第一篇：宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議暨百個(gè)亮點(diǎn)建設(shè)融資對(duì)接會(huì)上的講話

宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議暨百個(gè)亮點(diǎn)建設(shè)融資

對(duì)接會(huì)上的講話

宋國(guó)權(quán)

（2012年6月19日）

上半年即將過(guò)去，和以學(xué)同志商量后，決定召開這次全市金融工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省金融工作會(huì)議精神，總結(jié)分析我市當(dāng)前金融工作形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署全市金融工作。剛才，市人民銀行和銀監(jiān)分局通報(bào)了情況，解讀了當(dāng)前的金融政策，講得很好；市農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)作了表態(tài)發(fā)言，講得也很好。應(yīng)該說(shuō)，上半年在大家的共同努力下，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)吃緊的情況下，我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)工作，特別是金融工作，總體上還是不錯(cuò)的。希望大家回去以后把這次會(huì)議的精神認(rèn)真貫徹落實(shí)好。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我市金融改革發(fā)展方向

去年以來(lái)，全市各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，持續(xù)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，持續(xù)加大金融支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，全市金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)共贏。

一是信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2011年全市金融機(jī)構(gòu)的存款余額首次突破500億，去年底已經(jīng)達(dá)到560億，到今年５月末存款余額已經(jīng)達(dá)到了584億，規(guī)模還是不錯(cuò)的。雖然我們?cè)谌∨琶?5位，但這跟一個(gè)城市的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模都是相關(guān)的。像合肥、蕪湖、銅陵、馬鞍山這些城市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，還有一些地方人口多，比如阜陽(yáng)1000多萬(wàn)人口，即使你人均存款比它高一倍，總量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上它。因此，我市的存款規(guī)模與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上還是相符的。貸款余額去年首次突破300億元大關(guān)，達(dá)到349億元，到今年５月底已達(dá)380多億。總的來(lái)講，情況還是比較好的。全市金融機(jī)構(gòu)2011年融資總量達(dá)到了101億，比上年增加了21億。余額存貸比達(dá)到了62.4%；增量存貸比達(dá)到了78%，分別比上年提高2.9和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是金融體系逐步完善。全市首家農(nóng)村商業(yè)銀行——歙縣農(nóng)商行正式開業(yè)；村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到3家；小額貸款公司發(fā)展到19家、實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣全覆蓋；融資性擔(dān)保公司發(fā)展到19家，其中注冊(cè)資本億元以上的10家；市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到16家。2011年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到355個(gè)，每萬(wàn)人網(wǎng)點(diǎn)保有量達(dá)到2.3個(gè)，在全省排名前列，全省每萬(wàn)人網(wǎng)點(diǎn)保有量只有1.22個(gè)，我們是2.3個(gè)，幾乎高出一倍。

三是金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。林權(quán)抵押貸款已在全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和中行、建行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行得到了廣泛推廣；景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋全市所有區(qū)縣。休寧、黟縣、屯溪農(nóng)村合作銀行分別創(chuàng)新開展了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、宅基地使用權(quán)抵押和股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。市建行以“集合型理財(cái)信托貸款”方式，為8戶小企業(yè)融資9000萬(wàn)，開創(chuàng)了全省建行系統(tǒng)同類融資產(chǎn)品的先河；以“股權(quán)投資類人民幣理財(cái)產(chǎn)品”為徽州區(qū)呈坎旅游有限公司融資4000萬(wàn)，成為全省首單、全國(guó)第二單同類的融資業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)2011年通過(guò)非信貸產(chǎn)品為我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資28億元，有力地支持了中小企業(yè)發(fā)展。

四是質(zhì)量效益明顯提高。2011年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額4.37億元，同比減少了將近１個(gè)億；不良貸 款率為1.25%，下降了0.85個(gè)百分點(diǎn)。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)620億元，同比增長(zhǎng)22%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7個(gè)億，同比增加2.4億元。金融在支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身效益的穩(wěn)步提高。

今年前5個(gè)月，全市金融機(jī)構(gòu)在新增存款同比減少23.7億元的不利因素下，仍然保持了信貸工作的超常規(guī)發(fā)展。5月末，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到380.3億元，比上年同期增加了65.9億，同比增長(zhǎng)20.9%；新增貸款31.3億元，比年初增長(zhǎng)9%。余額存貸比達(dá)65%，同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)，比年初上升2.7個(gè)百分點(diǎn)；新增存貸比達(dá)122.7%，同比上升55.2個(gè)百分點(diǎn)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

我看了大會(huì)書面發(fā)言材料，發(fā)現(xiàn)有這么幾個(gè)特點(diǎn)，第一，新增貸款中，83.8%都在區(qū)縣。這是好現(xiàn)象。因?yàn)楝F(xiàn)在區(qū)縣在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，更希望得到銀行更多的支持。前5個(gè)月，徽州區(qū)、休寧、祁門新增貸款增長(zhǎng)都在18%左右，稍微高一點(diǎn)的是徽州區(qū)，也只有百分之十八點(diǎn)幾，我覺(jué)得還可以再高一點(diǎn)。區(qū)縣的負(fù)責(zé)同志都在這里，你想搞建設(shè)、搞發(fā)展，首先要把爭(zhēng)取銀行支持問(wèn)題解決好。同時(shí)，也希望各家銀行對(duì)區(qū)縣，特別是對(duì)幾個(gè)比較大一點(diǎn)的區(qū)縣，如歙縣、黃山區(qū)，能夠再加大一些支持力度。第二，新增貸款中的44%是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)做的，工農(nóng)中建幾家國(guó)有商業(yè)銀行合計(jì)只做了36.5%，還有將近20%是農(nóng)發(fā)行等其它銀行做的。我看了以后有點(diǎn)擔(dān)憂，希望大家要認(rèn)真思考。今年上半年工農(nóng)中建幾家行新增貸款規(guī)模大概都在2到3個(gè)億之間，好一點(diǎn)的也只做了3個(gè)多億。這個(gè)不行，要加大點(diǎn)力度。幾家國(guó)有商業(yè)銀行要加大工作力度，特別是要加大對(duì)區(qū)縣的支持力度。第三，市本級(jí)這一塊里面，大家都很支持，但支持最大的是農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行，也就是說(shuō)，市本級(jí)的發(fā)展和建設(shè)主要是靠開行和農(nóng)發(fā)行。單是新安江流域綜合治理項(xiàng)目，開行就承諾在三年內(nèi)給我市安排貸款規(guī)模200個(gè)億，今年如果我們做得好的話，能夠拿到50個(gè)億左右，是不是？所以我說(shuō)，市里的發(fā)展，靠老大（國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行）；縣里的發(fā)展，靠老鄉(xiāng)（農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)）。這個(gè)局面可能不行，工農(nóng)中建幾家國(guó)有商業(yè)銀行要發(fā)揮作用。在支持小微企業(yè)發(fā)展方面，金融部門今年響應(yīng)中央的號(hào)召，按照國(guó)務(wù)院和人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要求，大家還是做了許多工作，有一些還做得不錯(cuò)，對(duì)小微企業(yè)的貸款增長(zhǎng)了百分之二十一點(diǎn)幾，還是有成效的。剛才王林同志解讀了當(dāng)前的金融和貨幣信貸政策，大家要圍繞政策來(lái)加大工作力度。有些政策對(duì)黃山還是特別有利的，如：今年人民銀行等部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見，這方面要認(rèn)真研究，吃透精神。黃山是個(gè)旅游城市，既然國(guó)家出臺(tái)了金融支持服務(wù)業(yè)、支持旅游業(yè)發(fā)展的意見，你們就要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有針對(duì)性地在這項(xiàng)政策的貫徹方面加把勁。

借今天這個(gè)會(huì)，把今年以來(lái)市里的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給大家通報(bào)一下。1-5月份，我市規(guī)上工業(yè)這一塊的增速高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第5位；財(cái)政收入增速高于全省6.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第6位；限額以上消費(fèi)品零售額增速高于全省4.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第6位；外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全省22.2個(gè)百分點(diǎn)，在在全省排第5位；出口增速高于全省19.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第7位。所以，在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境吃緊的形勢(shì)下，在國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同期相比增速回落的情況下，我市上半年增速在全省的位次結(jié)果還是好的。這得益于全市上下的共同努力，也得益于全市金融部門的支持，在此，我代表市委、市政府，向全市金融系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我市金融發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。一是金融規(guī)模偏小的問(wèn)題。存款規(guī)模和貸款規(guī)模在全省的位次和占比都很小，都是只占百分之三不到，有不可比因素，這就是黃山的客觀實(shí)際情況。二是金融機(jī)構(gòu)偏少的問(wèn)題。目前我市的金融機(jī)構(gòu)基本上是國(guó)字號(hào)的，另外就是徽商銀行。由于我們現(xiàn)在存款和貸款的規(guī)模在全省也就是排在第15位左右，所以可能暫時(shí)對(duì)于一些股份制銀行的吸引力不是很強(qiáng)。我們講金融機(jī)構(gòu)少，但只要現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)努力把工作做好，我市金融工作局面還是可以再上一個(gè)臺(tái)階的。徽商銀行是地方股份制金融機(jī)構(gòu)在黃山設(shè)立的第一家分行，做得也還不錯(cuò)，但是現(xiàn)在盤子小，存款只有20多個(gè)億，貸款做到了15個(gè)億，存貸比已經(jīng)達(dá)到百分之七、八十。今后，我們對(duì)每個(gè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)要更嚴(yán)一點(diǎn)。貢獻(xiàn)不一樣，政府支持的方向和力度也要不一樣。今年各銀行存款比上年減幅較大，這要從兩個(gè)方面找原因：一是你自己服務(wù)工作要做好。因?yàn)閷?duì)公存款的比例畢竟占得較?。ìF(xiàn)在整個(gè)也就是百分之三十左右，有些銀行更低），不能完全靠這一塊。那么，要想吸引社會(huì)存款，就必須靠增加網(wǎng)點(diǎn)，靠改善服務(wù)。二是在對(duì)公存款這一塊，工作也要做好。關(guān)于對(duì)公存款這一塊，政府態(tài)度很明確，哪家金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)大，我們就重點(diǎn)支持哪家。在對(duì)公存款上，我們一方面做到實(shí)事求是，尊重歷史；另一方面，也力求把這件事做得公平公正合理。三是信貸結(jié)構(gòu)性矛盾的問(wèn)題。在我們貸款總量中房地產(chǎn)這一塊占比較大。但房地產(chǎn)貸款規(guī)模大，是因?yàn)辄S山情況特殊，因?yàn)辄S山作為旅游城市，在發(fā)展的過(guò)程中，房地產(chǎn)這一塊占的比重就應(yīng)該比較大，這也是拉動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要?jiǎng)恿?。希望各金融機(jī)構(gòu)在確保小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的貸款力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。四是金融環(huán)境還需進(jìn)一步改善的問(wèn)題。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，就是小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，現(xiàn)在已經(jīng)分別成立了19家，金融辦作為監(jiān)管部門，一定要盡職盡責(zé)，要管好，不能出問(wèn)題。對(duì)于不行的、不夠條件的，要立即取締。另外，對(duì)民間擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)也要注意防范，否則，會(huì)對(duì)我們正常的金融秩序造成影響，現(xiàn)在已經(jīng)有這方面的問(wèn)題發(fā)映。實(shí)事求是講，市里自己的融資擔(dān)保公司一年來(lái)還是做了不少工作、取得不少成績(jī)的，這倚仗各家銀行的支持，希望大家進(jìn)一步支持市融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，市融資擔(dān)保公司也要進(jìn)一步加強(qiáng)同各家銀行的合作，把工作做得更好。

當(dāng)前在宏觀形勢(shì)的把握上面，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，順應(yīng)金融業(yè)改革發(fā)展大勢(shì)，找準(zhǔn)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，提供強(qiáng)有力的金融支撐。

