第一篇：關(guān)于漢濱區(qū)旅游村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于漢濱區(qū)旅游村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

作者：吳安

為了加快漢濱區(qū)旅游村建設(shè)進(jìn)度，我們圍繞漢濱區(qū)建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景、存在問(wèn)題，以及如何整體推進(jìn)全區(qū)旅游村建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、旅游村建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)家樂(lè)迅速發(fā)展成為旅游村建設(shè)“重要支撐”。漢濱區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”自2001年“十一”旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來(lái)，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊“湖畔農(nóng)家樂(lè)”，黃洋河、吉河沿岸“田園農(nóng)家樂(lè)”，香溪洞周邊“近郊農(nóng)家樂(lè)”，月河川道“庭院式農(nóng)家樂(lè)”等發(fā)展模式，為旅游村建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。旅游村建設(shè)也為整合和提升農(nóng)家樂(lè)發(fā)展開(kāi)辟了新路子。

（二）景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等主要景區(qū)的道路、綠化、景點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂(lè)檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設(shè)旅游村，營(yíng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)旅游村建設(shè)。圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是7.18洪災(zāi)后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合災(zāi)后重建工作，采取建設(shè)旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂(lè)集群等措施，將旅游村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件得到根本改變。

（四）立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為旅游村開(kāi)辟新的客源市場(chǎng)。自西康高速公路通車后，漢濱旅游交通大格局優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著西康、襄渝、陽(yáng)安三條鐵路復(fù)線，十堰至天水（陜西安康段）、包頭至茂名（陜西安康段）、北京至昆明（陜西安康段）高速公路的建設(shè)和安康機(jī)場(chǎng)遷建，構(gòu)建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進(jìn)入安康三小時(shí)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈。屆時(shí)，以陜南風(fēng)情特色為主體的漢濱鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具魅力，將從根本上改變目前漢濱鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費(fèi)群體的局面。

二、旅游村建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）存在“三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為旅游村就是以一個(gè)行政村為單位；認(rèn)為旅游村建設(shè)就是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的檔次提升；認(rèn)為旅游村規(guī)劃就是“建成一條路、房子兩邊蓋”的發(fā)展模式。產(chǎn)生這“三個(gè)誤區(qū)”的根本原因在于：沒(méi)有全面地理解旅游村建設(shè)“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風(fēng)味化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”（五化）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用、規(guī)模發(fā)展效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設(shè)中的具體事宜。

（二）缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)支撐。當(dāng)前，全區(qū)旅游村建設(shè)僅以農(nóng)家樂(lè)為主體。由于農(nóng)家樂(lè)自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致旅游村以“吃”（農(nóng)家飯）、“麻”（打麻將）為主要消費(fèi)內(nèi)容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費(fèi)單一性、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、發(fā)展后勁不足。

（三）人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設(shè)工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛(ài)旅游、有見(jiàn)解的旅游管理人才，旅游村建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)意性的建設(shè)思路。

（四）資金缺乏依然是“瓶頸”。當(dāng)前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金建設(shè)旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

（五）工作考核機(jī)制尚未建立。旅游村建設(shè)工作未納入年度專項(xiàng)考核，旅游工作質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒(méi)有建立。

三、幾點(diǎn)建議

（一）政府主導(dǎo)、打造景觀

借鑒成都“五朵金花”等外地旅游村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力求達(dá)到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照“農(nóng)戶出資、政府補(bǔ)貼”的辦法，實(shí)施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實(shí)施景觀打造，建設(shè)觀賞性和參與性較強(qiáng)的環(huán)境元素，營(yíng)造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金和民間資本入駐經(jīng)營(yíng)，走“政府搭臺(tái)、業(yè)主唱戲”的路子。

（二）調(diào)整規(guī)劃、打造主題

按照“規(guī)模發(fā)展”、“不同區(qū)域打造不同主題”和“宜聚則聚、宜散則散”的原則，適當(dāng)調(diào)整旅游村布點(diǎn)規(guī)劃。具體地說(shuō)，以黃洋河為紐帶，整合迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺解放戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、迎風(fēng)袁臺(tái)清代古建筑等基本元素，以“走進(jìn)田園·品位鄉(xiāng)村”為主題，建設(shè)新“毛壩田園”；以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開(kāi)發(fā)納入其中，著力打造“鄉(xiāng)村長(zhǎng)壽文化”；整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的行政村，打造“湖畔漁家”主題；流水鎮(zhèn)窯頭村以打造“古鎮(zhèn)人家”為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個(gè)板塊打造的四大主題，均以“親近自然·放飛心情”為主線，實(shí)現(xiàn)自然資源與人文資源的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、健全要素

以旅游村為核心，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，發(fā)揮建設(shè)區(qū)域內(nèi)，運(yùn)輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長(zhǎng)游客消費(fèi)鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹(shù)、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動(dòng)外，可以深加工果品、茶葉、魚(yú)產(chǎn)品等，滿足游客購(gòu)物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟農(nóng)家寫(xiě)生基地，增添地域性文化氛圍；黃洋河沿岸群眾擅長(zhǎng)制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，賦予其藝術(shù)內(nèi)涵，為游客增強(qiáng)旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以旅富農(nóng)。

（四）創(chuàng)新模式、科學(xué)發(fā)展

鼓勵(lì)成立蔬菜種植協(xié)會(huì)、林果種植協(xié)會(huì)、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂(lè)旅游協(xié)會(huì)等與旅游行業(yè)密切相關(guān)的群眾性協(xié)作組織，村委會(huì)以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，協(xié)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營(yíng)戶+專業(yè)協(xié)會(huì)+村委會(huì)的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)因素服務(wù)于旅游，實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面自我規(guī)范，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。

（五）儲(chǔ)備土地、規(guī)模開(kāi)發(fā)

用活土地流轉(zhuǎn)配套政策，儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開(kāi)發(fā)用地；采用適度土地補(bǔ)償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營(yíng)，專門用于大型旅游項(xiàng)目建設(shè)；避免農(nóng)家樂(lè)小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營(yíng)。一方面要從旅游村建設(shè)規(guī)劃入手，嚴(yán)格限定土地用途。另一方面要把好入口關(guān)，對(duì)于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目予以限制。

（六）企業(yè)運(yùn)作、聯(lián)手促銷

采用股份制形式，整合旅游村經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組建旅游公司；圍繞主題特色，準(zhǔn)確定位客源，創(chuàng)新宣傳渠道，統(tǒng)一對(duì)旅游村進(jìn)行整體形象策劃和包裝；積極參與國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)選，打造對(duì)外整體形象“名片”；著力構(gòu)建旅游公司與旅行社利益共同體，健全科學(xué)的利益分配制度和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)旅行社主動(dòng)宣傳推介旅游村的能動(dòng)性，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)，逐步走出一條鄉(xiāng)村旅游品牌化的路子。

第二篇：智慧旅游建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“加快太原智慧旅游建設(shè)、提升旅游信息化水平”的調(diào)研報(bào)告

**年12月，太原市被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為國(guó)家智慧旅游第二批試點(diǎn)城市，這既為我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。為此，市政協(xié)把“加快我市智慧旅游建設(shè)、提升旅游信息化水平”列為今年常委會(huì)的重點(diǎn)調(diào)研課題。8月上旬，由市政協(xié)張政副主席帶隊(duì)，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分政協(xié)委員對(duì)我市智慧旅游建設(shè)情況進(jìn)行專題視察調(diào)研。調(diào)研組吸納長(zhǎng)期從事旅游行業(yè)的專家學(xué)者和委員，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)智慧旅游的理論知識(shí)和方針政策，全面了解我市智慧旅游建設(shè)進(jìn)展情況，并深入到新晉商聯(lián)盟國(guó)際旅行社、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西公司太原分公司等單位視察，觀看我市智慧旅游軟件系統(tǒng)研發(fā)成果，深入探討運(yùn)營(yíng)商如何在太原智慧旅游建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。通過(guò)廣泛交流、集思廣益、充分醞釀、總結(jié)提煉，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、“智慧旅游”的概念及其重大戰(zhàn)略意義

