第一篇：一座省會的擔(dān)當(dāng)：?？趽屨夹乱惠嗈D(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)

一座省會的擔(dān)當(dāng)：?？趽屨夹乱惠嗈D(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)

時(shí)間：2013-10-11 10:58 來源： ?？谕韴?bào) 作者：吳躍 實(shí)習(xí)生黃祥光

2012年9月，瓊北8市(縣、區(qū))集聚一堂，共謀發(fā)展，共話美好未來，一個(gè)“大家庭”就此誕生。

帶著新追求，希冀著新夢想，在“7+1”要大于“8”的理念下，省會城市?？诔浞职l(fā)揮省會中心城市的輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升社會管理水平，在爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例中勇于實(shí)踐、帶頭破題，承擔(dān)“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”的更多責(zé)任和更大擔(dān)當(dāng)。

搶占新一輪轉(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)

中心城市強(qiáng)，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。省會經(jīng)濟(jì)圈攜手一年來，面對多年來未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面，?？谝愿訌?qiáng)烈的危機(jī)意識和責(zé)任意識，扛起省會城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“千方百計(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展！”?？谥坶L遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，將做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心和關(guān)鍵，打出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“組合拳”。

4月份起，海口開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)月”活動，為重點(diǎn)項(xiàng)目解決了140多個(gè)具體問題。二季度全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資明顯提速，投資額較一季度增長53%。

針對經(jīng)濟(jì)形勢的變化，今年來，我市大力開展招商引資。經(jīng)過精心策劃和充分的前期準(zhǔn)備，6月份，省委常委、市委書記陳辭親自帶隊(duì)，我市專門赴京、滬等地開展點(diǎn)對點(diǎn)的務(wù)實(shí)招商，先后引進(jìn)了綠地集團(tuán)、恒大地產(chǎn)、百悅投資、中投發(fā)展等包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的超大型企業(yè)，簽約項(xiàng)目共23個(gè)，涉及舊城改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等多個(gè)領(lǐng)域，總投資超千億……

與此同時(shí)，?？谑邢破鹆藷峄鸪斓捻?xiàng)目建設(shè)高潮：海口港馬村港區(qū)擴(kuò)建二期工程、海秀快速路、司馬坡島文體基地項(xiàng)目、?？诹_牛山農(nóng)產(chǎn)品加工園、海口天利五星級酒店、東環(huán)鐵東站站前廣場及周邊配套設(shè)施等都在加快推進(jìn)……

務(wù)實(shí)的舉措收獲堅(jiān)實(shí)的成果。2013年1月至8月，?？谑薪?jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，工業(yè)完成增加值80余億元，其中中醫(yī)藥、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長約21%、34%。投資保持高位增長，全市完成固定資產(chǎn)投資403億元，同比增長近30%，96個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資210多億元……

省第六次黨代會上提出“把做強(qiáng)做優(yōu)中心城市放在更加突出的位臵，全面加快以?？跒橹行牡氖?jīng)濟(jì)圈”。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到?？谡{(diào)研，對?？诩挠韬裢推诖?。?？趧t以更加強(qiáng)烈的危機(jī)意識和責(zé)任意識，自我加壓，自我超越，搶占新一輪轉(zhuǎn)型升級的制高點(diǎn)。

半年的成績來之不易，發(fā)展的腳步不能停歇。下半年，我市以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重在拉長工業(yè)短腿。根據(jù)我市市情，突出產(chǎn)業(yè)主題，主打有研發(fā)創(chuàng)意、主題鮮明的高端產(chǎn)業(yè)，力爭形成1—2個(gè)集群式產(chǎn)業(yè)、1—2個(gè)鏈條式產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)品相關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快推進(jìn)椰樹集團(tuán)新增8萬噸椰汁、海藥國家一類新藥等項(xiàng)目的開工建設(shè)，促進(jìn)立昇超濾膜產(chǎn)業(yè)基地和齊魯制藥二期、皇隆制藥、碧凱制藥等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，形成新的增長點(diǎn)。美安科技新城要完成一期“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

此外，海口致力于釋放改革紅利，加強(qiáng)構(gòu)建與海口科學(xué)發(fā)展、綠色崛起相適應(yīng)的體制機(jī)制。海口將行政審批服務(wù)事項(xiàng)從原來的910項(xiàng)縮減為306項(xiàng)，減少近70%，行政審批提速40%以上；行政審批網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，“先審后驗(yàn)”的辦理新模式開始試點(diǎn)，極大地提高了政府服務(wù)效率。

