第一篇：中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任劉康：公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會會議小結(jié)

中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任劉康：公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會會議小結(jié)（圖）

中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任 劉康

剛才小建副部長進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義，強(qiáng)調(diào)了目的，明確了方向，希望大家回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)研究小建部長的講話，組織人員學(xué)習(xí)，特別是下一步要進(jìn)一步研究的資金、政策、人員配備、科學(xué)管理，包括可持續(xù)發(fā)展等等方面的問題，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，落到實(shí)處，積極推動公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作。

當(dāng)前正處于公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的關(guān)鍵時(shí)期，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行管理方面面臨一些共性的問題，通過這次會議組織專門的研討，提供平臺以便于各地之間相互學(xué)習(xí)和交流。下一步，我們要充分發(fā)揮東部工程這一工作平臺作用，對公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位問題進(jìn)行重點(diǎn)研究。

本次公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會是國家高技能人才東部工程2009專項(xiàng)活動。國家高技能人才東部工程作為創(chuàng)新思路、交流經(jīng)驗(yàn)和共享成果工作平臺，通過組織年度會議、先鋒論壇、專題研討、實(shí)地考察、技術(shù)開發(fā)等活動，實(shí)現(xiàn)了四個“率先”。從2005-2009年，東部工程圍繞公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企結(jié)合、素質(zhì)就業(yè)、企業(yè)技能人才評價(jià)、新職業(yè)競賽等職業(yè)培訓(xùn)和鑒定的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，先后組織了9次專題活動，討論新問題，碰撞新思路，研究新舉措，交流新經(jīng)驗(yàn)。

東部工程的工作進(jìn)展表明，東部工程是開放新思想新理念的工程、開拓新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的工程、開發(fā)新資源新信息的工程，東部工程作為全國職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作的排頭兵，對全國高技能人才和職業(yè)培訓(xùn)鑒定總體工作起到了重要的開創(chuàng)、引領(lǐng)、示范和帶動作用。今后，我們要一如繼往地推動?xùn)|部地區(qū)先走一步，為全國工作探索新路。

下一步，我們將根據(jù)全國職業(yè)能力建設(shè)會議的總體要求，做好四個“必須堅(jiān)持”，深入實(shí)施東部工程，今年初步考慮做好以下工作：

一是會同職業(yè)能力建設(shè)司，指導(dǎo)東部地區(qū)深入研究國際金融危機(jī)背景下職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才工作改革創(chuàng)新道路，為推動全國工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二是組織交流研討，推動?xùn)|部地區(qū)在公共實(shí)訓(xùn)、校企合作、企業(yè)評價(jià)方面取得新進(jìn)展。

三是以東部地區(qū)為依托，吸收先進(jìn)技術(shù)，做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、題庫建設(shè)、課程開發(fā)、教材更新，做好職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)支持。

四是強(qiáng)化信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，做好東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的傳播推廣工作。

同志們，這次會議就要結(jié)束了，最后，對廣東省勞動和社會保障廳和深圳市勞動保障局對本次會議的支持，再一次表示感謝！

第二篇：中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇教授點(diǎn)評公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會地方經(jīng)驗(yàn)(圖)

中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇教授點(diǎn)評公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會地方經(jīng)驗(yàn)（圖）

中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇

此次參會，總體感覺深受鼓舞，共有5點(diǎn)點(diǎn)評意見：

總標(biāo)題：公共基地的存在理由和發(fā)展方向

第一點(diǎn)：歷史突破。現(xiàn)在看來，勞動保障部為解決高技能人才短缺推出的東部工程，特別是東部工程的重要組成部分——公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高技能人才培養(yǎng)本身。實(shí)際上是通過在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和實(shí)驗(yàn)，探索新形勢下，勞動部門如何實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的道路。這種職能轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在：第一，政府如何從傳統(tǒng)的威權(quán)管理轉(zhuǎn)向社會服務(wù)，第二，政府社會服務(wù)如何單純從過去的制度服務(wù)、政策服務(wù)發(fā)展到提供公共用品服務(wù)和直接為民眾服務(wù)，這些探索都是沒有前例可循的。所以說我們在創(chuàng)造歷史。

