)人口管理和服務(wù)，對(duì)流入人口實(shí)行“屬地管理，市民化服務(wù)”，在生產(chǎn)、生活和生育中為流動(dòng)人口提供力所能及的服務(wù)，將管理融入服務(wù)之中。如免費(fèi)報(bào)銷(xiāo)節(jié)育手術(shù)費(fèi)用、免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放避孕藥具，免費(fèi)提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)，無(wú)償提供維權(quán)服務(wù)、對(duì)流出人口實(shí)行現(xiàn)居地與戶籍地協(xié)作管理，密切兩地聯(lián)系，為流動(dòng)人口服務(wù)。

第四篇：計(jì)劃生育全年工作報(bào)告

李豫秋同志

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2011年 2月22日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)我縣2010年及“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作情況，明確“十二五”目標(biāo)，理清工作思路，安排部署2011年人口計(jì)生工作。根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全縣人口和計(jì)劃生育工作綜合改革關(guān)鍵年?？h委、縣政府面對(duì)日趨復(fù)雜的人口形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出“抓改革、促管理；抓基礎(chǔ)、上水平；抓亮點(diǎn)、求突破；抓服務(wù)、樹(shù)導(dǎo)向；抓作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)”的新觀念、新思路。全縣上下以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，人口計(jì)生工作取得明顯成效，人口計(jì)劃和主要工作目標(biāo)完成良好。2010年，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取計(jì)劃生育工作方面的專題匯報(bào)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。針對(duì)新形勢(shì)下實(shí)施綜合改革、加快新機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲的決定》和《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作實(shí)行分級(jí)責(zé)任和責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。召開(kāi)了年

度人口目標(biāo)獎(jiǎng)懲會(huì)議，對(duì)涌現(xiàn)出的48個(gè)計(jì)劃生育先進(jìn)單位和215名先進(jìn)個(gè)人隆重進(jìn)行了表彰；對(duì)計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況較差的郎中鄉(xiāng)政府和6個(gè)管理區(qū)給予了通報(bào)批評(píng)。我縣不斷完善黨政線、部門(mén)線和計(jì)生線“三線”目標(biāo)責(zé)任考核體系，始終堅(jiān)持黨政干部政績(jī)考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔晉升中的計(jì)劃生育“一票否決”權(quán)，注重提拔重用在計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部。去年在干部調(diào)整中，對(duì)計(jì)劃生育干部高看一眼、厚愛(ài)一分，長(zhǎng)期從事計(jì)劃生育工作的15名同志被提拔重用；同時(shí)對(duì)擬提拔為科級(jí)干部的兩名同志實(shí)行了“一票否決”;縣紀(jì)委對(duì)違反工作紀(jì)律的3名鄉(xiāng)干部給予了黨紀(jì)處分，對(duì)13名政策外生育的干部予以黨政紀(jì)處理，開(kāi)除或解聘了4名政策外生育的職工。

（二）全力打造亮點(diǎn)，以亮點(diǎn)帶動(dòng)整體工作上水平。去年，我縣根據(jù)市人口計(jì)生委安排部署全力打造了三條亮點(diǎn)線路，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政撥出專門(mén)資金用于建設(shè)亮點(diǎn)工作，實(shí)行資金?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，確保資金全部用于亮點(diǎn)工作建設(shè)?？h人口計(jì)生委在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下拿出60余萬(wàn)元對(duì)魯河鄉(xiāng)、胡狀鄉(xiāng)、文留鎮(zhèn)的鄉(xiāng)所進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和裝修。目前三條亮點(diǎn)線路已基本建好，亮點(diǎn)鄉(xiāng)所和村室均達(dá)到了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備、氛圍溫馨的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立“和諧、幸福、進(jìn)步”的新型生育文化導(dǎo)向。一是抓集中宣傳。充分利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日積極開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育。我縣在“雙節(jié)”宣傳月期間共發(fā)放宣傳折頁(yè)10萬(wàn)余份，舉辦各類培訓(xùn)班45場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)20萬(wàn)人。二是打造三星級(jí)人口文化大院，優(yōu)化

宣傳環(huán)境。去年我縣篩選了80個(gè)基礎(chǔ)條件較好的行政村，統(tǒng)一刷寫(xiě)計(jì)劃生育墻體標(biāo)語(yǔ)700余條，完善內(nèi)部設(shè)施，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的環(huán)境，營(yíng)造了溫馨的宣傳氛圍。三是重視高層倡導(dǎo)?？h人口計(jì)生委聯(lián)合縣電視臺(tái)開(kāi)辟了“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)話計(jì)生”電視專欄，2010年共播出15期。我縣堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)的工作理念，推動(dòng)了育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

（四）扎實(shí)開(kāi)展春、秋兩季“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全力穩(wěn)定低生育水平。為確保“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量，我縣組織人員專門(mén)到南陽(yáng)市南召縣進(jìn)行了參觀考察，并結(jié)合我縣工作實(shí)際確立了“強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，全面提高生殖健康進(jìn)家庭活動(dòng)質(zhì)量”的工作思路。在去年3月份、9月份生殖健康進(jìn)家庭活動(dòng)中，采取了“深層解剖，查找癥結(jié)，預(yù)警通報(bào)，督促整改，雙向考核，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，堵塞漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管，擠干水分”的工作措施，督促基層真抓實(shí)干，摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，嚴(yán)防弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的四術(shù)情況和進(jìn)度，除了核查門(mén)診記錄外還逐人對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)無(wú)身份證等特殊情況縣人口計(jì)生委抽調(diào)5個(gè)核查小組進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，確保無(wú)一例假手術(shù)、假證明。去年全年我縣共完成人工流產(chǎn)2214例、結(jié)扎4443例、上環(huán)4643例。