智慧旅游是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開(kāi)發(fā)激活，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等面向未來(lái)的全新的旅游形態(tài)。它是推進(jìn)旅游消費(fèi)便利化、旅游管理精細(xì)化、旅游經(jīng)營(yíng)科學(xué)化的主要手段，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。

進(jìn)入“十二五”以來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游信息化建設(shè)迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“智慧旅游”已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

（一）發(fā)展“智慧旅游”是國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策

2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確立了以信息化帶動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本途徑。2011年國(guó)家旅游局制定發(fā)布了《中國(guó)旅游信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“將旅游信息化納入?yún)^(qū)域信息化的重要組成部分，加大對(duì)旅游信息化建設(shè)的資源投放力度，加大對(duì)具有應(yīng)用實(shí)效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開(kāi)展智慧旅游創(chuàng)建工程，對(duì)各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開(kāi)展試點(diǎn)示范。2012年5月，國(guó)家旅游局批準(zhǔn)北京、武漢、成都、南京等18個(gè)城市為首批國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)；12月，又批準(zhǔn)天津、廣州、杭州和太原等15個(gè)城市為第二批國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市。各試點(diǎn)城市解放思想，大膽試驗(yàn)，改革創(chuàng)新，摸索經(jīng)驗(yàn)，取得了積極成果。

（二）發(fā)展“智慧旅游”是旅游市場(chǎng)的重要需求

從全球看，在線旅游因其方便快捷的優(yōu)勢(shì)，已在旅游市場(chǎng)交易中占有重要地位，而且越是發(fā)達(dá)國(guó)家在線旅游市場(chǎng)所占的比例越大。2011年全球旅游市場(chǎng)交易額為9100億美元，其中線下交易額為6260億美元，線上交易額為2840億美元，已占到全球旅游市場(chǎng)交易額的31.4%，而且每年以10%的速度遞增。在我國(guó)隨著人們旅游出行需求頻次的增加，在線旅游的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，今后對(duì)智慧旅游的需求空間巨大。可以說(shuō)，智慧旅游已成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）發(fā)展“智慧旅游”是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑

目前看，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、管理手段和發(fā)展模式，已不能滿足游客的需求和市場(chǎng)的需要。只有借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和便攜式上網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)，才能做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。首批開(kāi)展“智慧旅游”試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展“智慧旅游”建設(shè)，進(jìn)一步提升了旅游信息化水平，完善了旅游服務(wù)功能，提升了在線旅游人數(shù)，改進(jìn)了旅游經(jīng)營(yíng)模式和管理手段，增加了旅游收入，凸顯了旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位。

二、太原市“智慧旅游”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，市委市政府高度重視旅游信息化建設(shè)，特別是去年經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)我市為第二批“智慧旅游”試點(diǎn)城市以來(lái)，更加激發(fā)了我市旅游管理者和廣大旅游從業(yè)人員創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和責(zé)任，邁出了積極的探索步伐。先后建立了太原旅游信息網(wǎng)、整合了旅行社、星級(jí)酒店、旅游景區(qū)等資源，使旅游信息得到有效鏈接和充分延伸；自主研發(fā)了旅游電子合同，已在全市旅行社推廣使用，得到國(guó)家旅游局和省旅游局的肯定和贊同；在48家星級(jí)酒店安裝了旅游觸摸屏，將全市所有旅游信息延伸到酒店，向游客提供了方便；策劃拍攝了以反映太原市文化特色的微電影《太原印象》。與此同時(shí)，市旅游局還組織專人赴杭州、武漢、南京等地學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市實(shí)際起草了《太原市智慧旅游建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，總體目標(biāo)是通過(guò)三年努力建成具有一個(gè)中心、五大平臺(tái)、四大功能的智慧旅游信息化系統(tǒng)，為游客提供一站式智慧旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“嘗并州美食，住清涼圣境，行汾河兩岸，游錦繡龍城，購(gòu)三晉特色，享唐風(fēng)晉韻”的美好愿望。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，我市作為“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”，與其他試點(diǎn)先進(jìn)城市相比還存在較大差距，面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）宣傳不夠深入，思想認(rèn)識(shí)有差距

我市被確定為國(guó)家第二批智慧旅游試點(diǎn)城市，這既是一項(xiàng)光榮的任務(wù)，也是一項(xiàng)全新的工作。應(yīng)當(dāng)喚起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。然而

調(diào)研中我們感到，有部分領(lǐng)導(dǎo)、旅游行業(yè)職工和群眾，對(duì)智慧旅游的基本內(nèi)涵，對(duì)建設(shè)智慧旅游城市的重大意義以及實(shí)現(xiàn)路徑等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，在領(lǐng)導(dǎo)層還沒(méi)有引起高度重視，擺上重要位置，在企業(yè)層面、社會(huì)組織與個(gè)體的認(rèn)知上，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的普及，缺乏深入的理解和認(rèn)識(shí)，思想觀念比較陳舊。

（二）管理體制不順，資源共享有差距

多年來(lái)我市的旅游景區(qū)、景點(diǎn)存在著多頭管理、職權(quán)交叉等現(xiàn)象，雖然在旅游景區(qū)的條塊管理方面發(fā)揮了積極作用，但面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大和智慧旅游的新要求，原有的體制壁壘和障礙逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，不僅影響旅游資源的有效整合和旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理，更不利于旅游信息資源共建共享。

（三）資金投入不足，基礎(chǔ)條件有差距

據(jù)了解，近年來(lái)我市每年用于旅游事業(yè)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅400萬(wàn)元。相對(duì)于鄭州市每年6000萬(wàn)、武漢市每年5000萬(wàn)，長(zhǎng)沙市每年3500萬(wàn)和南昌市每年2500萬(wàn)元旅游經(jīng)費(fèi)，差距比較大。因此，我市的旅游信息化建設(shè)歷史欠帳較多，基礎(chǔ)條件比較薄弱。到目前為止，信息化建設(shè)仍沒(méi)有專用機(jī)房，沒(méi)有防火墻和安保認(rèn)定，不具備軟件研發(fā)的條件。與同為全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市的南京、武漢、杭州等相比，基礎(chǔ)條件相差甚遠(yuǎn)。

（四）啟動(dòng)相對(duì)緩慢，整體推進(jìn)有差距

我市既是全國(guó)“智慧旅游試點(diǎn)城市”，同時(shí)也是全國(guó)“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。作為“智慧太原”重要組成部分的“智慧旅游”，已滯后于“智慧太原”的規(guī)劃與建設(shè)。目前“智慧太原”的規(guī)劃方案已通過(guò)專家論證，核心項(xiàng)目已啟動(dòng)，特別是“數(shù)字太原”建設(shè)已取得可喜成果，在電子政務(wù)、智慧城管、智慧公交、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而“智慧旅游”的規(guī)劃方案目前仍未經(jīng)專家評(píng)審和政府批準(zhǔn)，核心項(xiàng)目也未啟動(dòng)，成為“智慧城市”建設(shè)的短板。

三、加快太原“智慧旅游”建設(shè)的建議

我市作為國(guó)家第二批智慧旅游試點(diǎn)城市，使命光榮、責(zé)任重大，機(jī)遇難得，必須緊跟全國(guó)試點(diǎn)城市的步伐，學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升我市智慧旅游建設(shè)速度和質(zhì)量。為此提出如下建議：

（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化思想共識(shí)

