第一篇：09年人口和計劃生育工作匯報

2009年人口和計劃生育工作匯報

今天的會議，很重要、很必要。剛才，××同志宣讀了2009年度全市人口和計劃生育工作表彰決定，××同志作了一個很好的工作報告，會上還簽訂了2010年度目標(biāo)管理責(zé)任書，××區(qū)等單位還作了交流發(fā)言。下面，我對全年工作作一匯報（文秘雜燴網(wǎng)）。

一、人口和計劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，必須堅持一以貫之、高度重視

人口問題始終是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)

生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能取得今天的成績，文秘雜燴網(wǎng)其中一個很重要的因素，就是人口再生產(chǎn)實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，30年間累計少出生了30萬人。去年以來，全市人口和計劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》，扎實工作，開拓進(jìn)取，取得了較好成績。

首先文秘雜燴網(wǎng)是全市人口計生工作做得比較好。人口控制效果較為明顯，全市人口出生率均穩(wěn)定在10‰以下，出生人口政策符合率94%以上，出生人口性別比保持正常，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)90%以上，低生育水平多年來一直保持穩(wěn)定；計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到強化，國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣已達(dá)4個（屯溪區(qū)、黃山區(qū)、祁門縣、徽州區(qū)），省級2個（歙縣、黟縣），市

級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所36個，市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到88%；計劃生育依法行政進(jìn)程不斷加快，全面推進(jìn)計生行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，積極推行計生政務(wù)公開、村（居）民自治及村（居）務(wù)公開，依法征收社會撫養(yǎng)費，全市未發(fā)生亂收費、重大事故和行政侵權(quán)行為，群眾計劃生育權(quán)益得到維護。正是這三個方面的突出成績，才有了“全省人口和計劃生育工作先進(jìn)市”光榮稱號。

其次是各區(qū)縣工作亮點比較新。屯溪區(qū)整體工作位于全市前列，基層基礎(chǔ)工作扎實，連續(xù)11年位列全市人口計生工作考評第一名；黃山區(qū)切實推進(jìn)人口計生利益導(dǎo)向機制建設(shè)，先后投入90萬元加大對村級人口計生工作的投入力度，投入210萬元按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)全部兌現(xiàn)企業(yè)改制退休職工計劃生育一次性獎勵；徽州區(qū)創(chuàng)新形式深化人口計生宣傳教育工作，開展了村級新型生育

文化教育示范村創(chuàng)建工作、“為青春引航”人口與青春期健康教育講座及“班會”、“計生服務(wù)進(jìn)企業(yè)、構(gòu)建和諧促發(fā)展”廣場聯(lián)歡活動等，廣泛宣傳婚育新風(fēng)；歙縣人口計生服務(wù)陣地建設(shè)力度大，投入410萬元分別對22個和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所進(jìn)行了新建、改建，基本達(dá)到計劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，今年6月底全省“計劃生育基層基礎(chǔ)工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”現(xiàn)場會將在歙縣召開；休寧縣狠抓長效節(jié)育措施落實率，達(dá)到95%以上，確保了人口計生年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成；黟縣人口控制效果較好，全縣人口自然增長率在2‰左右，出生率為7‰左右，政策符合率保持在95%以上；祁門縣高度重視人口計生工作，2006年度由省一類縣降為二類縣，2007年度切實加大工作力度，當(dāng)年順利實現(xiàn)返類目標(biāo)。今年，徽州區(qū)、歙縣、休寧縣還受到省級表彰。正是各區(qū)縣扎實有效的主動作為，才有了我市人口計生工作的積極進(jìn)展。

再次是基層先進(jìn)典型比較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型有屯溪區(qū)黎陽鎮(zhèn)、黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)、徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)、歙縣徽城鎮(zhèn)、休寧縣海陽鎮(zhèn)、黟縣宏潭鄉(xiāng)、祁門縣金字牌鎮(zhèn)；街道典型有屯溪區(qū)昱東街道、黃山區(qū)新城街道；村級典型有屯溪區(qū)黎陽村、黃山區(qū)南安村、徽州區(qū)四村村、歙縣霞坑村、休寧縣東亭村、黟縣考川村、祁門縣良禾村；社區(qū)典型有屯溪區(qū)戴震路社區(qū)、徽州區(qū)文峰社區(qū)、歙縣漁粱社區(qū)、休寧縣玉寧社區(qū)、黟縣北街社區(qū)、祁門縣西街社區(qū)。也正是這些先進(jìn)典型的強力帶動，才有了我市人口計生工作的良好局面。

這些成績的取得，是各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民大力支持的結(jié)果，其中也凝聚著廣大計生工作者的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向從事人口和計劃生育工作的廣大干部職工致以親切的慰問！向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要清醒

地看到，全市人口和計劃生育工作仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策尚有一定差距，人口慣性增長的勢頭依然存在，低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風(fēng)險；二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口流動遷徙的加速，城市和流動人口服務(wù)管理的難度不斷加大；三是計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，投入相對不足，基層干部隊伍思想不穩(wěn)定；四是少數(shù)地方和職能部門管理有所松懈，綜合治理的格局還沒有真正形成；五是統(tǒng)籌解決人口問題的政策不夠完善，部門政策兼容性、實用性不夠，利益導(dǎo)向機制作用發(fā)揮不夠。此外，今12全文查看

第二篇：人口和計劃生育工作匯報

人口和計劃生育工作匯報

中共**縣委

**縣人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考評組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對市委、市政府計劃生育黨政線考評組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我簡要匯報一下我縣的人口計生工作情況，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅持夯實基礎(chǔ)抓提高，突出重點抓落實，創(chuàng)新機制抓規(guī)范，人口計生工作取得了長足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制初步建立。2008統(tǒng)計，全縣出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增長率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性別比104.39，晚育率70.94%，長效措施比重93.71％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實現(xiàn)省級“四無”信訪縣。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，人口計生工作有了新發(fā)展

（一）狠抓共識提高，強化綜合決策?？h委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強化“五個一”（列入第一議程、強化第一責(zé)任、實行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎懲、爭創(chuàng)一流業(yè)績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實；調(diào)整充實了縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，強化了組織協(xié)調(diào)力度。先后召開了規(guī)格高、規(guī)模大的計生獎懲兌現(xiàn)大會、爭創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務(wù)”活動動員大會，研究工作，部署任務(wù)。多次召開縣委常委會議和縣長辦公會議，研究破解人口責(zé)任目標(biāo)管理、“省優(yōu)縣”創(chuàng)建、“三違”整治等重大問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時調(diào)度落后單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實。對計生投入實行

“三個優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。今年全縣只有三個部門增加財政預(yù)算，計生部門是其中之一。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動的實施方案》、《計劃生育“三個年”活動方案》、《計劃生育“一查四清五服務(wù)”活動實施方案》，推動人口計生工作健康持續(xù)發(fā)展。納入全縣重點督查和統(tǒng)籌考核范圍。作為全縣六項重點工作之一每月調(diào)度通報，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識高度，抓計生工作的自主性明顯增強?？h人大、政協(xié)、紀(jì)委等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)注、支持計生工作，開展了評議、視察和調(diào)研活動，有力推動了全縣計生工作的健康發(fā)展。

（二）狠抓責(zé)任獎懲，強化執(zhí)行落實。為把責(zé)任落到實處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實的責(zé)任體系，建立健全了重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。嚴(yán)格落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲，激發(fā)了各級抓好計生工作的堅定性和主動性。實行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線考核、分別通報制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。縣委、縣政府督查室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項工作進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開展?？h委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實獎懲規(guī)定，對實績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責(zé)任人10人，對未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個，黃牌警告17個。