第二點(diǎn)：全新課題。過去勞動部門任務(wù)單純，目標(biāo)清晰，但今天，如何用對用好社會公共資源，如何保證花出去的每筆既有效又公平，對勞動部門來說是全新課題。

第三點(diǎn)：直面考驗(yàn)。上海建立公共實(shí)訓(xùn)基地的思想從萌發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)有十年之久，在東部工程的推動下，目前全國在建的和已經(jīng)建成的公共實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)有30多個，創(chuàng)立基業(yè)、創(chuàng)建歷史的道路從來就是艱辛和嚴(yán)峻的，每一個公共實(shí)訓(xùn)基地在發(fā)展過程中都會面臨三個問題：公共實(shí)訓(xùn)基地能運(yùn)行嗎? 開始運(yùn)行后，公共實(shí)訓(xùn)基地能良好運(yùn)行嗎？如果在公共實(shí)訓(xùn)基地充分良好滿負(fù)荷地運(yùn)行后，能可持續(xù)運(yùn)行下去嗎？

第四點(diǎn)：深層探索。要回答上面三個問題，確實(shí)涉及到領(lǐng)導(dǎo)是否能十分重視、培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇、設(shè)備的裝備條件和維護(hù)水平、政府資金能否持續(xù)投入、基地能不能自己搞些造血工程等等問題，但我感到最重要的還是：公共實(shí)訓(xùn)基地的自身定位，公共實(shí)訓(xùn)基地的主要功用，公共實(shí)訓(xùn)基地的核心能力到底是什么。這些問題的答案，只能到現(xiàn)實(shí)生活中尋找，要到社會實(shí)踐和生產(chǎn)和教育實(shí)際情況中尋找?，F(xiàn)在的實(shí)際情況是就業(yè)困難、學(xué)生為找工作感到困難的同時(shí)，企業(yè)感到人才難得。在中國始終面臨的是結(jié)構(gòu)性矛盾。癥結(jié)問題是：究竟誰真正了解企業(yè)？企業(yè)是分散的，企業(yè)需求各不相同。學(xué)校是獨(dú)立的，學(xué)校課程往往是通用的規(guī)范的。企業(yè)和學(xué)校之間，必然存在一個大的缺口，一個大的差距，我認(rèn)為這種大的差距就是我們的機(jī)會，就是我們存在的理由。通過這次會議我感到越來越多的人都看清楚了這一點(diǎn)，我們存在的根本理由是企業(yè)的需要，工作重心是抓企業(yè)，這也是和教育部門相比的不同點(diǎn)和優(yōu)勢所在，只要我們了解企業(yè)的命運(yùn)，掌握企業(yè)的脈搏，通過組織企業(yè)專家、行業(yè)專家把企業(yè)真正的人力資源需求匯集整理歸納起來，通過實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐活動，開發(fā)成模板、示范式的實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，就有夠幫助更多學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理解企業(yè)、熟悉企業(yè)和企業(yè)對話，和企業(yè)結(jié)合，這樣就可以引領(lǐng)職業(yè)教育培訓(xùn)的方向。這個思路對公共實(shí)訓(xùn)基地來說，盡管有多大場地/多少設(shè)備/開展什么項(xiàng)目培養(yǎng)多少學(xué)員都很重要，但這不是公共試訓(xùn)基地價(jià)值鏈上最重要的東西，不是核心能力之所在，和人家比場地，比招生人數(shù)等，這些都很冒險(xiǎn)，我們比不過政府投資的學(xué)校等機(jī)構(gòu)，我們比的是核心能力——軟實(shí)力，靠軟實(shí)力打天下。明確這一點(diǎn)，我們向社會提供的服務(wù)是全方位的，靠我們卓越的軟實(shí)力生產(chǎn)打造出符合本地發(fā)展方向和企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，加上制度支持、勞動政策導(dǎo)向、我們設(shè)計(jì)出來的能夠直接為民眾服務(wù)的形式（如青年技師方案，大學(xué)生整體方案）等。我們可以實(shí)現(xiàn)：