一要把服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目作為首要任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，現(xiàn)階段，金融機(jī)構(gòu)必須把服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目作為首要任務(wù)，緊緊圍繞 “六個(gè)高潮”、“六個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排，集中信貸資金，集中信貸資源，千方百計(jì)滿足重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。特別是對(duì)百個(gè)亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放要在上年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%以上。

二要把服務(wù)中小企業(yè)作為工作重點(diǎn)。用足用活“銀十條”和“國(guó)九條”等支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，抓住國(guó)家實(shí)施差別化監(jiān)管機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性，提高金融服務(wù)效能，確保小微企業(yè)的信貸投放，增速不低于全部貸款增速，增量高于上年。

三要把做強(qiáng)地方金融作為主攻方向。把握當(dāng)前民間資本充裕、國(guó)家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)交通銀行等大型國(guó)有控股商業(yè)銀行來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，健全多層次、多元化的地方金融體系，為金融服務(wù)提供更多源頭活水。

四要把加強(qiáng)金融創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和完善地方金融體系需要，不斷深化金融產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)態(tài)和組織創(chuàng)新，加大銀團(tuán)貸款、總行直貸、融資租賃和信托貸款工作力度，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融資和多種形式的組合融資，不斷提高金融服務(wù)能力和水平。

五要把優(yōu)化金融生態(tài)作為重要保障。從金融機(jī)構(gòu)最需要解決的問(wèn)題入手，不斷優(yōu)化信用環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和其他配套環(huán)境，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，積極穩(wěn)妥化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大對(duì)失信者懲戒力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全，確保金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好金融改革發(fā)展各項(xiàng)工作

首先，要正確理解和把握國(guó)家金融政策。5月18日，央行再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是自去年12月以來(lái)第三次下調(diào)； 6月8日，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，這是央行時(shí)隔三年半來(lái)首次降息，是貨幣政策向穩(wěn)健偏松回歸的表現(xiàn)，也是國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策表態(tài)。目前好像各地反映還不明顯，還是感到有點(diǎn)緊，但是我們要早做應(yīng)對(duì)、早做準(zhǔn)備，及時(shí)抓住政策機(jī)遇，不要等到大家都覺(jué)得寬松時(shí)你再去準(zhǔn)備材料、去上報(bào)項(xiàng)目，到時(shí)可能就已經(jīng)晚了。一定要早做謀劃，要把工作做在前面。

其次，要多措并舉擴(kuò)大社會(huì)融資總量。今年幾大銀行總行下達(dá)安徽省的信貸額度為890億元，比去年實(shí)際投放額多34.4億元。為滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要，今年國(guó)家還將適當(dāng)加大貨幣信貸投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注工作動(dòng)向，在用足用好已有信貸規(guī)模的同時(shí)，積極爭(zhēng)取追加額度，力爭(zhēng)多占份額，盡早投放，確保今年市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額要突破420億元，全口徑新增貸款達(dá)到130億元，比上年增30%以上。這是個(gè)自我加壓的任務(wù)，可能實(shí)現(xiàn)有一定難度，但只要努力，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也是有可能的。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好國(guó)開行200億元新安江流域貸款項(xiàng)目的落實(shí)工作，市城投公司要抓緊把各項(xiàng)貸款條件搞齊，確保首期50億的項(xiàng)目能夠在6月底前開貸。另外，這里也說(shuō)一下，現(xiàn)在開行也和各家銀行一樣，對(duì)存貸掛鉤也有一些要求，所以，城投公司也要相應(yīng)調(diào)整一下過(guò)去的存款方式，要與各家銀行的支持力度相掛鉤。

第三、要持續(xù)不斷開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。在金融創(chuàng)新方面，各家金融機(jī)構(gòu)一直做得比較好，特別是近兩年還探索出不少新的經(jīng)驗(yàn)，希望今年在一些新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新方面繼續(xù)努力。黃山規(guī)模雖然小，但是不影響你出經(jīng)驗(yàn)；而且越是小的地方，越容易出經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樵趧?chuàng)新的過(guò)程中會(huì)比較平穩(wěn)，不會(huì)出大的問(wèn)題。

第四、要千方百計(jì)滿足中小企業(yè)融資需求。實(shí)事求是講，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題在黃山不是那么突出，黃山的中小企業(yè)做得很穩(wěn)。涉農(nóng)方面，主要是茶葉企業(yè)在收茶季節(jié)對(duì)資金的需求比較大，收購(gòu)?fù)瓿梢院?，只要銷售環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，在資金上也就基本緩解了。還有一些小微企業(yè)，今年由于訂單下降，生產(chǎn)的負(fù)荷要比去年小，所以對(duì)資金需求相對(duì)也有所減少。從我看的一些企業(yè)，資金不是那么緊張。但是，也有一些創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)，由于處于初創(chuàng)階段，所以對(duì)資金的需求比較迫切。希望各家銀行特別是行領(lǐng)導(dǎo)要更多地深入企業(yè)去了解情況，不能單純依靠基層的業(yè)務(wù)員，因?yàn)槟銈冏盍私庹?，把握的尺度可能更?zhǔn)確一點(diǎn)。在黃山，扶持小微企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要放在開發(fā)區(qū)、園區(qū)這一塊，要善于把那些發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)做大做強(qiáng)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在下半年的工作安排中要把全部企業(yè)梳理一遍，看看哪些是已經(jīng)不行的，哪些是半死不活的，哪些是發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁的，哪些是可以做大做強(qiáng)的，梳理后打出一個(gè)明細(xì)表來(lái)，與金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地對(duì)接一遍。各位區(qū)縣長(zhǎng)回去以后也要讓經(jīng)信委認(rèn)真地摸排一下，把有困難的企業(yè)、目前發(fā)展良好的企業(yè)、重點(diǎn)做大做強(qiáng)的企業(yè)都排出來(lái)，當(dāng)然必須是動(dòng)態(tài)的，這個(gè)工作做好以后，銀行和政府合作也就順利了。促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，必須把政府和銀行合作的基礎(chǔ)工作做深、做細(xì)。我們有一些區(qū)縣長(zhǎng)可能對(duì)工業(yè)情況熟悉一點(diǎn)，有一些可能不太熟悉，你可以叫經(jīng)信委幫你做一點(diǎn)基礎(chǔ)工作，然后再和銀行溝通，這樣就比較順暢了。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，合力營(yíng)造金融改革發(fā)展良好環(huán)境 一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下金融工作的重要性，把金融工作擺上更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)事求是講，大道理講多了也沒(méi)用，關(guān)鍵是區(qū)縣的負(fù)責(zé)同志特別是區(qū)縣長(zhǎng)，對(duì)金融部門遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，無(wú)論是全轄業(yè)務(wù)發(fā)展方面的問(wèn)題，還是在區(qū)縣這一塊業(yè)務(wù)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，都要及時(shí)幫助解決，不能解決的也要講清楚。要盡最大努力去幫助銀行解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。在實(shí)際工作中，還要注意擺正政府和銀行的關(guān)系，你可以領(lǐng)導(dǎo)金融工作，但不能領(lǐng)導(dǎo)銀行，政府只能通過(guò)加強(qiáng)和改善對(duì)銀行的服務(wù)，使政府和銀行的關(guān)系更融洽。

二要著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。目前，我市金融生態(tài)環(huán)境總體上是好的，但也有許多工作要做。要圍繞打造穩(wěn)定、和諧、優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。現(xiàn)在有一些問(wèn)題也波及到了我市，比如說(shuō)變相的傳銷，雖然不太好認(rèn)定，但在新的形勢(shì)下，大家一定要高度警惕，防止此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處置，要切實(shí)加大對(duì)金融違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

講這幾點(diǎn)意見，目的還是希望在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，特別是在當(dāng)前仍然吃緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能夠更好地得到金融部門的支持、得到各家銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的支持。同時(shí)，也希望各區(qū)縣政府，以及發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信等相關(guān)部門，都要認(rèn)真重視做好和銀行合作的基礎(chǔ)工作。跟銀行合作和跟財(cái)政要錢、要項(xiàng)目不一樣，跟銀行合作必須把一些基礎(chǔ)工作按照銀行的要求去做深做細(xì)，在這方面我們的工作還有差距，一方面，可能是銀行有一些貸款模式和方式信守了很多年，在當(dāng)前形勢(shì)下地方政府確實(shí)不太好做；另一方面，更重要的是地方政府前期工作做得不夠充分。所以要推動(dòng)銀企合作，大家必須扎扎實(shí)實(shí)地把項(xiàng)目的前期工作做好。另外，企業(yè)必須堅(jiān)持守信的原則，這一點(diǎn)在黃山還好，我市不良貸款一直還是呈下降的趨勢(shì)，去年下降了將近1個(gè)億，目前總共也只有4個(gè)多億，相對(duì)貸款總量還是很小的。所以，希望大家進(jìn)一步團(tuán)結(jié)合作，不斷開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資推進(jìn)會(huì)上的講話

宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資推進(jìn)會(huì)上的講話

宋 國(guó) 權(quán)

（2010年4月13日）

同志們：

市委、市政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等工作。剛才，以學(xué)市長(zhǎng)通報(bào)了全市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資情況，七家單位作了交流發(fā)言。希望大家注意借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。等會(huì)兒，福宏書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委四屆十次全會(huì)和市五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，克難而進(jìn)，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)。我市開年以來(lái)遭遇了歷史罕見的持續(xù)陰雨天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大影響。盡管如此，初步預(yù)計(jì)一季度列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)指標(biāo)仍然實(shí)現(xiàn)了全面增長(zhǎng)，其中財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、旅游接待量、入境游客接待量、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用市外資金等6項(xiàng)指標(biāo)增速均超過(guò)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速均超過(guò)兩位數(shù)，這8項(xiàng)指標(biāo)增速都高于上年同期。同時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。一季度，全市完成財(cái)政收入10.45億元，增幅同比提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到178，同比提高37.5個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)的最好水平。二是城市建設(shè)步伐加快。一季度，市城投公司融資達(dá)11.9億元，接近去年全年的融資量。屯溪區(qū)、徽州區(qū)和休寧縣拆遷拆違工作力度加大，共計(jì)拆遷47.71萬(wàn)平方米，其中拆違6.67萬(wàn)平方米。市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快，累計(jì)完成投資20.7億元，同比增長(zhǎng)59.2%，超時(shí)序進(jìn)度0.88個(gè)百分點(diǎn)。三是縣域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度，四縣三區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值13.73億元，占全市總量的82.3%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.2%，其中有6個(gè)縣區(qū)增速超過(guò)全市平均。經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展帶來(lái)收入的同步增長(zhǎng)，有4個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增速超過(guò)全市平均。與此同時(shí)，民計(jì)民生繼續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

在外部環(huán)境仍然偏緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的大背景下，能取得如此成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這充分表明市委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是正確的，市委確定的重點(diǎn)工作已初見成效，縣區(qū)和市直各部門工作抓得是扎實(shí)有力的，也是市人大、市政協(xié)和各方面大力支持的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到存在的問(wèn)題和差距。從自身分析，雖然整體態(tài)勢(shì)較好，但問(wèn)題仍然不少。主要是：部分指標(biāo)仍有缺口，旅游接待量、外貿(mào)進(jìn)出口總額、工業(yè)技改投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，特別是固定資產(chǎn)投資缺口還很大，這其中固然有氣候、季節(jié)等客觀原因，但仍需要引起高度重視。項(xiàng)目支撐仍然薄弱，擬開工的149個(gè)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，目前還有95個(gè)沒(méi)有開工。今年新簽的億元工業(yè)招商項(xiàng)目?jī)H占工業(yè)招商項(xiàng)目總數(shù)的9.7%，大項(xiàng)目、牽動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目十分缺乏。縣區(qū)發(fā)展還不平衡，比如財(cái)政收入增速最快與最慢的縣區(qū)相差了14.5個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額個(gè)別縣還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從外部分析，雖然發(fā)展速度較快，但差距仍然不小。表現(xiàn)在：與全省比，形勢(shì)不容樂(lè)觀。1-2月份，全市財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速低于全省平均水平，位列全省15位以后。與周邊比，壓力仍然很大。工業(yè)增加值、財(cái)政收入總量低于池州市，增速也分別比池州和宣城慢了7個(gè)、12.8個(gè)和17.8個(gè)、21.7個(gè)百分點(diǎn)。

