第一篇：半月評(píng)論：政府之手應(yīng)遠(yuǎn)離司法天平

政府之手應(yīng)遠(yuǎn)離司法天平

王海

三年前，太原一起強(qiáng)拆致死案引起輿論關(guān)注；今天，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣蚍ㄔ喊l(fā)公函為行兇者“求情”，再次引起輿論大嘩。

據(jù)媒體報(bào)道，2010年10月30日，太原市晉源區(qū)古寨村發(fā)生強(qiáng)拆案，一村民被強(qiáng)拆者翻墻入戶棒擊致死。太原市政法委和晉源區(qū)公安局確認(rèn)，拆遷公司委托沒有拆遷資格的柒星保安公司老總武瑞軍組織強(qiáng)拆，參加行兇的有幾十人。事發(fā)后，太原市中級(jí)人民法院一審判決武瑞軍等17人獲刑，被告人不服上訴。此案歷時(shí)近3年，今年9月，太原市中院依山西省高院裁定重審此案。庭審時(shí)，死者家屬發(fā)現(xiàn)了兩份由事發(fā)當(dāng)?shù)卣l(fā)給兩級(jí)法院、請(qǐng)求“慎重量刑”的函，顯然是為被告人求情。

輿論認(rèn)為，政府此舉涉嫌干擾司法。10月23日，太原晉源區(qū)政府辦回應(yīng)稱，政府向省市兩級(jí)法院發(fā)公函“懇請(qǐng)慎重量刑”，主要是考慮維穩(wěn)壓力，區(qū)政府向法院發(fā)公函，“主要是想督促一下法院”。

人民法院的標(biāo)志是一桿天平。何謂天平？其一是不偏不倚，其二也意味著稍微加上哪怕半克砝碼，就會(huì)失去平衡。失去平衡的天平，對(duì)渴望法治的社會(huì)來說，是個(gè)悲哀。而在這個(gè)事件中，顯然太原晉源區(qū)政府亮出了“有形之手”，想把天平的一邊壓下去。

何謂法治社會(huì)？何謂依法治國(guó)？真正的法治社會(huì)，包括政府在內(nèi)的法律主體有明確的規(guī)范和行為準(zhǔn)則。所謂準(zhǔn)則，就是輿論動(dòng)不得，金錢動(dòng)不得，行政權(quán)力也動(dòng)不得。惟其如此，才有個(gè)體的安全感，才有社會(huì)秩序的穩(wěn)定。正如一些法律界人士的看法，政府公函“請(qǐng)求”法院判案“慎重”，政府此舉首先就不慎重。

其實(shí)，政府通過公函等形式，赤裸裸地干擾司法，太原此案并不是第一例。之前，重慶涪陵區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)曾經(jīng)發(fā)公函警告法院不要“一意孤行”；四川資陽市雁江區(qū)司法局以“紅頭文件”的形式要求其所管轄的各律師事務(wù)所禁接沱江特大污染事故索賠案件；陜西省高院在審理一起礦權(quán)糾紛官司時(shí)，陜西省政府辦公廳發(fā)函稱“如最高院不維持原判，將對(duì)陜西穩(wěn)定造成消極影響”；陜西省國(guó)土資源廳還曾以會(huì)議決定形式否定已生效的該省高院判決。

類似事例林林總總，都在證實(shí)著我們法治社會(huì)的不健全，以及行政權(quán)力對(duì)司法獨(dú)立的不理解和不適應(yīng)。行政應(yīng)當(dāng)尊重司法，而不能干預(yù)司法。所謂“法治”，就是行政應(yīng)該尊重獨(dú)立審判。

行政干預(yù)司法，這種現(xiàn)象由來已久，是中國(guó)幾千年的人治社會(huì)強(qiáng)大慣性的表現(xiàn)。我們總是批評(píng)“全能政府”，而全能政府的另一個(gè)含義，那就是全權(quán)政府。所謂全權(quán)，當(dāng)然是行政司法一肩挑。就像古裝戲里的縣官審案：縣官坐上公堂，既是縣管，又是法院院長(zhǎng)，還是公安局長(zhǎng)，還是刑偵隊(duì)長(zhǎng)。正因?yàn)槿绱耍咂分ヂ楣俨疟话傩辗Q作“青天大老爺”，同時(shí)也有“破門知縣”一說——意思是小小一個(gè)知縣，集行政司法大權(quán)于一身，足以滅人滿門，毀害人全家。