發(fā)展“智慧旅游”在當(dāng)下是一個(gè)全新的命題，建設(shè)“智慧旅游”城市也是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作。目前人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還比較模糊，理解也比較膚淺，行動(dòng)還不夠自覺(jué)。因此，我市應(yīng)針對(duì)不同人群、不同單位的實(shí)際情況，采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育工作。要宣傳“智慧旅游”的基本內(nèi)涵，使人們明確“智慧旅游”的根本目的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)智慧，滿足游客個(gè)性化需求；實(shí)現(xiàn)管理智慧，為政府主管部門提供政策依據(jù)，提高辦事效率；實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷智慧，為旅游企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷和線路設(shè)計(jì)提供技術(shù)上的支持。要宣傳全國(guó)“智慧旅游”建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，明確國(guó)家推動(dòng)智慧旅游的方針政策和基本原則、各試點(diǎn)城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)成果，增強(qiáng)我市完成試點(diǎn)任務(wù)的光榮感、責(zé)任感和緊迫感。要宣傳創(chuàng)建“智慧旅游”城市的重要意義，明確“智慧旅游”是我市做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，是提升我市對(duì)外形象，擴(kuò)大我市影響力的重要途徑，是打造“智慧太原”的重要組織部分。從而在全市形成人人關(guān)心“智慧旅游”，積極支持“智慧旅游”建設(shè)的良好氛圍。

（二）理順管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)“智慧旅游”城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及旅游、交通、金融、氣象、通信等多個(gè)部門，因此，工作中必須強(qiáng)化大局意識(shí)，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想，深入調(diào)查研究，對(duì)我市多年來(lái)形成的旅游產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行重新審勢(shì)，堅(jiān)持去粗取精，去偽存真，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，符合科學(xué)發(fā)展，有利于做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)的管理體制和模式。市政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)智慧旅游建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由旅游部門牽頭，吸納有關(guān)縣區(qū)、市直部門等組成智慧旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。明確工作任務(wù)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，推進(jìn)太原智慧旅游建設(shè)順利實(shí)施。

（三）拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金保障

加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，科技含量高，構(gòu)建智慧旅游數(shù)據(jù)中心等服務(wù)平臺(tái)，資金需求量大。因此，要廣開(kāi)渠道，建立多元化的投融資機(jī)制。首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投資力度，用于智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其次，要充分利用國(guó)家和省對(duì)“智慧旅游”試點(diǎn)城市的優(yōu)惠政策，積極申請(qǐng)項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。三要重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資本和金融資本，向旅游業(yè)集聚。以“三網(wǎng)整合”、云計(jì)算和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)為依托，組建太原市信息發(fā)展投資公司及智慧應(yīng)用專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的投融資平臺(tái)。要積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)的廣泛合作，探索開(kāi)發(fā)新型的旅游金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行的旅游服務(wù)功能。四要建立政策性專項(xiàng)扶持資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)信息化建設(shè)和電子商務(wù)應(yīng)用。給予智慧旅游建設(shè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們積極參與旅游信息化建設(shè)，激活企業(yè)的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）納入整體規(guī)劃，把握建設(shè)原則

要把“智慧旅游”建設(shè)納入“智慧太原”建設(shè)的總體規(guī)劃，通盤考慮，同步推進(jìn)。這樣可以有效整合利用資源，降低建設(shè)成本。要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、協(xié)作共贏”的理念，指導(dǎo)推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)工作。實(shí)踐中要把握四個(gè)原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，形成合力的原則。要針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，整合各類資源，對(duì)旅游信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。盡快組織有關(guān)專家對(duì)《太原市智慧旅游建設(shè)行動(dòng)方案》進(jìn)行論證評(píng)估，提出修改意見(jiàn)，力求做到起點(diǎn)高、實(shí)用性強(qiáng)。二是堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、突出特色的原則。要深入分析我市旅游資源的優(yōu)劣勢(shì)，先重組資源，再定位市場(chǎng)群體，以大手筆、強(qiáng)分貝打響我市“唐風(fēng)晉韻、錦繡龍城、清涼勝境”的旅游品牌形象，著眼于建設(shè)華夏文明看山西的旅游中心，充分發(fā)揮黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì)，彰顯歷史悠久、文化燦爛的三晉文化特色，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化，當(dāng)好全省旅游產(chǎn)業(yè)的排頭兵和先行者。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)的原則。要不斷探索總結(jié)，智慧旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，減少盲目性，提高試點(diǎn)的科學(xué)有效性。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。要把服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)管理作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧企業(yè)和智慧公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起我市特有的智慧旅游發(fā)展模式，這就是建設(shè)“一個(gè)中心”，即智慧旅游數(shù)據(jù)中心（旅游云），打造“五大平臺(tái)”，即“游客服務(wù)平臺(tái)、宣傳服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)?！彼氖菆?jiān)持融合服務(wù)，提升體驗(yàn)的原則。要貫徹以人為本，以游客為中心的理念，打造整合服務(wù)體系，提升游客友好體驗(yàn)，著力滿足游客在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”中多層次、多樣化、個(gè)性化的需求。

（五）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)合作共贏

我市不但擁有眾多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司，也擁有強(qiáng)大的高校科研資源，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息技術(shù)、人機(jī)交互等新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，都處于領(lǐng)先水平。我們要充分利用這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商和科研院所的密切協(xié)作，積極爭(zhēng)取他們的參與和支持，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，攻克技術(shù)難關(guān)，推動(dòng)我市旅游信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第三篇：關(guān)于村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

街道行政村位于市西郊，地處省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市副中心地段?，F(xiàn)有本村人口1400人，常住在本村工業(yè)園區(qū)務(wù)工的外地人口有1000多人。本村分布為五個(gè)自然村：、、、、。改革開(kāi)放以前這里是個(gè)貧窮落后的地方，三中全會(huì)后黨領(lǐng)導(dǎo)大家脫貧致富。特別是過(guò)去自以來(lái)的幾年里村在街道黨工委、街道辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村，帶領(lǐng)村民致富奔小康，建設(shè)和諧、文明的美好家園，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民做了很多實(shí)事、好事。

為處理自然村祠堂門前大片污水區(qū)，村委會(huì)籌集資金改裝下水管道排污水，改善了自然村的環(huán)境面貌。其次，為改造村莊環(huán)境衛(wèi)生，村里投入資金用于搬遷村中的100多只露天糞缸（池），建造了一座生態(tài)公廁。并且為各村建立垃圾池，還配套地聘請(qǐng)了專職清潔員。完善失地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障，完善參保人數(shù)324人。，村委會(huì)多方籌集資金為各自然村安裝自來(lái)水，使村民能飲用放心水，以提高村民的身體素質(zhì)，解決了村民多年來(lái)喝水難的大問(wèn)題。其次，配合園區(qū)征用路、疾控中心、路、移民新村土地270畝，使該地域路路暢通。投資修建村、村、村公墓及道路，改造水利工程。經(jīng)村“二委會(huì)”牽頭，自然村村民自發(fā)集資修建市級(jí)文物保護(hù)單位祠堂。經(jīng)歷了四百余年歷史滄桑即將倒塌的祠堂恢復(fù)了昔日雄偉壯觀的面貌，讓古老的中華民族文化遺物重放光彩。，在工業(yè)園區(qū)的鼎力相助下，村籌資建造了綜合市場(chǎng)，解決了歷史遺留難題——占道設(shè)攤的馬路市場(chǎng)。為落實(shí)農(nóng)村老年福利星光計(jì)劃，村投資建設(shè)了老年人活動(dòng)中心。全年征地200多畝，村全體干部一起配合并完成了新農(nóng)村用地，路、路等地塊的掃尾工作。村干部為農(nóng)業(yè)清構(gòu)調(diào)整，及時(shí)組織村民進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行村民換置，進(jìn)行勞務(wù)輸出，增加村民經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動(dòng)下發(fā)生了很大的變化，務(wù)工機(jī)會(huì)的增加在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