總之，希望大家在成績(jī)面前要多一份冷靜，在壓力面前要多一份責(zé)任，在困難面前要多一份思考，始終以飽滿的精氣神、昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗力，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)，努力

把今年的各項(xiàng)工作做得更好、更有成效。

二、努力保持良好的發(fā)展勢(shì)頭

二季度是大干的季節(jié)，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的黃金時(shí)期。各地各部門務(wù)必要按照今天的會(huì)議精神，特別是福宏書記的講話要求，精心組織、周密安排，集中精力、大干快上，全面掀起建設(shè)和發(fā)展的熱潮，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

（一）目標(biāo)必須不折不扣、落實(shí)到位

剛才已經(jīng)作了分析，應(yīng)該說(shuō)今年發(fā)展開局良好，為圓滿完成及“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了有利條件，但各種矛盾、問(wèn)題和不確定因素依然較多。必須緊緊圍繞完成目標(biāo)任務(wù)這根主線，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，集中主要精力，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督查，使各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)部門，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。特別是各個(gè)縣區(qū)，是全市發(fā)展的重頭，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)具有決定性影響、關(guān)鍵性作用。當(dāng)前各地圍繞大勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，都形成了一批新亮點(diǎn)，取得了一些新突破，這些都值得充分肯定，也要持之以恒地堅(jiān)持下去。但是在注重差異性發(fā)展的同時(shí)，必須看到發(fā)展上的差距和不平衡性，必須把我們所盯緊的主要目標(biāo)、難點(diǎn)目標(biāo)，按照“七個(gè)凡是”的總體要求，放在省市考核指標(biāo)以及市人代會(huì)通過(guò)的指標(biāo)這個(gè)參照系中去定位追趕、去爭(zhēng)先進(jìn)位，確?？己瞬槐粍?dòng)、發(fā)展不掉隊(duì)。

（二）重點(diǎn)工作必須全力以赴、抓緊抓好

各地各部門要圍繞中心謀重點(diǎn)、集中精力抓大事，通過(guò)一些牽動(dòng)性、全局性和戰(zhàn)略性的工作，產(chǎn)生綱舉目張的效果，帶動(dòng)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。

第一，要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為主載體、硬抓手，圍繞固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%的目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”的工作思路，全面加大274個(gè)省“861”項(xiàng)目和605個(gè)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度。

一要抓提速、快建設(shè)。要抓住國(guó)家重點(diǎn)保在建的機(jī)遇，集中力量推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)415個(gè)“十大工程”續(xù)建項(xiàng)目，已經(jīng)復(fù)工的要進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境，做到滿負(fù)荷、不停頓，力爭(zhēng)多完成投資量；尚未復(fù)工的35個(gè)項(xiàng)目，要逐一查明原因，落實(shí)復(fù)工條件，盡快彌補(bǔ)一季度留下的投資缺口。要以新安江延伸段綜合開發(fā)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)抓好政府投資項(xiàng)目管理，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)表率作用。企業(yè)投資項(xiàng)目占“十大工程”年投資計(jì)劃的70%，各縣區(qū)和有關(guān)部門要在項(xiàng)目審核、環(huán)評(píng)審查、用地審批、銀行審貸等主要環(huán)節(jié)上開辟綠色通道，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主增強(qiáng)信心、擴(kuò)大投入，確保上半年“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資140億元，比去年同期增長(zhǎng)37.3%。

二要抓征遷、早開工。抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要抓好征地拆遷。黃山北站站場(chǎng)等合福高鐵控制性工程近期即將開工，皖贛擴(kuò)能改造、黃杭高鐵前期工作正在按計(jì)劃緊鑼密鼓推進(jìn)，中心城區(qū)98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣區(qū)一批重大項(xiàng)目正在全面展開，征地拆遷任務(wù)是十分繁重的。各地在控違拆違方面已經(jīng)做了大量富有成效的工作，下一步要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作紀(jì)律、強(qiáng)化工作職責(zé)，既堅(jiān)持以人為本，在政策允許的范圍內(nèi)解決好被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，又要旗幟鮮明地抓好控違拆違工作，嚴(yán)肅查處借故刁難、阻撓拆遷安置的單位和個(gè)人，切實(shí)做到依法拆遷、規(guī)范拆遷、和諧拆遷，確保項(xiàng)目如期開工、順利推進(jìn)。

三要抓謀劃、多爭(zhēng)取。沒(méi)有謀劃就沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有投入，沒(méi)有大投入就沒(méi)有超常規(guī)的發(fā)展和跨越。今后一個(gè)時(shí)期，投資仍是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。各地各部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大、重大基礎(chǔ)設(shè)施、旅游新業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及“三農(nóng)”發(fā)展、節(jié)能減排、社會(huì)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，盡快謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保今年新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模2000億元以上。要加大項(xiàng)目申報(bào)力度，重點(diǎn)

做好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、“百村千幢”古民居保護(hù)利用等重大項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)取以及新增中央投資項(xiàng)目的申報(bào)工作；總投資達(dá)185億元的7個(gè)與央企簽約合作項(xiàng)目，要盯緊盯牢、盯住不放，確保盡早落地開工。黃山口岸擴(kuò)大開放也要在省級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

第二，要著力提升招商引資水平

近年來(lái)，我市招商引資工作成效顯著，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，但同時(shí)也還存在著大項(xiàng)目、牽動(dòng)性項(xiàng)目少，借招商之名進(jìn)行圈地、開發(fā)，以及招商工作不規(guī)范等矛盾和問(wèn)題。解決這些問(wèn)題已經(jīng)是迫在眉睫，務(wù)必引起我們的高度重視，下氣力從三個(gè)方面加以改進(jìn)和提升。

一要增強(qiáng)招商的本領(lǐng)。招商引資是一門學(xué)問(wèn)，光有工作熱情和態(tài)度也還是不夠的，關(guān)鍵是要注重能力的培養(yǎng)，鍛煉真功夫、增強(qiáng)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，最重要也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，就是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)以及廣大招商人員，都要對(duì)國(guó)家、省里的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)市情、縣情、區(qū)情，對(duì)規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、環(huán)保、城建、稅收等方面的知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)了解、全面掌握，真正做到懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判，真正成為招商引資的行家里手。

二要完善招商的政策。各地各部門要與時(shí)俱進(jìn)、與事俱進(jìn)，適應(yīng)招商形勢(shì)，立足招商實(shí)際，抓緊對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行一次梳理和整合。政策總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)該保持它的連續(xù)性，但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，不適應(yīng)的要調(diào)整，不配套的要完善，能合并的要合并成統(tǒng)一的政策，政策之間不能相互矛盾，要避免打架，切實(shí)提高針對(duì)性、增強(qiáng)指導(dǎo)性。特別是要認(rèn)真清理那些不符合當(dāng)前發(fā)展需要、與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾，以及過(guò)去可行、但現(xiàn)在執(zhí)行起來(lái)明顯有問(wèn)題的政策，確保不給發(fā)展留下遺憾，不給后人留下遺憾。要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)那些以招商為名，違法違規(guī)占地圈地，掛羊頭賣狗肉的，要堅(jiān)決予以清理。要大力營(yíng)造規(guī)范運(yùn)作、公開公正、陽(yáng)光透明的招商環(huán)境，讓那些真正有實(shí)力、能夠?yàn)辄S山發(fā)展增光添彩的客商在這里安心干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，我們工作中還要堅(jiān)持規(guī)范性與靈活性相統(tǒng)一，對(duì)那些牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目，完全可以一個(gè)項(xiàng)目制定一個(gè)政策，真正讓政策發(fā)揮出最大的效應(yīng)。

三要突出招商的重點(diǎn)。要立足我們的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步突出招商的重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)主攻的方向，強(qiáng)化大企業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，特別是對(duì)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)這樣的大企業(yè)，如果能夠引進(jìn)一個(gè)，往往就能產(chǎn)生帶動(dòng)一片、帶來(lái)一串的巨大效應(yīng)。希望各地都要高度重視這項(xiàng)工作，集聚力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力求突破。需要指出的是，今天距世博會(huì)開幕只有18天了，各地各部門都要把世博招商作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，貫穿全年，抓緊抓好。今年招商活動(dòng)還有兩個(gè)“重頭戲”，就是第五屆中博會(huì)和第六屆中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)，各地各有關(guān)部門要充分做好各項(xiàng)工作，確保有更多的項(xiàng)目簽約、更多的資金引入，確保實(shí)際成效好于往年、超過(guò)上年。

第三，要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力

這項(xiàng)工作關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定的方方面面，必須格外重視。一要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。今年要保證完成38億元的財(cái)政收入，壓力確實(shí)很大。要堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)為核心，以八大園區(qū)為載體，以工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)掘和培植后續(xù)財(cái)源，不斷壯大財(cái)政規(guī)模和實(shí)力。二要加強(qiáng)收入征管。要針對(duì)一季度三大主體稅種增勢(shì)不盡理想、稅收占財(cái)政收入的比重有所回落這一情況，進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)治稅，在落實(shí)減稅措施的同時(shí)堵塞跑冒滴漏，既不收過(guò)頭稅，又做到應(yīng)收盡收。近期，請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)部門就我市房地產(chǎn)稅收情況和主要賓館、酒店的稅收繳納情況進(jìn)行一次普查。三要強(qiáng)化支出管理。財(cái)政支出要有保有壓、突出重點(diǎn)，在保障民生工程、擴(kuò)大內(nèi)需配套資金等領(lǐng)域支出的同時(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，剛性控制一般性支出，從嚴(yán)控制公務(wù)購(gòu)車、接待和慶典評(píng)比等經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用到最急需的地方。

第四，要扎實(shí)抓好各項(xiàng)民生工程

前不久召開的全市民生工程暨財(cái)稅工作會(huì)議，已經(jīng)對(duì)民生工程作出了總體安排和部署，這里再講三點(diǎn)要求。

一要加快進(jìn)度。一季度，全市民生工程資金撥付率、投資計(jì)劃完成率分別達(dá)到54.2%和37.4%，總體上是快的。但也要看到，今年民生工程項(xiàng)目數(shù)比去年增加了5項(xiàng)；從15家責(zé)任部門看，牽頭負(fù)責(zé)2項(xiàng)以上民生工程的就有10家，最多的市民政局甚至要牽頭負(fù)責(zé)6項(xiàng)，任務(wù)是比較重的、責(zé)任是比較大的。各地各部門必須千方百計(jì)把進(jìn)度往前趕，及時(shí)把國(guó)家和省、市撥轉(zhuǎn)的資金投放下去，在確保安全和質(zhì)量的前提下，盡可能多、盡可能快地形成投資量和實(shí)物工程量。對(duì)于目前4個(gè)未開工的工程類項(xiàng)目，本月底前必須全面開工；4個(gè)未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的資金發(fā)放類項(xiàng)目、1個(gè)未開班的培訓(xùn)類項(xiàng)目的前期工作，也要抓緊完成。

二要注重質(zhì)量。民生工程是百年大計(jì)，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，必須保證質(zhì)量，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。要確保項(xiàng)目質(zhì)量。工程類項(xiàng)目一定要加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)放類、保險(xiǎn)類、培訓(xùn)類項(xiàng)目都要程序到位、落實(shí)到位，真正建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程、放心工程。對(duì)于前幾年已經(jīng)建成投入使用的工程項(xiàng)目，也要加強(qiáng)管護(hù)，使其發(fā)揮持久效益。要確保工作質(zhì)量。民生工程項(xiàng)目多、投資大、涉及面廣，越到基層頭緒越多、情況越復(fù)雜，必須高度重視細(xì)節(jié)和末梢。要堅(jiān)持公平公正公開原則，把對(duì)象搞準(zhǔn)，該享受的不得遺漏一人，不該享受的不得蒙混過(guò)關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。此外，民生工程的檔案、宣傳等基礎(chǔ)性工作也要抓得細(xì)而又細(xì)，強(qiáng)化工作規(guī)范，減少考核中的失分因素。