（五）從嚴(yán)從重治理，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。全縣進(jìn)一步完善了B超管理、終止妊娠藥物管理制度，對(duì)全縣持二孩生育證人員實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自終止妊娠的29名持證對(duì)象強(qiáng)制作廢了生育證，不再安排二孩生育指標(biāo)。同時(shí)集中開(kāi)展“三整治一打擊”專項(xiàng)活動(dòng)?？h出生人口性別比治理辦公

室組織衛(wèi)生、計(jì)生、公安、工商、藥監(jiān)等部門(mén)每月堅(jiān)持開(kāi)展一次清理清查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全縣范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體私營(yíng)診所、醫(yī)藥批發(fā)零售門(mén)店進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。全年共查處“兩非案件”133例，收繳違禁藥品22盒，暫扣B超50臺(tái)，罰款12.6萬(wàn)元。

（六）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平。縣政府成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。一方面，扎實(shí)開(kāi)展清理清查，徹底澄清流動(dòng)人口的底數(shù)。去年我縣集中開(kāi)展了三次大規(guī)模的清理清查活動(dòng)，堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)規(guī)范流入流動(dòng)人口相關(guān)檔案，對(duì)清查出的漏登、漏管人員，限期納入管理，并將信息錄入國(guó)家和省信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與戶籍所在地的互動(dòng)。另一方面，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，做好“一盤(pán)棋”工作。為推動(dòng)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”等機(jī)制的建立，落實(shí)流入地和流出地工作職責(zé)，形成信息互通、工作互動(dòng)、雙邊共贏的“一盤(pán)棋”工作格局，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，我縣與禹州市、平頂山市、孟津縣、尉氏縣、山西太原小店區(qū)等地人口計(jì)生部門(mén)簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作雙向協(xié)作協(xié)議書(shū)》。截止目前，我縣外出務(wù)工經(jīng)商的育齡人口為11176人，其中已婚育齡婦女6965人，外出育齡人口辦理《婚育證明》6838人，育齡婦女辦證率為98.18％，合同簽訂率達(dá)98％以上。

（七）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高全縣育齡人群生殖健康水平。我縣有七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地處沿黃灘區(qū)，群眾的生殖健康意識(shí)相對(duì)較低，出生缺陷發(fā)生率長(zhǎng)期高于全省平均水平。為切實(shí)解決出生人口素質(zhì)問(wèn)題，我縣組織衛(wèi)生、計(jì)生、婦幼保健等部門(mén)定期下鄉(xiāng)開(kāi)

展生殖健康服務(wù)，大力普及生殖健康知識(shí)；充分發(fā)揮縣計(jì)劃生育服務(wù)站龍頭帶動(dòng)作用，依托先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和精干的技術(shù)力量，長(zhǎng)年為全縣育齡婦女開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”真情援助活動(dòng)；投資200余萬(wàn)元，購(gòu)臵了先進(jìn)的醫(yī)療器械，聯(lián)合河南省中醫(yī)院、湖北省腫瘤醫(yī)院聯(lián)合啟動(dòng)了“濮陽(yáng)縣計(jì)劃生育關(guān)愛(ài)女性生殖健康活動(dòng)”，并聘請(qǐng)有關(guān)專家長(zhǎng)期坐診?；顒?dòng)開(kāi)始以來(lái)，我縣共普查育齡婦女68910例，患病40190例，治療35936例，圍產(chǎn)期保健5275例，優(yōu)生優(yōu)育咨詢5863例。

（八）以群眾需求為先導(dǎo)，切實(shí)讓優(yōu)惠政策惠及千家萬(wàn)戶。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月5元以上提高到每人每月不低于20元；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年600元提高到每人每年不低于840元。按照“政策優(yōu)惠讓群眾動(dòng)心，承諾兌現(xiàn)讓群眾放心，方便辦理讓群眾舒心”的工作要求，縣委、縣政府專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》，努力將計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”打造成全縣關(guān)注民生的品牌工程。新的優(yōu)惠政策具有三個(gè)明顯特征，一是含金量高。如2010年縣人口計(jì)生委為1名子女死亡的持“優(yōu)惠卡”獨(dú)生子女家庭發(fā)放補(bǔ)貼10000元；為3戶父母死亡的獨(dú)生子女家庭每戶發(fā)放補(bǔ)貼5000元?？h屬重點(diǎn)中學(xué)對(duì)獨(dú)生子女中招加分由原來(lái)的10分增加到15分，2010年全縣共有85名計(jì)劃生育家庭子女申請(qǐng)中招加分，實(shí)際有效加分50人；6名農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女考入“985”工程院校和“211”工程院