其實(shí)，就太原市晉源區(qū)政府發(fā)公函求情一事，盡管是行政干預(yù)司法的表現(xiàn)，但畢竟是庭審上可見的黑紙白字的“表現(xiàn)”。從另一個(gè)角度來看，也證實(shí)了司法力量正在漸長(zhǎng)。此前，類似事件可能公函都不需要，只需行政主官一筆批示，或者只是一個(gè)會(huì)議“達(dá)成共識(shí)”甚至直接“下死命令”。彼時(shí)，司法只是行政的一個(gè)工具，是實(shí)現(xiàn)行政意圖的一個(gè)手段。這種現(xiàn)象，今天依然存在：比如在個(gè)別地方，法院就接受了政府的“指示”，有關(guān)拆遷占地的訴訟一律不接。

前不久，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱，當(dāng)前，中央正啟動(dòng)新一輪司法改革，落實(shí)好依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的憲法原則，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。筆者認(rèn)為，法治社會(huì)要想前行，應(yīng)將“行政干預(yù)司法”作為一個(gè)政治禁忌。只有制定的法律首先得到政府的遵守和執(zhí)行，老百姓才會(huì)更尊重政府、尊重法律、尊重司法權(quán)威。政府首先不尊重司法權(quán)威，哪怕以“維穩(wěn)”的名義，其實(shí)是在破壞社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：半月談2014年第20期半月評(píng)論：師德,應(yīng)成為社會(huì)道德標(biāo)桿

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首次劃定高校教師師德禁行的七條“紅線”、首次明確高校是師德建設(shè)責(zé)任主體——教育部日前印發(fā)的《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，使得我國(guó)師德建設(shè)體系覆蓋了大中小學(xué)，將教師的道德建設(shè)推向了一個(gè)新階段，不僅教師的道德行為有了更明確的準(zhǔn)則，師德的建設(shè)也有了更明確的長(zhǎng)效措施。師德建設(shè)，應(yīng)該承擔(dān)起引領(lǐng)社會(huì)道德建設(shè)的責(zé)任。因?yàn)椋瑤煹率巧鐣?huì)道德的標(biāo)桿。

教師是一個(gè)神圣的職業(yè)，“天地君親師”，在中華傳統(tǒng)文化中，教師歷來受到人們的尊敬。教師也是一個(gè)崇高的職業(yè)，被稱作人類靈魂的工程師，人生的導(dǎo)師。教師還是一個(gè)高尚的職業(yè)，有人將教師比作蠟燭，燃燒自己照亮別人。有人將教師比作園丁，用心血和汗水澆灌著祖國(guó)的花朵。教師在社會(huì)中也享有較高的地位，各級(jí)政府部門也一直致力于加大對(duì)教育的投入和提高教師的待遇。

如今，在教師隊(duì)伍中，絕大多數(shù)教師都是默默奉獻(xiàn)、潛心治學(xué)、教書育人、品德高尚的好老師。然而，受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，一些教師理想缺失、教學(xué)敷衍、學(xué)風(fēng)浮躁，甚至學(xué)術(shù)不端、言行失范、道德敗壞。特別是近段時(shí)間，從小學(xué)教師帶女生開房到廈門大學(xué)博導(dǎo)誘奸學(xué)生;從學(xué)術(shù)造假、論文抄襲到院士違法套取科研經(jīng)費(fèi)，媒體曝光了不少教師失德甚至違法行為，突顯了師德問題的嚴(yán)重性。

