第一篇：2011年11月15日 人大換屆匯報材料

XXX鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉

前期工作情況匯報

XXX鎮(zhèn)委員會（2011年11月15日）

縣上縣鎮(zhèn)人大換屆動員大會暨培訓(xùn)會后，XXX鎮(zhèn)黨委立即行動，迅速研究，制定方案，于2011年10月25日召開了縣鎮(zhèn)人大換屆工作會議，進行全面安排部署。

鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，要以縣鎮(zhèn)人大、村兩委會換屆選舉工作為契機，以省級重點鎮(zhèn)建設(shè)為核心，以穩(wěn)定信訪為保障，以計劃生育工作為關(guān)鍵，精心謀劃，嚴肅紀律，嚴格程序，努力做到換屆與當前工作雙推進。突出“四個抓實”，注重“四個結(jié)合”，即抓實宣傳，營造換屆工作的濃厚氛圍，注重選民民主意識的提高；抓實培訓(xùn)，確保換屆工作有序推進，注重政策界限的明確；抓實程序，確保換屆工作穩(wěn)步推進，注重各階段工作的銜接；抓實紀律，確保換屆風情氣正，注重人品素質(zhì)的提升。

一、前期工作情況

（一）、宣傳發(fā)動，縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉家喻戶曉。10月20日縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議后，我鎮(zhèn)迅速召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，傳達研究了我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作有關(guān)事項，并于21日在鎮(zhèn)機關(guān)會議上進行了傳達。鎮(zhèn)黨委于25日召開了有駐鎮(zhèn)單位負責人、各村支部書記、村主任、全體機關(guān)干部參加的縣鎮(zhèn)人大換屆工作會議，傳達會議精神，全面部署我鎮(zhèn)的縣鎮(zhèn)人大換屆工作，利用橫幅、廣播、黑板報、公開欄等多種形式，廣泛進行宣傳發(fā)動，營造氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾明確這次換屆選舉的意義、程序和法規(guī)，從而營造良好的社會環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向，健康的思想意識，振奮的精神狀態(tài)，保證換屆選舉沿著健康有序的軌道進行。截止目前，全鎮(zhèn)制作宣傳噴繪專欄16面 懸掛宣傳橫幅17條，辦黑板報8面，刷寫標語425副，召開動員會27場次，有利的推動了換屆選舉工作的有序開展。

（二）、加強領(lǐng)導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉工作責任到位。為加強縣鎮(zhèn)人大換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是成立了鎮(zhèn)選委會，由鎮(zhèn)黨委書記任主任，人大主席、鎮(zhèn)長任副主任，成員由宣傳、組織、公安、財政、婦聯(lián)等相關(guān)人員組成。二是組建了換屆選舉辦公室，鎮(zhèn)人大主席擔任辦公室主任，并抽調(diào)了強有力的人員組成。三是成立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長，包村干部為成員的換屆工作指導(dǎo)組。做到了人員、責任“雙落實”。同時，結(jié)合實際，制定了《XXX鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實施方案》，以便換屆選舉工作的順利開展。

（三）、組織實施，縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉工作扎實開展。

1、骨干培訓(xùn)。10月25日，召開的XXX鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆工作會議上，對全鎮(zhèn)各村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、指導(dǎo)組干部和鎮(zhèn)機關(guān)全體干部進行了換屆選舉業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

2、選民登記。依照“經(jīng)登記確認的選民資格長期有效，每一選民在一次選舉中只能在一個選區(qū)登記，村民和城鎮(zhèn)居民以戶口冊為準，機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位的職工以職工名冊為準”的原則，各村按照轄區(qū)負責的原則，認真開展了選民登記工作，截止29日，全鎮(zhèn)登記選民27320人，并按選區(qū)進行了選民公布。

3、合理劃分縣鎮(zhèn)人大代表選區(qū)、分配代表名額。根據(jù)選

舉程序，按縣人大確定分配的縣鎮(zhèn)人大代表名額和結(jié)構(gòu)，依照每個代表所代表的人數(shù)大體相當?shù)脑瓌t，劃分了選區(qū)，其中縣代表9個選區(qū)17名代表，鎮(zhèn)代表30個選區(qū)64名代表。將17名縣代表、64名鎮(zhèn)代表結(jié)構(gòu)條件，婦女代表比例分別占26%、27%，非黨代表占35%，黨員代表控制在65%以內(nèi)，其它結(jié)構(gòu)比例也符合上級要求。

4、成立了村級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村都成立了由村支部書記擔任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各村各選區(qū)的換屆選舉各項工作。