校，縣教育局分別獎(jiǎng)勵(lì)每人5000元和2000元。二是各項(xiàng)優(yōu)惠政策與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切。全縣各公立醫(yī)院對(duì)來(lái)院就醫(yī)的計(jì)劃生育戶免掛號(hào)費(fèi)、住院床位費(fèi)。三是將以前優(yōu)先優(yōu)惠政策中的優(yōu)先、優(yōu)惠一律改為免費(fèi)辦理?？h林業(yè)局為3名農(nóng)村計(jì)劃生育家庭免費(fèi)辦理了林權(quán)證和砍伐證，每戶節(jié)省1000元。1500人持優(yōu)惠證到張揮公園免費(fèi)游覽。同時(shí)，我縣于2010年10月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)，60周歲以上農(nóng)村獨(dú)生子女戶父母，每人每月享受到65元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，較其他60周歲以上農(nóng)村居民高出5元；60周歲以下，縣財(cái)政為每人每年補(bǔ)貼100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。我縣共有6830名對(duì)象符合發(fā)放補(bǔ)貼條件，縣財(cái)政補(bǔ)貼近58萬(wàn)元。

2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，標(biāo)志著“十一五”期間我縣人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了具有重要意義的突破和跨越。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。各級(jí)始終把控制出生人口規(guī)模作為計(jì)生工作的首要任務(wù)去抓?！笆晃濉逼陂g，我縣認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑了“領(lǐng)導(dǎo)保障、利益導(dǎo)向、綜合治理、宣傳教育、村民自治、依法管理、技術(shù)服務(wù)”七大平臺(tái)，形成了“推動(dòng)需求選擇，實(shí)施民心工程”的長(zhǎng)效機(jī)制，有力的保障了全縣人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2006－2010年，平均每年出生人口12195人；人口出生率11.41‰，控制在12‰以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.95‰。五年來(lái)，各項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)。2008年5月，我縣被省委、省政府表彰為“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”；2010年6月我縣再次被省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。

過(guò)去的五年，是我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷史上很不平凡的五年。這一時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，克服困難，勇?tīng)?zhēng)一流，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)推向一個(gè)嶄新的發(fā)展水平，工作思路和方法變化之大前所未有，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)之快前所未有，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策出臺(tái)之多、落實(shí)之好前所未有，人口和計(jì)劃生育工作取得的經(jīng)驗(yàn)之多前所未有，人口計(jì)生部門(mén)形象變化贏得了廣泛贊譽(yù)，人口計(jì)生工作呈現(xiàn)欣欣向榮、朝氣蓬勃的局面。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過(guò)你們向全縣付出艱辛努力的廣大的計(jì)生工作者，向關(guān)心、支持人口計(jì)生工作的各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、人口計(jì)生工作面對(duì)的困難和存在的問(wèn)題

總結(jié)和回顧2010年及“十一五”人口計(jì)生工作，我們應(yīng)該清醒的看到，在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)悦媾R著嚴(yán)峻的人口形勢(shì)和較大的工作壓力。

（一）第四次出生人口高峰給計(jì)生工作帶來(lái)巨大沖擊。從當(dāng)前客觀形勢(shì)來(lái)看，我們正面臨第四次出生人口高峰。受1984—1987年出生高峰的影響，第四次人口出生高峰的峰值年份正在“十二五”期間。這次出生高峰期與前三次相比，呈現(xiàn)出生人口基數(shù)大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、符合政策生育人數(shù)多、可降低空間小等特點(diǎn)，人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣每年生育旺盛期育齡婦女將保持在7.5萬(wàn)人左右；年均出生人口將達(dá)到1.5萬(wàn)，“十二五”期間比“十一五”期間年均多生近5000人。人口出生形勢(shì)非常嚴(yán)峻，稍有失誤和懈怠，就有可能完不成人口計(jì)劃，穩(wěn)定低生育水平面臨巨大壓力。因此

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)都要切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰的責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員全社會(huì)力量抓緊抓好計(jì)劃生育工作。

（二）從人口控制來(lái)看，我們面臨諸多問(wèn)題。由于傳統(tǒng)觀念的影響，群眾的生育愿望與現(xiàn)行的生育政策還有一定差距，少數(shù)群眾的超生欲望還相當(dāng)強(qiáng)烈；極少數(shù)人不惜代價(jià)變相超生或強(qiáng)行超生現(xiàn)象屢有發(fā)生；城區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直計(jì)劃生育管理工作存在漏洞，個(gè)別縣直單位超生現(xiàn)象嚴(yán)重。非法進(jìn)行胎兒性別鑒定現(xiàn)象普遍存在，私自引流產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止，出生人口性別比仍然偏高。如果我們稍有放松，人口出生就會(huì)迅速反彈?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)的任務(wù)仍十分艱巨。

（三）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理薄弱是影響穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大隱患。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村外出打工的流動(dòng)人口越來(lái)越多，且外出已婚育齡婦女呈逐年增多的趨勢(shì)，特別是有些家庭多年全家外出，家中長(zhǎng)年無(wú)人，村干部和左鄰右舍都不知其去向，將這些人納入計(jì)劃生育管理非常困難。面對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是在人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上不能滿足當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的需要，沒(méi)有形成全員抓流動(dòng)人口管理、時(shí)刻抓流動(dòng)人口管理的工作機(jī)制。

（四）康檢上站率不高，節(jié)育手術(shù)任務(wù)仍然拖欠較大。目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已婚育齡婦女康檢上站率普遍不高，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）康檢制度流于形式，計(jì)劃生育管理松散，問(wèn)題十分嚴(yán)重。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）避孕節(jié)育措施落實(shí)差，手術(shù)落實(shí)欠帳大，避孕及時(shí)率明顯低于目標(biāo)任務(wù)，避孕節(jié)育措施的變更有很大隨意性。