三要增強(qiáng)合力。民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方齊心協(xié)力、密切配合?？h區(qū)要當(dāng)主體，所有35項(xiàng)民生工程最終都要落實(shí)到縣區(qū)，都要嚴(yán)格按照省市要求組織好、實(shí)施好。部門要起主導(dǎo)，15家責(zé)任部門必須把民生工程作為本部門重中之重的工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，決不能把任務(wù)一分了之，當(dāng)甩手掌柜。從一季度情況看，個(gè)別部門在這次政府機(jī)構(gòu)改革中作了調(diào)整撤并，由其牽頭負(fù)責(zé)的民生工程的組織推動(dòng)和數(shù)據(jù)報(bào)送都出現(xiàn)了一些問(wèn)題，希望認(rèn)真檢查整改、搞好協(xié)調(diào)銜接，決不能因?yàn)槟囊豁?xiàng)工作的斷檔、哪一個(gè)環(huán)節(jié)的障礙，拖了全市民生工程的后腿。

最后，就當(dāng)前幾項(xiàng)工作作一強(qiáng)調(diào)：工業(yè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，全力加快企業(yè)改制步伐，力爭(zhēng)10月份改制任務(wù)全面完成。旅游上，要把世博營(yíng)銷與黃山節(jié)系列活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開展“世博在上海、旅游到黃山”主題營(yíng)銷活動(dòng)，大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以節(jié)慶效應(yīng)的不斷擴(kuò)大來(lái)促進(jìn)旅游市場(chǎng)不斷升溫，確保游客接待量有實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)上，要積極防御低溫陰雨天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，抓好春耕和春茶生產(chǎn)，繼續(xù)辦好黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)；要認(rèn)真做好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。安全穩(wěn)定上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)4月2日通知精神和4月7日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，努力消除安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特別是保證上海世博會(huì)期間的安全。同志們，做好今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的部署，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈努力！

第三篇：宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

宋國(guó)權(quán)

(2012年7月17日 根據(jù)錄音整理)

剛才，福宏書記就認(rèn)真貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和邦國(guó)委員長(zhǎng)、寶順書記、李斌省長(zhǎng)的重要講話精神，做好新階段我市扶貧開發(fā)工作作了重要講話。福宏書記的講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，從黃山實(shí)際出發(fā)，對(duì)掀起扶貧開發(fā)高潮、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了明確要求，作出了全面部署。大家知道，在這之前，福宏書記經(jīng)常帶隊(duì)深入基層、走村入戶、調(diào)查研究、了解民情，因此，福宏書記的講話，很有針對(duì)性、實(shí)踐性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)過(guò)去，充分肯定十年來(lái)扶貧開發(fā)工作成績(jī)

黃山市是一個(gè)山區(qū)城市，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2001～2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，持續(xù)加大工作力度，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

一是貧困人口逐年減少。通過(guò)不懈努力，全市農(nóng)村貧困人口由2001年的10.58萬(wàn)人減少到2010年的5.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從7.2%下降到2010年的4.7%。到2011年底，全市120個(gè)貧困村中，有13個(gè)村達(dá)到了市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“十有標(biāo)準(zhǔn)”，徹底改變了貧困面貌，逐步走上了富裕之路。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。截至2010年，十年間貧困地區(qū)累計(jì)完成水利工程4100處，修建防洪壩1021處，新建、維修農(nóng)田水利設(shè)施2796處；解決29.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；新建、擴(kuò)建、維修公路3146公里，完成“村村通”公路硬化790公里，通公路村率由30%提高到100%；通電村率由33%提高到100%；通電話村率由25%提高到100%；廣播、電視覆蓋率由20%提高到96%。

三是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。十年間，全市投入扶貧開發(fā)資金10.4億元，貧困村農(nóng)民人均純收入由2001年的923元提高到2010年的5564元，年均遞增19.7%，農(nóng)民人均純收入由2001年的2334元提高到6716元，年均增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決。

四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。十年間，貧困地區(qū)新建、改造校舍259所，改造農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房面積23萬(wàn)平方米，資助11157名貧困學(xué)生完成九年義務(wù)教育，貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.91%；新建、改建衛(wèi)生室 144所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%；培訓(xùn)貧困農(nóng)民21萬(wàn)多人次，80%貧困勞動(dòng)力掌握了1～2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由20%提高到40%。

五是社會(huì)扶貧層層推進(jìn)。我市扶貧開發(fā)工作按照“全黨動(dòng)員、全民參與、合力攻堅(jiān)”的要求，組織213個(gè)單位772名干部到貧困村掛職，實(shí)行“單位聯(lián)村，干部包戶”結(jié)對(duì)扶貧，實(shí)行“點(diǎn)上不脫貧，單位不脫鉤”責(zé)任制，卓有成效地推進(jìn)扶貧工作。同時(shí)，采取“財(cái)政扶貧投、定點(diǎn)單位幫、黨員干部扶、民營(yíng)企業(yè)帶、社會(huì)各界捐”的方式，整合社會(huì)扶貧資源，共投入各類扶貧資金3.3億元，扶持引進(jìn)項(xiàng)目2010個(gè)，有力地推進(jìn)了扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作開展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)

中央新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃和去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，明確了新階段扶貧開發(fā)總體目標(biāo)、工作思路和重大舉措，并將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，將消除貧困的目標(biāo)由消除收入貧困單一目標(biāo)，調(diào)整為實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”多維目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)站上了新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入了新的歷史階段。十年來(lái)，雖然我市扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績(jī)，但對(duì)照新的目標(biāo)和要求，扶貧開發(fā)工作仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：一是貧困人口多。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，我市貧困人口由原標(biāo)準(zhǔn)的5.4萬(wàn)人增加到14.36萬(wàn)人，總量翻了一番多，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了12%。二是基礎(chǔ)條件差。目前，貧困人口多數(shù)處于深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和革命老區(qū)，如，歙縣8個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口就分別占全縣貧困人口30%和20%以上，這些地方區(qū)位較差、交通不便、資源貧乏、生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件先天不足。三是脫貧能力弱。目前，全市貧困戶家庭中，無(wú)勞動(dòng)力家庭戶數(shù)占了近三分之一；貧困人口中，有一半以上是因大病、殘疾致貧；此外，還有一部分貧困人口文化程度偏低，致富能力不足。四是資金壓力大。我市三個(gè)重點(diǎn)縣和七個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)退出省級(jí)重點(diǎn)貧困序列，這也意味著，今后扶貧開發(fā)投入主要依靠地方財(cái)力，再加上山區(qū)建設(shè)成本遠(yuǎn)高于平原畈區(qū)，資金緊缺的矛盾更加突出。五是發(fā)展要求高。新階段扶貧開發(fā)在“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。

胡錦濤總書記指出：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。中央、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議也明確提出，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。當(dāng)前我市扶貧開發(fā)已經(jīng)步入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新一輪扶貧開發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，全力打好新階段扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“十二五”時(shí)期，我市扶貧開發(fā)工作總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。在今后三年內(nèi)，每年完成50個(gè)左右貧困村整村推進(jìn)，每年完成5000名貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，每年減少貧困人口25000人，到 “十二五”末貧困人口總數(shù)減少60%以上。

三、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作

新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)各部門一定要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，全面掀起扶貧開發(fā)高潮。

第一，切實(shí)加大整村推進(jìn)力度。今年我市有57個(gè)貧困村被列入全省的“千村整推”工程（歙縣15個(gè)、休寧縣10個(gè)、祁門縣9個(gè)、黃山區(qū)12個(gè)、黟縣6個(gè)和徽州區(qū)5個(gè)）。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真制定新一輪整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，把列入“千村整推”的57個(gè)貧困村作為主戰(zhàn)場(chǎng)。一要合理確定扶貧對(duì)象。要集中力量改善那些有一定基本素質(zhì)、有一定基礎(chǔ)條件、有脫貧積極性的貧困家庭的生產(chǎn)生活條件，幫助他們盡快脫貧致富。二要逐戶明確幫扶措施。對(duì)每個(gè)貧困戶采取什么方式扶持、通過(guò)什么途徑脫貧、什么時(shí)候脫貧，都要有具體計(jì)劃，措施要落實(shí)到位，做到“真扶貧、扶真貧”。三要抓好典型示范引領(lǐng)。每個(gè)重點(diǎn)縣都要抓好幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的整村推進(jìn)典型示范村，及時(shí)總結(jié)整村推進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)宣傳推廣，通過(guò)典型示范促進(jìn)整村推進(jìn)工作扎實(shí)開展。

第二，著力改善生產(chǎn)生活條件。要把加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開發(fā)的主要著力點(diǎn)，努力破解阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)公路建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造，為農(nóng)民脫貧致富鋪設(shè)“快車道”。要以整村推進(jìn)工程為抓手，結(jié)合新安江流域綜合治理、“百村千幢”古民居保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危房改造等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、預(yù)留條件，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。二要積極穩(wěn)妥開展搬遷扶貧。堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的貧困戶，積極穩(wěn)妥實(shí)施易地搬遷扶貧?？茖W(xué)制定搬遷扶貧規(guī)劃，落實(shí)搬遷資金，創(chuàng)新安置模式，切實(shí)解決好搬遷戶住房、耕地、林地、子女入學(xué)、戶口遷移、飲水、用電、醫(yī)療、計(jì)劃生育等生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

第三，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧致富的有力支撐、強(qiáng)勁動(dòng)力。要發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，提升貧困地區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。一要大力培植特色農(nóng)業(yè)。我市列入全省“千村整推”工程規(guī)劃的57個(gè)貧困村中，有16個(gè)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉，有24個(gè)村是林、茶，有4個(gè)村是筍、竹，有2個(gè)村是水果。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，把茶業(yè)作為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，深入實(shí)施生態(tài)茶園“雙十”工程，努力實(shí)現(xiàn)戶均建設(shè)2畝以上優(yōu)質(zhì)高效茶園；要大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展林禽、林藥、林果、林菌、林蔬等林下經(jīng)濟(jì)，提高貧困地區(qū)林農(nóng)綜合收益；要著力培植蠶桑、菊花、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成“連片開發(fā)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)把資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，切實(shí)幫助扶貧龍頭企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，在落實(shí)扶貧貼息貸款方面給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)“十二五”末扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到52家；要引導(dǎo)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮他們?cè)谪毨У貐^(qū)脫貧致富中的輻射帶動(dòng)作用。要重點(diǎn)扶持202家農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮他們?cè)谑袌?chǎng)流通中的橋梁紐帶作用，加快形成“公司（企業(yè)）、基地、貧困農(nóng)戶”緊密結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有力帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。我市貧困地區(qū)不少鄉(xiāng)村，擁有一流的自然生態(tài)資源，是開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游的好地方。要加大旅游扶貧開發(fā)力度，緊緊依托自然生態(tài)、文化遺存等資源優(yōu)勢(shì)，以“百村千幢”保護(hù)利用工程、百佳攝影點(diǎn)建設(shè)為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，大力開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，并在資金、項(xiàng)目、營(yíng)銷、人才培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)傾斜和支持，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為貧困地區(qū)脫貧致富的又一支柱產(chǎn)業(yè)，把這些公共資源轉(zhuǎn)化為群眾脫貧致富的不竭財(cái)源。

第四，深入開展科技扶貧?？萍挤鲐毷秦毨У貐^(qū)脫貧致富的根本途徑。一要加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道、多層次、多形式地開展引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)。著力抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動(dòng)力和“兩后生”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)方式和內(nèi)容，開展針對(duì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用工的“定向培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”，努力做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”。確保“十二五”期間，每年貧困農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)達(dá)2萬(wàn)人次以上，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力20000名，其中轉(zhuǎn)移16000名。二要大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。建立健全貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶。瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)實(shí)際需求，大力開展送科技下鄉(xiāng)，讓貧困農(nóng)戶能夠掌握1至2項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)；大力推廣優(yōu)良品種，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率“十二五”末達(dá)到95%以上。