（三）狠抓行動配合，強化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會撫養(yǎng)費征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機制?？h紀(jì)委、監(jiān)察局落實一票否決、離職審計等制度，對計生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處理違規(guī)黨員干部36人，其中嚴(yán)重警告32人，警告4人。組織部門把計劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強化了基層計生責(zé)任落實；推行了干部計生實績備案制度，對計生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計生辦主任落實了副科級待遇。人事部門督促各單位落實獨生子女父母職工退休加發(fā)5％獎勵。組織、人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構(gòu)改革中穩(wěn)定加強計生機構(gòu)和隊伍，在評先樹優(yōu)、晉職晉級中把計劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導(dǎo)各級各部門、新聞媒體把新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評選文明單位時把計劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實對農(nóng)村特困計生家庭義務(wù)教育“兩免一補”政策。文體部門編排反映計生題材的文藝節(jié)目5個，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎、優(yōu)秀獎。農(nóng)業(yè)部門把扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與計生工作有機對接，落實了對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策?？h政法委把《人口計生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。公安、工商、勞動、建設(shè)等部門堅持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗《流動人口婚育證明》，及時向計生部門通報有關(guān)信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關(guān)”，查驗計劃生育有關(guān)證件。法院充分發(fā)揮計劃生育合議庭的作用，對社會撫養(yǎng)費征收案件及時處結(jié)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實救助政策時向計生家庭傾斜。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)依法承擔(dān)計劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時把計劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學(xué)時查驗計劃生育服務(wù)手冊或生育證，查驗情況及時向當(dāng)?shù)赜嬌块T通報，把獨生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。財政部門認(rèn)真落實“十一五”計生投入規(guī)劃，積極籌措資金，縣級統(tǒng)籌發(fā)放各項獎勵經(jīng)費；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費中，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定?？h計生部門指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持經(jīng)常性評估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實可靠依據(jù)；實行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機構(gòu)在查孕、接生中，查驗《服務(wù)手冊》或《生育證》，加強B超機購買、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個體醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。藥監(jiān)部門加強對終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴(yán)格處方管理，規(guī)范銷售行為。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實法定代表人計劃生育責(zé)任制，督促落實獨生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進(jìn)行了集中查體，企業(yè)計生工作得到加強。工會、團委、婦聯(lián)等群團組織教育廣大青年自覺落實計生政策，帶頭實行晚婚晚育、計劃生育；工會、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動人口管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門實現(xiàn)了信息共享，及時通報人口基礎(chǔ)信息。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。制定出臺相關(guān)政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補，齊抓共管、綜合治理的合力機制進(jìn)一步形成。

（四）狠抓政策落實，強化投入保障?！白ビ媱澤褪亲ソ?jīng)濟增長”。在財政比較困難的情況下，我縣堅持算大帳、看長遠(yuǎn)，努力壓減其他方面的支出，把各項經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，縣級統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實到位，投入持續(xù)增加。2008年，縣鄉(xiāng)人口計生經(jīng)費財政預(yù)算973.9萬元，同比增加51.7萬元，其中事業(yè)經(jīng)費預(yù)算508.9萬元，同比增長11.3％；四術(shù)經(jīng)費預(yù)算139.2

萬元?？h級預(yù)算安排計生經(jīng)費94.2萬元，同比增加14萬元。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員的工資津貼實行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。村專干工資實行縣級統(tǒng)籌90元／月／人，年底一次發(fā)放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，每月兌現(xiàn)。二是全面落實獨生子女父母獎勵費?？h財政預(yù)算293.2萬元，農(nóng)村獨生子女父母獎勵費由縣財政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨生子女父母獎勵由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女父母獎勵，由財政撥出專款15.4萬元予以落實；黨政事業(yè)單位獨生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實，企業(yè)獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。三是晚婚晚育獎勵由縣財政每年撥出專款15萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬元的辦法落實，隨結(jié)婚、生育及時發(fā)放。四是對農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動人口實行定點技術(shù)服務(wù)，全部落實了免費政策。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。六是由縣級財政每年投入5萬元專項資金撥入計劃生育公益金，對103個計生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。對119名計生家庭落實了特別扶助金。七是建立計生女孩家庭獎勵政策。對退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實了1000元的獎勵。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾?？h直23個部門對計生家庭作出47項優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)證》8萬份，免費發(fā)放到每個計生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專）招生時對農(nóng)村獨生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計劃生育家庭在新農(nóng)合報銷最高限額基礎(chǔ)上增加1000元，自愿退二孩指標(biāo)的增加2000元。勞動、人事部門對計生獨生子女和雙女戶子女就業(yè)優(yōu)先推薦、優(yōu)先安置，優(yōu)惠（減免）費用，免費進(jìn)行崗前培訓(xùn)。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計生家庭年綜合收益380萬元。

二、抓住關(guān)鍵、突出重點，基層基礎(chǔ)工作有了新加強

（一）強化基礎(chǔ)工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平。一是夯實農(nóng)村、城區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”。重點抓好農(nóng)村計生工作。按照“雙高雙強”的目標(biāo)，突出班子能力建設(shè)，狠抓村兩委干部“落實自治措施、宣傳教育、組織環(huán)孕情檢查、流出人口聯(lián)系追查和組織協(xié)會活動”五項職責(zé)落實。把《村級計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。全面深化村民自治，開展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創(chuàng)建活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范村、合格村分別達(dá)到60％、90％以上，重點培養(yǎng)扶持了示范村3個，起到了樣板、輻射、帶動作用。全縣村級計生協(xié)會全部依法按程序進(jìn)行了換屆選舉。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應(yīng)用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒有具體的措施、實際管理不可少的內(nèi)容等充實到《章程》《合同》中，設(shè)立了“違約金”數(shù)額，增強了可操作性和互約力。加強城區(qū)計生管理，每月隨機抽查各單位的計生情況，并全縣通報，促進(jìn)了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實。堅持“市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實合同化管理，強化了對流入人口的管理服務(wù)。按照“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的要求，結(jié)合基礎(chǔ)信息核查，各單位對所轄區(qū)域進(jìn)行了全面核查清理。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點，在城市拆遷建設(shè)中明確了規(guī)劃、城建、計生、開發(fā)單位、物業(yè)管理機構(gòu)等相關(guān)部門（單位）的責(zé)任，嚴(yán)格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動人口管理。對在當(dāng)?shù)鼐幼?個月以上的，實行逐月登記上報制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期交換信息，消除了管理盲點。嚴(yán)格落實機關(guān)、企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有經(jīng)費，強化了單位內(nèi)部管理。落實商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對困難企業(yè)實行了重點督促。二是切實加強育齡婦女管理。采取逐人確認(rèn)、多部門信息比對的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯報。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、工作規(guī)范和管理制度，堅持關(guān)口前移，強化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動員各級積極參與，重點抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實長效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達(dá)到98％以上，見面率達(dá)到100％。狠抓長效節(jié)育措施落實，督促引導(dǎo)已生育夫婦落實安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。統(tǒng)計內(nèi)，全縣綜合避孕率89.14%，長效節(jié)育措施比重93.71%。實施計生手術(shù)7125例，其中放環(huán)5212例、結(jié)扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。三是重點加強流出人口管理。嚴(yán)格落實“八個一”管理服務(wù)制度，縣鄉(xiāng)配備了專用微機和專職人員，加強了流動人口平臺的聯(lián)系反饋，使流出人員達(dá)到五清（流動意向清、從業(yè)情況清、婚育狀況清、措施落實清、通訊地址清），流動人口管理服務(wù)到位率達(dá)到100％。對流出的重點管理對象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計見到本人，落實情況，采取補救措施。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。四是強力征繳社會撫養(yǎng)費。按照“以打開路”的原則，采取全面推進(jìn)、蹲點駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴(yán)、從高清繳社會撫養(yǎng)費，形成了嚴(yán)厲打擊違法生育的高壓態(tài)勢。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。對“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會撫養(yǎng)費；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強制執(zhí)行。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊共出動車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達(dá)8次以上，社會撫養(yǎng)費征收到戶率達(dá)到100％，金額到位率70.1％；法院強制執(zhí)行127件，取得了良好的社會效果。