（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，認(rèn)識(shí)模糊、心存僥幸。沒(méi)有給予足夠的重視和經(jīng)費(fèi)投入，制約了工作的發(fā)展；有的領(lǐng)導(dǎo)重視在口頭上、場(chǎng)面上，重名次輕實(shí)干，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作落不到實(shí)處，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題久拖不決，消極畏難，對(duì)違法生育放任不管。部分村兩委、計(jì)生管理員、育齡婦女小組長(zhǎng)工作思路不清，責(zé)任不落實(shí)，依靠包村干部開(kāi)展計(jì)生工作，造成工作被動(dòng)應(yīng)付。

（六）我縣的計(jì)劃生育管理體制還未理順。目前，全縣大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有按照縣委、縣政府的要求組建計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍。2009年縣委、縣政府專門(mén)下發(fā)文件要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須組建計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍，但是截止目前只有王稱固、徐鎮(zhèn)、子岸、胡狀、梨園按照要求組建了專業(yè)隊(duì)，工作水平明顯提高，各項(xiàng)工作已進(jìn)入規(guī)范化管理軌道。其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均未按要求組建職業(yè)化隊(duì)伍。無(wú)職業(yè)化管理隊(duì)伍造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)常性工作管理水平較差。

（七）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管用存在的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決。一是征收不平衡，從去年檢查情況看，全縣征收到位率不到40％；二是征收程序不合法，去年的專項(xiàng)檢查結(jié)果顯示，2010年全縣僅有郎中、城關(guān)、習(xí)城三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托率達(dá)到了100％，而其他大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托率低于50％，大量的違法征收，在群眾中造成了極壞的影響。我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用問(wèn)題已經(jīng)引起相關(guān)媒體的關(guān)注，給我縣計(jì)生工作造成了被動(dòng)；三是使用混亂，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的開(kāi)支名目繁多，擠占挪用、亂支亂付現(xiàn)象十分嚴(yán)重，城了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“萬(wàn)用金庫(kù)”；四是在征收過(guò)程中存在著違法亂紀(jì)行為，多收少開(kāi)、收而不開(kāi)票據(jù)現(xiàn)

象時(shí)有發(fā)生。

這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)生工作水平的提高，必須引起我們的高度重視，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一定要把人口計(jì)生工作緊抓不放，做的實(shí)實(shí)在在，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

三、“十二五”總體工作思路和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。人口發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，呈現(xiàn)明顯階段性特點(diǎn)，并發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，人口對(duì)資源和環(huán)境的影響更加顯著，人口發(fā)展面臨的任務(wù)也更具挑戰(zhàn)性。黨的十七屆五中全會(huì)提出了“全面做好人口工作”的新要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要使“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平”。中央和省委、省政府一系列重要決策部署，為全面做好人口計(jì)生工作進(jìn)一步指明了方向。

（一）總體工作思路?！笆濉睍r(shí)期，我縣人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，以持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，強(qiáng)化“三種意識(shí)”、弘揚(yáng)“六超精神”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩高一低”的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綜合改革，加快建立健全人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)

制，努力實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式兩個(gè)轉(zhuǎn)變，以打造統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范工程為主線，抓鞏固、促提高，攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)。全面提升公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，提高人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量和宏觀決策分析能力，初步形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的良好局面。確保低生育水平保持穩(wěn)定，總和生育率穩(wěn)定在更替水平以下，期末人口總量控制在113.8萬(wàn)人以內(nèi)，人口年平均自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制；流動(dòng)人口服務(wù)與管理水平明顯提高；人民群眾普遍享有基本的計(jì)劃生育、生殖健康和家庭保健服務(wù)，計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活狀況明顯改善，權(quán)益得到有效保障；工作思路和方法進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人口與發(fā)展科學(xué)決策體系、人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制更加完善；以財(cái)政投入為主渠道的人口和計(jì)劃生育投入體制逐步健全，確保人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制更加健全，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)；調(diào)控有力、管理有序、政策完備的人口和計(jì)劃生育保障體系逐步建立。

（三）基本指導(dǎo)原則。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)把握以下五項(xiàng)原則：一是以持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力。要按照“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的要求，把“三種意識(shí)”、“六超精神”和“六新要求”貫穿到人口計(jì)生工作的方方面面，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)作為推進(jìn)工作、加快發(fā)展的總抓手，堅(jiān)持以活動(dòng)促工作，以工作檢驗(yàn)活動(dòng)成效。二是以緊緊圍繞服務(wù)建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)為中心任務(wù)。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要

素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)“兩高一低”戰(zhàn)略任務(wù)和“二三五”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三是以打造統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范工程為主線。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)先進(jìn)縣，創(chuàng)建一批統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，打造和培育一批計(jì)劃生育工作亮點(diǎn)和品牌，抓大帶小、以強(qiáng)帶弱，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整體工作上水平。四是以堅(jiān)持以人為本為工作理念。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。人口計(jì)生工作也必須堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照依法治國(guó)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更加注重依法行政和人文關(guān)懷，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；更加注重用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口增長(zhǎng)，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。五是以積極推進(jìn)改革創(chuàng)新為保障。堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新觀念、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展、有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制。

（四）工作著力點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作推進(jìn)上必須突出五個(gè)工作著力點(diǎn)。一是著力穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。二是著力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。著力提高人口素質(zhì)，發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，已成為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的