5、醞釀提名推薦縣鎮(zhèn)人大代表初步候選人。按照選舉階段時點規(guī)定，11月3日各村各選區(qū)已經(jīng)完成縣鎮(zhèn)人大代表初步候選人的醞釀提名推薦工作，醞釀提名推薦縣人大代表初步候選人38人，其中女性7人，非黨16人；醞釀提名推薦鎮(zhèn)人大代表初步候選人111人，其中女性28人，非黨49人，全部按選區(qū)進行了公告。11月11日，各村各選區(qū)按照鎮(zhèn)上分配的縣鎮(zhèn)人大代表名額和條件結(jié)構(gòu)，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商醞釀，確定了正式候選人，其中縣人大代表正式候選人26人，其中女性3人，非黨9人；確定鎮(zhèn)人大代表正式候選人95人，其中女性22人，非黨39人，按照選舉法的規(guī)定，全部按選區(qū)進行了公告。11月11日以后，我們按照選舉程序，有計劃的組織縣鎮(zhèn)人大代表正式候選人與選區(qū)選民見面，進一步宣傳換屆選舉，確保組織意圖和選民意志的有機結(jié)合，按照選舉程序，順利推選出符合條件的人大代表，圓滿完成縣鎮(zhèn)代表的選舉任務(wù)。

二、存在問題及下一步的工作計劃

在工作開展中發(fā)現(xiàn)一些問題，主要體現(xiàn)在流動人口的增加，有些舉家外出，導(dǎo)致選民登記、選民核對工作難度加大。

下一步我們將認真做好以下幾項工作：一是認真組織代表

候選人與選民見面工作，二是依法組織好投票選舉縣鎮(zhèn)人大代表工作，三是籌備召開好XXX鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第一次會議。

我們將在縣委、縣人大和縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的精心組織下，深入各選區(qū)搞好調(diào)查研究，加強換屆選舉工作的督促指導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正換屆選舉中出現(xiàn)的問題，確保我鎮(zhèn)換屆選舉工作取得圓滿成功。

第二篇：人大換屆匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆匯報材料

在縣委、縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，按照憲法、選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，從2011年12月開始，已完成選區(qū)劃分，選民登記、公布選民名單等工作，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）選區(qū)劃分：全鄉(xiāng)共分縣人大代表選區(qū)11個，其中8個工作區(qū)8個，鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)直單位1個，企業(yè)1個，部隊1個；鄉(xiāng)人大代表選區(qū)37個，其中33個行政村33個，鄉(xiāng)機關(guān)1個，鄉(xiāng)教育1個，鄉(xiāng)直單位1個，企業(yè)廠1個。

（二）選民登記情況：全鄉(xiāng)總?cè)丝?1421人，縣代表選區(qū)共登記選民36870人，鄉(xiāng)代表選區(qū)共登記選民36334人（縣直單位不參加鄉(xiāng)代表選舉）。

二、主要做法

在這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我鄉(xiāng)堅持突出重點，把握關(guān)鍵，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機地統(tǒng)一起來，最大限度地激發(fā)和調(diào)動了廣大人民群眾行使民主權(quán)利的積極性，保障了換屆選舉階段性工作的成功，有力地推進了地方民主政治和社會主義政治文明建設(shè)。我們的做法是：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。鄉(xiāng)黨委對這次換屆選舉工作 非常重視，多次研究換屆選舉工作，鄉(xiāng)黨委書記親自抓換屆選舉，經(jīng)常過問，多次指示，要求換屆選舉工作一定要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。強調(diào)“程序就是政治”，要求人大換屆選舉工作一定要堅持依法辦事，做到“嚴謹、細致、深入、實在”，及時有力地指導(dǎo)換屆選舉工作健康發(fā)展。鄉(xiāng) 黨委及時制定了《我鄉(xiāng)關(guān)于選舉縣、鄉(xiāng)兩級人大代表工作的實施方案》，并于2011年12月29日召開了全鄉(xiāng)換屆選舉工作會，在會上，全面、深刻地闡述了這次換屆選舉所面臨的形勢、任務(wù)、重大意義、指導(dǎo)思想、政策原則以及應(yīng)注意的問題，對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后，各黨組織認真貫徹鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議精神，堅持把換屆選舉列入重要議事日程，分別召開了不同規(guī)模的換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了具體安排部署。全鄉(xiāng)始終把本次人大換屆選舉工作當作我鄉(xiāng)政治生活中的一件大事，站在全鄉(xiāng)的大局和戰(zhàn)略的高度，抓緊抓好。全鄉(xiāng)廣大選民積極參與，建言獻策，充分發(fā)揮國家主人翁作用，確保換屆選舉工作始終沿著正確的軌道運行。