教師失德事件頻發(fā)，師德師風(fēng)失范，固然有復(fù)雜的社會(huì)因素，但我們不得不面對(duì)一些地方存在的師德建設(shè)滯后，對(duì)師德要求不嚴(yán)，對(duì)失德行為追究不力的現(xiàn)實(shí)。一些學(xué)校普遍重智育輕德育，只重視升學(xué)率、學(xué)術(shù)成果，不重視教師道德品質(zhì)培養(yǎng);師德規(guī)范停留在紙面上，沒有在實(shí)踐中貫徹落實(shí);對(duì)教師失德行為漠視、放任、姑息，不依法依規(guī)追責(zé)，甚至“護(hù)短”，將嚴(yán)重違反師德的教師仍然留在講臺(tái)上。一些教師個(gè)人喪失道德約束，缺乏道德敬畏之心和職業(yè)神圣感，也是導(dǎo)致師德滑坡、行為失范的重要因素。

師德建設(shè)是重塑教師職業(yè)尊嚴(yán)的時(shí)代呼喚。

教師的職責(zé)是塑造人，培養(yǎng)有理想、有道德、有知識(shí)、有能力的各行各業(yè)的建設(shè)者和各項(xiàng)事業(yè)的接班人。這樣一個(gè)特殊的工作內(nèi)容和歷史使命，使得這個(gè)職業(yè)具有更高的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其是對(duì)從業(yè)者的道德品質(zhì)有更高的要求和規(guī)范。

唐代大文豪韓愈說：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！眰鞯?，是教師首要的職責(zé)。所謂傳道，其核心內(nèi)容就是要教育學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，這就要求傳道者自身要有道，并身體力行，言傳身教。教師的世界觀、人生觀和價(jià)值觀扭曲了，不僅無法履行好傳道的職責(zé)，還會(huì)將學(xué)生引入歧途。

君不見，教師的一言一行對(duì)成長(zhǎng)中的學(xué)生都有潛移默化的影響。從小學(xué)的蒙童幼兒到大學(xué)的莘莘學(xué)子，在人生成長(zhǎng)的最關(guān)鍵時(shí)期都是在教師的言傳身教下度過的。我們看到，初入學(xué)堂之兒童往往以老師之言為“圣旨”，以老師之行為模范。教師對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響，往往超過父母對(duì)子女的影響。學(xué)高為師，德高為范。教師在學(xué)生面前，既是鏡子又是榜樣。

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“學(xué)為人師，行為世范”。只有廣大教師成為品行高尚之人，才有可能帶動(dòng)并培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良品質(zhì)。師德建設(shè)不僅僅是要純潔教師隊(duì)伍，使之達(dá)到職業(yè)要求，師德建設(shè)更是對(duì)提升全社會(huì)道德水準(zhǔn)有著舉足輕重的作用。在社會(huì)道德體系建設(shè)中，教師職業(yè)因其工作的特殊性而社會(huì)影響巨大且深遠(yuǎn)，師德建設(shè)也就應(yīng)該成為社會(huì)道德建設(shè)的標(biāo)桿。

師德，是深厚的知識(shí)學(xué)養(yǎng)和文化品位的體現(xiàn)。師德需要教育培養(yǎng)，更需要老師自我修養(yǎng)。另一方面，還應(yīng)建立師德檔案、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化師德監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，讓教師自覺遵守師德準(zhǔn)則、履行職業(yè)使命。同時(shí)，人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制等改革要向縱深推進(jìn)，讓教師真正珍視并熱愛“陽光下最神圣的職業(yè)”。

教育主管部門出臺(tái)《意見》對(duì)高校師德管理責(zé)任的強(qiáng)化值得肯定，但制度最終轉(zhuǎn)化為師德建設(shè)的助推力，還需要高校積極作為。師德建設(shè)委員會(huì)能否發(fā)揮職能，師德考核能否真正做實(shí)，失德教師的處置能否及時(shí)、公平、公開，都將決定師德建設(shè)的成效。在依法治國(guó)的大背景下，我們也要堅(jiān)持依法治校、依法治教。學(xué)校所能做的，除了在學(xué)校普及落實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)外，對(duì)于涉及違法犯罪的教師行為必須積極主動(dòng)地配合司法部門的調(diào)查，按法律程序和法律規(guī)定辦，決不能抱著“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài)大事化小、小事化了。