為搞好村莊道路設(shè)施打好基礎(chǔ)，做好村建規(guī)劃工作，取消村民亂搭亂建現(xiàn)象并配合工業(yè)園區(qū)“二個(gè)中心”建設(shè)征用農(nóng)民土地158畝。，村“二委會(huì)”集體研究將重點(diǎn)做三件大事。

一、啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，解決村民住房難戶。

二、申請(qǐng)供電局給予我村電網(wǎng)改造，以解決村莊用電情況一直比較困難的問(wèn)題。

三、實(shí)施村莊整治，建好村道路，做好道路加寬。自然村、自然村、自然村各建一座配電房，為村民做公益事業(yè)，現(xiàn)在工程在施工中。等等此類的實(shí)事還有很多，這充分說(shuō)明近幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度和力度都很大。但在過(guò)程中也有遇到很多的問(wèn)題和阻力，有極小一部分的農(nóng)民群眾的新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)還不夠，村干部一直在勸說(shuō)和感化。我相信所有遇到的困難都會(huì)圓滿解決的，我也相信：精誠(chéng)所致、金石為開(kāi)的道理。況且，絕大部分的村民對(duì)村里的工作都是相當(dāng)配合和支持的，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有很高的思想覺(jué)悟。

1月9日本村村民不幸在糧倉(cāng)地段被電瓶車撞傷，造成腦挫傷，村黨支部、村委會(huì)也給予了一定的資金救助，做到處處為困難群眾著想。特別是貧困家庭，村里每年都有一定的補(bǔ)助金發(fā)放。針對(duì)全村村民,村里每年還有一次為期三天的農(nóng)民免費(fèi)常規(guī)體檢活動(dòng)，做到農(nóng)民有病早發(fā)現(xiàn)早治療。

計(jì)劃生育工作常抓不懈，跟蹤服務(wù)信息化，一年二次婦檢，做到不漏一人，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)達(dá)到管理要求。曾榮獲計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核一等獎(jiǎng)、人口和計(jì)劃生育十佳示范村及市人口與計(jì)劃生育工作示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。

自至該村已被經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征收農(nóng)民集體土地1747.8畝，其中工業(yè)性用地960.49畝，商業(yè)性用地787.31畝，可以講為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)，村民在一定程度上做出較大犧牲。其中全村干部給人民群眾做了大量的思想工作，付出了很大努力。同時(shí)，人民群眾也相當(dāng)配合，這項(xiàng)征地任務(wù)才得以圓滿解決?，F(xiàn)村已完善失地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障901人，老年費(fèi)每年發(fā)放8萬(wàn)元左右，使老年人自己有了零花錢。

農(nóng)民的增收無(wú)疑是新農(nóng)村發(fā)展的重中之重，然而卻不是唯一的重點(diǎn)。在新農(nóng)村的建設(shè)中還應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，新農(nóng)村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的新農(nóng)村，更應(yīng)該是政治、文化、科技、衛(wèi)生各個(gè)方面全面發(fā)展的新農(nóng)村，是讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神雙豐富的新農(nóng)村，是使農(nóng)民在增加收入的同時(shí)，也使其醫(yī)療衛(wèi)生、文化素質(zhì)和社會(huì)保障等方面得到提高的新農(nóng)村。

目前，村在精神文明建設(shè)方面還存在著很多不足的地方，其文化、科技等建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。至此，村中沒(méi)有圖書(shū)室，沒(méi)有文化大院更沒(méi)有村民文化室或是村民活動(dòng)室、娛樂(lè)室，村民的精神生活相對(duì)貧乏，有待改善。

中央提出的新農(nóng)村建設(shè)有20字要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”村已基本達(dá)到。全村干部群眾同心同德，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，為建設(shè)我們村和諧、文明、富裕的美好家園而努力奮斗。

此上所述是本人自12月入村工作至今對(duì)行政村了解以后的總結(jié)和本人的一點(diǎn)見(jiàn)解。

第四篇：漢濱區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

漢濱區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我區(qū)各類非公有制企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支重要力量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)，努力探索新形勢(shì)下黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的新途徑，近期，我們通過(guò)分層次走訪、座談等形式，對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。

一、基本情況

近年來(lái)，隨著改革的不斷推進(jìn)和深入，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，截至2002年底，全區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶3.5萬(wàn)戶,非公有制企業(yè)550 家，從業(yè)人員近6萬(wàn)多人,年創(chuàng)稅金7000萬(wàn)元,占地方財(cái)政收入的48.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和不斷壯大，為黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也開(kāi)辟了新的領(lǐng)域。早在1985年，漢濱區(qū)第一個(gè)個(gè)體勞動(dòng)者黨支部成立，有黨員8名，到2002年底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有黨員1923人，其中個(gè)體戶黨員450人，私營(yíng)企業(yè)職工黨員380人，私營(yíng)企業(yè)主黨員35人，改制后股份制企業(yè)中黨員850 人，外商來(lái)安務(wù)工經(jīng)商黨員60余人，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，建立黨委3個(gè)，建立黨支部59個(gè)。

二、主要措施及成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作氛圍。區(qū)委高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)》文件，對(duì)非公有制企業(yè)的黨建工作的指導(dǎo)思想，黨組織的設(shè)置原則、地位、作用、任務(wù)、工作方法、活動(dòng)方式以及黨員教育、管理、發(fā)展等，都作了明確的規(guī)定和要求，使非公有制企業(yè)黨建工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。我們又將非公有制企業(yè)黨建工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核，每半年進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。建立健全了定期匯報(bào)、檢查、考核制度，區(qū)委組織部每年初到鎮(zhèn)、廠檢查企業(yè)黨建工作計(jì)劃的落實(shí)情況，每半年召開(kāi)企業(yè)黨建工作例會(huì)，在了解情況摸清底子的基礎(chǔ)上，提出階段性工作重點(diǎn)，為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建整體推進(jìn)，2002年，我們 召開(kāi)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作座談會(huì)，總結(jié)推廣了瀘康酒業(yè)公司、南方商場(chǎng)等一批典型，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康有序的發(fā)展。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，區(qū)委首先從建立個(gè)私協(xié)黨組織入手，先后在6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個(gè)協(xié)分會(huì)成立了黨支部，使這些新的領(lǐng)域有了黨的組織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)規(guī)模比較大、黨員人數(shù)多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建支部班子。同時(shí)，區(qū)委本著“支部建在企業(yè)、支部建在市場(chǎng)”的原則，對(duì)黨員在3人以上的企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)委托個(gè)私協(xié)分會(huì)組建黨支部。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)不足3人的，本著“就地就近”的原則，把這部分黨員的關(guān)系掛在村(居)黨支部。加強(qiáng)管理教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員充分發(fā)揮作用。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，今年8月份，我們?cè)趶V泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托先后在秦巴市場(chǎng)、安運(yùn)司批發(fā)市場(chǎng)成立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，建立了相關(guān)制度，要求他們每?jī)蓚€(gè)月過(guò)一次組織生活，每半年向黨支部匯報(bào)一次思想；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，為他們提供就業(yè)信息服務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)做工的外地流動(dòng)黨員有了“歸屬感”，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力。

3、開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織作用。區(qū)委和各級(jí)黨組織從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜的原則，采取為企業(yè)所需要，企業(yè)主所理解，受黨員所歡迎的靈活多樣的組織活動(dòng)，注意同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)、群眾工作相結(jié)合，收到了較好的效果。區(qū)委先后在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中開(kāi)展了“評(píng)優(yōu)創(chuàng)先”、“評(píng)選先進(jìn)”、“光彩之星”等活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)黨建工作的活動(dòng)方式進(jìn)行了有益的探索。有的黨支部堅(jiān)持利用班前班后的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，利用各種節(jié)假日舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，有的黨支部圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在黨員中開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和各種勞動(dòng)競(jìng)賽。各級(jí)黨組織在做好黨員教育管理工作的同時(shí)，切實(shí)做好發(fā)展優(yōu)秀青年和員工入黨的工作，對(duì)經(jīng)培養(yǎng)考察符合入黨條件的員工，及時(shí)吸收他們加入黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)入黨積極分子700多名，發(fā)展黨員45名。