一是健全工作機構(gòu)，及時部署到位。為保證對人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委高度重視，成立了以鄉(xiāng)黨委委書記為主任，鄉(xiāng)人大主席等為副主任的鄉(xiāng)選舉委員會，各選區(qū)也成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，建立精干的領(lǐng)導(dǎo)隊伍和骨干隊伍，組建了100多人的縣、鄉(xiāng)選舉工作骨干，確保每個選區(qū)有2名 以上骨干，形成縱橫有序、責任明確的工作網(wǎng)絡(luò)和運作機制，加強對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)選舉委員會按照縣人大部署要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，認真制定選舉工作方案，明確任務(wù)目標和方法步驟，分階段召開選舉工作會議，部署安排工作，提出明確要求，以會代訓(xùn)培訓(xùn)選舉工作骨干。各村、選區(qū)分別召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員、兩委干部、選民組長參加的會議傳達貫徹鄉(xiāng)選舉方案，分解任務(wù)，安排工作。由于選舉機構(gòu)健全，加強對換選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，全鄉(xiāng)的換屆選舉工作進展順利。

二是領(lǐng)導(dǎo)分工包片，責任落實到人。實行“三包三定三集中”，“三包”即鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包選區(qū)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組。“三定”即定人員、定時間、定任務(wù)。“三集中”即全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級集中力量、集中時間、集中精力抓好換屆選舉工作。做到任務(wù)到人，責任明確，全鄉(xiāng)形成了組織機構(gòu)健全、責任明確具體的選舉工作網(wǎng)絡(luò)，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的健康、順利進行提供了堅強有力的組織保障。

三是加強檢查指導(dǎo)，解決實際問題。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到各選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，了解情況，及時研究解決選舉工作中遇到的情況和問題，指導(dǎo)面上工作。由于加強了監(jiān)督指導(dǎo)，使換屆選舉的各個階段都能夠做到充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。

（二）加強宣傳，廣泛發(fā)動?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全民參加的直接選舉，是動員全民參與，進行普法教育，推 進社會主義民主法制建設(shè)的偉大社會實踐活動。廣大選民參與的程度如何，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為此，我們始終堅持把宣傳發(fā)動作為搞好換屆選舉的重要環(huán)節(jié)來抓，全鄉(xiāng)上下從實踐“三個代表”重要思想，落實“依法治國”方略的高度，切實加大了對換屆選舉工作宣傳的力度。一是認真組織培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)?？h人大換屆選舉動員大會后，積極組織工作人員分階段進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各選區(qū)通過選民會議、村兩委會議等形式，廣泛組織工作骨干和選民學(xué)習有關(guān)法律法規(guī)、選舉程序，目前，全鄉(xiāng)共舉辦各類培訓(xùn)會19期，共培訓(xùn)選舉工作骨干3800多人次。通過以會代訓(xùn)，進一步提高了選舉工作人員的素質(zhì)，明確了選舉工作的重要性和必要性，掌握了選舉的步驟和具體做法，提高選民參加投票選舉的積極性，為各選區(qū)順利完成任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。二是搞好宣傳工作，創(chuàng)造良好氛圍。積極組織，采取多形式、全方位、分步驟、有力度的進行宣傳，結(jié)合實際，通過印發(fā)資料、宣傳車、懸掛橫額、張貼標語等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共編印宣傳資料3900多份，出動宣傳車80輛（次），懸掛橫幅120多幅，張貼標語2500條。宣傳工作中注意結(jié)合這次換屆選舉工作面臨的新形勢和新任務(wù)，重點宣傳我國的人民代表大會制度、有關(guān)選舉方面的法律法規(guī)和換屆選舉的重大意義、指導(dǎo)思想，宣傳換屆選舉工作的日程安排和具體要求，使整個換屆選舉工作依法進 行，程序到位。通過廣泛深入的宣傳和扎實細致的工作，使廣大干部和全體選民了解縣鄉(xiāng)人大換屆選舉重要意義、時間、任務(wù)和要求。同時使他們受到了一次社會主義民主與法制的教育，為整個換屆選舉工作營造了良好的法律環(huán)境和濃厚的輿論氛圍。

三、發(fā)揚民主，依法辦事。充分發(fā)楊民主，嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的法寶。全鄉(xiāng)始終將嚴格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，按照便于選民參加選舉活動，便于組織開展工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民的原則，采取按居住地和工作單位相結(jié)合的方法進行選區(qū)劃分。為防止宗派勢力和不良分子干擾選舉的現(xiàn)象發(fā)生，確保換屆選舉工作在一個良好的社會環(huán)境中依法、健康、有序進行。按照要求把好選民登記關(guān)，對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清，并嚴格選民登記資格審查確認，做到不錯、不漏、不重復(fù)。