我們期待以《意見》落實(shí)為契機(jī)，各地各校在師德建設(shè)上真正下狠勁，出實(shí)招，用新舉措帶來師德建設(shè)的新氣象，以促進(jìn)全社會(huì)道德水平不斷提升。

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第三篇：2013年第6期半月談半月評(píng)論：深化政府機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)艱苦的命

2013年第6期半月談半月評(píng)論：深化政府機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)艱苦的革命

作為今年全國(guó)兩會(huì)備受矚目的重要成果之一，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》獲得批準(zhǔn)，政府自身新一輪改革在換屆之際正式啟動(dòng)，邁出穩(wěn)健扎實(shí)而影響深遠(yuǎn)的重要一步。

改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”——中央領(lǐng)導(dǎo)的鏗鏘宣示，在時(shí)隔3個(gè)多月之后，落實(shí)到新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際行動(dòng)中，有力回應(yīng)了公眾對(duì)于深化改革的強(qiáng)烈期待。

這次改革以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，在簡(jiǎn)政放權(quán)、減少微觀事務(wù)管理、更好發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用方面，提出了一系列重要舉措，進(jìn)一步厘清了政府和市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，政企分開、政事分開、政社分開取得新進(jìn)展。作為上一輪大部門制改革的延續(xù)和完善，本輪機(jī)構(gòu)改革有望成為釋放制度紅利、激發(fā)社會(huì)活力的新支點(diǎn)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革就是一場(chǎng)革命。

政府機(jī)構(gòu)改革向來被視為改革中最大的“硬骨頭”。機(jī)構(gòu)撤并，無疑會(huì)減少官位;而職能轉(zhuǎn)變，意味著權(quán)力格局和利益蛋糕的調(diào)整和重新分配。這無疑都是在“革自己的命”、“割自身的肉”。如何達(dá)成改革共識(shí)，凝聚起強(qiáng)大的體制改革動(dòng)力，在改革中體現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)行順暢、效率提高的要求，考驗(yàn)政府的勇氣，更檢驗(yàn)改革者的智慧。

回顧改革開放以來先后進(jìn)行的六次政府機(jī)構(gòu)改革，政府的機(jī)構(gòu)設(shè)立和職能調(diào)整始終伴隨和適應(yīng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，凸顯政府自身改革的演進(jìn)軌跡和轉(zhuǎn)變職能、提高效能的不變追求。

經(jīng)過這些年的不懈努力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大成就，市場(chǎng)對(duì)于資源配置的基礎(chǔ)性作用日益加大，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)率和資源使用效率的大幅提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。同時(shí)，我們也看到了政府自身圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展需要而進(jìn)行的一系列機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的職能不斷減少削弱，服務(wù)和保障市場(chǎng)健康運(yùn)行方面的職能不斷強(qiáng)化，制度“轉(zhuǎn)軌”穩(wěn)步推進(jìn)。

盡管成效顯著，但如果用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)審視，植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的部門職責(zé)分工仍未徹底整改，國(guó)務(wù)院部門職責(zé)交叉和分散問題仍不同程度存在，推諉扯皮、公共資源碎片化頻現(xiàn);有些領(lǐng)域“政出多門”卻“問責(zé)無門”，安全事故在部門林立的背景中接二連三發(fā)生。一些部門抓大事管宏觀不夠，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)有抬頭增多趨勢(shì)，這些已影響行政效率和政府權(quán)威，客觀上容易導(dǎo)致不作為、亂作為，甚至給權(quán)力尋租、貪污腐敗留下空間和機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大。必須通過政府轉(zhuǎn)變職能,進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境和體制支撐，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，政府的歸政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。機(jī)構(gòu)是軀體，職能是靈魂。如果政府職能得不到轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)改革就只是表面上的拆拆建建，看起來熱鬧而 1