4、加強(qiáng)教育，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員的思維方式、認(rèn)識(shí)水平、生產(chǎn)目的、價(jià)值觀念存在一定差距，加之黨員來(lái)源不一，素質(zhì)參差不齊，心態(tài)各不相同，使黨的思想建設(shè)更具復(fù)雜性和艱巨性。因此，區(qū)委高度重視加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的思想建黨問(wèn)題，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，僅近幾年來(lái)，先后在非公有制經(jīng)濟(jì)組織支部中開(kāi)展黨的基本路線、群眾觀點(diǎn)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，著重解決非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴(yán)重等問(wèn)題，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高思想覺(jué)悟，牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義釣堅(jiān)定信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和共產(chǎn)主義的價(jià)值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)黨組織根據(jù)企業(yè)任務(wù)，黨員思想和黨員從業(yè)多樣、人員分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，有的放矢地組織教育活動(dòng)，堅(jiān)持靈活多樣，講求實(shí)效，使黨的活動(dòng)真正為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所支持。

三、存在問(wèn)題

近幾年，我區(qū)雖然在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作方面進(jìn)行了積極的探索，也取得了一些成效，但從總體上看，這一領(lǐng)域的黨建工作仍是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，在具體操作中也發(fā)現(xiàn)存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、與非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，思想認(rèn)識(shí)還明顯滯后。思想認(rèn)識(shí)的滯后主要突出在三個(gè)層次：一是部分黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)在非公經(jīng)濟(jì)開(kāi)展黨的工作的認(rèn)識(shí)還未真正到位。在抓基層組織建設(shè)中“重農(nóng)村輕企業(yè)”，“重公有輕私有”，沒(méi)有把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程。二是非公企業(yè)主認(rèn)識(shí)上還有偏差。很多非公企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，知識(shí)層次不同，對(duì)開(kāi)展黨建工作存在著各種各樣的認(rèn)識(shí)偏差。他們有的擔(dān)心企業(yè)建了黨組織后，自己權(quán)力會(huì)有所分散；有的擔(dān)心會(huì)不會(huì)又來(lái)一次“公私合營(yíng)”；也有的認(rèn)為企業(yè)就是搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)主就是為了賺錢，沒(méi)必要成立黨組織。以上錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致某些非公企業(yè)對(duì)黨組建組織采取了消極、漠視甚至抵制的態(tài)度。三是企業(yè)黨員的意識(shí)還沒(méi)有真正到位。在非公有制企業(yè)里的黨員，認(rèn)為自己不過(guò)是打工仔，受雇于人必然受制于人，發(fā)揮先鋒摸范作用，為企業(yè)多作貢獻(xiàn)其結(jié)果只能為“老板”多創(chuàng)造財(cái)富，因而只顧掙錢，不問(wèn)政治，沒(méi)能把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起。同時(shí)，非公有制企業(yè)里的黨員流動(dòng)性比較大，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，因此出現(xiàn)了許多寧愿把黨組織關(guān)系放在村里或其他單位而不遷入企業(yè)的“隱性”黨員。這在很大程度上削弱了非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，也不利于各級(jí)黨組織抓好黨員隊(duì)伍的教育管理，更不利于黨員自身行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。近幾年，我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍雖然從數(shù)量上有了較大幅度的增長(zhǎng)，但總體的比重和質(zhì)量都不是很高。一是組織設(shè)置空白點(diǎn)仍較多。到今年9月底，全區(qū)550家非公企業(yè)共有建立62家建立了黨組織，只占企業(yè)總數(shù)的 11.3%。二是黨員數(shù)偏少，且分布不平衡。全區(qū)非公有制企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)黨員1923 人，在550家非公企業(yè)中，沒(méi)有黨員的非公企業(yè)還有 200多家。三是黨務(wù)工作人員難配備。目前我區(qū)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人多數(shù)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任，而在非企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中，也多多少少與企業(yè)“老板”有一些親緣、師生、朋友關(guān)系，總體上往往依附于“老板”，缺少?gòu)氖曼h務(wù)工作的獨(dú)立性。而從非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍總體素質(zhì)來(lái)看，年齡偏大、文化偏低。

3、非公企業(yè)黨組織難以發(fā)揮作用。從目前掌握的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)僅把工作停留在組建上，認(rèn)為任務(wù)已經(jīng)完成，出現(xiàn)了松勁歇?dú)猬F(xiàn)象。對(duì)新建黨組織采取了聽(tīng)之任之的態(tài)度，而不是積極地幫助企業(yè)黨組織在企業(yè)中開(kāi)展活動(dòng)，從而導(dǎo)致了企業(yè)黨組織難以發(fā)揮作用，有的企業(yè)黨組織剛組建就陷入了癱瘓狀態(tài)。一些企業(yè)黨組織雖然開(kāi)展了活動(dòng)，但也僅僅停留在“開(kāi)開(kāi)會(huì)、看看報(bào)、聊聊天”的程度上。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)處于不斷的發(fā)展變化之中。因此，企業(yè)黨組織開(kāi)展黨的工作必然受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的制約和影響。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)規(guī)模大，發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好，黨組織開(kāi)展工作較為容易，發(fā)揮作用也較好；反之，則相反。因此，如何結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等自身特點(diǎn)開(kāi)展一些卓有成效的活動(dòng)，還值得進(jìn)一步探索。

四、對(duì)策和建議

1、明確目標(biāo)、提高認(rèn)識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須以“優(yōu)化投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為前提，堅(jiān)持”小型、靈活、務(wù)實(shí)、業(yè)余“的方法，通過(guò)深入扎實(shí)的工作，達(dá)到”企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工歡迎、黨員擁護(hù)、組織滿意“。工作中要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面與改進(jìn)黨的活動(dòng)方式，提高黨的工作有效性之間的關(guān)系；二是發(fā)揮黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系；三是增強(qiáng)黨的工作影響力、滲透力與先配合適的黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用之間的關(guān)系；四是非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織與工會(huì)等群團(tuán)組織之間的關(guān)系。

2、選好配強(qiáng)支部書(shū)記。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的支部書(shū)記要由政治素質(zhì)較高，具備一定黨務(wù)工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，處于企業(yè)管理層的黨員或黨員工會(huì)主席擔(dān)任。沒(méi)有合適人選的，可以由上級(jí)黨組織指派。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的培訓(xùn)。黨組織建立時(shí)，支部書(shū)記可先任命，具備條件后再進(jìn)行選舉。

3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)交流、講座等形式，加深企業(yè)主對(duì)黨的方針、政策的了解和認(rèn)識(shí)。在非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中注意培育典型，樹(shù)立典型，用典型引路，進(jìn)而影響、帶動(dòng)周圍的企業(yè)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)地開(kāi)展黨建工作。同時(shí)加感情投入，特別是企業(yè)有了難處、遇到問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)為他們答疑解難，通過(guò)熱情、高質(zhì)、有效的服務(wù)，從感情上消除他們的”戒備“心理，消除他們對(duì)黨組織的偏見(jiàn)的顧慮，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織建黨工作掃清認(rèn)識(shí)上的障礙，創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境。

4、發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，協(xié)助組織開(kāi)展黨建工作。按照區(qū)委”關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)“要求和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，要不斷加大在非公經(jīng)濟(jì)組織建立群團(tuán)組織工作的力度，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，宣傳黨的路線方針政策和黨的主張，為黨建工作創(chuàng)造必要的條件。目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建會(huì)試點(diǎn)工作取得了階段性成果，建團(tuán)工作也將啟動(dòng)并逐步展開(kāi)。