第三篇：匯報材料人大換屆

匯報提綱按照全旗人民代表大會換屆選舉工作會議的統(tǒng)一部署，我蘇木結(jié)合實際于2011年6月14日開始安排部署人大換屆選舉及相關(guān)工作，現(xiàn)將換屆選舉工作進展情況匯報如下：

一、工作進展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作組織機構(gòu)

6月14日我蘇木分別召開了黨委會議及黨政聯(lián)席會議，結(jié)合蘇木實際，討論研究確定了選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作日程及蘇木人大換屆選舉工作方案。成立了由黨委書記為組長，副書記、紀檢書記為副組長，其他班子成員及嘎查負責人為成員的人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責選舉的日常工作。成立了選舉委員會，由黨委書記任主任，副書記、紀檢書記任副主任，其他班子成員和工作能力強、經(jīng)驗豐富的干部任委員，負責選舉的具體工作。同時，在各選區(qū)設(shè)選舉工作小組，從機關(guān)和嘎查共選派、抽調(diào)5名工作人員組成，負責本選區(qū)的選舉事宜。

（二）搞好動員，加強選舉工作的學(xué)習培訓(xùn)

6月16日召開了蘇木換屆選舉工作動員會議，蘇木選委會成員、選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各嘎查負責人及機關(guān)工作人員參加。會議的主要任務(wù)是：開展換屆選舉的宣傳動員，安排部署換屆選舉工作，培訓(xùn)選舉工作人員。參會人員學(xué)習了《蘇 1

木人民代表大會換屆選舉工作方案》、《選舉法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會選舉實施細則》等法律、法規(guī)，為換屆選舉工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（三）劃分選區(qū)，確定代表名額

我蘇木總?cè)丝?**人，代表的名額為*名，全蘇木共劃分選區(qū)*個，按照實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的原則，根據(jù)比例確定了各選區(qū)代表名額，其中：機關(guān)一選區(qū)2人，機關(guān)二選區(qū)1人，機關(guān)三選區(qū)1人，**嘎查一選區(qū)2人，**嘎查二選區(qū)2人，**嘎查選區(qū)3人，**嘎查一選區(qū)2人，**嘎查二選區(qū)2人，現(xiàn)我蘇木已經(jīng)完成了選民登記工作，并于6月26日、27日、28日公布了選民名單。

（四）提名推薦初步候選人，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)比例

為保證人大代表的廣泛性和代表性，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，在提名推薦代表初步候選人過程中，我們堅持按照選舉法及換屆工作方案的要求來確定初步候選，來自基層的工人、牧民和專業(yè)技術(shù)人員占85%，蘇木黨委、政府負責人占7%，婦女代表占20%以上，少數(shù)民族代表依法保障，非中共黨員代表35%以上，連任的人大代表占三分之一以上。我蘇木通過召開黨委會研究、征求嘎查意見的方式，提名和推薦產(chǎn)生了代表初步候選人63人，并于7月1日、2日、3日分別予以公布。近日，我們正在組織頒發(fā)選民證，并通知牧民在“蘇

木、嘎查、** ”三個點就近參加投票選舉。

二、存在的問題及困難

1、牧民的流動性增大，居住分散，有的在牧點，有的在**，有的在外地，換屆選舉中存在著選民難聯(lián)系、難集中的問題。

2、換屆選舉的工作量加大，由于我蘇木地廣人稀，不僅需要我們做好蘇木境內(nèi)選民的聯(lián)系，頒發(fā)選民證，組織投票選舉，還需要抽調(diào)人員對居住在范圍內(nèi)的牧民進行聯(lián)系，設(shè)點組織投票選舉，換屆選舉工作量加大，難度提高。

第四篇：人大換屆簡報

（第二十三期）

黃道侗族鄉(xiāng)黨政辦公室 2011年9月20日

簡報一則

★黃道召開旱災(zāi)核查暨農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進會

黃道召開旱災(zāi)核查暨農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進會

2011年9月20日，黃道召開旱災(zāi)核查暨農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進會，全體鄉(xiāng)干部、村支“兩委”及村醫(yī)參加了會議，會議由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記林濤主持。鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長楊清林同志出席了本次會議。