已。

政府職能要向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。從市場(chǎng)準(zhǔn)入到市場(chǎng)監(jiān)管，政府職能的核心要求是營(yíng)造一個(gè)既井然有序、又充滿活力的制度環(huán)境。辦個(gè)企業(yè)，行政審批手續(xù)多，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高;辦了企業(yè)之后，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量，反而沒人監(jiān)管，偽劣商品橫行，這是本末倒置。適當(dāng)放權(quán)，不是要放棄監(jiān)管，而是要少干預(yù)經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)行，要對(duì)違法的市場(chǎng)行為時(shí)刻警醒，及時(shí)采取措施。同時(shí)，政府要信任社會(huì)自治的力量，給社會(huì)組織提供更多的發(fā)展空間。在很多事情上，讓社會(huì)組織做比政府親自去做效果更好，“性價(jià)比”更高。

政府職能要向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，是現(xiàn)代政府職能的基本內(nèi)容。從“單位人”到“社會(huì)人”，從單位“辦社會(huì)”到政府提供公共服務(wù)，個(gè)人對(duì)單位和組織的福利依附大大減弱，依據(jù)市場(chǎng)需要來配置人才和人力資源成為可能。在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中不斷提高政府公共服務(wù)水平，既是滿足社會(huì)高效運(yùn)行的途徑，也成為提升人民幸福感的有效手段。老百姓對(duì)政府機(jī)構(gòu)的名稱、級(jí)別和分工并不太關(guān)心，只看辦事是不是“痛快”了,服務(wù)態(tài)度是不是變好了。

政府職能要向維護(hù)社會(huì)公平正義的方向轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，也要捍衛(wèi)社會(huì)公正底線，避免競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致的兩極分化動(dòng)搖社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。這決定了政府既要積極推動(dòng)反對(duì)壟斷、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境建設(shè)，也要注重運(yùn)用多種手段搞好再分配調(diào)節(jié)，體現(xiàn)社會(huì)公正要求。

在堅(jiān)持中深化，在探索中完善，政府自身的改革一路走到今天，靠的就是逢山開路、遇河架橋的精神，實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)的策略。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變也沒有完成時(shí)，只能是不斷順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求，實(shí)事求是地改，與時(shí)俱進(jìn)地變，抓住機(jī)遇期，用好“窗口期”。舍此，既沒有出路，也沒有前途;循此，則天高地闊，前景無限。

第四篇：2010年半月評(píng)論第10期〈建好分好公租房考驗(yàn)政府執(zhí)政能力〉（共）

第10期：建好分好公租房考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

規(guī)劃建設(shè)公租房，正在各地開展起來，這是政府對(duì)民生期待的回應(yīng)。但是，地方政府一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，建好公租房，體現(xiàn)著政府的責(zé)任和良知；而分好公租房則考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和水平。與普通商品房相比，公租房具有“二次分配的公共產(chǎn)品”特性，這一特性附加著政府責(zé)任。建立并完善嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，考問著政府智慧，關(guān)系到能否分好公租房這塊“蛋糕”。

政府有責(zé)任為中低收入人群建設(shè)公租房，“大庇天下寒士俱歡顏”，這已成為共識(shí)。然而，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有一些困擾著決策者的聲音：政府應(yīng)不應(yīng)該免費(fèi)或低價(jià)拿出寸土寸金的土地？政府應(yīng)不應(yīng)該為公租房提供完善的配套設(shè)施？甚至有極端者提出，公租房只能配套公共廁所。何去何從，體現(xiàn)著政府的責(zé)任。

從國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)看，政府對(duì)公租房采取劃撥土地的方式，選址往往避開市中心，定在郊區(qū)，同時(shí)政府拿錢輔以比較完善的各類配套，既滿足了需求，也適當(dāng)降低了成本?？墒?，讓我國(guó)地方政府免費(fèi)或低價(jià)拿出土地，難免會(huì)沖擊已成為財(cái)政重要來源的土地出讓金這一塊收入，進(jìn)而影響財(cái)政收入等政績(jī)指標(biāo)。而完善的教育、商業(yè)、交通等配套設(shè)施及小區(qū)環(huán)境，意味著財(cái)政要有更多的支出。此時(shí)，政府的選擇就應(yīng)是變“與民爭(zhēng)利”為“讓利于民”，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是政府在二次分配中的應(yīng)盡之責(zé)，同時(shí)也是踐行“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的承諾。