帶頭破題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

作為省會，?？谑侨〗?jīng)濟(jì)政治文化中心，對全省的發(fā)展有輻射帶動和綜合服務(wù)作用。在爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章的實(shí)踐中，如何繪就省會經(jīng)濟(jì)圈中?？凇芭蓬^兵”的精彩畫卷？海口在思考、在行動。

2013年，海口積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，啟動了云龍、演豐示范鎮(zhèn)建設(shè)，組建了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)，通過土地開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化培育、公共服務(wù)配套，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配臵，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路子。

演豐鎮(zhèn)眾多項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，推進(jìn)的項(xiàng)目有生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化等方面，包括鎮(zhèn)公共服務(wù)中心及配套工程、演豐西河河道整治工程、市人民醫(yī)院演豐分院及敬(養(yǎng))老院工程、鎮(zhèn)路網(wǎng)工程、鎮(zhèn)污水處理廠工程、鎮(zhèn)供水管線工程、演豐老豆藤商業(yè)街、演豐分布式能源中心(天然氣)項(xiàng)目、海口(演豐)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海口紅樹林旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目等。

云龍鎮(zhèn)也邁開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著手建設(shè)瓊北風(fēng)情小鎮(zhèn)；保障和服務(wù)云龍產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)聚集；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育“五新農(nóng)民”。

兩個(gè)示范鎮(zhèn)注重規(guī)劃先行，力爭做到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地整理與利用規(guī)劃、項(xiàng)目策劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，目前總體規(guī)劃和一系列的專項(xiàng)規(guī)劃編制取得階段性成果……

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上帶頭破題，海口取得的實(shí)實(shí)在在成果，為海南和省會經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展注入新能量。新模式和新探索，為省會經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走出一條新路。目前，海口正在策劃實(shí)施涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的100個(gè)示范項(xiàng)目，通過示范項(xiàng)目的推進(jìn)，達(dá)到“一年可看、兩年可總結(jié)、三年可推廣”的總體目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，?？谌栽谄祁}。在爭創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范市進(jìn)程中，海口正在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化形態(tài)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、土地管理制度創(chuàng)新、戶籍制度改革、公共資源均衡配臵、金融體制改革、行政和社會管理體制改革、科技及人才機(jī)制創(chuàng)新等十項(xiàng)任務(wù)。

探索示范鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)是要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)支撐。?？谑蟹e極謀劃，做好示范鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，因鎮(zhèn)制宜，導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。引導(dǎo)農(nóng)村能人牽頭成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，多方面增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入的比重。

提升城市管理水平做表率

在?？谑杏裆成鐓^(qū)服務(wù)中心的日間照料中心，附近居民可以享受到服務(wù)人員悉心照料；在居家養(yǎng)老求助信息服務(wù)中心，當(dāng)?shù)鼐用窨蓱{手機(jī)“一鍵通”呼叫服務(wù)中心提供緊急救助……

在海口市龍岐社區(qū)辦公樓二樓內(nèi)“4點(diǎn)半小課桌”，附近小學(xué)生放學(xué)后可以在這寫作業(yè)、閱覽圖書；便民服務(wù)中心設(shè)有多個(gè)窗口，大大方便了群眾前來辦理勞動保障、人口計(jì)生、社會救助、環(huán)境衛(wèi)生、法律援助等多種服務(wù)……

作為省會經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“長子”，省會?？诎l(fā)展步子理當(dāng)邁得更快一些。?？诎鸭訌?qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位臵，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，大力提升社會管理水平。

2013年，積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作和社區(qū)服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，構(gòu)建以信息化為支撐的網(wǎng)格化、扁平化服務(wù)管理體系，將全市145個(gè)社區(qū)劃分為1081個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)分片歸口管理。

在省會經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，?？谑恰靶珠L”，意味著沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，服務(wù)圈內(nèi)市縣甚至是全省責(zé)無旁貸：省腫瘤醫(yī)院已易地選址重新建設(shè)，騎樓歷史文化街區(qū)綜合整治，?？诿捞m國際機(jī)場二期建設(shè)……

管理和發(fā)展同等重要，如果社會管理跟不上發(fā)展的步伐，發(fā)展成果便會大打折扣。2013年，?？跊Q定開展城市管理年活動，用一年半時(shí)間深入開展城市管理年活動，通過整治違法建筑、疏導(dǎo)城市交通、打造優(yōu)美生態(tài)、提升文化品位、創(chuàng)新社會管理等方面工作，進(jìn)一步改善城市面貌，提升城市管理水平。