（二）強化綜合整治，堅定不移控制出生人口性別比。一是深入開展“關(guān)愛女孩行動”。建立并啟動了10萬元“關(guān)愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發(fā)展致富項目，對50個貧困女孩戶進(jìn)行了救助。二是建立有獎舉報和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機制。縣政府制發(fā)了《禁止通告》，在電視臺播放2周，在鄉(xiāng)村普遍張貼；發(fā)動群眾舉報違法行為，舉報獎金提高到2000元以上，發(fā)揮了群防群治作用。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等聯(lián)合對B超機購買使用和終止妊娠藥品進(jìn)行了2次集中清理檢查，根據(jù)群眾舉報和社會反映，查處私自購置B超機3臺，查處違規(guī)從事計生手術(shù)個體門診5家，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞。三是加強執(zhí)業(yè)人員教育。計生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機和婦科工作人員培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)《禁非規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)，明確處理處罰措施，落實了責(zé)任，加強了職業(yè)道德和守法教育。四是嚴(yán)格終止妊娠審批制度。醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在實施終止妊娠手術(shù)前，查驗計生批準(zhǔn)手續(xù)，對無批準(zhǔn)手續(xù)的不予實施手術(shù)，并及時向計生部門通報。五是嚴(yán)格二孩孕情監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對批準(zhǔn)生育的實行月隨訪、月孕檢制度，及時發(fā)現(xiàn)孕情上報管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。對發(fā)放《生育證》后17個月以上沒有孕情的逐人進(jìn)行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對私自終止妊娠的4名可疑人員進(jìn)行了調(diào)查取證和血液檢驗，對1戶屬實的收回了《生育證》，嚴(yán)肅追究違法、違約責(zé)任。六是主動與周邊縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域綜合治理出生性別比協(xié)作機制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為。統(tǒng)計內(nèi)，全縣出生性別比為104.39，其中一孩性別比101.71，二孩性別比105.82。

（三）強化后進(jìn)幫促，堅持不懈促進(jìn)平衡發(fā)展。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。將計劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實了“六定”措施，實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶、縣直部門幫促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促”薄弱村幫促責(zé)任制。計生局班子成員是薄弱村幫促工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)的安排，協(xié)調(diào)幫促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實幫促任務(wù)、制定幫促措施，扎扎實實做好幫促工作；各幫促部門除一名領(lǐng)導(dǎo)干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，幫促時限內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的提拔，轉(zhuǎn)化不了的實行“一票否決”，激發(fā)了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實實在在的工作。在確保轉(zhuǎn)化的同時，鞏固一般村的管理，防止“前轉(zhuǎn)后進(jìn)”現(xiàn)象發(fā)生，本違法生育村數(shù)同比減少104個。溫店鎮(zhèn)是市重點幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動力，變責(zé)任為信心，把計劃生育提高到關(guān)系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來抓，組建計劃生育執(zhí)法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務(wù)，嚴(yán)格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，各項計生指標(biāo)控制在較好水平。

（四）強化宣傳教育，持之以恒轉(zhuǎn)變婚育觀念。一是開展社會化大宣傳。宣傳部、計生等部門聯(lián)合開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”和紀(jì)念改革開放30周年為重點的宣傳活動，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會化大宣傳格局，使計劃生育婚育新風(fēng)、惠民政策深入人心。計生局與宣傳部聯(lián)合開展計生消夏廣場晚會，與藝術(shù)團合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節(jié)目，到各村鎮(zhèn)巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。省電視臺錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺、《**通訊》設(shè)立了計劃生育專題欄目，定期播出或刊發(fā)；黨校把學(xué)中央《決定》、省市《意見》作為黨員干部的必修課，強化國策、國情教育?？h計生協(xié)會與書法家協(xié)會開展了送人口文化下鄉(xiāng)活動。二是加強宣傳陣地建設(shè)。計生局在120個示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學(xué)校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一訂制了溫馨用語展牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)人口學(xué)校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，每個行政村刷新0.8×8米標(biāo)準(zhǔn)宣傳標(biāo)語5幅以上。三是開展宣傳月活動。全縣統(tǒng)一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎舉報》2萬余份，每村公開張貼。每年組織集中宣傳月活動2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛女孩行動”、獎勵扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。大張旗鼓地宣傳使計劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的社會輿論氛圍。

（五）強化技術(shù)服務(wù)，真心實意服務(wù)育齡群眾。以爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。對內(nèi)外環(huán)境全部進(jìn)行了優(yōu)化、美化，實現(xiàn)了服務(wù)站工作流程、內(nèi)部管理和技術(shù)檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，增置了彩超、全自動血細(xì)胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到了四個統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標(biāo)志統(tǒng)一；服務(wù)站內(nèi)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術(shù)人員著裝統(tǒng)一等）。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓(xùn)班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測1280例，查出異常46例，批準(zhǔn)終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。為9萬多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。

（六）強化重點攻堅，扎扎實實推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動?！皯n則興，預(yù)則立”。縣委、縣政府審時度勢，主動出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節(jié)前一個多月的時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動人口、出生人口、合法懷孕、醫(yī)療機構(gòu)底數(shù)，新婚夫婦計劃生育指導(dǎo)、二孩生育服務(wù)、孕期、產(chǎn)后、避孕節(jié)育隨訪”為主要內(nèi)容的“一查四清五服務(wù)”活動，迅速掀起了今冬計生工作的高潮。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒娱_展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補救措施，落實長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養(yǎng)費15萬元。

三、立足實際、勇于創(chuàng)新，長效工作機制有了新突破

“愈是艱難愈向前”。我縣堅持以改革的辦法破解工作難題，加強制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，長效工作機制不斷建立完善。一是創(chuàng)新“五進(jìn)戶”服務(wù)活動。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個時期，根據(jù)不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本?？h計生局安排專人對各時期服務(wù)對象的服務(wù)方式、方法、內(nèi)容進(jìn)行專題研究，印制服務(wù)“五進(jìn)戶”文本匯編，刻制服務(wù)示范光盤，并深入到戶為鄉(xiāng)村計生人員開展“手把手”示范。鄉(xiāng)村計生人員遵照文本規(guī)范開展“心貼心”服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是建立起“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的城區(qū)管理新機制，城區(qū)計劃生育實現(xiàn)了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉(zhuǎn)變。把城區(qū)劃分四個區(qū)域，實行分片管理，每個區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新方法。大力推進(jìn)計生技術(shù)服務(wù)工作量化軟件應(yīng)用。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務(wù)和宣傳教育，實現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制，使計生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計生視頻會議新系統(tǒng)。縣計生局投資30余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、服務(wù)器、電視機、攝像機等設(shè)備，計生網(wǎng)絡(luò)由撥號上網(wǎng)改為光纖接入，建成了視頻會議系統(tǒng)，為部署工作、培訓(xùn)干部、傳播計生科普知識開辟了新途徑。五是在推進(jìn)計劃生育村民自治工作中，實施了“以組織建設(shè)帶動村民自治，以制度建設(shè)規(guī)范村民自主，以思想建設(shè)促進(jìn)村民自覺”為主要內(nèi)容的“三建促三自”改革項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既抓示范村培養(yǎng)，又組織全面實施，做到了以點帶面，點面結(jié)合，全面推進(jìn)。全縣示范村達(dá)到27個,起到了典型帶動作用。六是加強“三個體系建設(shè)”，建立計劃生育目標(biāo)及重大事項縣長辦公會議、縣委常委會議決策制度，保證計劃生育與經(jīng)濟和其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎懲；實行計劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評估“三位一體”的計生考核評估機制，促進(jìn)工作落實。“三個體系”的建立，保證了工作健康有序發(fā)展，形成了完善分工、嚴(yán)考核、硬約束、重獎勵的推進(jìn)機制。七是建立流動人口管理新機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計生管理”三項職能，創(chuàng)辦了流動人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計生管理雙向負(fù)責(zé)關(guān)系，不僅為流動人口提供了優(yōu)質(zhì)的計生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實現(xiàn)了計生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。八是建立計劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會幫扶辦企業(yè)，企業(yè)吸收計生家庭勞動力進(jìn)廠務(wù)工，優(yōu)先吸收困難計生家庭勞動力的“三結(jié)合”幫扶模式。全縣“三結(jié)合”幫扶企業(yè)達(dá)到18家，計生家庭年收入過萬元，收到了良好的社會效果。九是建立了縣鄉(xiāng)村聯(lián)合、相關(guān)部門聯(lián)手、政策配套聯(lián)動的“三聯(lián)”工作新機制，凝聚“三股”力量征收社會撫養(yǎng)費，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。