5、建立黨建工作聯(lián)誼會(huì)和黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。定期召開(kāi)黨建工作聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與非公企業(yè)的聯(lián)系和交流，從認(rèn)識(shí)上扭轉(zhuǎn)企業(yè)主的偏見(jiàn)和抵觸情緒。選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部做黨建工作聯(lián)絡(luò)員，定期深入到?jīng)]有黨員、不具備建黨務(wù)件的企業(yè)和員工中了解情況，開(kāi)展活動(dòng)，指導(dǎo)工作，并幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題，以此來(lái)推動(dòng)黨建工作的開(kāi)展。

6、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極探索非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的新途徑。把好”入口“，在企業(yè)注冊(cè)或入駐時(shí)，同步下發(fā)”新建企業(yè)黨建工作調(diào)查表“，調(diào)查了解企業(yè)黨組織、黨員數(shù)量、從業(yè)人員等基本情況，把住”出口"。利用年審或平時(shí)調(diào)查，及時(shí)核對(duì)掌握有關(guān)情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究新對(duì)策，采取新辦法，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平。

第五篇：旅游廁所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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旅游廁所建設(shè)調(diào)研報(bào)告 3 篇

旅游廁所建設(shè)調(diào)研報(bào)告第 1 篇

縣廁所革命從 2015 年開(kāi)始，自此，我縣便制定了 3 年革命計(jì)劃（即 2015-2017 年），截止目前，我單位已完成 12 座旅游廁所的新建和 10 座旅游廁所的改建工程。在不斷的摸索前進(jìn)中，我縣廁所革命工作成效凸顯，旅游廁所特色越來(lái)越突出，從 2015 年的傳統(tǒng)式高原廁所到現(xiàn)今的藏區(qū)特色外觀和標(biāo)志標(biāo)牌的旅游廁所，均能體現(xiàn)我縣廁所革命的成效。

一、目前現(xiàn)狀

我縣 2018 年計(jì)劃新建 7 座，改建 1 座，其中 2 座生態(tài)環(huán)保廁所。對(duì)標(biāo)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（gb/t18973-2016）》，充分考慮旅游廁所的景觀化、特色化和人性化的理念，建設(shè)獨(dú)具特色的景觀化旅游廁所。并根據(jù)我縣具體施工期短的限制，加快推進(jìn)建設(shè)，確保了目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

（一）嚴(yán)格清理整頓。整合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，開(kāi)展旅游市場(chǎng)環(huán)境和旅游廁所合法合規(guī)性專項(xiàng)整治。建立職能部門分類督導(dǎo)、屬地政府和主體單位共同實(shí)施、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展旅游廁所專項(xiàng)檢查，落實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不符合建設(shè)規(guī)范的限期整改。

（二）開(kāi)展監(jiān)督管理。由規(guī)劃建設(shè)部門和城管部門牽頭，將旅游廁所建設(shè)管理納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)監(jiān)督管理，督促旅游廁所責(zé)任單位（人）建好、用好、管好旅游廁所，確保旅游廁所建設(shè)規(guī)范、管理到位、環(huán)境整潔。

（三）引導(dǎo)規(guī)范管理。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)修建對(duì)外使用的村（居）民自建廁所，提倡免費(fèi)使用，鼓勵(lì)按旅游廁所 a 級(jí)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理，提升廁所品質(zhì)。

（四）對(duì)標(biāo)自查，杜絕廁所問(wèn)題

我縣于 4 月 16 日開(kāi)始由分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，旅發(fā)局牽頭、消防隊(duì)、工商局、規(guī)建局等旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位到全縣各公共廁所進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)景區(qū)以外的其他旅游廁所存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，廁所文化缺乏，針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各責(zé)任單位積極整改。對(duì)于端午小長(zhǎng)假省級(jí)暗訪人員發(fā)現(xiàn)的旅游廁所問(wèn)題，我縣雖不涉及景區(qū)旅游廁所。

但我們針對(duì)之前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再次梳理自查并有針對(duì)性的進(jìn)行檢查，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生，我們也會(huì)引以為戒，在以后的建設(shè)和管理中做好規(guī)劃，有序建設(shè)。

二、基本情況

（一）目標(biāo)任務(wù)

我縣 2018 年旅游廁所建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為新建 7 座，改（擴(kuò)）建 1 座，截止目前，我縣已完成 7 座旅游廁所新建，1 座改

造提升，超額完成目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

（二）建設(shè)情況

隨著我縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，在州級(jí)部門的關(guān)心支持下，在縣委縣政府的高度重視下，我縣旅游廁所建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，檔次逐步提高，管理不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生明顯改善，增加并完善了旅游交通沿線、旅游綜合服務(wù)點(diǎn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等地的旅游廁所建設(shè)和提升改造。

（三）管理情況

我縣旅游廁所管理工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治范疇，今年建設(shè)旅游廁所均在公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照屬地管理原則，交由所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并安排公益性崗位人員或直接受益者進(jìn)行廁所管理維護(hù)工作，以保證旅游廁所的正常使用。各廁所清潔人員負(fù)責(zé)各自區(qū)域廁所的清潔衛(wèi)生，確保旅廁所整潔干凈，為游客、群眾提供一個(gè)較為舒適的入廁環(huán)境。

（四）資金來(lái)源

縣 2017 年新建 4 座旅游廁所、改造提升公共廁所 4 座，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 180 萬(wàn)元，資金來(lái)源為 2016 年和 2017 年州級(jí)旅游廁所建設(shè)資金和其他資金。

縣 2018 年新建 7 座旅游廁所、改造提升公共廁所 1 座，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 303 萬(wàn)元，資金來(lái)源為政府投資。

三、問(wèn)題和困難

（一）缺乏項(xiàng)目建設(shè)資金。縣作為國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，地方財(cái)政資金緊張，對(duì)項(xiàng)目提供資金扶持力度有限；

（二）建設(shè)條件惡劣。縣位于青藏高原東南部高海拔地區(qū)，氣候條件惡劣，建設(shè)工期短，達(dá)到旅游廁所的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難度較大。

四、下一步工作思路與打算

（一）加大建設(shè)力度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。作為建設(shè)任務(wù)的業(yè)主單位，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理責(zé)任，在不影響整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)化措施，確保旅游廁所按時(shí)高質(zhì)量完成建設(shè)。

（二）爭(zhēng)取政策扶持。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)旅游廁所規(guī)劃建設(shè)給予政策傾斜和資金扶助，積極動(dòng)員涉旅企業(yè)參與建設(shè)任務(wù)，將景區(qū)旅游廁所建設(shè)管理情況納入全縣旅游業(yè)發(fā)展體系考核，將酒店、農(nóng)家樂(lè)廁所建設(shè)管理情況納入星際接待單位評(píng)定范圍，刺激全縣旅游廁所創(chuàng)新建設(shè)與管理。

（三）創(chuàng)新建設(shè)，讓廁所成為風(fēng)景，創(chuàng)造美麗體驗(yàn)。積極推動(dòng)廁所革命建設(shè)，使廁所從臟亂差的一角變成靚麗的一景，成為創(chuàng)造美、傳播美、享受美、分享美的載體，讓廁所的顏值大幅提升。通過(guò)革命，廁所從生理代謝的簡(jiǎn)陋場(chǎng)所，到逐步兼具衛(wèi)生整理、休息乃至審美、商業(yè)、文化等功能融合的新空間，成為物質(zhì)和精神文明提升的標(biāo)志。

