第一篇：長篇通訊：歲月如歌 公路如畫——興山縣公路段30年改革與發(fā)展掠影

歲月如歌 公路如畫

——興山縣公路段30年改革與發(fā)展掠影

陳曉峰

金秋十月，馳車在寬闊平展的宜興公路上，看到那一車車活鮮鮮的蔬菜，那一車車黃橙橙的柑橘，那一車車高附加值的化工產(chǎn)品，那一車車新款的建筑材料，往來如織，川流不息，伴著左右兩側(cè)綠樹成蔭參天大樹和閃閃發(fā)光而又寬廣的柏油路，那一派空前繁榮的景象，你很難相信這就是在前往昭君故里興山的旅途中??

“歲月如歌, 公路如畫, 改革開放30年，興山因路而變。”不管是興山人，還是到昭君故里旅游的游客和公干的職員，大家眾口稱贊這一無法改變的事實(shí)。人們因路對興山驚奇的感受，折射出勤勞的興山人譜寫一曲曲動人的大山筑路之歌。

回望改革開放30年，一代又一代興山人，沐浴改革開放的春風(fēng)，踏著當(dāng)初公路人拓荒的足跡，播下希望和理想，如今已是碩果累累。興山縣公路段自1972年5月正式更名為“湖北省興山縣公路段”以來，受到各級黨政軍機(jī)關(guān)表彰50余次，最高榮譽(yù)為1991年獲中華全國總工會授予的“五一勞動獎狀”，同時被交通部授予“抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號，近10年多次被授予宜昌市文明單位。

“昭君故里展通途，由夢想走向現(xiàn)實(shí)，興山幾代公路人用血和汗寫就了這一輝煌的歷程?！迸d山縣委書記羅毅、縣長陳華對興山公路人贊不絕口，齊口稱贊路通興山興。

以路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn) 為興山交通提速

興山崇山峻嶺，溪溝縱橫，交通閉塞落后成為興山對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后最大的瓶頸。

公路通興山興，這是興山不變的現(xiàn)實(shí)。為使夢想演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，始建于1959年7月，1972年5月正式更名的興山縣公路段，在承擔(dān)境內(nèi)209國道、宜興、峽堡、保興省道、王學(xué)、古觀縣道、兩劉鄉(xiāng)道共計282.845公里的公路管理和養(yǎng)護(hù)任務(wù)時，著力密織交通網(wǎng)。興山交通史上將永遠(yuǎn)記住2000年12月8日。這一天，興山縣委、縣政府召開了全縣公路建設(shè)動員大會，出臺了《興山縣人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)的意見》，確定了“出口二級路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)泊油路，村村通公路，聯(lián)通水上路”的全縣公路建設(shè)“十五”目標(biāo)，號召全縣上下，打一場路網(wǎng)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，從而興山交通史上翻開了嶄新的一頁。

作為新實(shí)施的頭號工程，2001年春節(jié)剛過，縣委、縣政府再次召開交通建設(shè)專題辦公會，決定以“宜興二級公路改建、白沙路至三堆河三級公路改建、石峽公路油路、高古公路油路、古夫至界牌埡段續(xù)建、二0九國道古夫至平水段續(xù)建、峽口港一期新建工程、香溪河昭君大橋新建工程”等八大工程為改變?nèi)h交通狀況的突破口。每個建設(shè)項目安排“一個縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個科級干部主抓，一個項目一個專班負(fù)責(zé)”。2001年2月19日，八大工程專題辦公會結(jié)束還不到一周，時任縣委書記吳開保與縣委常委、縣委辦公室主任楊棟三帶領(lǐng)移民、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，冒著凜冽的寒風(fēng)，歷經(jīng)五個多小時，在泥濘中長途跋涉15.6公里，徒步考察了古界路（古夫至界牌埡）的工程續(xù)建情況，對沿途遇到的問題現(xiàn)場辦公，逐一 2 研究解決。同日，時任縣長楊萬貴與時任縣委副書記甘良新帶領(lǐng)有關(guān)部門責(zé)任人，不顧下雨路滑，察看石峽、高古復(fù)建公路建設(shè)情況，沿途與隨行人員商議了利方巖接線、玉方坪滑坡治理、軟路基換土處理等實(shí)際問題的解決方法。在前往昭君大橋工地途中，楊萬貴從光滑的獨(dú)木橋上險些跌入河中，讓隨行的同志捏了一把汗。近些年，在興山路網(wǎng)建設(shè)的各個戰(zhàn)場，到處都留下了縣領(lǐng)導(dǎo)跋涉的足跡。他們和19萬父老鄉(xiāng)親一樣，只有一個共同的心愿，盡快扭轉(zhuǎn)交通滯后的被動局面。