四、加大力度，努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)嶄新局面

做好新一輪扶貧開發(fā)工作，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)有效的工作。各級(jí)、各部門一定要進(jìn)一步加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，確保扶貧開發(fā)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是加大工作力度。中央對(duì)扶貧開發(fā)的要求是省負(fù)總責(zé)，市抓推進(jìn)，縣抓落實(shí)，工作到村，扶貧到戶。要按照市委、市政府兩辦即將印發(fā)的《關(guān)于掀起扶貧開發(fā)高潮實(shí)施意見》要求，切實(shí)做到“三個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既掛帥，又出征，定期深入幫扶點(diǎn)總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，完善幫扶措施，解決存在問(wèn)題。二是人員到位。各級(jí)幫扶干部，特別是市直部門選派的干部，要以幫扶工作為己任，竭盡全力為貧困群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題。要鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)。三是措施到位。要找準(zhǔn)致貧癥結(jié)，緊緊抓住關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)幫扶工作的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是加大投入力度。一要加大財(cái)政投入。今年，市委、市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，仍然擠出1000萬(wàn)元專門用于扶貧開發(fā)，各區(qū)縣也要視財(cái)力情況安排一定的扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金，并整合各類涉農(nóng)資金，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度。二要積極向上爭(zhēng)取。今年中央財(cái)政安排330多億元專門用于扶貧開發(fā)，同時(shí)拿出28.5億元彩票基金專項(xiàng)用于革命老區(qū)扶貧開發(fā)，我省也出臺(tái)了促進(jìn)扶貧開發(fā)25條政策意見，含金量很高。各地、各有關(guān)部門要搶抓實(shí)施新十年扶貧開發(fā)歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通、匯報(bào)，精心編制、包裝一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省更多支持，確保爭(zhēng)取上級(jí)各類扶貧資金比“十一五”增長(zhǎng)10%。三要強(qiáng)化信貸支持。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧信貸規(guī)模，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司在貧困地區(qū)加大小額貸款發(fā)放力度，支持農(nóng)保機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款，切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難的問(wèn)題。

三是加大督查力度。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，要切實(shí)負(fù)起扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)常深入山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)和貧困戶，督促檢查工作，掌握第一手資料，定期通報(bào)情況。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要?jiǎng)?chuàng)新完善扶貧開發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。需要強(qiáng)調(diào)的是，扶貧資金是“救命錢”、是高壓線，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放的監(jiān)管，確保規(guī)范操作、?？顚Ｓ?，對(duì)侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金的，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理。

同志們，做好新階段扶貧開發(fā)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，全面掀起扶貧開發(fā)新高潮，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

宋 國(guó) 權(quán)

（2010年2月27日）

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委四屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”的決策部署，總結(jié)2009年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，具體安排2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議都進(jìn)行了專題研究，對(duì)開好會(huì)議提出明確要求。等會(huì)，福宏書記還將作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是三農(nóng)工作攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，以新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃為抓手，迎難而上、奮力拼搏，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快茶葉、竹木、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市共新建無(wú)性系良種茶園1.09萬(wàn)畝、高效生態(tài)茶園5.12萬(wàn)畝；新發(fā)展毛竹、油茶、干鮮果、花卉苗木、蔬菜4萬(wàn)畝。肉蛋總產(chǎn)增長(zhǎng)8.5%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到40%。新增綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積13.7萬(wàn)畝。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)140家，比上年增加23家；產(chǎn)值43.96億元，同比增長(zhǎng)27.1%；營(yíng)銷收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)7家。新創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品7個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社186家。成功舉辦北京、上海（黃山）茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示推介活動(dòng)，汪滿田、猴坑、新安源等7家茶企業(yè)打入上海世博會(huì)；茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)35.5億元，增長(zhǎng)11.7%，8家企業(yè)躋身全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)。

三是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到新改善。全市共爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)資金12.46億元，增長(zhǎng)31.3%；投入新農(nóng)村建設(shè)資金近20億元。大力實(shí)施農(nóng)村民生工程，投入資金7.91億元，建成農(nóng)村戶用沼氣池4240口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)154個(gè)；解決了8.58萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，安全飲水覆蓋率達(dá)到94.3%；新建改建農(nóng)村公路769.9公里，行政村水泥(油)路通達(dá)率達(dá)97.5%；

4.97萬(wàn)農(nóng)村困難群眾納入農(nóng)村低保范圍，106.3萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)94.3%；完成新型農(nóng)民培訓(xùn)1.52萬(wàn)人、農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.56萬(wàn)人；農(nóng)村衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共設(shè)施進(jìn)一步改善，新增“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村52個(gè)、基本達(dá)標(biāo)村51個(gè)。

四是農(nóng)村各項(xiàng)改革邁出新步伐。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，休寧縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)得到國(guó)務(wù)院綜改辦和省委、省政府的充分肯定。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不斷完善，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心7家。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，配套改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村金融改革取得進(jìn)展，全市新組建農(nóng)村合作銀行3家、村鎮(zhèn)銀行1家，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年，全市發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼4.02億元，人均受益344元，為歷史最好水平；農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)150億元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入5704元，增長(zhǎng)10.5%，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別高于全國(guó)、全省平均水平551元和1200元。上述成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但也必須清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題:一是農(nóng)民增收渠道不寬。去年農(nóng)民收入來(lái)源于一產(chǎn)和勞務(wù)收入的比重分別為38.9%和33.3%，增收的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，持續(xù)增收的難度加大。二是龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。全市國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)只有1家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)只占全省的4.6%；銷售收入超億元的企業(yè)只占全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的5.7%。三是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大、效益不高。除茶葉和木竹外，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?？傮w偏小。即使是規(guī)模較大的茶葉，畝均效益仍然偏低。去年我市茶園畝均產(chǎn)量、產(chǎn)值分別僅為30公斤和1515元，只有一些先進(jìn)茶產(chǎn)區(qū)水平的1/3甚至1/4。四是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系亟待完善。農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)運(yùn)作水平較低，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密；基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和儲(chǔ)運(yùn)銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)還比較薄弱，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，交通不便、信息不暢、抗災(zāi)能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然突出，農(nóng)業(yè)還沒(méi)有從根本上改變“靠天收”的狀況，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些深山區(qū)、老區(qū)、庫(kù)區(qū)至今尚未脫貧，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

今年是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局關(guān)系重大。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；中央一號(hào)文件從五部分、27個(gè)方面對(duì)“三農(nóng)”工作作出總體部署；全省農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力重點(diǎn)，部署了六個(gè)方面重點(diǎn)工作，這些都為我們做好今年“三農(nóng)”工作指明了方向。各級(jí)各部門一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的具體安排上來(lái)，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，全力保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

按照中央和省部署，結(jié)合黃山實(shí)際，今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以壯大特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。要提升茶業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施生態(tài)茶園“雙十”工程，力爭(zhēng)新發(fā)展無(wú)性系良種茶園1萬(wàn)畝，建設(shè)高效生態(tài)茶園2萬(wàn)畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值、綜合產(chǎn)值分別達(dá)到12億元和40億元。要加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4646”工程，突出抓好毛竹、油茶、干鮮果、花卉苗木、蠶桑以及黃山貢菊、金銀花等“土、特、綠”產(chǎn)品發(fā)展，新建“一竹四果”產(chǎn)業(yè)基地2.2萬(wàn)畝（其中油茶1.85萬(wàn)畝），花卉苗木0.8萬(wàn)畝，中藥材0.5萬(wàn)畝。要抓好“菜籃子”生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“451”工程，大力發(fā)展特色規(guī)模養(yǎng)殖，力爭(zhēng)出欄生豬110萬(wàn)頭，家禽580萬(wàn)只，肉蛋總產(chǎn)達(dá)13萬(wàn)噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比重再提高5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，力爭(zhēng)新建蔬菜基地4000畝，其中大棚蔬菜1500畝。要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品尤其是茶葉投入品管理。推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新建茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3-5個(gè)，新增綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積2萬(wàn)畝。各地還要抓住皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個(gè)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”接待戶500戶。

（二）以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為關(guān)鍵，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，力求盡快取得更大的突破。要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，一手抓本土企業(yè)發(fā)展壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和招商引資。大力發(fā)展茶葉、竹木

產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)繭絲綢、蜂產(chǎn)品加工集中區(qū)和養(yǎng)殖、果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。力爭(zhēng)全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元，營(yíng)銷收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到8家以上。要打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優(yōu)勢(shì)品牌，加大茶葉品牌資源整合力度，拓展品牌空間，放大品牌效益；突出抓好竹筍、食用菌、黃山貢菊等產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和營(yíng)銷工作。要積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和全國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)新增省著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品5-10個(gè)，技術(shù)監(jiān)督局和工商局要積極幫助做好這方面工作。辦好北京（黃山）茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品系列推介活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)世博營(yíng)銷，力求把更多的黃山名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)、推向世界。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持一手抓培育、一手抓規(guī)范，著力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，不斷提高其輻射帶動(dòng)、自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。力爭(zhēng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到400個(gè)以上，建立規(guī)范運(yùn)作的示范社20個(gè)。

（三）以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加快建立農(nóng)民收入內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。要大力促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)縣城和中心集鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批規(guī)模大、層次高、輻射力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)。要抓好戶籍制度、保障性住房、就業(yè)和社會(huì)保障制度、教育醫(yī)療服務(wù)體制等方面改革，努力降低農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的門檻，讓有條件、有意愿的農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。要積極推進(jìn)11個(gè)省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)縣域吸納農(nóng)民就業(yè)的承載能力。當(dāng)前尤其要把園區(qū)及本地企業(yè)的用工需求與農(nóng)民工就業(yè)愿望有效銜接起來(lái)，讓更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。要繼續(xù)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)和服務(wù)。大力整合培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民工，加快打造具有本地特色和優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，確保全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)1萬(wàn)人、新型農(nóng)民培訓(xùn)

1.73萬(wàn)人。要加強(qiáng)農(nóng)民工外出就業(yè)的組織保障和指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大財(cái)政、金融等政策支持力度，加快第二批8個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做到以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。

（四）以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)體系建設(shè)為保障，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的機(jī)遇，編制完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民自愿籌資投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成水利興修土石方450萬(wàn)立方米，改造機(jī)電灌站50座，新建蓄水池500個(gè)、抗旱機(jī)井1000口，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)29座。抓好新安江、青弋江、閶江等流域綜合治理，完成新安江延伸綜合開發(fā)湖邊水利樞紐和花山壩工程建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。要加強(qiáng)森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、生態(tài)公益林、生物防火隔離帶、松材線蟲病三道防線等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，抓好林政管理和森林防火，切實(shí)保護(hù)森林資源。積極爭(zhēng)取新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)小流域水土保持綜合治理。完成封山育林528.33萬(wàn)畝，治理水土流失面積90平方公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)村連鎖農(nóng)家店250家、商品配送中心2家。要加快茶葉、竹木、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

（五）以新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程為抓手，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須緊抓不放。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)完成“村村通”硬化工程158.7公里，行政村通水泥（油）路率提高到99.3%；再解決6.8萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題；完成5個(gè)鎮(zhèn)、71個(gè)村電氣化改造任務(wù)；新建農(nóng)村戶用沼氣池 4170口。要切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。重點(diǎn)抓好10個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建成全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村的垃圾集中處置和收集運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要大力推進(jìn)示范村建設(shè)。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與重大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程相結(jié)合，與土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)相結(jié)合，加快老村綜合整治、新村集中建設(shè)和移民統(tǒng)一安置，力爭(zhēng)新增“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村、基本達(dá)標(biāo)村各50個(gè)。

（六）以改善農(nóng)村民生為根本，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)業(yè)是我市的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我市的主要人口群體。必須把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、改善農(nóng)村民生放在更加突出的位置來(lái)抓。今年我市實(shí)施的35項(xiàng)民生工程，涉及農(nóng)村的就有32項(xiàng)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)義務(wù)教育階段減免費(fèi)政策，深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)試點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率保持在94%以上；建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室511所。要深入開展“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。加大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，切實(shí)提高保障水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映等農(nóng)村公共文化工程，加強(qiáng)農(nóng)村老年人和青少年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等重點(diǎn)工作，確保完成第一輪116個(gè)貧困村整村推進(jìn)工程，力爭(zhēng)7000人穩(wěn)定脫貧，重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