旅游廁所建設(shè)調(diào)研報(bào)告第 2 篇

為貫徹市委、市政府雙十

行動(dòng)，推進(jìn)我市農(nóng)村廁所革命民生幸福工程建設(shè)，根據(jù)市政協(xié) 2018 協(xié)商工作計(jì)劃，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)村廁所革命專題調(diào)研。5 月 14 日至 18 日，韋忠清副主席率專題調(diào)研組赴安徽合肥廬江縣、山東濟(jì)南章丘區(qū)等地學(xué)習(xí)考察農(nóng)村廁所革命的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；6 月 26 日，韋副主席又帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)我市農(nóng)村廁所革命建設(shè)情況開(kāi)展深入調(diào)研；8 月 9 日，韋副主席主持召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)議，就 xx 市農(nóng)村廁所革命民生幸福工程建設(shè)問(wèn)題，與市農(nóng)工委、政府辦、旅游委、農(nóng)業(yè)局、住建局、園林環(huán)衛(wèi)局、愛(ài)衛(wèi)辦，海棠、吉陽(yáng)、天涯。崖州區(qū)政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主協(xié)商?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)村廁所革命建設(shè)基本情況

（一）我市農(nóng)村廁所革命建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)省、市農(nóng)村廁所革命工作部署，我市各區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真制訂農(nóng)村改廁總體目標(biāo)和計(jì)劃，嚴(yán)格細(xì)化戶廁規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，周密統(tǒng)籌改廁資金，精心組織開(kāi)展農(nóng)村廁所建設(shè)，強(qiáng)化改廁工作督導(dǎo)，取得了顯著成績(jī)。截止 2017 年底，我市農(nóng)村總戶數(shù) x 戶中已完成改廁 x 戶，尚未改廁 x 戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá) x%（其中：三格化糞池式廁所 x 戶、三聯(lián)沼氣池式廁所 x 戶）。2018 年 2 月《xx 市農(nóng)村改廁三年工作計(jì)劃》印發(fā)以來(lái)，全市五個(gè)區(qū)積極籌措改廁資金共計(jì) x 萬(wàn)元，為改廁有序開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。截至 5 月止，天涯區(qū)已完

成文門村 17 戶、梅村 30 戶整村推進(jìn)農(nóng)戶廁所建設(shè)施工，其他區(qū)正在加緊籌備立項(xiàng)、審定和招投標(biāo)事宜，計(jì)劃從 7 月 1日起全面動(dòng)工建設(shè)農(nóng)村廁所。此外，2016 年以來(lái)，我市美麗鄉(xiāng)村示范村共興建了 30 座公共場(chǎng)所。

（二）我市農(nóng)村廁所革命建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.2018 年 2 月《xx 市農(nóng)村改廁三年工作計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，各區(qū)的農(nóng)村改廁工作進(jìn)展不夠平衡，有些區(qū) 7 月份才開(kāi)始啟動(dòng)改廁工程建設(shè)。

2.各區(qū)對(duì)農(nóng)村廁所改造經(jīng)費(fèi)的投入尚顯不足，農(nóng)村廁所管理還不到位，存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)工作還有欠缺。

3.農(nóng)村公共廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，許多村莊甚至連一座公共廁所都沒(méi)有，一廁難求問(wèn)題相當(dāng)突出，市民游客到鄉(xiāng)村經(jīng)常遇到如廁難、難如廁的問(wèn)題。

4.2012 年前市愛(ài)衛(wèi)辦建造的三格化糞池和市農(nóng)業(yè)局建造的三聯(lián)沼氣池式衛(wèi)生廁所，村民不注意修繕保護(hù)，廁所木門損壞嚴(yán)重，部分廁所陳舊老化，個(gè)別廁所天花板已開(kāi)裂，廁所結(jié)構(gòu)比較差，已不符合農(nóng)村廁所革命的要求。

5.由于大部分村民現(xiàn)已不再養(yǎng)豬養(yǎng)牛，沼氣池已無(wú)原料可用，巧婦難為無(wú)米之炊；許多農(nóng)戶用的沼氣表和沼氣灶已損壞且不及時(shí)更換，村民已停止使用沼氣；因沼氣池年久失修，部分村民已不再使用三聯(lián)沼氣池式衛(wèi)生廁所。

6.由于我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不配套，污水處理管網(wǎng)尚未鋪設(shè)，部分村民的廁所未接駁自來(lái)水，農(nóng)村旱廁大量存在；村民的思想觀念還相對(duì)落后，衛(wèi)生意識(shí)淡薄，生活污水、廁所污水和家畜糞液隨地排放、就地滲透，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，存在引發(fā)傳染病的隱患，影響到群眾的身體健康。

二、安徽、山東農(nóng)村廁所革命的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

安徽是我國(guó)農(nóng)村廁所革命開(kāi)展較早且做得較好的地方，被樹(shù)為全國(guó)典型范例，吸引全國(guó)各地紛至沓來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)?？疾旖M在合肥期間，深入廬江縣萬(wàn)山鎮(zhèn)卅埠村和湯池鎮(zhèn)三沖村改廁點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)聽(tīng)取農(nóng)村改廁及改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)工作情況介紹，現(xiàn)場(chǎng)觀摩三格化糞池建設(shè)使用并入戶了解農(nóng)戶對(duì)改廁工作滿意程度。他們的具體做法是：在一般農(nóng)村地區(qū)，推廣使用裝配式三格化糞池廁所；在城鎮(zhèn)污水管道覆蓋到的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)，推廣使用水沖式廁所；在重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，鼓勵(lì)各地把農(nóng)村改廁與污水處理相結(jié)合，推廣使用單戶和多戶并聯(lián)的一體化處理設(shè)備。改廁模式以六主六輔為主，即：改廁方式以改建為主，新建為輔；改廁選址以院內(nèi)為主，院外為輔；廁屋建設(shè)以農(nóng)戶自建為主，政府補(bǔ)助為輔；便器選擇以政府采購(gòu)為主，農(nóng)戶個(gè)性選擇為輔；質(zhì)量監(jiān)管以專業(yè)管控為主，多方參與為輔；日常管護(hù)以農(nóng)戶自管為主，社會(huì)管護(hù)為輔。

山東的農(nóng)村廁所革命也開(kāi)展得有聲有色，成效顯著。在濟(jì)南市，考察組先后到章丘區(qū)繡惠街道辦事處施家崖村和刁鎮(zhèn)白衣村就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、三格化糞池式無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造情況進(jìn)行深入學(xué)習(xí)考察。據(jù)了解，濟(jì)南市農(nóng)村廁所無(wú)害化改造工作已全部完成，廁所日常管護(hù)以農(nóng)戶自管為主，糞渣清運(yùn)則采取社會(huì)化服務(wù)模式，由抽糞車將各家各戶糞渣清運(yùn)到區(qū)污水處理站進(jìn)行集中處理，不僅改善村民的生活質(zhì)量，而且改廁后的糞渣經(jīng)無(wú)害化處理后還能就近用于農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)作物種植基地等的澆灌施肥，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

改廁一小步，文明健康一大步。合肥、濟(jì)南兩地農(nóng)村廁所革命可資學(xué)習(xí)借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法主要有：農(nóng)村廁所建設(shè)以政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民為主體的方式開(kāi)展，體現(xiàn)了黨以人民為中心的發(fā)展思想，改廁依靠農(nóng)民，改廁為了農(nóng)民，因此得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)和積極參與，農(nóng)村廁所建設(shè)成績(jī)斐然；農(nóng)村廁所建設(shè)因地制宜、因戶施策，不搞一刀切，針對(duì)一般農(nóng)村地區(qū)、污水管道覆蓋村莊和農(nóng)村新型社區(qū)、重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊采取不同的建設(shè)模式，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；農(nóng)村廁所實(shí)施三格化糞池處理方式，便于清渣和取糞，密封性、防滲漏、無(wú)害化處理效果較好，得到廣大農(nóng)民的普遍認(rèn)可，廁所建設(shè)進(jìn)展順利；農(nóng)村新型社區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，處理體系成熟，為農(nóng)村廁所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；創(chuàng)新廁所管護(hù)服務(wù)模式，糞渣清運(yùn)

采取社會(huì)化服務(wù)，集中進(jìn)行生化處理，變廢為寶，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。