旱災(zāi)核查工作

鄉(xiāng)黨委委員蒲召銀同志宣讀了萬山特區(qū)政府辦公室《關(guān)于開展旱災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)情核查和冬春期間需口糧救助情況調(diào)查工作的通知》（萬府辦發(fā)[2011]149號）文件精神，并對目前該鄉(xiāng)旱災(zāi)災(zāi)情核查工作作了安排部署。明確了此次災(zāi)情核查的具體時間、調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查方式。同時要求對受災(zāi)家庭基本情況、旱災(zāi)農(nóng)作物損失等情況深入調(diào)查，強調(diào)災(zāi)情核查工作必須要入戶調(diào)查，深入田間地頭考察,使得到的數(shù)據(jù)準確、真實、可靠。核查結(jié)果要在村級公示，避免將不符合條件的人員納入統(tǒng)計范圍，也不將確需要救助人員遺漏在外，促使村民之間相互監(jiān)督，做到真實、公平、公正、公開。之后，該鄉(xiāng)民政辦干部劉衛(wèi)紅同志對全體參會人員進行了災(zāi)情調(diào)查相關(guān)表冊的填寫培訓(xùn)，力求使表格填寫規(guī)范。

農(nóng)村醫(yī)療合作工作

政府副鄉(xiāng)長龍旭同志宣讀了萬山特區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)萬山特區(qū)2012年-2016年新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資工作實施方案的通知》（萬府辦發(fā)[2011]126號）及中共黃

道侗族鄉(xiāng)委員會《關(guān)于成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（黃黨發(fā)[2011]56號）文件精神。同時，對今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的新政策、新變化，進行了詳細的講解。在對過去工作經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)階段該項工作的重點、任務(wù)和目標。要求駐村工作組要切實負責督促指導(dǎo)各村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議及委托書的簽訂和費用的收繳，對所上報的協(xié)議、委托書和費用全面審核把關(guān)。

最后，鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長楊清林同志強調(diào)：一是要加強學(xué)習，創(chuàng)建學(xué)習型干部隊伍，不斷提高自身知識和能力，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要提高認識、盡職盡責，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的收繳和旱災(zāi)災(zāi)情核查工作，努力完成好各項工作任務(wù)和目標。（楊勝元）

編輯：麻連芝 審稿：林 濤 報：特區(qū)委辦、政府辦。

抄報：特區(qū)委組織部、宣傳部、合管局、民政局、新聞傳媒中心。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆材料提綱

一、指導(dǎo)思想

本次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及市委三屆九次全委會精神和縣委十二屆十次全委會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。

二、時間步驟

本次換屆選舉，按照縣人大常委會的部署，從2011年10月8日開始至2012年2月底結(jié)束，2011年12月24日為全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表選舉日。整個換屆選舉工作分六個階段進行。

（一）準備階段（10月8日—11月21日）

1．成立選舉機構(gòu)：成立***選舉委員會，選委會下設(shè)辦公室。

2．搞好宣傳動員：

一是開好“三會”，各單位職工會、村支兩委會、村民和居民群眾會，由各單位負責人和各村村干部組織召開。二是及時將縣選舉委員會的1、2號公告分選區(qū)張貼出去。三是采取靈活多樣的形式進行宣傳。要求各村書寫大小標語10條以上、版報2塊以上，營造氛圍。

3．選區(qū)劃分及代表名額分配：

一是鄉(xiāng)人民代表的選舉原則上按行政區(qū)域為單位劃分，代表名額分配按選區(qū)大小進行分配，每個選區(qū)1-3名代表。我鄉(xiāng)代表名額原則上按上屆名額分配。（見代表名額分配表）。二是縣人民代表的選舉，我們下面的每一個選區(qū)就是縣代表選舉的一個投票站。縣代表名額等縣上通知。4．培訓(xùn)選舉工作骨干。

（二）選民登記階段：（11月22日—12月4日）（12月4日為法定日）

1．培訓(xùn)登記員。每個選區(qū)落實1-2名登記員，村干部自己能行就自己承擔，不行就必須抽調(diào)人員，各村作好安排。2．選民資格的確認。每個公民必須同時具備以下三個條件才能確認其具有選民資格：①國籍條件。具有中華人民共和國國籍。②年齡條件。根據(jù)我國憲法和選舉法的規(guī)定，選民年齡為年滿18周歲，以當?shù)卮_定的選舉日不準。③政治條件。依照法律規(guī)定被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

3．選民登記。登記以選民小組為單位進行。

⑴選民登記采取“六增三減”的方法進行。即：六增：①新滿18周歲的。②原經(jīng)人民法院或人民檢察院決定停止行使選舉權(quán)已恢復(fù)行使選舉權(quán)的。③遷入本行政區(qū)域的。④被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的。⑤精神病患者已康復(fù)的。⑥外出下落不明原未登記現(xiàn)已返回或已知下落的。三減：①死亡的。②依法剝奪政治權(quán)利的。③遷出本行政區(qū)域的。⑵選民登記的相關(guān)規(guī)定。