關(guān)鍵。提高人口素質(zhì)，首先要從提高出生人口素質(zhì)抓起，減少出生缺陷發(fā)生。同時(shí)采取有效措施，努力提高人口文化、技能、道德素質(zhì)。三是著力解決人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。改善人口結(jié)構(gòu)，就是要突出解決好出生人口性別比偏高問(wèn)題。要全面落實(shí)宣傳教育、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等措施，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。要加快建立健全社會(huì)保障體系，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。四是著力優(yōu)化人口分布，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。隨著城鎮(zhèn)化速度全面加快、人口遷移規(guī)模擴(kuò)大，活躍程度逐步增高，流動(dòng)人口將大量增加。要全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步優(yōu)化人口分布、完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。五是著力改善民生，提高計(jì)生家庭幸福指數(shù)。要進(jìn)一步建立健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大對(duì)計(jì)生家庭的傾斜優(yōu)惠力度，讓計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。

四、2011年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是承前啟后的一年，也是深化改革、加快發(fā)展的重要一年，更是人口計(jì)生工作再上新水平，開(kāi)創(chuàng)新局面的關(guān)鍵年。2011年我縣人口和計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)是：以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主線，全面完成省、市確定的人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。人口出生率控制在12.99‰以內(nèi),力爭(zhēng)低于全省平均水平;符合政策生育率達(dá)到91%以上，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，出生人口性別比趨于平衡，避孕措施落實(shí)率達(dá)到95%以上，避孕及時(shí)率達(dá)到80%以上，獨(dú)生子女父

母領(lǐng)證率達(dá)到9.5%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到72%以上，流動(dòng)人口管理率達(dá)到91%以上,各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)好于或高于全市平均水平。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主線，全面提高管理水平。目前，全省國(guó)優(yōu)縣數(shù)量已達(dá)60個(gè)，占158個(gè)縣（區(qū)）的37.98％。今年，縣委、縣政府確定了創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的整體工作目標(biāo)。省、市人口計(jì)生部門(mén)已原則同意我縣申報(bào)國(guó)優(yōu)。因此，各級(jí)務(wù)必把創(chuàng)建活動(dòng)做為2011年中心工作來(lái)抓。一要狠抓基礎(chǔ)工作，全面澄清已婚育齡底數(shù)，規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級(jí)軟件資料。鄉(xiāng)所、村室達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，30％以上的村室達(dá)到市定“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范工程”標(biāo)準(zhǔn)。二要開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)?？h級(jí)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)、鄉(xiāng)級(jí)抓依法行政、村級(jí)抓村民自治，全力提高管理水平，力爭(zhēng)2011年我縣爭(zhēng)創(chuàng)工作一次成功。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口政策和生育政策，堅(jiān)決杜絕多胎生育，嚴(yán)格控制二胎生育，規(guī)范管理一胎生育，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，確?！皟筛咭坏汀睉?zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。深入開(kāi)展“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)，抓好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)孕前型管理，狠抓避孕節(jié)育措施的落實(shí)，重點(diǎn)抓好春、秋兩季優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化措施，大造聲勢(shì)，形成對(duì)政策外懷孕和政策外生育的高壓態(tài)勢(shì)。加大城區(qū)計(jì)劃生育治理力度，實(shí)行未上站人員集中交辦制度，集中研究處理違法生育人員，每月通報(bào)否決單位，從而堵塞工作漏洞。進(jìn)一步完善人口出生預(yù)警制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人口變動(dòng)信息，有計(jì)劃、有步驟地平抑第四次人口出生高峰。整頓二孩生育秩序，改進(jìn)“病殘兒”等政策性二胎鑒定審批工作，規(guī)范管理。堅(jiān)決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為問(wèn)題，維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。加大人口出生情況監(jiān)控調(diào)查力度，強(qiáng)化工作目標(biāo)的責(zé)任分解和責(zé)任追究。

（三）建設(shè)新型人口文化，強(qiáng)化計(jì)劃生育宣傳教育工作。充分利用“雙節(jié)”宣傳月、“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會(huì)成立日、“7.11”世界人口日、“男性健康日”等有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展重大主題社會(huì)宣傳活動(dòng)。大力推進(jìn)宣傳教育改革創(chuàng)新。加強(qiáng)人口文化大院建設(shè)，開(kāi)展人口文化活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展計(jì)劃生育“基本國(guó)策在河南”宣傳教育活動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。持續(xù)廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，在全社會(huì)形成堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖的氛圍。

（四）落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)豫發(fā)〔2008〕23號(hào)和縣委縣政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》文件精神。要加大對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、生育關(guān)懷撫慰金制度，按20元新標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全以國(guó)家和省級(jí)政策為支撐，以基層政策為補(bǔ)充的利益導(dǎo)向政策體系。要進(jìn)一步整合各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，發(fā)揮利益導(dǎo)向的聚集效益。各級(jí)各部門(mén)在制定民生政策、出臺(tái)惠農(nóng)措施時(shí)，要事

前征詢?nèi)丝谟?jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，考慮計(jì)劃生育家庭的利益，搞好普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接。做好新農(nóng)保工作中對(duì)領(lǐng)證的農(nóng)村獨(dú)生子女父母和雙女父母的補(bǔ)貼政策的完善和落實(shí)。要總結(jié)推廣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向信息管理系統(tǒng)，深入開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，讓各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策進(jìn)村入戶，切實(shí)讓計(jì)劃生育家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障、社會(huì)上有地位。