交通建設(shè)八大民心工程，得到了縣直各部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合和全力支持。公路沿線的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共抽調(diào)近100人組成17個專班，全力協(xié)調(diào)公路建設(shè)中的各路問題。路修道哪里，他們的協(xié)調(diào)工作就做到哪里。在水月寺界嶺村，一位農(nóng)民因選不到滿意的地址而不愿搬遷房屋。時任鎮(zhèn)黨委書記熊仁祿、鎮(zhèn)長陳行甲多次親自上門做思想工作，終于將矛盾化解，保證了公路建設(shè)的暢通無阻。

“要想富，先修路”。大辦交通的舉措煥發(fā)了老百姓的巨大熱情。宜興公路改建的第一天，水月寺鎮(zhèn)界嶺、王家臺、馬良坪三個村的農(nóng)民，自發(fā)組織了上千人，扛著鋤頭，挑著籮筐，到工地參加勞動。馬良坪村農(nóng)民黃家奇，修王學(xué)公路時，搬了一次家；宜興公路改建，他沒說二話，又毫無怨言的搬了第二次家。興山實(shí)施暢通工程的決心也感染了市交委系統(tǒng)，在對口支援興山縣城搬遷大會上，全市市直機(jī)關(guān)現(xiàn)場捐贈368萬元。同時，湖南省交通廳先后無償為興山交通部門捐資250萬元，并將昭君大橋納入湖南省基礎(chǔ)建設(shè)項目給予扶持。各級部門的大力支持和無私援助，大大加快了興山路網(wǎng)改造建設(shè)步伐。

群山萬壑赴荊門，生長明妃尚有村。昭君故里風(fēng)光奇秀，是自然景觀和人文氣息相結(jié)合的旅游圣地。為打造百里昭君故里旅游文明通道，讓公路交通的面貌給興山旅游名片添上一朵文明之花，公路段與縣委宣傳部、文明辦等單位共同發(fā)起打造百里旅游文明通道建設(shè)活動。通過逐年加大養(yǎng)護(hù)投入和加強(qiáng)路政監(jiān)管，對宜興線界嶺至古夫段、昭君橋至三堆河段全長105公里路段進(jìn)行綜合整治，取得了良好收效，形成了暢達(dá)、安全、整潔、環(huán)保、美化的旅游大通道，受到國內(nèi)外客人的廣泛好評。

有耕耘就有收獲?！鞍舜蠊こ獭钡捻樌七M(jìn)，宜興公路峽口至高陽段的竣工、宜昌至神農(nóng)架唯一旅游通道的整治，使興山交通延伸到鄉(xiāng)、到村、到戶。如今，從興山到宜昌150多公里的道路，由原來的七個多小時縮短到二個多小時?，F(xiàn)在前往興山的游客絡(luò)繹不絕，旅游著實(shí)讓興山火了一把，年綜合收入創(chuàng)下了高達(dá)數(shù)千萬。

以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ) 為暢通興山強(qiáng)基

公路段是社會矛盾比較集中的部門，也是群眾上訪比較頻繁的部門。興山公路段按照公路管理條例的要求，安排政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、態(tài)度溫和、善于作群眾思想工作的同志組建信訪接待專班，進(jìn)門一張笑臉相迎、一杯熱茶相奉、一把椅子請坐、一聲再見相送，耐心傾聽群眾意見，積極化解矛盾。在辦理群眾信訪件中，他們始終站在為大局、為穩(wěn)定的高度，積極做好上訪人的思想工作。同時，路政管理全面實(shí)現(xiàn)了“兩無兩百三九五”的工作目標(biāo)，即：無新的違章建筑，無行政訴訟（敗訴）和復(fù)議案件，公路兩側(cè)建房辦證率100%，規(guī)范建房率100%，路政案件查處率95%以上，結(jié)案率95%，索賠率95%。優(yōu)質(zhì)高效地完成了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)任務(wù)，保 4 障了公路的完好、安全和暢通。在公路養(yǎng)護(hù)上，他們克服養(yǎng)護(hù)編制嚴(yán)重缺員，且年齡偏大的不利因素，嚴(yán)格遵循“突出重點(diǎn)，抓好養(yǎng)建，理順體制，改善形象” 的總體思路，加強(qiáng)了經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，加大防護(hù)設(shè)施整治和公路險段設(shè)置砼防護(hù)欄、警示樁，配套設(shè)施建設(shè)。并改革養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，采取定里程、定投資、實(shí)行養(yǎng)護(hù)投資包干，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的合同管理辦法，規(guī)范了養(yǎng)護(hù)程序，各項養(yǎng)護(hù)指標(biāo)均超市公路局計劃，排位全市山區(qū)縣養(yǎng)護(hù)前列。