①正常登記范圍。除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，凡在選舉日之前年滿18歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)情況和居住期限，都應(yīng)當依法進行選民登記。

②準予登記范圍。一是被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；二是被羈押、正在受偵查、起訴、審判，而人民檢察院或人民政府沒有決定其停止行使選舉權(quán)利的；三是正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的；四是正在被勞動教養(yǎng)的；五是正在受拘留處罰和強制戒毒等限制人身自由的。

以上人員應(yīng)列入當?shù)剡x民名單，但他們的登記和參選方式，按公安部門的規(guī)定進行。

③暫不登記的范圍。在選舉日之前年滿18周歲，但“外出下落不明的”人員暫不登記?！巴獬觥焙汀跋侣洳幻鳌北仨毻瑫r具備才暫不登記。但對“下落不明”人員應(yīng)嚴格掌握，不能簡單從事，應(yīng)分別不同情況做好以下工作：一是外出人員的家屬在本地的，應(yīng)通過其家屬認定外出人員是否“下落不明”，如果其家屬確認有下落，應(yīng)登記為選民，并通過其家屬通知參加選舉，或受其委托，由家屬中的選民代為投票。二是全家外出的，應(yīng)通過在本地的親屬或周圍群眾提供情況，對外出人員確實不知下落的，才暫不登記；否則，應(yīng)予登記。以上暫不登記人員，如果在選舉日之前（不包括選舉日）返回選區(qū)的，應(yīng)補辦登記手續(xù)，列入選民名單，參加投票選舉。對暫不登記的選民人數(shù)，不計算為該選區(qū)的應(yīng)參選人總數(shù)，并另表進行登記（云陽縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx選區(qū)暫不登記人員名單）；補辦為登記手續(xù)的應(yīng)計算為參選人總數(shù)。④不列入選民的范圍。一是無法行使選舉權(quán)利的精神病患者（但間隙性精神病人應(yīng)予登記，如果在選舉日發(fā)病應(yīng)暫時中止行使選舉權(quán)利）。二是喪失支配自己意志能力的癡呆、傻患者。對前兩種人員的確認要慎重：一是必須有監(jiān)護人認同，周圍群眾的公認或所在地醫(yī)療機構(gòu)的證明；二是能夠表達自己的意志的人應(yīng)列入選民名單。對所確定不列入選民名單的精神病患者和癡、呆、傻人員，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會批準或備案。

⑤不予登記范圍。一是被剝奪政治權(quán)利尚未恢復(fù)的；二是因危害國家安全或其他嚴重刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的；三是被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員，并經(jīng)人民檢察院或人民法院決定停止行使選舉權(quán)利的。（3）選民登記的程序 ①挑選的培訓(xùn)登記員。各選區(qū)在選民登記工作開始前，首先要挑選一批政治責任心強、熟悉選民情況、熱心選舉工作，并有一定文化水平的選民擔任登記員（村（社區(qū)）一級由文書擔任為宜，在機關(guān)單位以人密干部為宜）。選民登記員確定后，應(yīng)組織培訓(xùn)。一是組織學(xué)習憲法、地方組織法、選舉法和重慶市實施選舉法細則及公安部門對選民登記的有關(guān)規(guī)定，提供高對選民登記工作重要性的認識。二是對他們進行選民登記范圍、登記原則、登記方法、操作程序、時限要求及注意事項等為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)，使他們熟悉和掌握選民登記的具體業(yè)務(wù)，能獨立進行選民登記工作。

②對選民情況進行摸底調(diào)查。在選民登記培訓(xùn)之后，選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織登記員對選區(qū)選民情況進行摸底調(diào)查，為正式登記做好準備。主要分別摸清正常登記、準予登記、暫不登記和不列入選民名單等幾種人員的基本情況。

③組織選民進行申報登記或登記員上門進行登記。根據(jù)摸底調(diào)查的情況，對選民進行初步登記造冊。分別按我們印制的選民登記表、暫不登記人員表和不列入選民名單登記白哦，分別逐一進行登記。“正常登記和準予登記”等在選民登記表中。

④核實審查選民名單。對初步登記造冊的選民名單，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會或選舉工作機構(gòu)對選區(qū)的選民名單進行審查。重點審查登記的選民是否符合選民資格，同時也要審查不列入和暫不登記的人員，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。

⑤公布選民名單。選民名單可以按選民小組為單位進行公布，公布的內(nèi)容包括選民的姓名、性別。選民名單必須在選舉日的20天以前（即2011年11月20日法定日）張榜公布。