（五）進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用。一是要以深入貫徹《濮陽(yáng)縣加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施辦法》（濮縣發(fā)〔2010〕17號(hào)）為抓手，全面提高管理水平，實(shí)現(xiàn)征管用全面規(guī)范化；二是要下大力氣，運(yùn)行、維護(hù)好網(wǎng)上委托平臺(tái)，提高委托率，確保征收主體、征收程序不違法；三是要強(qiáng)力抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法強(qiáng)制執(zhí)行工作，公檢法計(jì)生部門(mén)通力配合，積極籌建計(jì)劃生育法庭（行政二庭），加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，力爭(zhēng)使我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到80％以上；四是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，在全縣大力開(kāi)展以查征收主體、查征收程序、查票據(jù)管理、查資金管理為主要內(nèi)容的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四查一糾”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)決按照濮縣發(fā)〔2010〕17號(hào)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理，通報(bào)全縣。

（六）廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。完善有利于女孩成長(zhǎng)和女孩家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和保障措施，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩的良好氛圍。要建立健全“黨政主導(dǎo)，部門(mén)配合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善出生人口性別比綜合治

理目標(biāo)管理責(zé)任制，量化分解工作任務(wù)和工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，全面落實(shí)各項(xiàng)管理和服務(wù)制度，強(qiáng)力推行出生實(shí)名登記工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域和部門(mén)協(xié)作，繼續(xù)開(kāi)展以集中整治B超市場(chǎng)、人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥市場(chǎng)、打擊“兩非”行為為主要內(nèi)容的“三整治一打擊”專項(xiàng)治理活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)的指導(dǎo)，通過(guò)全面強(qiáng)化“宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查兩非”等措施，使出生人口性別比趨于平衡。

（七）推進(jìn)“一盤(pán)棋”工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》。鞏固“一盤(pán)棋”工作。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市區(qū)和城鎮(zhèn)管理服務(wù)陣地建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口婚育證明管理。加快流動(dòng)人口信息化建設(shè)，搞好流動(dòng)人口清理清查工作，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口底數(shù)，核實(shí)流動(dòng)人口信息，完善流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高流動(dòng)人口信息質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，要特別重視流動(dòng)人口聯(lián)合管理，切實(shí)做好流動(dòng)人口信息反饋工作。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，要著力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化，切實(shí)強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

（八）積極培育亮點(diǎn)，努力打造成縱橫交錯(cuò)的亮點(diǎn)線路。打造亮點(diǎn)鄉(xiāng)所和亮點(diǎn)村室是省、市人口計(jì)生委安排部署的重點(diǎn)工作，也是我縣創(chuàng)國(guó)優(yōu)必備的硬件條件。去年我縣著手對(duì)魯河、胡狀、戶部寨、子岸、文留等鄉(xiāng)所及部分村室進(jìn)行了打造，但數(shù)量較少，覆蓋率不高，今年我縣爭(zhēng)取20個(gè)鄉(xiāng)所全部達(dá)到標(biāo)識(shí)化，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

至少打造10個(gè)亮點(diǎn)村室。

（九）深化計(jì)劃生育綜合改革，完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制。全面實(shí)施“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路和方式方法，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育工作的組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障六個(gè)方面的工作新機(jī)制。

同志們，從“十一五”邁向“十二五”，標(biāo)志著我們進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，回首過(guò)去，成就輝煌，展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，弘揚(yáng)“六超精神”，踐行“六新要求”，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！

第五篇：街道計(jì)劃生育全年工作總結(jié)

計(jì)劃生育工作總結(jié)

在區(qū)委區(qū)政府及街道領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“黑土甘霖”,緊緊圍繞控制人口數(shù)量,提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)這一任務(wù),為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。我們主要做了以下幾方面的工作：

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)劃生育工作

街道黨政班子定期聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，解決計(jì)生重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，保證計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)形勢(shì)、數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、善于做群眾工作的管理服務(wù)隊(duì)伍。組織召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)議，與轄區(qū)單位及社區(qū)簽定“計(jì)劃生育目標(biāo)管理”責(zé)任狀”做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把人口與計(jì)劃生育工作納入到黨建精神文明及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中,使計(jì)劃生育工作形成了科學(xué)管理，量化考核的工作格局。

二、各口工作匯報(bào)

（一）、政策法規(guī)工作

我們把計(jì)劃生育有關(guān)的政策規(guī)定、服務(wù)承諾、各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律上墻，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。上半年召開(kāi)了綜合治理協(xié)調(diào)會(huì)。設(shè)立了群眾舉報(bào)意見(jiàn)箱，公布了舉報(bào)電話，做到群眾舉報(bào)、投訴渠道暢通。對(duì)流動(dòng)人口做到同管理、同服務(wù)。建立完善流動(dòng)人口育齡婦女人來(lái)登記、人走報(bào)告、合同管理、隨訪服務(wù)和信息通報(bào)等制度，及時(shí)掌握和調(diào)整婚育、節(jié)育等變動(dòng)信息。準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷地為流動(dòng)人口育齡婦女免費(fèi)發(fā)放和查驗(yàn)《婚育證明》，對(duì)未辦理