在?？诿捞m區(qū)，9月底開始的兩周時(shí)間里，八次大規(guī)模拆除行動掀起“打違”風(fēng)暴；13天“放倒”60棟建筑，7.3萬多平方米的樓房被夷為平地；5.7萬多平方米的框架結(jié)構(gòu)違建接連被破拆……

國慶長假7天，海口各區(qū)政府及城管等部門放棄休假，堅(jiān)守在打違第一線，做到“天天控違、日日打違”，為實(shí)現(xiàn)到年底拆除128萬平方米的打違目標(biāo)而努力著。7天時(shí)間，全市共出動近萬人次，共拆除各類違建120519.91平方米，主要道路、新建道路、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊及城中村的違法建筑得到明顯遏制。

“?？谶@座城市將更干凈整潔、居住更舒適、出行更方便?！焙？谏鐣芾淼奶剿骱蛯?shí)踐，從細(xì)處挖、精處做。一年半時(shí)間，海口還將強(qiáng)化交通綜合整治，確保城市道路安全、暢通、有序；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，守護(hù)好?？诎l(fā)展的“生命線”；抓好市容市貌管理，進(jìn)一步提升城市形象。

省會經(jīng)濟(jì)圈八市縣攜手一年來，省會海口勇于實(shí)踐、帶頭破題，扛起這份光榮沉甸的責(zé)任和義不容辭的擔(dān)當(dāng)。

第二篇：市委常委、紀(jì)委書記唐小英在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上要求在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中 勇于擔(dān)當(dāng)

市委常委、紀(jì)委書記唐小英在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上要求

在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中 勇于擔(dān)當(dāng)

8月7日，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會召開。市委常委、市紀(jì)委書記唐小英出席會議并講話。

會上，各市（區(qū)）紀(jì)委、泰州醫(yī)藥高新區(qū)紀(jì)工委及市有關(guān)部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織交流了今年以來的反腐倡廉特色工作及下一步打算。1至7月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案502件，其中縣處級干部案件4件、鄉(xiāng)科級干部案件35件，移送司法機(jī)關(guān)處理24人。通過查案，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4095萬元。

唐小英指出，市委四屆三次全會審議通過了《泰州市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)行動綱要》，這是充分彰顯泰州發(fā)展特色和優(yōu)勢的必然選擇，對于泰州加快轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有十分重要的意義。當(dāng)前，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)市委《行動綱要》是全市工作的大局。唐小英強(qiáng)調(diào)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)《行動綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，大力唱響“主動進(jìn)位、積極作為”主旋律，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、富于創(chuàng)新，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供有力保證。

唐小英說，當(dāng)前，我們正處于迎接黨的十八大召開和落實(shí)《行動綱要》、加快轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，必須突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好下半年反腐倡廉工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要著力抓好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)對黨委政府重大決策部署的監(jiān)督檢查，糾正和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推

進(jìn)懲防體系建設(shè)機(jī)制制度的健全完善，保持對各類違紀(jì)違法案件的查辦力度。同時(shí)，要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，從而以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。（宣教室）

第三篇：深入推動“開展創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”新一輪思想解放 開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動意見

嵐人勞社發(fā)?2011?1號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入推動“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”新一輪思想解放 開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年

活動的實(shí)施方案》的通知

局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位：

《關(guān)于深入推動“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”新一輪思想解放開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動的實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年一月四日

關(guān)于深入推動“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”新一輪思想解放 開展 “執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于深入推動“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”新一輪思想解放開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動的意見》（嵐發(fā)?2010?21號），在全局深入推

—1— 動新一輪思想解放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化海濱港城，結(jié)合全局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義和總體要求

近年來，全局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后深入開展了“革除思想障礙、推動進(jìn)位爭先”、“學(xué)習(xí)孫培杰、我能干什么”、“責(zé)任比能力更重要”等解放思想大討論，有力地推動了思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)，為加快進(jìn)位爭先步伐，推動人力資源和社會保障事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是嵐山進(jìn)位爭先、富民強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，是大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我局為全面完成“十二五”人力資源和社會保障規(guī)劃打好思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)的重要時(shí)期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級、推動跨越發(fā)展，任務(wù)十分艱巨繁重。開放創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的動力源泉；轉(zhuǎn)型升級是開放創(chuàng)新、跨越發(fā)展的內(nèi)在要求；跨越發(fā)展是開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)指向。以此為主題，深入推動新一輪思想解放、加強(qiáng)“三力”建設(shè)，是順應(yīng)發(fā)展潮流、更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求；是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神、制定和實(shí)施“十二五”人力資源和社會保障規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、—2— 協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的內(nèi)在需要；是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大部署、搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重要前提；是深化開放創(chuàng)新、破除瓶頸制約、推動發(fā)展新跨越的強(qiáng)大動力；是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要舉措。