⑥填發(fā)選民證。選民登記工作基本結(jié)束后，還要繼續(xù)做好以下工作：一是選舉工作機構(gòu)的選區(qū)，以及人民法院要認真受理選民名單不同意見的申訴或起訴，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正。二是在選舉日前，要認真處理好選民名單的變動情況，對選民關(guān)系轉(zhuǎn)戶、戶口遷入遷出或死亡的選民作出相應(yīng)的增減。三是按要求及時上報選民登記情況統(tǒng)計表。

（4）核對選民名單。登記完畢要認真進行核對，通過核對做到不重、不錯、不漏。

（5）公布選民名單。12月4日（法定日），按選區(qū)張榜公布選民名單。（6）頒發(fā)選民證。

（7）按要求及時上報選民登記表。

（三）提名推薦和確定代表候選人階段：（12月5日—12月17日）（12月17日法定日，公布縣、鄉(xiāng)人大代表正式候選人）

1、提名推薦初步代表候選人（時間5天）（1）提名推薦范圍。初步代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。提名的選民必須是選區(qū)的選民；提名的候選人也必須是本選區(qū)的選民。在本選區(qū)內(nèi)可在選民小組內(nèi)聯(lián)名提名，也可跨選民小組聯(lián)名提名，但不能跨選區(qū)提名。

（2）提名推薦的主體。①各政黨、各人民團體聯(lián)合提名；②個政黨、各人民團體分別單獨提名；③選民10人以上聯(lián)名提名。

（3）提名推薦的數(shù)額。選區(qū)每一選民與其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，可以少于本選區(qū)應(yīng)選代表名額，但不得多于應(yīng)選代表名額。

（4）提名推薦候選人的原則。①代表候選人應(yīng)具備廣泛性、代表性的原則。②等額提名差額選舉的原則。③候選人地位平等的原則。

（5）提名推薦候選人的方法步驟。①公布提名截止時間。初步候選人名單在選舉日的15日以前公布。選民名單公布后，要趕緊安排，保證選民有充分的時間提名推薦候選人。②開好四個會議。一是召開黨委（支部）擴大會，邀請民主黨派和群團組織負責人參加，依法聯(lián)合或單獨推薦候選人。這個會議可在選民登記階段先期召開，以便于選舉委員會的名義將需下派參選的人選及早通知選區(qū)，使其在選區(qū)進行選民登記，讓選民了解其人，但公開政黨和團體提出的候選人名單最好在選民提名之后（本次系縣、鄉(xiāng)兩級人大代表是選舉，那么，縣代表下派參選的由縣委決定提出名單，縣選舉委員會通知到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會安排到選區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)需安排下派參選的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定）。二是召開選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責人會議。學(xué)習有關(guān)文件統(tǒng)一認識；弄清法律法規(guī)要求，掌握提名方式方法；明確代表名額和結(jié)構(gòu)要求，內(nèi)部介紹政黨、團體提名的候選人名單；三是召開選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和選民組長會議。傳達選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責人會議精神；安排部署本選區(qū)提名工作；強調(diào)提名工作的注意事項和代表候選人素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求；介紹政黨、團體提名到本選區(qū)參選的候選人情況（供參會人掌握，以便做好有關(guān)工作）。四是召開選民小組會議。傳達有關(guān)會議精神，講清提名的程序和要求，強調(diào)候選人的素質(zhì)條件；發(fā)揮黨員骨干作用，領(lǐng)銜提出建議候選人。會議由選民組長支持。③發(fā)動和引導(dǎo)選民提名候選人。首先，發(fā)動面要廣，盡可能讓較多的選民參加提名。其次，做好正確的引導(dǎo)工作。引導(dǎo)工作應(yīng)講明三點：一是代表的性質(zhì)、地位和作用；二是代表的履職條件；三是代表素質(zhì)結(jié)構(gòu)的總體要求。其中對選民提出的候選人進行綜合分析，如人選的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理，可組織選民進一步提名。

（6）提名推薦候選人的形式。提名推薦代表候選人采取書面形式?？h選舉委員會分別印制了《縣十六屆人大代表候選人提名推薦表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)十七屆人代表候選人提名推薦表》。提名時向選民分發(fā)，由選民在推薦表上按要求填寫。每個提名者應(yīng)親自簽名，不能寫字的應(yīng)請人代寫并蓋上本人手印。政黨、團體提名也要填寫登記表并蓋上印章。這里應(yīng)特別提請注意的是：本次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時換屆因此，在提名推薦候選人時，要兩級同時分別提出。既：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表的候選人在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表選區(qū)進行提名，縣代表候選人的提名要在縣代表選區(qū)所包含的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表選區(qū)中提名，并分別填寫提名推薦表。