四、加強隊伍建設(shè)，堅持依法行政，服務(wù)能力有了新提高

事業(yè)興衰，隊伍是關(guān)鍵。一是充實加強鄉(xiāng)村計生隊伍。通過“一推雙考”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員實行縣鄉(xiāng)協(xié)作管理、工資縣財政發(fā)放、進(jìn)出計生局把關(guān)的管理辦法，建立起了穩(wěn)固的計生工作網(wǎng)絡(luò)，其中服務(wù)站技術(shù)人員比例占總?cè)藬?shù)的88％。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調(diào)整51人。從2007年起，工資由縣財政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h集中分批舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任、服務(wù)站站長、統(tǒng)計員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員和村計生主任培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)級干部5期，鄉(xiāng)級培訓(xùn)村級干部10期，每個工作人員參學(xué)達(dá)到12天以上。全縣98％以上的村計生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。三是開展知識競賽活動。編制了《干部能力建設(shè)提升年活動知識競賽試題》讀本，發(fā)放到每個工作人員手中，組織了考試競賽活動，全體計生人員融會貫通、學(xué)以致用，人人成為行家里手。四是加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。多次考核調(diào)研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅持依法行政。認(rèn)真抓好計生法規(guī)的普及工作，全面實行政務(wù)、村務(wù)公開，強化了社會監(jiān)督。開展群眾評議活動，強化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。連續(xù)9年未發(fā)生計劃生育違法行政案件和侵權(quán)案件，杜絕了亂收費、亂罰款現(xiàn)象，實現(xiàn)了省級“四無”信訪縣。

回望過去，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。前瞻未來，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新的發(fā)展，形勢逼人、任務(wù)艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長期艱苦努力。對此，我們將認(rèn)真對待，強化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計生工作，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》、省市《意見》精神，圍繞完成市委、市政府下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，努力提升基礎(chǔ)工作水平，實現(xiàn)人口計生工作新跨越。主要做好以下幾個方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)力度再加大。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖，健全完善層層抓落實的責(zé)任體系，強化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實，形成各級各部門重視、參與、支持計劃生育的良好社會環(huán)境。二是財政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，加強服務(wù)陣地建設(shè)，不斷提高投入水平，保證計生工作高效運轉(zhuǎn)。三是計生隊伍建設(shè)再加強。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生隊伍，強化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊伍職業(yè)化建設(shè)步伐。四是重點工作再突出。圍繞強化基層基礎(chǔ)、破解工作難題、建設(shè)工作新機制的要求，構(gòu)建社會化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化兩個重點，夯實農(nóng)村、城區(qū)和機關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”，堅決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統(tǒng)籌解決人口問題，把我縣的人口計生工作提高到新水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將以堅定的信心、堅實的行動、堅強的合力，推動全縣人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。

謝謝大家！

第三篇：人口和計劃生育工作匯報

寬城滿族自治縣人口和計劃生育局

工 作 匯 報 一、十一五時期人口和計劃生育工作取得的主要成績 我縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，堅持穩(wěn)定低生育水平，強化依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，緊緊抓住目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，突出重點，真抓實干，不斷推動各項工作再上新臺階。2005—2007年，連續(xù)三年被省委省政府授予“河北省人口和計劃生育工作先進(jìn)縣”，是承德市唯一獲此殊榮的縣區(qū)，人口計生工作一直保持全市一流檔次；2006年，協(xié)會工作得到中國計劃生育協(xié)會姜春云會長的高度評價；2007年又被中國計劃生育協(xié)會授予“全國計劃生育協(xié)會工作先進(jìn)單位”；2008年，被省授予“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，2009、2010年繼續(xù)保持；2011年4月，縣人口和計劃生育局被國家人力資源和社會保障部、國家人口和計劃生育委員會評為“全國人口和計劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”（河北省共7個縣）。

二、2011年人口和計劃生育工作目標(biāo)完成情況

2011考核年（上10月1日至當(dāng)年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，人口出生率10.99‰，死亡率4.01‰，自然增長率6.97‰，符合政策生育率96.95%，政策外多胎率0.48%，出生人口性別比107，已婚育齡婦女綜合避孕率93.52%，當(dāng)年生育子女夫婦長效節(jié)育措施落實率81%，群眾對計劃生育工作的滿意度達(dá)到94%，較好完成了市委市政府下達(dá)的穩(wěn)定低生育水平指標(biāo)，綜合工作按目標(biāo)要求已基本完成。

三、年內(nèi)開展的重點工作

（一）嚴(yán)格落實目標(biāo)管理，組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強。建立人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，職責(zé)落實到位。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強化了一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。落實人口和計劃生育“一票否決”制度，獎懲兌現(xiàn)到位。將人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門（企事業(yè)單位）、人口計生部門分“三線”考核制度，制定了考核和獎懲辦法，實行任期逐年考核，離任時進(jìn)行審檢，對工作失誤的追蹤否決。堅持評優(yōu)和提拔干部進(jìn)行計劃生育審核制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)、村制度，建立了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局副職以上領(lǐng)導(dǎo)包村、村兩委班子成員包戶的計劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化包保責(zé)任制。建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，2011年縣財政按標(biāo)準(zhǔn)投入計劃生育事業(yè)費242.62 萬元，確保各項經(jīng)費的落實，保障了人口計生各項工作的順利開展。

（二）部門聯(lián)動，性別比綜合治理力度進(jìn)一步加大。建立了黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治長效工作機制，進(jìn)一步強化了孕情跟蹤管理，縣、鄉(xiāng)、村級計生專干嚴(yán)格實施“三級兩全包保”責(zé)任制。對無正當(dāng)理由，孕情非法消失的持證育齡婦女取消生育證，不再安排生育，包保人失職的，追究包保責(zé)任；完善B超使用管理、終止妊娠藥品銷售和使用管理、持證懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批、出生人口性別統(tǒng)計監(jiān)測、信息通報、有獎舉報等管理制度；建立了與凌源、遷西、青龍等周邊市縣跨區(qū)域協(xié)作制度；對醫(yī)療衛(wèi)生主管院長、副院長、B超婦科主任和醫(yī)生等相關(guān)責(zé)任人開展職業(yè)道德警示教育，并在各醫(yī)療機構(gòu)顯要位臵設(shè)臵了警示牌，張貼政府通告1000余份；對利用B超進(jìn)行性別鑒定和擅自進(jìn)行終止妊娠的，一經(jīng)查實，對舉報人實行1-3萬元重獎；利用4月份近一個月時間，由計生局牽頭，從計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組，開展性別比聯(lián)合執(zhí)法檢查；9月份召開集中整治“兩非”專項行動動員大會，制定了我縣專項行動實施方案，專項治理行動將于近日展開。截至目前，已檢查58個衛(wèi)生醫(yī)療單位、個體診所和藥店，查處違法案件5起。

（三）加快信息化建設(shè)，提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市人口計生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》，將流動人口計生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍人口服務(wù)管理同研究、同部署?？h、鄉(xiāng)成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職工作人員，實行共管部門流動人口計劃生育服務(wù)管理責(zé)任制，建立了相關(guān)部門聯(lián)系會議制度和信息通報制度。加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、及時通報、信息共享。截至8月底，共采集錄入流動人口信息23328人，其中流入9515人，流出14503人，流入已婚育齡婦女1213人。健全了鄉(xiāng)村流動人口信息統(tǒng)計管理機制，對新增、變動的流動人口信息能夠及時補充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏項”。將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、勞動用工和市場管理

之中，公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、教育等部門在辦理流動人口居住證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、子女入托入學(xué)手續(xù)時，認(rèn)真查驗《流動人口婚育證明》，及時與計生部門溝通信息，落實了“一證管多證”制度。堅持為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，保障和維護了流動人口的計劃生育合法權(quán)益。今年以來共為流入已婚育齡婦女免費提供查環(huán)、查孕和藥具等服務(wù)1800多人次。