《婚育證明》的流動(dòng)人口及時(shí)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。為流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育、避孕節(jié)育等情況及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)其戶籍所在地。年初我們又對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查,對(duì)2012年繼續(xù)享受特扶金的人員進(jìn)行了年檢，對(duì)13年新增人員進(jìn)行了申報(bào)，對(duì)全街享受特扶金的人員進(jìn)行了確認(rèn)行。

（二）、協(xié)會(huì)工作

今年的5月29日，是中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)成立33周年，在第33個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)成立的日子里，在區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的5.29活動(dòng)精神的指導(dǎo)下，結(jié)合我街道實(shí)際情況，開(kāi)展了以“惠家工程”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”和創(chuàng)建“龍江幸福家庭”為主題的計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)。5.29活動(dòng)開(kāi)展的活動(dòng)不僅紀(jì)念了協(xié)會(huì)成立33周年而且體現(xiàn)了我們計(jì)生人對(duì)自己節(jié)日到來(lái)的喜悅心情，同時(shí)也面向廣大群眾來(lái)宣傳，宣傳政策法規(guī)、宣傳有關(guān)協(xié)會(huì)的各種知識(shí)。

本著拓展服務(wù)、全面開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)、創(chuàng)建“龍江幸福家庭、推進(jìn)基層群眾自治、大力開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)等精神。五月初開(kāi)始，計(jì)生辦分別開(kāi)展了：座談會(huì)活動(dòng)、大型科普廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、咨詢宣傳服務(wù)活動(dòng)、發(fā)放生育關(guān)懷基金、慰問(wèn)貧困母親等活動(dòng)。社區(qū)開(kāi)展計(jì)生系列宣傳活動(dòng)，為深化節(jié)日活動(dòng)，烘托社會(huì)氛圍，廣泛開(kāi)展宣傳咨詢，“5.29”活動(dòng)期間，向社區(qū)留守兒童發(fā)放課外書(shū)、在活動(dòng)場(chǎng)地?cái)[放計(jì)生知識(shí)宣傳畫(huà)板，安排計(jì)生專職人員為居民群眾提供政策宣傳和咨詢，根據(jù)生育關(guān)懷行動(dòng)，請(qǐng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的醫(yī)生免費(fèi)為轄區(qū)計(jì)生困難群眾義診，并免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)居民群眾發(fā)放藥具，社區(qū)中介所免費(fèi)為有困難的人群登記介紹職業(yè)?！?.29”期間，計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展幫扶計(jì)生貧困母親活動(dòng)，組織理事深入計(jì)生貧困家庭走訪慰問(wèn)，讓計(jì)生困難家庭感受到社區(qū)組織對(duì)他們的切身關(guān)懷。社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)5月9日上午10點(diǎn)開(kāi)展以“貫徹十八大精神，關(guān)懷計(jì)劃生育群眾”為主題的紀(jì)念中國(guó)計(jì)生協(xié)成立33周年和第15個(gè)全國(guó)會(huì)員活動(dòng)日、第十七屆母親節(jié)暨幸福工程救助貧困母親宣傳服務(wù)活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心生殖健康專家，為育齡婦女講授生殖健康知識(shí)，為育齡婦女生殖健康保駕護(hù)航。社區(qū)在5月24日，社區(qū)門(mén)前懸掛“惠家工程、情系民生、計(jì)生關(guān)懷、服務(wù)萬(wàn)家”和“救助貧困母親”的橫幅，并懸掛宣傳圖片12幅，其中避孕節(jié)育知情選擇圖片8幅，預(yù)防出生缺陷宣傳圖片4幅，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了藥具發(fā)放點(diǎn)，資料發(fā)放點(diǎn)及血壓測(cè)量點(diǎn)等服務(wù)處，為轄區(qū)廣大群眾做了現(xiàn)場(chǎng)宣傳。

社區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)利用母親節(jié)來(lái)臨之際，積極組織動(dòng)員計(jì)生協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)員，實(shí)行計(jì)劃生育的貧困母親進(jìn)行“會(huì)員繳納1元特殊會(huì)費(fèi)”的救助捐款活動(dòng)籌集幫扶基金共計(jì)235元。社區(qū)將這筆幫扶基金慰問(wèn)貧困母親張瑩，以解她生活中燃眉之急。

社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)于5月27日在協(xié)會(huì)活動(dòng)之家，舉行了以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)貼近群眾生活的形式，開(kāi)展了豐富多彩“猜謎語(yǔ)”系列活動(dòng)。向廣大群眾宣傳計(jì)生政策，主要以生育關(guān)懷、計(jì)生政策、法律法規(guī)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)知識(shí)、避孕節(jié)育、預(yù)防出生缺陷、愛(ài)滋病預(yù)防等相關(guān)知識(shí)為主要內(nèi)容。通過(guò)擺放宣傳板、懸掛橫幅、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳單等形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)向群眾宣傳婚育新風(fēng)、家庭的美德理念和優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康等知識(shí)。在群眾中進(jìn)行廣泛宣傳。

今年的5.29活動(dòng)內(nèi)容涉及育齡婦女群體及廣大轄區(qū)群眾，活動(dòng)服務(wù)涉及廣泛，群眾主動(dòng)參與的積極性高，宣傳效果深入人心，深受廣大群眾好評(píng)。