另外，推薦下派參選的領(lǐng)導(dǎo)干部代表候選人人選，要注意選好選區(qū)，以利于選舉的成功。

（7）審查公布初步代表候選人名單。①分別按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表的選區(qū)匯總選民提名推薦名單和政黨團體提名名單，登記造冊并連同提名候選人推薦表報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會。②選舉委員會對提名名單要分別聽取組織、基建、公安、信訪、工商、稅務(wù)、計生以及環(huán)保等相關(guān)部門和所在地方、單位黨組織的意見。對提名名單進行審查：一查真實性，防止少數(shù)人代行選民權(quán)利弄虛作假；二查合法性，被提名人選是否屬該選區(qū)選民，提名人是否屬該選區(qū)選民且符合法定人數(shù)，每一選民與其他選民聯(lián)名所提出人選名額是否等于或少于應(yīng)選名額。三查現(xiàn)實表現(xiàn)。防止“四種人”被推薦為代表候選人（涉黑涉惡、品行惡劣、正在服刑和政治上有明顯問題的人）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好相關(guān)工作，及時撤回提名。③公布初步代表候選人名單。分別以縣選舉委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會名義在選舉日15日以前在各選區(qū)公布，候選人名單按姓氏筆畫順序排列。公告的榜頭是：縣選舉委員會4號，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會1號。

（四）投票選舉階段：（12月18日—12月29日）（12月24日為法定日）

12月24日為法定選舉日。12月24日正式選舉縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，投票選舉是選民行使當家作主的具體體現(xiàn)，是選民直接選出人大代表的最后程序。因此，做好以下幾個方面的工作：

1、投票選舉的準備工作。一是搞好正式代表候選人的宣傳工作，使每個選民了解候選人的情況，避免盲目投票。二是摸清參選人數(shù)，包括參加選舉大會和在投票站投票人數(shù)、流動票箱投票人數(shù)、委托投票人數(shù)。三是制定選舉辦法（草案）和擬制選舉大會主持詞。四是分別印制好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選票，制作票箱、布置選舉會場和投票站等。五是確定和培訓(xùn)選舉工作人員，明確選舉程序和職責。

2、組織選民參加投票。投票選舉必須按照選舉大會通過的選舉辦法依法有序地進行，特別要把握以下幾點：一是在同一選區(qū)內(nèi)如采取選舉大會、投票站和流動票箱等幾種投票形式，都必須安排在選舉日內(nèi)進行。二是由于要統(tǒng)一計算參選人數(shù)、統(tǒng)計票數(shù)，所以投票站和流動票箱的投票、計票應(yīng)與選舉大會同時進行。三是本次換屆選舉是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步進行的，除四個街道辦事處和云陽、云安兩鎮(zhèn)外，每位選民必須填寫兩張選票，不能只發(fā)選舉縣人大代表的選票，或者只發(fā)選舉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表的選票。四是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉才有效。代表候選人獲得參加選舉選民（含代投票的）過半數(shù)的選票始得當選。五是要向選民講清楚填寫選票的方法，爭取選舉一次成功。

3、搞好計票工作（略）。選舉結(jié)束后，應(yīng)在3日內(nèi)以公告的形式向選民公布選舉結(jié)果。

（五）召開新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議階段（12月30日—2012年2月24日）1、2011年12月30日至2012年1月15日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開第十七屆人民代表大會第一次會議。2、2012年1月16日至1月20日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會、街道選舉工作指導(dǎo)小組向縣選舉委員會報送各種統(tǒng)計表、工作總結(jié)，并完成選舉資料的立卷歸檔工作。3、2012年1月21日至2月24日，縣人大常委會籌備并召開縣第十六屆人民代表大會第一次會議。

（六）總結(jié)階段（2月25日—2月底）（略）

綜合黨委換屆、人大換屆兩項工作提出如下注意事項： 1．認真細讀兩項工作的日程安排表，合理安排時間，做到工作有序推進。

2．注意把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 黨委換屆：

重點是縣、鄉(xiāng)黨代會代表初步人選的確定與選舉：（1）實行“兩推一選”，按程序進行。

（2）注重代表素質(zhì)（確保鄉(xiāng)黨代會順利成功）。（3）召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主推薦會議。人大換屆：

（1）做好選民登記，做到不重、不錯、不漏。在工作中要注意靈活，對錯、漏人員要做好解釋，盡快補登。避免不必要的糾紛及信訪、上訪發(fā)生。

（2）初提候選人時選民聯(lián)名推薦要有檔案備查。政黨、人民團體提名推薦的人要讓選民知曉，并做好宣傳。（3）必須實行差額選舉。

（4）三個法定日必須嚴格執(zhí)行，不得隨意提前或推遲。