三、我市農(nóng)村廁所革命建設(shè)的意見(jiàn)和建議

它山之石可以攻玉。學(xué)習(xí)借鑒安徽、山東農(nóng)村廁所革命建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合 xx 的實(shí)際情況，提出我市農(nóng)村廁所革命建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

（一）要加大農(nóng)村廁所建設(shè)資金投入力度。各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村廁所革命，花大力氣狠抓這項(xiàng)民生幸福工程，積極主動(dòng)統(tǒng)籌安排改廁資金，按照《xx 市農(nóng)村改廁三年工作計(jì)劃》的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)按質(zhì)按量完成農(nóng)村廁所的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 100%的工作目標(biāo)。

（二）要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村廁所，必須加強(qiáng)自來(lái)水、污水處理管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、戶戶接入使用自來(lái)水，同時(shí)建立農(nóng)村生活污水治理體系，將農(nóng)村衛(wèi)生戶廁污水等納入市政污水管網(wǎng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

（三）要加強(qiáng)農(nóng)村廁所的修繕維護(hù)。各區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)全面開(kāi)展農(nóng)村改廁普查，掌握戶廁使用和維護(hù)情況，建立健全戶廁檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁質(zhì)量的有效監(jiān)管；應(yīng)對(duì)那些還在使用但有所損壞的沼氣池式衛(wèi)生戶廁進(jìn)行全面修繕，以維持其正常使用功能。

（四）要加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所建設(shè)。將農(nóng)村公廁納入本轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，按照數(shù)量充足、功能齊全、設(shè)施完善、理念超前、管理有效、保障到位的要求建設(shè)農(nóng)村公廁，有效解決群眾如廁難、難如廁問(wèn)題，讓農(nóng)村廁所逐漸城市化。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能，在政府注入導(dǎo)向性資金的同時(shí)，積極創(chuàng)新公廁投入機(jī)制，廣開(kāi)投資渠道，積極吸引社會(huì)資本參與共廁建設(shè)管理，共建共享。

（五）要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制打造廁所管理服務(wù)新模式。學(xué)習(xí)借鑒安徽、山東的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，農(nóng)村廁所的日常管護(hù)以農(nóng)戶自管為主，糞渣清運(yùn)則引入市場(chǎng)機(jī)制，采取社會(huì)化服務(wù)模式，由抽糞車將各家各戶糞渣清運(yùn)到定點(diǎn)處理站進(jìn)行集中無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)廢物回收利用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)嶄新模式。

（六）要加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命的宣傳教育。應(yīng)讓老百姓明白，廁所不僅是人們?nèi)粘Ｉ畹谋貍湓O(shè)施，而且事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控和人們的身體健康，是一個(gè)地方文明衛(wèi)生程度的重要標(biāo)志，從而樹(shù)立起不是政府要我建

廁所，而是我要建廁所的正確理念，積極參與到農(nóng)村廁所革命建設(shè)的熱潮中，努力改善生活環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)教育群眾樹(shù)立起衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，主動(dòng)投身到我市文明大行動(dòng)和創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作中，不斷提高農(nóng)村生態(tài)文明和精神文明建設(shè)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村加磚添

旅游廁所建設(shè)調(diào)研報(bào)告第 3 篇

一、推進(jìn)公廁建設(shè)水平上臺(tái)階。

近年來(lái)，淮陰區(qū)城管局認(rèn)真踐行為民辦實(shí)事文件精神具體要求，通過(guò)深入調(diào)查、科學(xué)定位、狠抓建設(shè)、強(qiáng)化管理等有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)該區(qū)公廁建設(shè)管理水平上臺(tái)階。一是做到科學(xué)選址，合理定位。結(jié)合城市人流分布、功能定位等因素，該局通過(guò)深入市民走訪調(diào)查，在城區(qū)主干道兩側(cè)、小區(qū)附近以及廣場(chǎng)游園等人群密集的地方選址建設(shè)。目前，在黃河?xùn)|西路、北京東西路、淮海路沿線都建有 2 座以上的公廁。

二是在建造特色和功能上下功夫。近三年，我局先后新建了 17 座公廁，大都采用徽派建筑風(fēng)格，建筑造型新穎別致，給城區(qū)環(huán)境增添一道靚麗風(fēng)景；所有公廁都是按照二類以上標(biāo)準(zhǔn)建造，均設(shè)置無(wú)障礙走道、殘疾人蹲位，同時(shí)還增設(shè)了管理室、工具間、環(huán)衛(wèi)工人休息室等，改善了使用功能和空間環(huán)境。三是注重公廁精品打造。2015 年，我局推出淮安市首個(gè)一類公廁，它在外觀上也選用了徽派建筑風(fēng)格，建筑面積達(dá) 200平方米，不僅配備獨(dú)立式大小便器，設(shè)置了警鈴，安裝保溫設(shè)施。并設(shè)置了第三衛(wèi)生間，從原有的男、女衛(wèi)生間單獨(dú)辟出一個(gè)衛(wèi)生間，供殘疾人、母嬰或不同性別的家庭成員使用。2016 年，在此基礎(chǔ)上該局在火車站廣場(chǎng)又推出一座多功能公廁。二、改造城區(qū)老舊公廁。

近年來(lái)，我局先后對(duì) 3 號(hào)、4 號(hào)、7 號(hào)、16 號(hào)公廁改造工

作相繼完成。一是對(duì)公廁的外墻進(jìn)行全面的出新；二是對(duì)內(nèi)墻整體鋪貼瓷磚；三是更換衛(wèi)生潔具、隔斷等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改造后的公廁煥然一新，確保主城區(qū)內(nèi)老舊公廁狀態(tài)良好。

三、提升公廁服務(wù)管理水平。

目前，我局所管理的 35 座公廁，達(dá)二類以上標(biāo)準(zhǔn)的有 20座，每天 16 小時(shí)對(duì)外開(kāi)放，每座公廁配備 1 到 2 名管理員，對(duì)公廁進(jìn)行消毒殺蟲(chóng)與保潔維護(hù)，全方位滿足市民如廁需求，以此來(lái)提升該區(qū)公廁管理服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，今年，我局將為道路兩側(cè)和重點(diǎn)地段的公廁配全管理人員，以實(shí)現(xiàn)公廁管理作業(yè)輪班制。實(shí)行公廁管理督促檢查制度，指定了專職公廁專職督察員，巡回檢查監(jiān)督公廁的衛(wèi)生保潔情況，指導(dǎo)、督促公廁管理員做好各項(xiàng)工作，定期檢查公廁設(shè)施，對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)報(bào)修、維修，保證設(shè)施完好，方便群眾需要。

存在問(wèn)題和對(duì)策

一、規(guī)范性文件的支撐

公廁的建設(shè)和管理，長(zhǎng)期以來(lái)，形成一套比較完善的運(yùn)作管理機(jī)制。目前，地塊開(kāi)發(fā)配套公廁還沒(méi)有規(guī)范性依據(jù)（法規(guī)、規(guī)章），罰則的缺失，使得大多開(kāi)發(fā)地塊都未配套建設(shè)公廁，建議新建居住小區(qū)達(dá)到一定規(guī)模將公廁納入規(guī)劃。有些地方的公廁數(shù)量明顯不足，周圍的居民也不讓建，因此，建議上級(jí)部門盡快出臺(tái)規(guī)范性文件，完善開(kāi)發(fā)單位的公益配

套項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)行為。

二、背街后巷老舊公廁的管理

背街后巷的老舊公廁因其基礎(chǔ)設(shè)施差、工作負(fù)荷大，時(shí)常因公廁氣味大、維護(hù)作業(yè)場(chǎng)地小，影響周邊居民生活而遭到投訴。為此，我局也加大了對(duì)此類公廁的改造力度、要求管理人員增加保潔和消殺頻次、錯(cuò)時(shí)維護(hù)作業(yè)，但也未能根本性解決問(wèn)題。因此，建議上級(jí)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃管理部門，許可類似情況的公廁拆除后在附近選址重建。