（四）堅持依法行政，違法生育治理取得明顯效果。繼續(xù)執(zhí)行社會撫養(yǎng)費“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的要求，針對群眾不主動交罰款的實際，計生局與縣法院密切配合，抽調(diào)精干人員，組建2個執(zhí)法大隊，采取“五加

二、白加黑”工作法，堅持常年早出晚歸上門征收，對拒不繳納的“釘子戶”、“難點戶”縣法院實行訴前介入、頂格征收,對違法生育起到了震懾作用。截至8月底，我縣共征繳當(dāng)年政策外生育74戶，征收面達(dá)90.2%，征繳金額101萬元。征繳以前社會撫養(yǎng)費尾欠戶85戶，征繳金額83萬元，其中縣法院強制執(zhí)行60戶，促進(jìn)了周圍群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

（五）利益導(dǎo)向機制全面實施，計生家庭優(yōu)先分享改革成果。建立了獎、優(yōu)、免、扶、救、?！傲灰惑w”的計劃生育利益導(dǎo)向機制，積極開展“八大計生惠民行動”，在落實普惠政策時積極向農(nóng)村計生家庭傾斜。依法落實了省條例規(guī)定的獨生子女父母每人每月10元獎勵，農(nóng)村獨生子女父母獎金落實率100%；落實了企事業(yè)單位26個退休職工3000元一次性獎勵；貫徹實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，特別扶助制度，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)2011年獎扶對象590人、特別扶助對象38人、“半邊戶”扶持對

象16人，獎扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運行的辦法，全部兌現(xiàn)到位；利用計劃生育救助公益金20萬元，對9個特困計生家庭、38個獨生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農(nóng)村獨生子女和雙女戶特困家庭學(xué)子給予特別救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨生子女個人繳費部分也已經(jīng)由計劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對144位貧困母親實施了滾動救助；爭取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財政貼息資金10萬元，為184個符合條件的計生困難家庭貸款232.04萬元發(fā)展致富項目。

（六）以“建萬會創(chuàng)千優(yōu)”活動為抓手，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用。加強各級（企業(yè)、流動人口）計生協(xié)會組織建設(shè)，落實機構(gòu)編制、人員和待遇。在鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)會組織整建活動的基礎(chǔ)上，10個200人以上企業(yè)和1個城區(qū)流動人口集中地建立了計生協(xié)會組織。深入推進(jìn)人口計生基層群眾自治和“誠信計生”工作，創(chuàng)建省級示范村3個，縣級示范村5個。通過群眾自治開展計生工作的村達(dá)到了40%，制定計劃生育自治章程和村規(guī)民約的村達(dá)到95%，并簽訂了雙向誠信承諾書，各級計生部門通過依法行政、便民維權(quán)、惠民服務(wù)，帶動了育齡群眾自覺履行計生義務(wù)的熱情，從而提升了人口計生整體工作水平。

（七）深入實施“強基提質(zhì)”工程，基層隊伍建設(shè)得到加強。近幾年，縣政府采取多種形式改善人員結(jié)構(gòu)，先后4次公開招聘專業(yè)技術(shù)人員和二本以上畢業(yè)生40人（醫(yī)學(xué)專業(yè)30人、二本以上10人），充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了基層計生干部隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擇優(yōu)選聘的原則為各行政村配備了205名女站長

和355名育齡婦女小組長，落實了“縣管鄉(xiāng)聘村用”和“月報月訓(xùn)月發(fā)”制度，推行了“五制兩書”管理辦法和星級管理模式，確保了待遇落實。堅持對技術(shù)人員開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵，對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、村組專干、育齡群眾開展層級式“生殖健康知識大培訓(xùn)”和村專干中專函授學(xué)歷教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。截至目前共組織23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)四術(shù)員參加了河北省生殖健康咨詢培訓(xùn)班，組織了2次縣級技術(shù)培訓(xùn)，選派2名技術(shù)骨干到縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，年初組織了計生專干優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念培訓(xùn)，招收152名村計生專干參加了省中專函授學(xué)歷教育。

（八）以促進(jìn)家庭健康為目標(biāo)，大力推進(jìn)人口計生基本公共服務(wù)均等化。圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平的目標(biāo)，扎實開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實月訪視、季服務(wù)工作制度，加強對重點對象的跟蹤管理，實行建兩帳、設(shè)兩員、驗兩證、填兩單、匯兩表“五個二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節(jié)育措施落實率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面推行“三室三查三課二檔一補”工作法，扎實開展孕前免費優(yōu)生健康檢查和出生缺陷一級預(yù)防工作，全縣共組織孕前優(yōu)生培訓(xùn)6500人次，開展四項病毒檢測540人，高危人群監(jiān)測210人，計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)90%以上，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)率達(dá)95%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全縣出生缺陷發(fā)生率控制在3‰以下。目前，孕前免費優(yōu)生健康檢查設(shè)備已安裝完畢，技術(shù)人員培訓(xùn)到位，健康檢查項目正在開展中，年內(nèi)計劃完成800對。大力實施農(nóng)村婦

女生殖健康檢查免費服務(wù)“民心工程”，從4月20日開始，組建3支技術(shù)服務(wù)隊深入鄉(xiāng)村，除為已婚育齡婦女進(jìn)行B超、乳透、婦科等檢查服務(wù)外，統(tǒng)一增設(shè)一般體格檢查（身高、體重、血壓測量等）和陰道分泌物檢查兩項服務(wù)。對于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機，加強隨訪，提供科學(xué)的治療建議。截至到8月底，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成生殖健康免費檢查服務(wù)任務(wù)3.6萬人，占全縣育齡婦女總數(shù)的83%，完成任務(wù)的100%，確保育齡群眾身體健康，提升了基本公共服務(wù)水平。

（九）加強計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)清理核查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。狠抓全員人口信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量專項治理活動，通過層層建立組織，制定方案，明確責(zé)任，促進(jìn)了治理活動的開展，截至8月底，全員人口信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率、主要數(shù)據(jù)項準(zhǔn)確率、邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，計劃生育藥具管理服務(wù)平臺運行達(dá)標(biāo)，確保了藥具信息準(zhǔn)確無誤。

（十）扎實推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“雙文明”創(chuàng)建活動，建設(shè)以“婚育文明、性別平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化，加強人口學(xué)校、文化大院等陣地建設(shè)，辦好墻報專欄和建設(shè)標(biāo)語一條街，組建文藝宣傳隊20個，組織開展人口文化知識講座、科技培訓(xùn)140余場次。截至目前，全縣已累計創(chuàng)建80個文明生育村（2011年20個），15個文明生育示范村（2011年5個），8000戶文明幸福家庭（2011年2000戶）。結(jié)合“世界人口日”等重大節(jié)日紀(jì)念活動，先后組織開展各種宣傳活動400余場次，發(fā)放宣傳資料（宣傳品）30余萬份,發(fā)表各類人口計生信息140余篇,深入開展人口理論、人口政

策和人口形勢教育，不斷提高全社會對穩(wěn)定低生育水平復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識。群眾的人口文化素質(zhì)不斷得到提升，育齡群眾對計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識的知曉率達(dá)90%以上，營造了良好的生育文化氛圍。

（十一）加強服務(wù)窗口建設(shè)，提升了群眾滿意度。結(jié)合人口計生系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步完善了首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等工作制度。以“陽光計生行動”為載體，繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生和下級人口計生部門評上級人口計生部門”的評議活動，提升了作風(fēng)建設(shè)效果。開展監(jiān)督維權(quán)活動，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務(wù)電話暢通，認(rèn)真受理群眾投訴，提高了群眾對人口計生工作的滿意度，維護了群眾合法權(quán)益。