（七）以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革方向，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力和活力。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制是黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。每個(gè)縣區(qū)都要選定3-5個(gè)村，開展農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)，以此為示范促進(jìn)村莊改造建設(shè)和土地有序流轉(zhuǎn)。要深化農(nóng)村金融改革。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索開展政策性森林保險(xiǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，完善為民服務(wù)全程代理制。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解后續(xù)工作，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，抓好產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進(jìn)林地林木有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，按照“增機(jī)構(gòu)、多產(chǎn)品、寬期限、低利息”的要求，大力開展林權(quán)直接抵押貸款、信用+林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司開展涉林貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)林業(yè)貸款突破2億元。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供更加有力的保障

要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到重心不轉(zhuǎn)移、發(fā)展不松勁、改革不停頓、扶持不減力。不論是在政策制定、工作部署上，還是在財(cái)力投放、人員配備上，都要充分體現(xiàn)重中之重的思想、強(qiáng)化重中之重的責(zé)任、落實(shí)重中之重的措施。要堅(jiān)持各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在解決“三農(nóng)”難題上，建立健全“三農(nóng)”工作責(zé)任制。要按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)上進(jìn)一步體現(xiàn)強(qiáng)化“三農(nóng)”的導(dǎo)向，切實(shí)把農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核，不斷完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

二要不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。要認(rèn)真研究中央和省出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度。全市各級(jí)財(cái)政都要切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，保證每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步增加土地出讓金用于農(nóng)村的比重。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，抓好重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃盤子。要加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程完成投資21.82億元。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力增加農(nóng)業(yè)有效投入，積極引導(dǎo)外來(lái)資本、工商資本、民間資本和信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更大支撐。

三要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要健全農(nóng)村基層民主管理制度，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。要認(rèn)真解決土地征用、搬遷安置、環(huán)境污染和集體資產(chǎn)管理等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，加快建立農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各地各部門要深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，牢固樹立為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的各種問(wèn)題和矛盾。要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，不急功近利，不做表面文章，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，讓廣大農(nóng)民更多地分享改革發(fā)展成果。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2011年7月14日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)昨天剛出來(lái)，我們今天就召開全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是為了總結(jié)工作、研判形勢(shì)、查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，動(dòng)員大家振奮精神、堅(jiān)定信心，再接再厲、扎實(shí)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局作了會(huì)議發(fā)言，9家單位作了書面交流，各位副市長(zhǎng)對(duì)分管的工作進(jìn)行了總結(jié)盤點(diǎn)和安排部署，希望大家要認(rèn)真消化會(huì)議內(nèi)容，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年上半年概括起來(lái)說(shuō)是一個(gè)任務(wù)很重、困難很多、壓力很大的半年。年初市委四屆十二次全會(huì)和市五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)本身就比較重，上半年宏觀環(huán)境又異常復(fù)雜，金融信貸趨緊、土地供應(yīng)緊張、物價(jià)持續(xù)上漲，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了很大困難，進(jìn)入六月份，我市又連續(xù)遭遇四輪強(qiáng)降雨侵襲，使得上半年的工作壓力更大、任務(wù)更為艱巨。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)多年不遇的特大洪澇災(zāi)害，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把防汛抗洪救災(zāi)作為第一大事，把確保群眾生命安全作為第一任務(wù)，緊急動(dòng)員、全力以赴，周密部署、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)各項(xiàng)工作，確保了受災(zāi)群眾妥善安置，確保了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，最大限度地減輕了災(zāi)害帶來(lái)的損失，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的階段性勝利。上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半。

一是主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)?？v向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于上年。1～6月份，全市財(cái)政收入增長(zhǎng)47.5%，快于上年同期13.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年同期最好水平；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)60.9%，快于上年同期30.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)32.4%，快于上年同期45.2個(gè)百分點(diǎn)。我市去年財(cái)政收入增速居全省第一，今年能不能保持較高的增長(zhǎng)速度，是全市上下非常關(guān)注的。從實(shí)際運(yùn)行看，上半年完成的財(cái)政收入超過(guò)了2009年全年。能夠取得這樣的成績(jī)，得益于區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于財(cái)稅部門的依法征收和辛勤工作。橫向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于全省。省統(tǒng)計(jì)局公布的8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項(xiàng)指標(biāo)增速高于全省平均水平，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第二，財(cái)政收入增速全省第六。從進(jìn)度看，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，剔除季節(jié)性因素影響，游客接待量、社會(huì)消費(fèi)品零售增額等指標(biāo)實(shí)際上也達(dá)到了進(jìn)度要求。二是三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.8億元，同比增長(zhǎng)3.4%；茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，茶葉產(chǎn)量2.14萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8%；產(chǎn)值15.8億元，增長(zhǎng)23.5%；茶農(nóng)人均收入1070元，增長(zhǎng)18.7%。5月份，在上海舉辦的第七屆中國(guó)黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)效果非常好，120多家茶葉企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、11大類1000多個(gè)品種參展，茶葉、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品現(xiàn)場(chǎng)銷售額就達(dá)379萬(wàn)元，訂貨額達(dá)2.6億元，簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資19.11億元，進(jìn)一步打響了黃山茶葉及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.65億元，增長(zhǎng)25.7%，增速居全省第2位；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)61戶，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值165億元，超序時(shí)進(jìn)度6.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收6.1億元，超序時(shí)進(jìn)度10.7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)52.9%；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，增長(zhǎng)53%；完成財(cái)政收入8939萬(wàn)元，增長(zhǎng)98%。旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，全市共接待游客1391.81萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.28%；其中入境游客56.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)24.47%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入113.31億元，增長(zhǎng)25.37%，其中創(chuàng)匯1.63億美元，增長(zhǎng)27.95%。黃山風(fēng)景區(qū)接待游客119.78萬(wàn)人，同比增加11.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.55%；集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入8.86億元，增長(zhǎng)7.29%。

三是運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)向好。從財(cái)政收入看，1～6月份，全市完成財(cái)政收入31.4億元，比上年同期增長(zhǎng)47.5 %，超序時(shí)進(jìn)度6.1 個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入22.16億元，增長(zhǎng)49.8%，連續(xù)6個(gè)月保持40%以上的增速；主體稅種全面增長(zhǎng)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、契稅增速達(dá)到40.6％。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上今年繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，確實(shí)很不容易，下半年要千方百計(jì)繼續(xù)保持這種勢(shì)頭。從工業(yè)效益看，1～5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)58.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)47.6%；全市30個(gè)行業(yè)大類中，有23行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。如，飲料制造業(yè)增長(zhǎng)101.8%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長(zhǎng)172.4%。皖南機(jī)床上半年產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)56.8%。從居民收入看，1～6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長(zhǎng)20.1%和26%，扣除物價(jià)因素影響，實(shí)際增速也超過(guò)了10%。

四是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資189.1億元，同比增長(zhǎng)33.2%?！笆蠊こ獭敝攸c(diǎn)項(xiàng)目完成投資189.3億元，超序時(shí)進(jìn)度0.7個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)30.7%。省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資80.4億元，超序時(shí)進(jìn)度3.8個(gè)百分點(diǎn)。一批重大項(xiàng)目全面展開，新安江流域綜合治理全面啟動(dòng)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)第一批46個(gè)、總投資23.2億元的試點(diǎn)項(xiàng)目已著手實(shí)施，申請(qǐng)補(bǔ)助資金1.86億元。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)全面開展，初步摸排投資億元以上重大項(xiàng)目240個(gè)，上報(bào)爭(zhēng)資項(xiàng)目20個(gè)，完成項(xiàng)目投資61.8億元，落實(shí)省和中央扶持資金6000萬(wàn)元?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo(hù)利用工程完成投資5.57億元,超序時(shí)進(jìn)度4個(gè)百分點(diǎn)?！鞍偌褦z影點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司評(píng)審，有望獲得500萬(wàn)元以上的資金支持。綠色質(zhì)量提升行動(dòng)開工提升點(diǎn)532個(gè)，完成投資5.25億元。城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)完成投資70.12億元，超序時(shí)進(jìn)度16.2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)50.5%，屯光大道、齊云大道、西海路提升改造、橫江橋改造全面竣工，北海路拓寬工程開工建設(shè)，市圖書館、城市展示館、市檔案館、市殘疾人康復(fù)中心、市檢察院辦案和技術(shù)用房、市看守所、市精神病院等7個(gè)公益性項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。區(qū)縣城完成固定資產(chǎn)投資60.34億，超序時(shí)進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)38.97%，一大批市政設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村清潔工程取得很大進(jìn)步，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了垃圾集中清運(yùn)、集中處理設(shè)施，這既是一項(xiàng)利民工程、也是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)革命性工程。上半年，全市新簽內(nèi)資項(xiàng)目303個(gè)，其中億元以上64個(gè)，同比增加19個(gè)；到位內(nèi)資192億元，增長(zhǎng)21.9%，超序時(shí)進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。

五是縣域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年以來(lái)，各地全力克服自然災(zāi)害影響，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，尤其是積極配合國(guó)土資源部南京督察局開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察，嚴(yán)格按照要求，采取堅(jiān)決措施，認(rèn)真自查自糾，扎實(shí)做好整改，全市違占比例由14.66%下降到7.48%。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，有力地保障了一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。從財(cái)政收入看：有4個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入增速超過(guò)55%，徽州區(qū)地方財(cái)政收入增幅超過(guò)100%；從工業(yè)發(fā)展看，有5個(gè)區(qū)縣的規(guī)上工業(yè)增加值增速超過(guò)全市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

六是民計(jì)民生持續(xù)改善。堅(jiān)持把安排好受災(zāi)群眾生活放在首位，全力做好生活救助和災(zāi)后恢復(fù)工作。目前，市民政部門爭(zhēng)取到救災(zāi)資金2140萬(wàn)元，市水利部門爭(zhēng)取到防汛抗旱資金950萬(wàn)元，市交通部門爭(zhēng)取到國(guó)省道建設(shè)資金5066萬(wàn)元，市國(guó)土部門爭(zhēng)取到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助資金和水毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，受災(zāi)群眾得到妥善安置，恢復(fù)重建工作有序展開。上半年，全市36項(xiàng)民生工程累計(jì)完成投資7.3億元，投資完成率達(dá)到61％，中心城區(qū)“三小”改造、公共交通提升工程、農(nóng)村居民最低生活保障制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、農(nóng)家書屋建設(shè)等項(xiàng)目全面完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.49萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.09萬(wàn)人，均提前完成目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.83%。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工新建各類保障性住房5084套，完成省政府確定的階段性目標(biāo)。著力解決企業(yè)改制遺留問(wèn)題，職工全面實(shí)現(xiàn)雙置換，基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)改制。累計(jì)落實(shí)41戶(建口3戶除外)企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)1.75億元、安置職工4933人、解決歷欠養(yǎng)老金1.06億元，遺留的問(wèn)題也將逐步解決到位，為穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。在外部環(huán)境十分復(fù)雜、自然災(zāi)害沖擊較大的情況下，能取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)各部門凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，對(duì)大家今年來(lái)的工作表示衷心的感謝。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要看清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱憂和亟待破解的難題。

一是投資支撐不足。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增速為33.2%，在全省17個(gè)市中處于末位。剛才，以學(xué)同志已作了分析。投資是下半年工作面臨的最大挑戰(zhàn)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，一方面，由于受土地、資金等多種因素影響，一批重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期開工，房地產(chǎn)投資增速放緩。今年“十大工程”258個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，還有86個(gè)沒(méi)有開工，開工率只有66.7%。中心城區(qū)建設(shè)資金融資任務(wù)是30億元，但上半年僅籌集資金8.88億元，僅占任務(wù)數(shù)的29.6%。房地產(chǎn)投資59億元，增速較一季度下滑7.9個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，是我們投資效益問(wèn)題。從全省一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，我市投資效果系數(shù)為16.9%，比全省平均水平25.1%低8.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省十七個(gè)市中列第十六位。投資一直是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，投資支撐不足、效益不高應(yīng)引起我們高度重視。