第五點(diǎn)：成功在望。依靠我們對企業(yè)的把握和理解，依靠我們的軟實(shí)力，我們的公共實(shí)訓(xùn)基地將建成工學(xué)一體的平臺、產(chǎn)教對話的窗口、校企結(jié)合的航燈，從而引領(lǐng)人力資源開發(fā)和技能振興的新潮流。

第三篇：江蘇省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)技術(shù)規(guī)程(試行)通知的通知

江蘇省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)技術(shù)

規(guī)程（試行）通知的通知

（蘇人社發(fā)[2011]550號）

各市人力資源社會保障局：

現(xiàn)將中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)技術(shù)規(guī)程（試行）的通知》（中就培發(fā)[2011]1號，以下簡稱《規(guī)程》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加大創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)推廣力度。創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)是新型的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)技術(shù)，對于提升學(xué)員企業(yè)管理和市場認(rèn)識水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐動手能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率具有重要意義。各地要高度重視創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)工作，將其作為健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的主要措施，納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的整體計(jì)劃。要嚴(yán)格按照《規(guī)程》的要求，將創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范和支持服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。實(shí)施創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)為省級人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并具有與承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的培訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施等條件要求，具有2名以上同時(shí)具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)師資資格的講師。各地要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理，對已開展創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)尚未認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，要按條件認(rèn)真審核，并于2011年12月底前向省廳申請認(rèn)定。具體程序按照《關(guān)于印發(fā)江蘇省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法的通知》（蘇人社規(guī) [2010] 4號）執(zhí)行。對具備條件開展創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由省轄市人力資源社會保障部門按要求審定，并將實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)施單位和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)省廳備案。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)師資培養(yǎng)和管理。創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)師資納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資體系統(tǒng)一管理。創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)師資必須持有《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師證書》，具有全程擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)模塊授課的工作經(jīng)歷，參加人力資源社會保障部門組織的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目師資培訓(xùn)合格后，方可參與創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)課程指導(dǎo)任務(wù)。各地要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)師資力量的配備、培養(yǎng)和管理工作，對尚未獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師資格的，要盡快組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)和講師選評。

四、嚴(yán)格創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)技術(shù)規(guī)范。各地要按照《規(guī)程》的要求，結(jié)合本地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)際需求，重點(diǎn)針對實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)方式、實(shí)訓(xùn)流程、實(shí)訓(xùn)教材、質(zhì)量監(jiān)控等核心技術(shù)環(huán)節(jié)，組織專家制定技術(shù)指導(dǎo)細(xì)則，完善技術(shù)要求和評估條件。有條件的地方，要加強(qiáng)與地方高校的合作，推進(jìn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的畢業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對參加創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)的人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（syb）執(zhí)行。省廳將對實(shí)訓(xùn)技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)成效顯著的機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)確定為省級創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，并給予相應(yīng)獎勵補(bǔ)助。

附件：《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)技術(shù)規(guī)程（試行）的通知》（略

二○一一年十二月十二日

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第四篇：人力資源和社會保障部副部長張小建：在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會上的講話

人力資源和社會保障部副部長張小建：在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會上的講話（圖）

人力資源和社會保障部副部長張小建

這次座談會的主要任務(wù)是交流公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)，研討工作中存在的問題及解決途徑。今天，大家圍繞這一主題，進(jìn)行了充分交流和深入探討，相信一定會對做好公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作起到重要的推動作用。