治超被認(rèn)為是公路管理第一難事，興山超限運(yùn)輸車輛治理自2007年3月18日固定檢測站運(yùn)行以來，為打好治超攻堅戰(zhàn)，興山公路段自籌資金100萬元建起了固定檢測站，配備了得力干部，抽調(diào)8名素質(zhì)較高的同志充實(shí)到檢測站，確保24小時檢測。同時，采取縣領(lǐng)導(dǎo)在大會小會上為治超撐腰打氣、政法部門為治超保駕護(hù)航、公路段領(lǐng)導(dǎo)輪流到檢測站值班和公路段、交警、治安、派出所實(shí)行治超治安聯(lián)防的措施，有效打擊沖崗、鬧事、堵路違法行為。去年截止12月底，卸貨1200余噸，（嚴(yán)重）超限率降至1%左右。

消除隱患、珍惜生命。興山公路段把公路安全保障工作視為生命工程。興山現(xiàn)有國家列養(yǎng)公路里程282.865公里，由于山脈連綿，溝壑縱橫，大多數(shù)公路依山沿河而建，受特殊地形地貌和資金的限制，公路線形普遍較差，等級較低，附屬設(shè)施比較簡陋，翻車事故頻發(fā)。為確保人民生命安全，他們成立以段長馮淼為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，選派熟悉情況懂業(yè)務(wù)的技術(shù)人員組成的工作專班和施工質(zhì)量過硬的施工隊伍，根據(jù)交通部《公路安全保障實(shí)施技術(shù)指南》出臺全縣通用安保工程施工標(biāo)準(zhǔn)圖，建立健全施工前后項 5 目工程技術(shù)資料，實(shí)行項目質(zhì)量責(zé)任制，確保了工程質(zhì)量。2004年以來，該段投入1000多萬元，防護(hù)里程100多公里，其中波型鋼防護(hù)欄數(shù)10公里。宜興線峽口Ⅰ橋接線路段有350米，長距離陡坡且為急彎，回頭曲線半徑僅7米，砂石路面，道路外沿30多米的高坎下是水深100余米的三峽庫區(qū)，該路段已成為事故多發(fā)地段，死傷多人，屬一級危險路段。興山公路段租用輪渡轉(zhuǎn)運(yùn)過往車輛，對該路段進(jìn)行封閉施工，完成水泥、瀝青路面工程共計1.1公里施工任務(wù)，漿砌擋墻20余立方米，累計完成貨幣工程量65萬元，通過2004年的整治，至該路段2006年拆除前再沒發(fā)生過事故。

“安保工程就是生命工程,建設(shè)和諧興山,必須從點(diǎn)滴做起?！迸d山縣公路段段長馮淼用事實(shí)說明這一觀點(diǎn)。2004年7月15日15時10分許，一輛牌號為鄂A—29048的吉普車在由興山駛往宜昌市的途中，當(dāng)車駛至省道S312k115+700處時，因占道行駛，與迎面駛來的鄂E—82046側(cè)面相撞，鄂E—82046轎車碰撞后，變向朝公路外側(cè)行駛，幸虧道路外側(cè)修建的防護(hù)欄將其擋住，無一人受傷。該段路外側(cè)是垂直8米下河，而事故發(fā)生時該車上乖坐5人，否則該起事故后果不堪設(shè)想，事后鄂E—82046號車駕駛員說是防護(hù)欄救了他，他要給它鞠個躬，向“民心工程”建設(shè)者敬個禮。省道S312k104+400（兩河口）段，由于坡長、彎急、坎高而一度為重點(diǎn)危險路段，此處2001年曾發(fā)生一起死亡8人的特大交通事故。通過修建了鋼筋砼防撞墻和采取限速、急彎等三類六塊警告標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)志，上半年該路段僅發(fā)生一起交通事故，較上年同期下降了75%，事故損失也比上年同期下降了92.9%。居住此段的原高嵐鎮(zhèn)王家河村書記舒家興對2001年的特大交通事故的慘狀還記憶猶新，他說每年都要在此段發(fā)生幾起重特大交通事 6 故，通過整治后只發(fā)生了一起輕微的交通事故，他感慨萬分的說興山公路部門給老百姓辦了一件實(shí)事。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)過整治的山區(qū)道路，道路交通事故損失以10%的比例逐年下降重特大交通事故至少下降了50%，有效避免了重特大交通事故，挽救生命100多人。此項工程已成為司機(jī)和乘客的“生命工程”、保險行業(yè)的“效益工程”，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了有效保障，得到了社會輿論和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