四、當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的問題及建議

在新的歷史時期，計劃生育工作呈現(xiàn)出新的特點，我縣面臨一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)繁重。人口出生率、自然增長率持續(xù)偏高，群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策存在較大差距，富人超生問題有所抬頭。二是性別比偏高問題仍很嚴(yán)峻。部分群眾受傳宗接代、養(yǎng)兒防老觀念的影響，社會養(yǎng)老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。三是流動人口計劃生育服務(wù)管理亟待加強。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口數(shù)量不斷增加，流動人口政策外生育呈上升趨勢。四是工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新時期人口計生工作的規(guī)律性把握不準(zhǔn)，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進(jìn)轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個別行政村兩委責(zé)任意識不強，對計生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控。五是綜合治理計劃生育的格局還沒

真正形成。有些部門出臺的惠民政策與人口計生基本國策銜接不夠緊密，一定程度上影響了群眾實行計劃生育的積極性。

目前人口計生工作急需解決的問題：一是補充缺編人員，2010年6月至今，因干部提職、退休等原因，現(xiàn)缺公務(wù)員編制3名，事業(yè)編制9名，急需配齊；按照省、市考核要求，縣建立流動人口管理站，編制3人，成立專門的性別比綜合治理辦公室，編制3人，急需增加編制，配齊人員。二是加強縣技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，建議寬和新區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（縣服務(wù)站）建設(shè)盡早開工。

人口計生工作事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心把人口和計劃生育工作搞得更好，為推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧寬城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2011年10月12日

第四篇：人口和計劃生育工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！歡迎來我辦事處檢查指導(dǎo)工作，我代表黨工委、辦事處對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

港溝辦事處總?cè)丝跒?2523人，已婚育齡婦女10242人，采取各種避孕節(jié)育措施8833人，其中放環(huán)6982人，皮埋61人，男扎59人，女扎852人，使用避孕藥具877人，其他2人。今年1-10月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生嬰兒性別比為110，女性初婚287人。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，我辦事處全面圍繞打好計劃生育翻身仗，全面落實人口和計劃生育各項任務(wù)，統(tǒng)一思想，加大力度，積極探索人口和計劃生育管理與服務(wù)的新路子，違法生育反彈的勢頭得到了有效遏制，基本上實現(xiàn)了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的成績。下面，將今年的人口和計劃生育工作開展情況匯報如下：

一、各項工作開展情況

（一）、黨工委、辦事處重視計劃生育情況

今年黨工委、辦事處加大了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)分別安排包管理區(qū)、包重點村任務(wù)。3月份專題召開了計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)大會，與各部門、管理區(qū)簽訂了《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，把人口和計劃生育工作全面納入各管理區(qū)的全方位目標(biāo)考核。黨工委、辦事處成立了已婚

育齡婦女健康查體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)一年三次（薄弱村一年四次）的已婚育齡婦女健康查體工作。認(rèn)真執(zhí)行2011人口計劃，合理分流政策內(nèi)生育，將人口出生計劃指標(biāo)下達(dá)到各村及屬地單位。部署政工科、衛(wèi)生院等部門對持證育齡婦女進(jìn)行“生男生女一樣好”，“女兒也是傳后人”的新型生育文化宣傳教育活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，堅決打擊“兩非”，采取綜合措施有效遏制出生人口性別比升高勢頭。在人財物方面給予重點傾斜，充實計劃生育專職隊伍力量，加大計劃生育事業(yè)費投入，1-10月份共投入事業(yè)費104.99萬元，獨生子女費 萬元，在上年基礎(chǔ)上有所增加。

1、依法行政工作

依法行政是做好新形勢下計劃生育工作的前提，辦事處以法律法規(guī)為指針，堅持依法行政，文明執(zhí)法。在辦理《計劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》及各種獎勵扶助政策的審批審核過程中，嚴(yán)格按照程序依法辦事。對接到的省、市、區(qū)信訪案件，計生執(zhí)法人員以最快的速度落實結(jié)案，不留后患。成立了社會撫養(yǎng)費征收領(lǐng)導(dǎo)小組，把11月份定為社會撫養(yǎng)征收活動月，安排專人包村包戶，各村根據(jù)各自的實際情況制定了詳細(xì)的征收計劃，針對個案逐個分析家庭情況，按照“因人而宜，先易后難”的原則，加大征收力度。1-10月份共征收社會撫養(yǎng)費135萬元，對拒不繳納的1戶違法生育戶依法申請法院強制執(zhí)

行，目前正在執(zhí)行中。法院執(zhí)行在群眾中起到了很好震懾作用，很多有錢不繳的違法生育戶都繳了社會撫養(yǎng)費，取得了顯著效果，11月份以來，又征收社會撫養(yǎng)27萬余元，目前征收工作仍在進(jìn)行中。

2、長效避孕節(jié)育措施落實工作

今年以來，辦事處認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于繼續(xù)強化長效避孕節(jié)育措施落實工作的實施意見》，采取有效措施，繼續(xù)強化長效避孕節(jié)育措施落實工作。按照辦事處出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育管理工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實率低于70%的村，計生主任就地免職，扣發(fā)全年工資；對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實率低于90%的村，計生主任實行戒免談話，扣發(fā)1個月工資，對于考核內(nèi)長效避孕節(jié)育措施落實率達(dá)到95%以上不滿100%的村，獎勵村1000元；達(dá)到100%的村，獎勵村1500元。此舉大大提高了村計生主任的工作責(zé)任心和壓力感。1-10月份共放環(huán)350人，長效避孕節(jié)育措施落實率和及時率明顯提高。

3、對計生專職人員培訓(xùn)及宣傳教育工作

年初,計生科組織各管理區(qū)書記、主任、村支部書記、全體計生專職人員及各行政村的計生主任、三大員、育齡婦女小組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了400余人次。同時不定期對新上任的村計生主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使她們能夠較快地進(jìn)入工作狀態(tài)，為全年計劃生育工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

加大宣傳力度，今年投入2萬余元在各村重新粉刷標(biāo)語200余條，在各級媒體發(fā)表稿件13篇，加大了對外宣傳力度。利用春節(jié)、元宵節(jié)、5月29日協(xié)會成立紀(jì)念日、7月11日世界人口日、10月31日世界70億人口日等重大節(jié)日，計生科、計生協(xié)在農(nóng)村大集上設(shè)置宣傳展臺，大力宣傳中央《決定》、一法三規(guī)一條例、省、市、區(qū)《實施意見》、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩、人口早期教育等知識，共發(fā)放印有“控制人口數(shù)量，世界70億人口日”的洗刷用具2000個。與此同時，辦事處正在打造高標(biāo)準(zhǔn)的計劃生育宣傳一條街，為計劃生育工作開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

4、計劃生育協(xié)會工作

加強協(xié)會基層建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。各村在去年對《村民自治章程》重新制定的基礎(chǔ)上，又對《村民自治章程》中不適應(yīng)新形勢的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，與每家每戶簽訂了計劃生育村民自治合同。在薄弱村檢查時，區(qū)計生委領(lǐng)導(dǎo)對神武村的村民自治章程修訂情況給予了肯定。為2178名0-14周歲以內(nèi)的獨生子女、18戶計生特困家庭父母和32名村計生主任（包括屬地單位的計生專職人員）辦理了“計生福利救助團體健康保險”。目前，已為三名獨生子女辦理了出險賠付。

5、流動人口管理與服務(wù)工作

辦事處共有流出人口32人（已婚27人，未婚5人），流入

人口41人，全部為已婚育齡婦女。為加強管理，各村與流出人口簽訂了協(xié)議書或合同書，利用流動人口聯(lián)系和交換平臺定期與流入地聯(lián)系，以便及時掌握她們的婚育變化。對有可疑問題的人，不惜人力、物力、財力，組織精干力量靠上抓，不管流動到哪里，都要落實清楚，沒有出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。把好流動人口入口關(guān)，計生科聯(lián)合公安、工商親自到村和經(jīng)營場地進(jìn)行現(xiàn)場驗證。切實做到了流出人口“七個清楚、六個落實”，流入人口“八個清楚，六個一致”，確保了流動人口底子清、去向明，從而杜絕了違法生育。今年春節(jié)期間，利用流動人口返鄉(xiāng)的時機，對流動人口進(jìn)行了清理清查，摸清了底數(shù)，進(jìn)一步夯實了工作基礎(chǔ)。