這次會議在廣東深圳召開，具有特別的意義。大家知道，百年一遇的金融危機(jī)沖擊了我們的就業(yè)和培訓(xùn)工作，職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作都面臨著重大挑戰(zhàn)。上一次全球金融危機(jī)期間，我國的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作都走過一個下坡路，當(dāng)時(shí)很多職工都下崗失業(yè)了，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，很多培訓(xùn)被放棄，技校停辦，技能人才出現(xiàn)斷帶。十年以后，更大的金融危機(jī)來了，我們確實(shí)又面臨著新的挑戰(zhàn)，是走老路還是面對挑戰(zhàn)走出一條新路？這次在深圳，我們感受到廣東并沒有放松培訓(xùn)，深圳仍在努力推進(jìn)。我們所面臨的挑戰(zhàn)，正在通過廣東、深圳等地推進(jìn)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃而轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把所面臨的人才危機(jī)等變成了加強(qiáng)技能人才工作的機(jī)遇。這個信號，應(yīng)該通過這次會議向東部地區(qū)、向全國傳出去：我們有決心也有信心，把挑戰(zhàn)變成發(fā)展事業(yè)的新機(jī)遇。

下面，結(jié)合各地公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)展和會議研討情況，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是我國職業(yè)培訓(xùn)的重大創(chuàng)新，通過東部工程率先實(shí)現(xiàn)了突破

我曾經(jīng)講過，從近十年的實(shí)踐來看，我國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)歷了三次創(chuàng)新。第一次是創(chuàng)立職業(yè)技能鑒定體系，從而建立健全了職業(yè)資格制度。第二次是建立了政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)真正成為政府為廣大勞動者提供服務(wù)的公共產(chǎn)品。第三次就是創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地，這是與大力推進(jìn)校企合作相結(jié)合的，強(qiáng)化了培訓(xùn)的針對性和有效性。每一次創(chuàng)新都為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)開拓了廣闊的發(fā)展前景，也促使職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)提升新水平步入到新階段。

公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，走了一條通過實(shí)踐探索到推動政策創(chuàng)新再到指導(dǎo)形成工作突破的道路。2005年，根據(jù)中央人才工作新要求，在總結(jié)東部地區(qū)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，原勞動保障部啟動實(shí)施國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程，開始推動公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在東部地區(qū)率先啟動。五年來，東部工程結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)推動，先后在上海、深圳、青島、廣州組織探討和交流，討論新問題，碰撞新思路，研究新舉措，交流新經(jīng)驗(yàn)，推動實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。隨著東部工程的深入實(shí)施，素質(zhì)就業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)、校企合作的新理念已經(jīng)普遍被我們培訓(xùn)戰(zhàn)線理解和接受，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)已經(jīng)由上海到深圳、青島再到東部地區(qū)大中城市生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

2006年，中辦國辦制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，首次提出有條件的城市建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的明確要求。這是中央的一個決策。隨后，建設(shè)50個公共實(shí)訓(xùn)基地的任務(wù)被列入國務(wù)院批準(zhǔn)的勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。2007年，原勞動保障部頒布了《關(guān)于開展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，推動了東部重點(diǎn)城市工作步伐，帶動了其他有條件的地區(qū)積極跟進(jìn)，并形成多元建設(shè)和多元發(fā)展模式。如：上海、深圳勞動保障部門主導(dǎo)主管，建設(shè)獨(dú)立運(yùn)行的公益性、公共性的實(shí)訓(xùn)基地；青島、無錫、蘇州依托現(xiàn)有資源，建設(shè)與技校一體運(yùn)行、兼顧社會培訓(xùn)與學(xué)制教育的公共實(shí)訓(xùn)基地；紹興等地發(fā)揮勞動保障部門的引領(lǐng)作用，依托高職院校等社會資源建立公共實(shí)訓(xùn)基地。此外，福建、黑龍江、新疆、天津、北京等地積極推進(jìn)區(qū)域性和中心城市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，已具備了雛形，開始發(fā)揮作用。

幾年的實(shí)踐證明，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人力資源建設(shè)急需技能人才的需要，抓住高技能人才實(shí)訓(xùn)的核心，取得了重要進(jìn)展。這項(xiàng)工作符合政府引領(lǐng)促進(jìn)培訓(xùn)提供公共服務(wù)的方向，樹立了職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)新的旗幟，也是我國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。從政府部門來講，為提高職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)水平提供了新的平臺，也為今后人力資源社會保障部門推動培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)建立起了新的陣地。