以文明創(chuàng)建為抓手 為文明興山助力

思路決定出路，興山公路段緊緊圍繞“文明道、樣板路、示范線、星級站”四大創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)精神文明建設(shè)深入開展，走出了一條具有鮮明公路行業(yè)特色的文明創(chuàng)建之路。

播種文明興山縣公路段堅持從我做起，他們與縣委宣傳部、文明辦等單位共同發(fā)起打造百里旅游文明通道建設(shè)。通過逐年加大養(yǎng)護(hù)投入和加強(qiáng)路政監(jiān)管，該段對宜興線界嶺至古夫段、昭君橋至三堆河段全長105公里路段進(jìn)行綜合整治，形成了暢達(dá)、安全、整潔、環(huán)保、美化的旅游大通道。在高嵐至建陽坪25公里文明樣板路建設(shè)中，通過不斷優(yōu)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，做到了標(biāo)志標(biāo)牌整齊規(guī)范，路容路貌煥然一新。該路段成了興山縣公路段打造的一個重要公路養(yǎng)護(hù)品牌。同時，以“清除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程，努力創(chuàng)建了省級“安?！笔痉毒€。2002年以來，該段在省、市公路部門的支持下，投入資金近1000萬元，實(shí)施公路安全保障工程，5年減少直接經(jīng)濟(jì)損失逾千萬元，成了司機(jī)和乘客的“生命工程”、保險公司的“效益工程”。

沐浴改革的春風(fēng)，星級站建設(shè)成為興山縣公路段文明創(chuàng)建重要陣地。7 自2003年興山縣公路段高嵐公路站被省公路局命名為“機(jī)械化公路養(yǎng)護(hù)站”、2004年被省公路局授予“五星級公路管理站”稱號、2005年被中共宜昌市交通局黨組、宜昌市交通局授予全市交通系統(tǒng)“青年文明號”稱號以來，該段結(jié)合開展星級管理站創(chuàng)建活動，對各公路站房屋進(jìn)行維修改造，積極改善一線生活條件，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)向機(jī)械化、規(guī)?；?、專業(yè)化的轉(zhuǎn)變。各站鋪設(shè)安裝了自來水、程控電話、太陽能熱水器，配備了電腦，購置了冰箱、電風(fēng)扇、消毒柜、洗衣機(jī)和電視機(jī)等生活、娛樂用品，實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，生活設(shè)施電器化，環(huán)境庭園化。

遍插紅旗麗新天，播種文明興山縣公路段大膽向外延伸，他們先后投入資金10萬余元，用于水月寺鎮(zhèn)曬谷坪村等村級道路維修改造工程，對促進(jìn)村民脫貧致富作出了不懈努力。2006年該段在定點(diǎn)扶貧對象——黃糧鎮(zhèn)火石嶺村進(jìn)行了幫扶慰問時，段領(lǐng)導(dǎo)多次深入火石嶺村現(xiàn)場辦公，義務(wù)承擔(dān)了該村所有待建路段的工程設(shè)計圖紙繪制任務(wù)，贈送了一臺價值1.5萬元的175×320mm型顎式碎石機(jī)，贈送水泥3噸，捐資5000元，用于維修該村村委會房屋、添置辦公設(shè)施。經(jīng)過一年來的共同努力，黃糧鎮(zhèn)火石嶺村全面超額完成了“戶有一個經(jīng)濟(jì)能人，年人均純收入增加200元，全村經(jīng)濟(jì)收入增加50萬元，年產(chǎn)值達(dá)到800萬元”的年初工作計劃目標(biāo)。同時，他們制作了攝影畫冊、用大型展板，對全縣公路發(fā)展史和“十五”以來全段三個文明建設(shè)取得的成績和工作面貌進(jìn)行了全面展示和回顧。

今天，興山公路人又站在改革開放30年新的起點(diǎn)上，他們在已吹響的高速公路骨架網(wǎng)、國省道干線網(wǎng)、農(nóng)村公路暢達(dá)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)干線網(wǎng)、信息管理數(shù)據(jù)網(wǎng)“五網(wǎng)”同織和“出口高速路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級路，沿河生態(tài)路，村村水泥路”新的號角，懷著新的夢想，正向前飛奔。