二是金融環(huán)境趨緊。隨著國(guó)家抑制通貨膨脹的力度進(jìn)一步加大，融資難度也在持續(xù)加大，成本進(jìn)一步上升。第一，貸款增速大幅回落。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額315.82億元，同比增長(zhǎng)21.8%，比一季度回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅同比回落14.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年新增貸款34.6億元，雖比年初增長(zhǎng)12.3%，但與去年同期相比，減少13.6億元；其中，中長(zhǎng)期貸款新增20億元，同比減少15.1億元。第二，企業(yè)融資成本增大。央行利率監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示：5月份，中小型企業(yè)利率上浮30%以上的貸款占全部貸款的40%，同比提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；上浮50%以上的貸款占全部貸款的32.8%，同比提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。貸款利率上浮及基準(zhǔn)利率上調(diào)導(dǎo)致企業(yè)貸款成本平均上漲30%左右。第三，項(xiàng)目融資難度加大。國(guó)家加大了對(duì)地方融資平臺(tái)公司清理整頓和規(guī)范管理力度，尤其是對(duì)新增貸款要實(shí)行全額抵押，政府性投資項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大。央行繼從6月20日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)之后，本月7日起再次將金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)，央行已先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，下半年仍有加息空間，貨幣緊縮政策仍將持續(xù)。三是物價(jià)持續(xù)上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲6.4％，不但一舉躍上6％平臺(tái)，而且創(chuàng)下三年來(lái)新高。與全國(guó)物價(jià)走勢(shì)一樣，上半年，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平在高位不斷攀升，上漲4.8%，尤其是6月當(dāng)月漲幅達(dá)到7.3%，同樣創(chuàng)了3年來(lái)的新高。我市是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是一個(gè)旅游城市，居民的收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定了居民對(duì)物價(jià)的敏感度更高、關(guān)注度更大。物價(jià)的持續(xù)上漲，第一，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲7.1％。據(jù)我市農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，今年化肥、種子、柴油等農(nóng)資價(jià)格同比分別增長(zhǎng)10%、25%、5.9%，人工工資同比增長(zhǎng)20%以上。第二，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。由于農(nóng)資價(jià)格和人工工資的大幅上漲，不僅加大了農(nóng)民的生產(chǎn)支出，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)也削弱了國(guó)家各種補(bǔ)貼和減負(fù)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，抵消了因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來(lái)的收益。從我市八大類消費(fèi)品價(jià)格看，有6類呈現(xiàn)不同程度上漲，尤其是食品類價(jià)格上漲12.3%，對(duì)于城鄉(xiāng)低收入居民影響較大。

四是節(jié)能減排壓力加大。目前，節(jié)能減排任務(wù)越來(lái)越重、壓力越來(lái)越大，要求越來(lái)越高、考核越來(lái)越嚴(yán)。我市“十二五”萬(wàn)元GDP能耗任務(wù)是10%，較“十一五”20%的目標(biāo)有所下降。但要看到，現(xiàn)在我們的基數(shù)已經(jīng)很低，我市萬(wàn)元GDP能耗為0.522噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅相當(dāng)于全省的53.9%、全國(guó)的50.6%。在這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，空間很小、難度很大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)，全面完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)壓力很大。

二、關(guān)于下半年工作安排

關(guān)于下半年工作，11日福宏書記主持召開市委常委會(huì)已經(jīng)作了專題研究，要求辯證分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委常委會(huì)議精神，堅(jiān)持以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和對(duì)工作的決策部署上來(lái)，切實(shí)抓好以妥善安置受災(zāi)群眾基本生活為首要任務(wù)的災(zāi)后恢復(fù)，統(tǒng)籌安排部署好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力奪取抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)全面勝利，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。

（一）確保全面完成目標(biāo)考核任務(wù)

從2010年省政府目標(biāo)管理考核結(jié)果看，我市位居全省第8名，取得了實(shí)行功效系數(shù)法考核以來(lái)的最好成績(jī)，是來(lái)之不易的。在28項(xiàng)分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和公共指標(biāo)中，公共衛(wèi)生和出生人口政策符合率繼續(xù)保持了全省第一和滿分，還有16項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了位次遞進(jìn)。但同時(shí)，農(nóng)村低保覆蓋度、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)廉租住房保障完成程度、耕地保護(hù)目標(biāo)、每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、城鎮(zhèn)低保覆蓋度、COD和SO2排放量降幅、文化建設(shè)等8項(xiàng)指標(biāo)位次后退。市委常委會(huì)上，福宏書記明確要求各責(zé)任部門必須作出書面說(shuō)明、拿出今年?duì)幭冗M(jìn)位的措施，要抓緊落實(shí)到位。另外，四個(gè)縣在2010年全省縣域分類考核的初步結(jié)果也不理想，除休寧縣前進(jìn)1名升至第2外，其他縣均出現(xiàn)了位次后退。這其中，可能有一些客觀因素，但我們更應(yīng)該在主觀上、工作上找原因、找差距。目前，2011年省政府對(duì)市政府的目標(biāo)管理、工作目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)體系已兩次征求意見，研定后即將下達(dá)。新的考核體系把黃山市作為單獨(dú)的一類，這對(duì)黃山來(lái)說(shuō)，任務(wù)不是輕了，而是更加重了。比如，我市規(guī)上工業(yè)增幅一直處在全省前列，是拿高分的項(xiàng)目，現(xiàn)在卻不考核了，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的分值增加很大，這使得我們的工作難度更大了。為此，各地各部門要高度重視這項(xiàng)工作，在抓緊分解落實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照各自的目標(biāo)任務(wù)及上半年完成情況，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，補(bǔ)缺補(bǔ)差、狠抓落實(shí)。去年先進(jìn)或位次前移的，要全力保持，力爭(zhēng)再進(jìn)一步；落后或位次后退的，要迎頭趕上，力爭(zhēng)躋身先進(jìn)?？傊?，必須盯緊盯牢考核目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，定位追趕，爭(zhēng)先進(jìn)位，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

下半年影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多，各級(jí)各部門要認(rèn)真研判，深入分析，硬化措施，扎實(shí)工作，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的勢(shì)頭。

一要抓緊抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)的各項(xiàng)救助資金已陸續(xù)到位，各地各有關(guān)部門要抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。要繼續(xù)組織種植、畜牧、水產(chǎn)等專技人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，有針對(duì)性地指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，以豐補(bǔ)歉、以養(yǎng)補(bǔ)種、以秋補(bǔ)夏，努力減少因?yàn)?zāi)造成的損失。要繼續(xù)抓好高效茶園建設(shè)，提高茶園整體效益，確保今年茶葉綜合系列產(chǎn)值達(dá)52億元。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保今年新發(fā)展蔬菜基地8000畝，生豬出欄120萬(wàn)頭，家禽650萬(wàn)只，肉蛋總產(chǎn)量14萬(wàn)噸，增加農(nóng)民收入，增加市場(chǎng)有效供給。二要著力促進(jìn)工業(yè)提速增效。要以40戶骨干企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好371戶規(guī)上企業(yè)的跟蹤分析、協(xié)調(diào)調(diào)度，支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)、骨干企業(yè)尤其是重點(diǎn)利稅大戶開足馬力，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，確保全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。今年電力迎峰度夏形勢(shì)嚴(yán)峻，電力供需缺口達(dá)到25%以上，可用指標(biāo)與實(shí)際負(fù)荷缺口遠(yuǎn)超預(yù)期，全市有106戶企業(yè)納入全省2352戶參與有序用電重點(diǎn)調(diào)控企業(yè)范圍，各級(jí)各有關(guān)部門要全力以赴，把各項(xiàng)預(yù)案措施制訂好，把煤電油運(yùn)供需保障好，科學(xué)調(diào)度，保主保重，確保順利實(shí)現(xiàn)電力迎峰度夏。要突出抓好工業(yè)招商和項(xiàng)目落地。“七一”市開發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)奠基，要抓緊做好項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)5戶企業(yè)年底前實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，并確保年內(nèi)再招商簽約10個(gè)以上汽配項(xiàng)目。要突出抓好民企對(duì)接工作，力爭(zhēng)三季度提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。要積極籌備參加本月底的皖粵經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有9個(gè)合同項(xiàng)目的基礎(chǔ)上取得新突破。在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要高度重視節(jié)能減排工作，突出抓好4戶年耗煤7000噸和年耗煤5000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗，繼續(xù)抓好18個(gè)減排重點(diǎn)工程的正常規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加大對(duì)涉鉛等重金屬排放企業(yè)、尾礦庫(kù)、造紙行業(yè)、飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

三要努力提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。隨著暑期旅游旺季的到來(lái)，我市旅游營(yíng)銷工作正處于關(guān)鍵時(shí)期。旅游的“三進(jìn)”工作一定要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步抓實(shí)，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求取得更好的成效。要在強(qiáng)力開拓暑期旅游市場(chǎng)的同時(shí)，超前謀劃“中秋”、“十一”黃金周各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心籌備第十五屆中國(guó)黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、第七屆中國(guó)黃山國(guó)際登山大會(huì)、首屆新安江龍舟大賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)。對(duì)港臺(tái)、日韓等市場(chǎng)的旅游促銷，福宏書記有明確要求，必須取得實(shí)實(shí)在在的成果。8月份開通韓國(guó)—黃山定期航班，爭(zhēng)取年內(nèi)開通臺(tái)灣—黃山航班，確保今年黃山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破50萬(wàn)人次、全市入境接待量突破130萬(wàn)人次?？诎逗蜋C(jī)場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要抓緊協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)。機(jī)場(chǎng)大廳要抓緊改造，旅游、金融、通信、衛(wèi)生等部門要主動(dòng)介入、積極配合，盡快建立和完善旅游咨詢、通信服務(wù)、外幣兌換、自動(dòng)存取款、醫(yī)療保障等服務(wù)功能，切實(shí)改善環(huán)境、提升形象。全面推廣屯溪區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理辦法，全面提速81個(gè)旅游綜合開發(fā)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，市直各責(zé)任部門和各責(zé)任區(qū)縣要各負(fù)其責(zé)，確保完成投資74.9億元以上。要加快推進(jìn)“智慧黃山”精品旅游信息化建設(shè)，確?！笆弧敝叭行羌?jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、上檔次的農(nóng)家樂(lè)等旅游企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全部入網(wǎng)和交易。

（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)

完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，首當(dāng)其沖就是要抓項(xiàng)目、抓投資，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成545億元，力爭(zhēng)超過(guò)550億元。一是全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)未開工的86個(gè)“十大工程”和17個(gè)省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)解決存在問(wèn)題，落實(shí)開工條件，確保9月底前100%開工，確保市“十大工程”、省“861”項(xiàng)目分別完成投資370億元和150億元以上。對(duì)于上級(jí)新批準(zhǔn)、招商新落地的項(xiàng)目，有關(guān)部門要提速提效，有力保障一批新項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。要針對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的實(shí)際，對(duì)595個(gè)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目個(gè)數(shù)不少、投資計(jì)劃不減。下半年，歷來(lái)是上項(xiàng)目、爭(zhēng)投入的黃金時(shí)期。各地要把那些水平最高、能力最強(qiáng)的同志安排到項(xiàng)目謀劃中，盡快編制出一批符合黃山需要、具有黃山特色的大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。對(duì)42個(gè)（總投資113億元）列入進(jìn)入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和38個(gè)（總投資12.5億元）上報(bào)待批的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，各地、各有關(guān)部門要勤匯報(bào)、多銜接，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目獲得上級(jí)的支持。