二、建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是我國職業(yè)培訓(xùn)的全新探索，需要東部地區(qū)結(jié)合新形勢新任務(wù)率先破解新問題

由于公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，很多問題需要我們在實(shí)踐中進(jìn)行探索。從剛才大家的發(fā)言和討論中，我感到對建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的必要性與可行性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步加深。目前要重點(diǎn)研究以下幾個問題：一是公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式；二是綜合服務(wù)功能的發(fā)揮；三是公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行管理機(jī)制；四是公共實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展。與此相適應(yīng)的是配套政策、資金安排、人員配置、設(shè)施設(shè)備等問題。

當(dāng)前，我們正處在新的經(jīng)濟(jì)社會宏觀背景之下。一是由于遭遇世界金融危機(jī)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增速下滑，目前尚未見底。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升提出了新的要求，對技能人才需求從類型、結(jié)構(gòu)和層次上也提出了新的要求。二是要解決經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下的就業(yè)問題，對職業(yè)培訓(xùn)提出了新挑戰(zhàn)，需要我們實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。而實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，需要政府在培訓(xùn)方面提供更具針對性的、切實(shí)有效的服務(wù)。三是社會職業(yè)培訓(xùn)在當(dāng)前還存在很多空白，很多技能培訓(xùn)項(xiàng)目雖然經(jīng)濟(jì)需要、就業(yè)急需，但企業(yè)和學(xué)校限于自身?xiàng)l件不能或不愿組織，如：面向就業(yè)重點(diǎn)群體的培訓(xùn)，“高、新、長、前”的培訓(xùn)，需要政府這只有形的手加以引導(dǎo)推動、示范和帶動。四是政府職能轉(zhuǎn)變速度加快，比以往更加關(guān)注民生，強(qiáng)化公共服務(wù)已經(jīng)成為政府強(qiáng)化職能的一個重要方面。公共實(shí)訓(xùn)基地作為政府培訓(xùn)領(lǐng)域公共服務(wù)的體現(xiàn)，它的工作定位和作用發(fā)揮，非常值得我們進(jìn)行積極探索。

這里我想特別強(qiáng)調(diào)兩個理念：一是有效培訓(xùn)，二是終身培訓(xùn)。

有效培訓(xùn)是以市場需要、企業(yè)需求為導(dǎo)向的，以強(qiáng)化實(shí)際技能的操作訓(xùn)練為主線的培訓(xùn)。這主要體現(xiàn)在培訓(xùn)過程中。在這方面我們曾經(jīng)對職業(yè)院校、技工學(xué)校進(jìn)行改造，強(qiáng)化這方面的功能，但由于舊體制、舊觀念的影響太大，事倍功半。既然在舊體制上進(jìn)行改造這么難，我們不如在現(xiàn)有格局中找到一個更有利的突破口，創(chuàng)新一個有效培訓(xùn)陣地，與技工院校的改革發(fā)展結(jié)合起來，來解決培訓(xùn)同企業(yè)需求的對接問題，既能滿足市場需求又能強(qiáng)化操作技能。我覺得應(yīng)該通過建立公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行創(chuàng)新，從一開始就做到與企業(yè)相結(jié)合以實(shí)際操作技能為主，從面上來解決大多數(shù)群體面臨的問題。通過這個突破口，真正把職業(yè)院校引領(lǐng)到這條路上來。