（三）、宣傳工作

組織好黨委中心組學(xué)習(xí)，以人口學(xué)校為依托，開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作。各社區(qū)利用人口學(xué)校，利用師資骨干，每季度針對(duì)不同年齡段人的不同需求開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為育齡群眾講解《人口與計(jì)劃生育法》、《三優(yōu)知識(shí)》、《更年期知識(shí)》、《青春期知識(shí)》等。以幫助育齡群眾掌握和了解一些與自己成長(zhǎng)有關(guān)的知識(shí)，順利的度過(guò)自己人生的關(guān)鍵時(shí)期，讓自己的人生更加美好。為迎接三〃八婦女節(jié)，6日，社區(qū)于在社區(qū)活動(dòng)室為社區(qū)婦女朋友們舉辦了一場(chǎng)婦女健康知識(shí)講座。主講人為區(qū)醫(yī)院張醫(yī)生。為紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)103周年，這一具有歷史意義的節(jié)日，全面貫徹黨的婦女政策，營(yíng)造濃郁的節(jié)日氣氛，西社區(qū)開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)女性”為主題的一系列宣傳活動(dòng)。利用社區(qū)板報(bào)宣傳欄具體張貼了“三八”婦女節(jié)的由來(lái)，“如何預(yù)防婦科疾病”，“懷孕初期應(yīng)注意什么”等內(nèi)容，為廣大育齡婦女發(fā)放避孕藥具等宣傳材料。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女性”婦女維權(quán)講座。由社區(qū)民警鄭偉現(xiàn)場(chǎng)為廣大婦女解釋《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律條款，還為大家講解現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常能遇到的一些實(shí)用案例。通過(guò)維權(quán)講座讓廣大婦女了解如何通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

其他社區(qū)離退休教師為廣大婦女開(kāi)展以“迎三八 贊模范 共建和諧新社區(qū)”為主題的講座，教育廣大婦女如何在家庭和社會(huì)中充分發(fā)揮自信、自立、自尊、自強(qiáng)的四自精神，展現(xiàn)當(dāng)代婦女的風(fēng)采。開(kāi)展，新時(shí)代新女性如何

完善自我、融入社會(huì)、自我保健等為主題開(kāi)展女性健康文化大講堂，提升女性身心健康?；顒?dòng)中社區(qū)特別邀請(qǐng)了社區(qū)服務(wù)中心的醫(yī)生們對(duì)社區(qū)廣大居民和婦女進(jìn)行保健健康知識(shí)的宣傳和義診活動(dòng)，同時(shí)還進(jìn)行了養(yǎng)生、健康、計(jì)生等科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)使廣大婦女提高了自我防護(hù)意識(shí)，保障了她們的身體健康和生命安全，受到了廣大婦女的歡迎和好評(píng)。

（四）藥具和科技工作

今年街道組織轄區(qū)400位育齡婦女到區(qū)醫(yī)院進(jìn)行全科體檢。街道在開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，為9對(duì)育齡夫妻提供了免費(fèi)孕前檢查，同時(shí)也定期為已婚育齡婦女提供“三查”（查環(huán)、查病、查孕）服務(wù)，做好服務(wù)對(duì)象的個(gè)案記錄，有針對(duì)性地開(kāi)展跟蹤隨訪服務(wù)。開(kāi)展了“生殖健康康復(fù)行動(dòng)”，這次行動(dòng)，社會(huì)影響面大、效果好，受到了人民群眾的歡迎和擁護(hù)，一些困難群眾的疾病在這次康復(fù)援助行動(dòng)中得到了醫(yī)治。街道又開(kāi)展了關(guān)注青少年健康，開(kāi)展青春伴我行活動(dòng)。社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)與轄區(qū)單位齊車(chē)技校團(tuán)委，聯(lián)合在齊車(chē)技校開(kāi)展了系列“青蘋(píng)果樂(lè)園” 生殖健康進(jìn)校園活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng)，從中確定了青少年的需求，強(qiáng)化了青春期生殖健康教育，通過(guò)多種途徑不斷提高了青少年生殖健康保健意識(shí)。

我們嚴(yán)格按照藥具管理規(guī)范的要求，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)藥具員的培訓(xùn)工作，藥具員做到持證上崗。及時(shí)向轄區(qū)單位和社區(qū)居民發(fā)放免費(fèi)避孕藥具，并記好保管帳和發(fā)放記錄表，全年共發(fā)放藥具1萬(wàn)余只。對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的藥店、保健品商店要求社區(qū)定期認(rèn)真進(jìn)行走訪，嚴(yán)禁免費(fèi)藥具在市場(chǎng)銷(xiāo)售。街道又組織計(jì)生志愿者隊(duì)伍，宣傳上門(mén)、服務(wù)到人，如送宣傳品、送避孕藥具、重點(diǎn)對(duì)象隨訪等，重點(diǎn)對(duì)象隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上。（重點(diǎn)對(duì)象包括：新婚、產(chǎn)前產(chǎn)后半年內(nèi)服用避孕藥具、年內(nèi)做過(guò)計(jì)劃生育手術(shù)的對(duì)象）社區(qū)計(jì)生干部制作轄區(qū)育齡婦女重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象聯(lián)系卡（通信錄），設(shè)立社區(qū)計(jì)生咨詢熱線電話。

以上是我們計(jì)生全年的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在許多不足，以后我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育工作，切實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作，圓滿完成全年的計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)指標(biāo)。在今后的工作中，我們將取長(zhǎng)補(bǔ)短，把計(jì)生工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。