對(duì)某些地方政府“與民爭(zhēng)利”的擔(dān)心，并非空穴來風(fēng)。近年來，在保障房建設(shè)過程中，一些地方政府沒有足夠的積極性讓保障房建設(shè)回歸民生屬性，一些地方保障房建在遠(yuǎn)離城區(qū)、交通不便、生活設(shè)施配套差的地方，大大增加了人們的出行成本和生活成本。對(duì)此，老百姓并不滿意。有的地方保障房建設(shè)進(jìn)度緩慢，去年第三季度，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)當(dāng)年任務(wù)完成率僅為23.6%。

在高房?jī)r(jià)面前，每個(gè)大中城市都有30%～40%的農(nóng)民工和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生等中低收入人群不能安居。建好公租房，為他們撐起一個(gè)家，是社會(huì)良性發(fā)育的需要，也是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，遠(yuǎn)非土地出讓金和財(cái)政收入減少等短期利益可比。怎么看待公租房帶來的收益與付出，實(shí)際是政府思維方式的分水嶺。

公租房是帶有社會(huì)福利性質(zhì)的公共產(chǎn)品，分配是否合理、公平，其意義不亞于安居本身，這是擺在地方政府面前的又一道考題。前幾年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房這道考題，不少政府是“不及格”的。那種開著奔馳汽車申請(qǐng)經(jīng)適房的怪事屢見不鮮，公共資源成了少數(shù)有權(quán)有勢(shì)者“尋租”的商品。這個(gè)教訓(xùn)，當(dāng)引以為戒。

前事不忘，后事之師。地方政府應(yīng)該根據(jù)各地實(shí)際情況，建立以個(gè)人資產(chǎn)和收入限制為標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，將的確需要住房、又買不起房的中低收入人群納入租住范圍。特別是對(duì)于沒有取得本地戶口的外來農(nóng)民工更需敞開胸懷接納，對(duì)于收入水平已經(jīng)提高、不再符合條件者，建立嚴(yán)格的退出機(jī)制。

建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，說起來容易，實(shí)施起來千頭萬緒。需要銀行、企業(yè)、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、公安等部門形成合力，建立完備的個(gè)人信用信息共享平臺(tái)，才能真正多渠道核實(shí)公租房申請(qǐng)者的收入和資產(chǎn)狀況，對(duì)于隱瞞真實(shí)信息或拒不退出者，則需要通過立法等措施解決問題。為了嚴(yán)格審查，香港成立了“打擊濫用公屋資源特遣隊(duì)”，抽查公屋住戶的戶籍和居住情況，審查公屋住戶、申請(qǐng)人的收入和資產(chǎn)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將依法刑事起訴。這些成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)盡早結(jié)合本地情況加以借鑒，建立完備的機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，避免公租房成為有權(quán)有勢(shì)者的“盤中餐”。相反，如果沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，被尋租的公租房將會(huì)造成更大的社會(huì)不公。公租房雖是政府“二次分配的公共產(chǎn)品”，但是同樣有著房地產(chǎn)市場(chǎng)特有的商品性，要考慮供求平衡，建少了，“僧多粥少”，難以發(fā)揮社會(huì)保障的功能；建多了，造成公租房大量空置，也是對(duì)公共資源的巨大浪費(fèi)。這一道“新考題”還沒有引起地方政府的足夠重視。新加坡在為中低收入階層建設(shè)組屋時(shí)，也曾一度出現(xiàn)過組屋供大于求、積壓的問題，新加坡政府及時(shí)吸取教訓(xùn)，完善制度設(shè)計(jì)，比如設(shè)立預(yù)購(gòu)制度，只有認(rèn)購(gòu)率達(dá)到70%以上，才開始興建，有效解決了問題。政府開建公租房以解決民生問題，值得肯定，但在市場(chǎng)規(guī)律面前，拍腦袋或拍胸脯式的決策方式卻需要摒棄。地方政府需要廣泛?jiǎn)栍?jì)于民、問需于民、問政于民，要通過廣泛吸納民意來民主決策、科學(xué)決策。只有這樣，才能將好事辦好，辦扎實(shí)。