關(guān)于終身培訓(xùn)，這是政府部門的重要任務(wù)。目前所有的技工學(xué)校、職業(yè)院校主要職責(zé)是在校的三到四年的學(xué)制教育，這種教育培養(yǎng)不出像許振超、李斌這樣的十大技能楷模和現(xiàn)有的一大批高級技師那樣的人。這些人的培養(yǎng)靠的是終身培訓(xùn)，靠不斷的學(xué)習(xí)和鉆研，他們的學(xué)歷雖然是初中、高中畢業(yè)，但他們拿出的是世界一流的技能。因此，終身培訓(xùn)是我們今后的努力方向。我們的技工學(xué)校在改革中也開始走向既重視學(xué)制教育又重視社會培訓(xùn)的道路，爭取將學(xué)校培訓(xùn)和社會培訓(xùn)兩訓(xùn)并舉，將我們的培訓(xùn)貫穿勞動者的整個職業(yè)生涯。公共實(shí)訓(xùn)基地正是服務(wù)和解決好終身培訓(xùn)這一問題的重要平臺。上海的公共實(shí)訓(xùn)基地里既有學(xué)校學(xué)生也有社會、企業(yè)的工人，后者的比例在一半以上。因此，一方面我們要加強(qiáng)技工院校面向社會開展培訓(xùn)的力度，同時(shí)還要開拓公共實(shí)訓(xùn)基地這一陣地，用這一新的陣地，引領(lǐng)舊的學(xué)制轉(zhuǎn)換。所以，公共實(shí)訓(xùn)基地從一開始就應(yīng)該找到與職業(yè)院校不同的地方，同時(shí)找到相應(yīng)的結(jié)合點(diǎn)，才能真正做好工作。

對公共實(shí)訓(xùn)基地的評估，不能簡單的從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度評價(jià)，要從完善地區(qū)人才結(jié)構(gòu)和滿足企業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求來評價(jià)?；谶@一點(diǎn)，首先要強(qiáng)調(diào)開放性。公共實(shí)訓(xùn)基地面向社會，服務(wù)對象包括企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、勞動者，無論公共實(shí)訓(xùn)基地是建立在企業(yè)或者學(xué)校，都必須具有面向社會提供服務(wù)的功能，能夠解決當(dāng)?shù)丶毙璧母呒寄苋瞬排囵B(yǎng)問題、能夠?yàn)楫?dāng)?shù)刂攸c(diǎn)就業(yè)群體服務(wù)。其次是公益性。公共實(shí)訓(xùn)基地是獨(dú)立于職業(yè)院校的專業(yè)化實(shí)訓(xùn)場所，其功能定位決定了它與職業(yè)院校是互補(bǔ)而不是競爭、是引領(lǐng)而不是復(fù)制的關(guān)系。政府財(cái)政支持項(xiàng)目要始終體現(xiàn)公平，不能以營利為目的，要體現(xiàn)出公益性、強(qiáng)調(diào)公益性。第三是多元性。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要不拘模式，人力資源社會保障部門的工作重點(diǎn)是規(guī)劃引領(lǐng)和組織推動。要把強(qiáng)調(diào)開放性、公益性作為衡量公共實(shí)訓(xùn)基地的基點(diǎn)，在此基點(diǎn)上去探索公共實(shí)訓(xùn)基地的投入機(jī)制問題、公共實(shí)訓(xùn)基地引入市場機(jī)制問題和公共實(shí)訓(xùn)基地的持續(xù)發(fā)展問題。實(shí)際建設(shè)中，以結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)有技工院校的資源來起步效果較好，但一定要注意建立新的機(jī)制。確有必要又有條件的，可以考慮獨(dú)立建設(shè)，但一定要考慮大格局安排和實(shí)用性，防止盲目重復(fù)建設(shè)。