6、清理核查工作

為了進(jìn)一步拓清人口底數(shù)，提高WIS系統(tǒng)的覆蓋率和準(zhǔn)確率，辦事處將清理清查人口出生瞞、漏、錯報及已婚育齡婦女漏管理作為一項經(jīng)常性工作來抓，將清理出來的瞞、漏、錯報出生及漏管已婚育齡婦女及時建檔上報，錄入微機，確保清理清查到位，提高了WIS系統(tǒng)的準(zhǔn)確率。此外計生科每月與公安戶口遷入遷出信息、新生兒落戶信息進(jìn)行核對，防止育齡婦女戶口遷入出現(xiàn)漏管，對重復(fù)管理育齡婦女進(jìn)行了清理。

7、進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系

為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，全面推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，按照黨工委、辦事處出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系的意見》，黨工委、辦事處繼續(xù)對在規(guī)定的時間內(nèi)落實

長效避孕節(jié)育措施的計劃生育對象，一次性支付30元誤工補貼，本共支付267人,共計8010元。并對每一位前來放環(huán)的育齡婦女發(fā)放精美的禮品。對當(dāng)年應(yīng)屆大中專生2人進(jìn)行了一次性補助，共補助1500元，充分體現(xiàn)了黨委政府對計劃生育貧困家庭的關(guān)心和照顧。同時對低保家庭、獨生子女家庭在就業(yè)及落實相關(guān)救助扶持政策時，向計劃生育家庭傾斜。

8、薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作

石廟村、燕棚、章錦村、神武村、河?xùn)|村、河西村等村由于出現(xiàn)違法生育，被納入薄弱村重點管理。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常重視,多次召開薄弱村幫促工作會議，成立了薄弱村幫促領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施意見，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)都有包村任務(wù)，并層層簽訂了責(zé)任書。對薄弱村的各種資料重新進(jìn)行了整理，對未婚青年進(jìn)行了摸底調(diào)查，對違法生育戶進(jìn)行了社會撫養(yǎng)費征收，對違法生育二孩及二孩以上戶勸其做皮埋或結(jié)扎手術(shù)，為薄弱村轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。但是，由于今年村兩委換屆前，個別村兩委班子不和，對計劃生育工作被動應(yīng)付，燕棚村、石廟村、河西村、河?xùn)|村、神武村、章錦村、兩河村今年又出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)出薄弱村。

9、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

本著方便群眾、服務(wù)群眾、讓群眾滿意的原則，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育和生殖保健系列化服務(wù)，長效避孕節(jié)育措施及時率和落實率不斷提高。

（1）、今年3月和7月，服務(wù)中心對轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女15041人次進(jìn)行了健康查體，查體率分別達(dá)到了96.5%和98%，既查清了育齡群眾的環(huán)情、孕情，又能對育齡婦女身體狀況做出早發(fā)現(xiàn)、早診斷，對能治好的疾病給予及時治療，不能治療的介紹到有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行治療，受到育齡群眾的歡迎，本的第三次健康查體也正按計劃有條不紊的開展。

（2）、積極開展孕前優(yōu)生檢查宣傳和組織工作。為讓每一對符合計劃生育政策、計劃懷孕農(nóng)村夫婦都能享受到國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)。計生科和服務(wù)中心大力宣傳孕前優(yōu)生檢查的好處，動員已婚未孕夫婦主動參加孕前優(yōu)生健康檢查，參加檢查人數(shù)達(dá)到了109對，區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)對我辦事處孕前優(yōu)生檢查工作組織情況給予了肯定。大力實施出生缺陷干預(yù)工程，對有生育計劃的育齡婦女建立了跟蹤服務(wù)管理檔案，實行全程監(jiān)護，以提高出生人口素質(zhì)。

10、各部門齊抓共管，綜合治理，共同做好人口和計劃生育工作

在日常工作中，黨工委、辦事處逐年加大對計劃生育經(jīng)費的投入，為計劃生育工作的順利開展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；衛(wèi)生院嚴(yán)格控制非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，保證了出生嬰兒性別比控制在正常范圍內(nèi)；工商所、派出所始終堅持同計生科的聯(lián)合辦公制度，共同做好流入人口的管理工作，派出所每月為我們提供戶

口遷出遷入及新生兒落戶信息；社會事務(wù)科協(xié)同計生科進(jìn)行計劃生育宣傳工作，加大對計劃生育困難家庭的扶持，使計劃生育政策深入人心；社區(qū)服務(wù)中心把下崗職工信息及時通知各村，以便及時納入管理；政工科各部門都能充分發(fā)揮各自職能，齊抓共管，共同做好新形勢下的人口和計劃生育工作，并取得了一定的成績。

三、存在的問題：

雖然工作中取得了一定的成績，但我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍然存在著許多不足，離區(qū)計生委的要求還有一定的差距，尤其是合法生育率，比如：通過清理核查發(fā)現(xiàn)個別村育齡婦女底數(shù)不清，個別村違法生育未得到有效遏制，極個別村兩委會不重視計劃生育工作，計生專職隊伍管理有漏洞，個別村計生主任業(yè)務(wù)不熟，責(zé)任心差，長效避孕節(jié)育措施落實還沒有一套行之有效的辦法等。

四、下一步工作打算

今后，我們打算從以下幾個方面做好計劃生育工作

1、狠抓隊伍建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實責(zé)任追究近幾年，個別村之所以出現(xiàn)違法生育反彈較嚴(yán)重的現(xiàn)象，主要原因在于專職干部隊伍管理有漏洞，基層基礎(chǔ)性工作不扎實。因此，我們準(zhǔn)備首先從專職干部隊伍管理入手。黨工委、辦事處要高度重視計劃生育隊伍的建設(shè)，達(dá)到有人管事，有人辦事，強化對他們的管理，充分調(diào)動他們的積極性，努力解決他們的后顧之憂，同時要不斷充實這支隊伍的力量，使其不斷壯大，使計生

隊伍適應(yīng)新形勢的需要。以夯實基層基礎(chǔ)工作為目標(biāo)，下大力氣采取切實有效的措施，加大清理核查的力度，托清人口底數(shù)，夯實基層基礎(chǔ)工作，為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)。此外，要嚴(yán)格按照上級及黨工委文件精神，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，對違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重的部分村支部書記、主任、計生主任及相關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

2、薄弱村轉(zhuǎn)化和控制違法生育

今年，由于部分薄弱村出現(xiàn)了違法生育，不能在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化，對未出現(xiàn)違法生育的村，要嚴(yán)格控制違法生育，確保順利轉(zhuǎn)化。對出現(xiàn)違法生育的村，找出出現(xiàn)違法生育的原因，制定出具體的措施，抓好健康查體工作，對不參加健康查體的一定要靠上抓，找到人，杜絕出現(xiàn)違法生育，確保在2012年順利轉(zhuǎn)出。

3、采取有效措施，抓好育齡婦女健康查體工作

一年三次的育齡婦女健康查體工作既是一項服務(wù)群眾、關(guān)愛育齡婦女身體健康的愛心工程，也是一種及早發(fā)現(xiàn)育齡群眾計劃外懷孕的有效手段。因此，我們將在今后的健康查體工作上下足功夫，要把這項工作抓實、抓牢、抓出成效，把違法生育消除在萌芽狀態(tài)。

4、多措并舉，努力提高長效避孕節(jié)育措施落實率 在繼續(xù)深入落實黨工委利益導(dǎo)向文件的基礎(chǔ)上，多措并舉，想盡千方百計努力提高育齡婦女的長效避孕節(jié)育措施落實率，把11月份定為長效避孕節(jié)育措施落實月，每周二、周五聘請區(qū)服務(wù)站的技術(shù)人員來我辦事處為育齡婦女放環(huán)，提高我辦事處育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實率，從源頭上堵住違法生育的漏洞。

5、繼續(xù)下大力氣抓好宣傳工作

繼續(xù)以學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》和市、區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系的意見》為重點，下大力氣在全辦事處范圍內(nèi)營造濃厚的計劃生育宣傳輿論氛圍，提高群眾自覺實行計劃生育的意識。