二是保質(zhì)保量推進(jìn)城市建設(shè)。首先必須確保完成8466套保障性住房（省政府下達(dá)）、1038套經(jīng)濟(jì)適用住房（省住建廳下達(dá)）建設(shè)任務(wù)。要確保新安江延伸段綜合開發(fā)工程、北海路拓寬改造工程在國(guó)慶節(jié)前全面竣工?；ㄉ酱髽颉⒚妨执髽蛞涌焱七M(jìn)，桑園路、上草市路、碼頭路要盡快開工。對(duì)于中心城區(qū)7個(gè)公益性項(xiàng)目，市殘疾人康復(fù)中心、市精神病院、市看守所3個(gè)國(guó)債已經(jīng)到位的項(xiàng)目，要在國(guó)慶節(jié)開工建設(shè)，市檢察院辦案和技術(shù)用房項(xiàng)目的國(guó)債資金要盡快爭(zhēng)取到位，市圖書館、城市展示館、檔案館及綜合辦公樓3個(gè)項(xiàng)目要盡快完成方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，力爭(zhēng)早日開工。要加快中心城區(qū)30個(gè)安置區(qū)等各類保障性住房建設(shè)，按照10月份100%開工、年底50%建成的目標(biāo)，加快推進(jìn)4400戶城市棚戶區(qū)和660戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造?；罩菸幕囆g(shù)長(zhǎng)廊要在年內(nèi)完成鳳霞安置區(qū)、水景公園和項(xiàng)目區(qū)主干道及其附屬景觀建設(shè)，基本建成入口區(qū)廣場(chǎng)、徽菜博物館及大型餐飲、中國(guó)食品博物館；“百師宮”項(xiàng)目、占川河改道整治和景觀工程等，要全面開工建設(shè)。高鐵新區(qū)要加快南安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面完成梅林大道、站前大道、槐源路、仙和路征地拆遷工作，加快翰林路、塘羅路的建設(shè)步伐，盡早拉開新區(qū)框架。要在總結(jié)中心城區(qū)已經(jīng)完成的12個(gè)“三小”改造工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化后期管理的同時(shí)，爭(zhēng)取再確定并動(dòng)工建設(shè)一批“三小”改造項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城市居民的生產(chǎn)生活條件。

三是千方百計(jì)破除要素瓶頸。上半年，我市金融機(jī)構(gòu)存量貸存比為59.6%，距離75%的紅線，我市尚有80億元的貸款空間。各地要加快地方金融組織發(fā)展步伐，9月底前完成歙縣嘉銀村鎮(zhèn)銀行掛牌，新成立注冊(cè)資金1億元以上的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司各3家。各商業(yè)銀行要積極落實(shí)銀企對(duì)接成果，確保627個(gè)項(xiàng)目的70億元承諾貸款全部?jī)冬F(xiàn)、122億元意向貸款轉(zhuǎn)化為承諾貸款，確保全年新增貸款100億元（全口徑）。市城投公司要認(rèn)真抓好屯溪區(qū)城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施工程“兩橋五路”項(xiàng)目5億元貸款的按時(shí)發(fā)放、監(jiān)督使用；繼續(xù)深化與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、徽商銀行的合作，加快退出融資平臺(tái)認(rèn)定工作，力爭(zhēng)高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施15億元貸款、1.5億元市級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目貸款、5000萬(wàn)元土地收儲(chǔ)項(xiàng)目貸款盡快到位，新安江上游段綜合治理工程28億元貸款、棚戶區(qū)及舊城改造項(xiàng)目30億元貸款盡早獲批、資金盡快到賬；要加快10億元二期企業(yè)債券發(fā)行的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)早日進(jìn)入發(fā)行程序。鐵投公司要抓好保障性住房貸款、國(guó)元信托計(jì)劃、中行信托理財(cái)產(chǎn)品等融資項(xiàng)目，積極拓展直接融資渠道。文投公司要圍繞“百師宮”建設(shè)，加快項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)上銜接，力爭(zhēng)中行黃山西街項(xiàng)目1.5億元貸款、國(guó)家發(fā)改委500萬(wàn)元服務(wù)業(yè)配套資金獲得批準(zhǔn)。國(guó)資公司要按照與省里達(dá)成的協(xié)議，加快我市金融不良資產(chǎn)包的打包出讓工作，力爭(zhēng)更多更快地盤活不良國(guó)有資產(chǎn)。上半年，全市有6800畝土地70個(gè)項(xiàng)目因土地衛(wèi)片檢查而停工或部分停工，全年造成投資缺口近30億元。因此，我們更要注意土地資源的節(jié)約集約和高效利用，努力做到“兩手抓”。即：一手抓增量，積極向上要指標(biāo)。各地、各有關(guān)部門要對(duì)正在整改查處中的61宗、1495.23畝違法用地，分項(xiàng)目、逐宗地制定整改方案、落實(shí)整改措施，以良好的態(tài)度、過(guò)硬的工作取得上級(jí)的諒解和支持。要抓住服務(wù)業(yè)綜合改革、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償“兩個(gè)試點(diǎn)”全面實(shí)施的機(jī)遇，認(rèn)真編制一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到以項(xiàng)目爭(zhēng)資金、以項(xiàng)目帶土地。一手抓存量，向內(nèi)調(diào)整擠土地。對(duì)7個(gè)先納入增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范行實(shí)施的土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目，要抓緊完成國(guó)土部、省國(guó)土廳的檢查驗(yàn)收工作，盡快爭(zhēng)取獲得上級(jí)支持。最近，省國(guó)土廳對(duì)“批而未用”土地核查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25個(gè)圖斑、1901.4畝。涉及到的區(qū)縣，一定要高度重視這項(xiàng)工作，按照省國(guó)土廳的處理意見，對(duì)批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地開展專項(xiàng)清理，多渠道緩解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“用地難”問(wèn)題。土地清理是難題，做好了就是機(jī)遇。

（四）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

“七一”之前，市委市政府專門召開了重大決策部署工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，下一步，必須扎實(shí)推進(jìn)，抓緊抓實(shí)，做成精品，形成“亮點(diǎn)”。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，要抓緊編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保9月底完成，年內(nèi)頒布實(shí)施。抓緊編報(bào)用款項(xiàng)目，用好省5000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，力爭(zhēng)國(guó)家1000萬(wàn)元項(xiàng)目資金盡快到位。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)在政策和資金方面獲得上級(jí)更大支持。新安江流域綜合治理工作，要抓緊編制完成流域內(nèi)水土保持、水生態(tài)修復(fù)和綜合治理等方面規(guī)劃。汛期結(jié)束，要立即開工建設(shè)屯溪區(qū)橫江重點(diǎn)段國(guó)家中小河流治理項(xiàng)目，歙縣揚(yáng)之河、屯溪占川河治理項(xiàng)目以及湖邊至花山段河道治理工程，年內(nèi)必須全面完工。要繼續(xù)做好月潭水庫(kù)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。要切實(shí)抓好新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，對(duì)第一批46個(gè)通過(guò)省環(huán)保廳認(rèn)可的項(xiàng)目，要加快前期工作，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)；要積極謀劃編報(bào)第二批生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)再爭(zhēng)取資金2～3億元。15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，上半年達(dá)到和超過(guò)時(shí)序進(jìn)度的12個(gè)節(jié)點(diǎn)，要繼續(xù)保持好的勢(shì)頭，加快推進(jìn)，爭(zhēng)取提前和超額完成全年建設(shè)任務(wù)；未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的齊云山、太平湖、雄村等3個(gè)節(jié)點(diǎn)，各責(zé)任區(qū)縣要積極破解用地指標(biāo)、資金融通等方面難題，加大力度，全面提速，確保完成全年建設(shè)任務(wù)?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo(hù)利用工程，要不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)取在政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作上有新突破，集中力量干幾件大事，抓住重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)。要全面加快工程建設(shè)，力爭(zhēng)到年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資30億元，完成63個(gè)古村落、800幢古民居保護(hù)利用工作。百佳攝影點(diǎn)建設(shè)，要確保完成服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的首批18個(gè)攝影點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)抓好攝影點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)歙縣黃山攝影城項(xiàng)目早日開工建設(shè)。綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，要抓緊完成62處水毀提升點(diǎn)修復(fù)補(bǔ)植工作，繼續(xù)推進(jìn)樹木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作，確保年內(nèi)綠化苗木基地新發(fā)展1萬(wàn)畝、改造提升1萬(wàn)畝，建成百畝以上示范基地50個(gè)。市委市政府安排部署的其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作，也要對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）切實(shí)抓好民生工程建設(shè)

各地各部門要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，統(tǒng)籌實(shí)施好省、市民生工程，確保完成今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)繼續(xù)走在全省前列。

一要加快工程進(jìn)度。從上半年情況看，省市36項(xiàng)民生工程，未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的工程類項(xiàng)目有4項(xiàng)，分別是校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。此外，農(nóng)村飲水安全工程、國(guó)家規(guī)劃的51座重點(diǎn)小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，任務(wù)尚未下達(dá)；農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目，休寧縣2座大型危橋加固改造方案，上級(jí)部門尚未評(píng)審。萬(wàn)貫洲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因土地未掛牌不能開工。對(duì)于這些滯后的項(xiàng)目，要分類處理，加快推進(jìn)。比如，中小學(xué)校舍安全工程，就要抓住當(dāng)前暑假有利時(shí)機(jī)，沒(méi)有開工的要抓緊開工建設(shè)，在建的要在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確?！?.1”秋季開學(xué)之前竣工一批校舍。對(duì)于上級(jí)計(jì)劃未下達(dá)的項(xiàng)目，千萬(wàn)不要等待觀望，要把目前能干的前期工作先干好，切實(shí)做好開工前的一切準(zhǔn)備。

二要確保工作質(zhì)量。民生工程直接面對(duì)群眾，直接服務(wù)群眾，必須確保工作質(zhì)量。對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題，每次民生工程會(huì)議我都要強(qiáng)調(diào)，但我想，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，各區(qū)縣、各責(zé)任部門必須高度重視。工程類項(xiàng)目必須確保質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)矩辦事，按程序操作，確保把每一項(xiàng)民生工程建成“惠民工程”、“放心工程”，千萬(wàn)不能因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題變成了“害民工程”、“傷心工程”。非工程類項(xiàng)目也要確保質(zhì)量。包括發(fā)放類、補(bǔ)助類、培訓(xùn)類項(xiàng)目，一定要嚴(yán)把對(duì)象公示關(guān)、審批關(guān)，摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)對(duì)象，該享受的一個(gè)不能少，不該享受的一個(gè)不能多，絕不允許出現(xiàn)基層干部?jī)?yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。三要抓好薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)宣傳工作，把工作中的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)總結(jié)好、宣傳好，把群眾反映的問(wèn)題處理好，努力提高群眾對(duì)民生工程的知曉率和滿意率。要加強(qiáng)日常管理。各責(zé)任單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，分頭負(fù)責(zé)；市和區(qū)縣民生辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把面上情況搞準(zhǔn)，把點(diǎn)上數(shù)字搞實(shí)，積極出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。在抓好民生工程建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)民生工作。當(dāng)前，要密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

（六）努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事都辦不成，全市各級(jí)各部門必須高度重視并全力抓好安全穩(wěn)定工作。

一要全力做好信訪工作。(略)二要全力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，一刻不能放松。上半年，全市安全生產(chǎn)12項(xiàng)指標(biāo)全部控制在省下達(dá)范圍內(nèi)，非常不容易。但形勢(shì)也很嚴(yán)峻，交通事故死亡人數(shù)接近控制指標(biāo)，少數(shù)化工企業(yè)的危險(xiǎn)度依然很高，一旦遇到新的問(wèn)題就會(huì)突破。下半年，要繼續(xù)鞏固這一來(lái)之不易的良好形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改力度，突出抓好旅游、道路交通、建筑施工、非煤礦山、化工企業(yè)、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。要高度重視青少年安全工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，做到嚴(yán)防死守，確保全市不發(fā)生學(xué)生溺水事故，確保青少年兒童生命安全。

同志們，做好下半年各項(xiàng)工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，責(zé)任特別重大。各級(jí)各部門要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，確保完成或超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)。