探索這些問題，不要離開本源，希望大家在這些方面繼續(xù)開拓創(chuàng)新。比如在項(xiàng)目規(guī)劃上，要搞好設(shè)計(jì)，做到高起點(diǎn)，體現(xiàn)先進(jìn)與適用的結(jié)合；要注意發(fā)揮政府主導(dǎo)和專家參與作用。項(xiàng)目規(guī)劃要與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技能人才規(guī)劃相配套，特別要注意梳理出企業(yè)需求，把企業(yè)的需要體現(xiàn)到項(xiàng)目設(shè)置和實(shí)訓(xùn)過程中。關(guān)于發(fā)揮主要功能，要注意體現(xiàn)開放性。首先要注重綜合功能的培育和發(fā)揮，比如核心功能是實(shí)訓(xùn)和鑒定，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際延伸擴(kuò)展，比如，師資培養(yǎng)、技能競賽、實(shí)訓(xùn)裝備研發(fā)、現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)交流、示范性培訓(xùn)、職業(yè)展示等工作都可以開展。利用實(shí)訓(xùn)基地可以做很多我們培訓(xùn)部門需要對社會做的工作，既有利于深化培訓(xùn)也有利于普及知識。在實(shí)訓(xùn)基地，既有培養(yǎng)學(xué)生的平臺，也有提高師資的平臺。關(guān)于運(yùn)行管理，要注重創(chuàng)新，最終目標(biāo)是提高運(yùn)行效率和基地的使用效率。大家可以根據(jù)各地不同情況進(jìn)行探索，找到一個好的運(yùn)行模式，探索出一套適合自己發(fā)展的模式和方法。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展，要有一個長遠(yuǎn)的考慮。這也是大家非常關(guān)注的問題。過去我們面臨的主要問題是怎樣建實(shí)訓(xùn)基地，現(xiàn)在是建起來了，是怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。重要節(jié)點(diǎn)是體制機(jī)制和政策保障，只有這些做到了，才可以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、著眼實(shí)際，切實(shí)解決好公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的條件保障問題

一是資金保障的長效性。實(shí)訓(xùn)基地的政府一次性投入已經(jīng)解決了，后續(xù)投入保障不夠，今后的管理運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展怎么辦？從上層來講，我們已經(jīng)制定了新的人才規(guī)劃，列出了很多工程，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也列入了工程之一，這使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有了一定的資金保障。同時(shí)我們要落實(shí)15號文件精神，向政府說明我們已經(jīng)按要求建立了公共實(shí)訓(xùn)基地，怎樣可持續(xù)發(fā)展？怎樣發(fā)揮引領(lǐng)作用？都需要資金的支持，要讓政府將對公共領(lǐng)域的投入，多投入到公共實(shí)訓(xùn)基地上來。由此，我們還要注意解決實(shí)訓(xùn)基地相應(yīng)的運(yùn)行管理問題。從資金來源上來說，一是要爭取財(cái)政支持，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)。二是充分利用就業(yè)再就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)金。目前，國務(wù)院已同意東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金的使用范圍。東部地區(qū)可以探索利用失業(yè)保險(xiǎn)金加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)工作的路子。還有一個就是要動用社會資源，和企業(yè)共建共進(jìn)。今后還可以開拓更多的資金項(xiàng)目，比如國家貸款等等。這些都需要大家更多的努力，積極探索多渠道、多元化的資金支持，并使其變成長效機(jī)制。

二是充分利用政策。目前在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上，我們可以利用的政策主要有高技能人才培養(yǎng)政策、職業(yè)培訓(xùn)政策、相關(guān)就業(yè)政策等，包括當(dāng)?shù)氐耐恋氐日?，大家都要善于把它們變成基地的保障條件，將可用的政策都變成支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的保障條件。

三是人員配備上要有突破。人員主要是三個層次：一是管理人員配置；二是服務(wù)人員配置；三是實(shí)訓(xùn)教師的配備。管理人員目前大家都已經(jīng)配置好，關(guān)鍵是要有一定的配套支持來穩(wěn)定住管理人員。服務(wù)人員可以考慮招投標(biāo)、委托管理等。教育人員、實(shí)訓(xùn)教師方面怎樣才能做好，可以依靠學(xué)校的同時(shí)進(jìn)行自行培養(yǎng)。這些都需要大家共同探討。

四是抓科學(xué)管理。要完善管理機(jī)制，包括經(jīng)費(fèi)管理、招投標(biāo)管理、人員管理、設(shè)備管理、實(shí)訓(xùn)管理等，軟硬件建設(shè)都要實(shí)行科學(xué)管理，確保服務(wù)質(zhì)量和使用效率。因?yàn)閷?shí)訓(xùn)基地建設(shè)是大投資項(xiàng)目，要防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，要建設(shè)一個好的防腐敗機(jī)制，確保透明干凈，做一個好的樣板。

總之，今后公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作還寄希望于大家的共同努力，有賴于東部地區(qū)的率先突破，使我們的實(shí)訓(xùn)工作上升到一個新的水平。