6、進(jìn)一步加強人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)

讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。進(jìn)一步建立各部門政策與國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系。繼續(xù)抓好各項現(xiàn)行法定政策的落實，立足實際，努力拓展創(chuàng)新本辦事處人口計生獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟社會政策，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我辦事處將借本次檢查的東風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚成績、克服不足、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強化措施、嚴(yán)格獎懲，努力做好新形勢下的人口和計劃生育工作，徹底扭轉(zhuǎn)落后被動的局面！

以上匯報不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

2011年11月15日

第五篇：2011人口和計劃生育工作匯報

2011人口和計劃生育工作匯報

XXX鄉(xiāng)計劃生育委員會（2012年1月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！我們XXX鄉(xiāng)共有25個行政村，總?cè)丝?6165人，已婚育齡婦女5166人，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，人們生育觀念相對滯后，人口與計劃生育工作水平總體偏低，2011年我鄉(xiāng)被定為計劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)。圍繞縣委、縣政府提出了“兩個不能”的后進(jìn)轉(zhuǎn)化奮斗目標(biāo)（即：不能有一個后進(jìn)鄉(xiāng)村出現(xiàn)有新的外生，有能有一個后進(jìn)鄉(xiāng)村被市驗收第二次），我們深感倍感責(zé)任重大，時間緊迫，目標(biāo)即為命令，為徹底扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作后進(jìn)局面，鄉(xiāng)黨委、政府把2011年定為了“計劃生育工作攻堅年”，在困難面前沒有絲毫退路，我們以破釜沉舟的決心，仗著敢叫日月?lián)Q新顏的勇氣，仆下身子，沉下心來，全身心地投入到計生工作之中。在工作中，我們打破常規(guī)思維，大家出點子想辦法，以敢為天下先的氣魄，著力解決各種難題。汗水和淚水終于澆催生了豐收的果實，經(jīng)過一年來的努力，我們的計生工作取得了可喜成績，可以用“四個率先”和“三個提升”來概括。

一、主動出擊，實現(xiàn)“四個率先”，獲得領(lǐng)導(dǎo)一致好評

同志幫的辦法，以個人自查、召開座談會談心的方式，進(jìn)行查擺。并且，對于查擺出的問題，每名干部深刻撰寫了剖析材料，制定了相應(yīng)的整改措施。思想作風(fēng)大整頓活動的開展進(jìn)一步振奮了干部的精神狀態(tài)，進(jìn)一步強化了干部的組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對我鄉(xiāng)的這一作法作出了批示以示肯定。

三是在全縣率先開始了“四術(shù)”突擊服務(wù)活動。為有效控制外生，使全鄉(xiāng)人員出生率達(dá)到符合政策生育率的目標(biāo)，我鄉(xiāng)組織開展了兩次“四術(shù)”突擊活動。對該實施“四術(shù)”戶，進(jìn)一步加大“四術(shù)”突擊力度，做到了該上環(huán)的必須上環(huán)，該結(jié)扎的必須結(jié)扎，該補救的必須補救，進(jìn)一步達(dá)到遏制外生的目標(biāo)。在3月份我鄉(xiāng)結(jié)合縣開展的春季計劃生育集中活動，在全鄉(xiāng)開展“四術(shù)”突擊，鄉(xiāng)黨委政府制定具體措施，搶時間爭主動，僅用一周時間就完成結(jié)扎144例，補救12例，上環(huán)140例。6月下旬，我們在縣沒有安排的情況下，率先進(jìn)行了一次集中四術(shù)突擊活動，僅三天時間就完成結(jié)扎72例，補救6例，上環(huán)70例。司家寨、前河套兩個后進(jìn)村分別做結(jié)扎6例、上環(huán)6例，補救5 例?？h領(lǐng)導(dǎo)多次對我鄉(xiāng)的這一工作給予肯定并進(jìn)行了通報表揚，為推動全縣工作起到一定的率帶作用。

四是在全縣率先開展了計生氛圍大營造活動。為徹底扭轉(zhuǎn)計劃生育后進(jìn)局面，我們首先從宣傳教育工作入手，堅持輿論先行，發(fā)動宣傳攻勢，利用有效形式，大力宣傳計劃生育法律法規(guī)方針

生隊伍中來，全力以赴抓好計生工作。4月初為進(jìn)一步增強計生隊伍力量，鄉(xiāng)黨委政府專門把今年新分派的2名大學(xué)生充實到計生辦，人員由九名增加到十一名，使計生隊伍力量得到了加強。另一方面強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。堅持理論聯(lián)系實際的原則，在鄉(xiāng)村兩級計生干部隊伍中開展各種教育培訓(xùn)，營造出比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，從而提升了鄉(xiāng)村計生干部干好人口計生工作的能力。由于我鄉(xiāng)計劃生育專業(yè)隊伍多數(shù)為30歲以下的年輕人，盡管他們有很高的工作熱情和很強的工作責(zé)任心，但計生業(yè)務(wù)知識，工作經(jīng)驗相當(dāng)薄弱，為了能讓他們都能勝任工作，我們通過每月的計生例會，由業(yè)務(wù)熟練的計生辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對個別計生人員進(jìn)行手把手輔導(dǎo)。每月2日邀請縣計生局的同志來鄉(xiāng)為他們進(jìn)行法規(guī)政策等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們掌握更多的計生知識，增強更好為育齡婦女服務(wù)的能力。

二是計生陣地建設(shè)水平得到了整體提升。一是加強鄉(xiāng)人口與計劃生育工作站建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財政緊張的情況下，拿出5余萬元，對鄉(xiāng)計生工作站進(jìn)行了改造。工作站重新噴刷了涂料，添置了嶄新的辦公桌椅、檔案柜、檔案盒，制作了高標(biāo)準(zhǔn)的圖板制度、科室門牌，添置了B超、乳透儀、婦檢床等計生工作器材，使整個工作站的環(huán)境煥然一新，工作能正常有序的展開。二是進(jìn)一步規(guī)范和建設(shè)了鄉(xiāng)人口學(xué)校。我鄉(xiāng)著力抓好人口學(xué)校建設(shè)，多方位發(fā)揮人口學(xué)校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對鄉(xiāng)級人口學(xué)校配置了開放式書架、書柜、閱讀桌椅、電視機、DVD等基本設(shè)

認(rèn)真抓好婦科病免費普查、男性生殖檢查與治療，提高育齡群眾對優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的重要性和必要性的認(rèn)識。在季服務(wù)活動中，接受服務(wù)的育齡婦女4600人，共發(fā)放勞保用品4600份，我鄉(xiāng)育齡婦女接受服務(wù)率達(dá)到90%，比縣要求的不低于80%的服務(wù)率有了很大提高，縣技術(shù)站定為全縣服務(wù)率最高的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

回首2011年，我們感受到了收獲的喜悅，同時也感受到存在的不足和差距，展望新的一年，我們感到任重而道遠(yuǎn)，為了使2010年計劃生育工作再上新臺階，我們著重要抓好“六個重點”。

一是進(jìn)一步完善人口信息化建設(shè)。提高統(tǒng)計質(zhì)量，確保WIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整率、準(zhǔn)確率，提供科學(xué)、真實的決策數(shù)據(jù)。加大財政資金的投入，不斷完善人口和計劃生育信息化建設(shè)的硬件配置。重點是做好全員人口信息平臺、流動人口全員信息平臺和邯鄲市2011社會撫養(yǎng)費征收系統(tǒng)平臺的建設(shè)和使用。

二是進(jìn)一步加強宣傳工作。提高廣大群眾對計劃生育政策、法規(guī)的認(rèn)識和了解，形成自覺實行計劃生育的觀念。宣傳教育工作主要以宣傳政策法規(guī)、公示公開為主要內(nèi)容，配合多種形式的宣傳手段，使育齡群眾知悉、理解計生工作，自覺接受計生服務(wù)。

三是進(jìn)一步強化流動人口的管理和服務(wù)。滿足流動人口在生育、生活、生產(chǎn)方面的要求。切實履行在流動人口計劃