面對新形勢新任務(wù)，面對難得的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，全局干部職工奮發(fā)有為、積極進(jìn)取，正在搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越，但是部分干部在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和發(fā)展軟環(huán)境等方面還存在不適應(yīng)的問題：有的不按科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，不能堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快；有的發(fā)展緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，小成即滿、小富即安；有的不注重開拓創(chuàng)新，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠慣性工作；有的作風(fēng)飄浮，執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏科學(xué)發(fā)展的韌勁、推進(jìn)工作的激情、抓好落實(shí)的責(zé)任；有的畏難發(fā)愁，不主動克服困難、爭取主動；有的大局意識、服務(wù)觀念淡薄，政策落實(shí)不到位、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不文明不規(guī)范，不作為、甚至亂作為等等，這些問題嚴(yán)重影響了全局科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的大局，必須下決心予以解決。

推動新一輪思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、區(qū)委十二屆十三次全體會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”主題，深入學(xué)習(xí)

—3— 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，動員全局干部職工進(jìn)一步解放思想，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的中心意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識、創(chuàng)新意識、率先意識，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化海濱港城，為全面完成“十二五”人力資源和社會保障規(guī)劃打好思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

要圍繞主題，強(qiáng)化載體，切實(shí)把解放思想落實(shí)到解決實(shí)際問題、推動又好又快發(fā)展上。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提升跨越發(fā)展境界。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加深理解發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，加深理解中央、省委、市委、區(qū)委以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的重大部署，在推進(jìn)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化海濱港城上下功夫。清醒認(rèn)識新形勢新變化新要求，清醒認(rèn)識我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)力、大幅攀升的新起點(diǎn)的基本區(qū)情，清醒認(rèn)識面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化區(qū)情民情認(rèn)識，堅(jiān)持扭住跨越發(fā)展不動搖。認(rèn)真總結(jié)我區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與不足，深入查找與先進(jìn)地區(qū)的差距，增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退的壓力感、危機(jī)感與緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、轉(zhuǎn)方式 —4— 的觀念推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)跨越發(fā)展優(yōu)勢。對照“堅(jiān)持跨越發(fā)展、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持和諧發(fā)展”要求，對照先進(jìn)地區(qū)，深入分析存在的突出問題，制定落實(shí)措施，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。搶抓半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革和省精品鋼基地建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以推進(jìn)人事制度改革為動力，以建設(shè)更加高效優(yōu)質(zhì)的人事人才公共服務(wù)體系為主線，突出科技人才支撐，積極創(chuàng)造有利于吸引培養(yǎng)人才的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和良好環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、改善民生，服從和服務(wù)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展全局，聚力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)就業(yè)與社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供支撐和保障。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，落實(shí)跨越發(fā)展任務(wù)。增強(qiáng)宗旨意識，牢固樹立正確的政績觀，時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任和人民的重托，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從具體工作抓起，堅(jiān)持把功夫用在平時(shí)上、用在工作上、用在落實(shí)上，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，倡樹說干就干、干就干好的作風(fēng)，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，切實(shí)解決以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件、只議論不行動、—5— 有部署無檢查、光談想法不抓具體等問題。要深入基層、深入群眾，敢于觸及矛盾、善于發(fā)現(xiàn)問題，特別對職權(quán)范圍內(nèi)的事情要大膽負(fù)責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，抓制度健全與督查落實(shí)，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)行有章可循、職責(zé)明確、程序科學(xué)、運(yùn)行順暢、公正廉潔、富有效率。對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，要堅(jiān)決及時(shí)貫徹落實(shí)，決不允許“中梗阻”。進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作，增強(qiáng)目標(biāo)管理績效考核的針對性、實(shí)效性，切實(shí)提高執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任問責(zé)，加大抓落實(shí)、抓執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對執(zhí)行不力、執(zhí)行不快、執(zhí)行不到位的干部，要實(shí)行問責(zé)制，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新力建設(shè)，激發(fā)跨越發(fā)展動力。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝和創(chuàng)新素養(yǎng)，真正把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為觀察分析問題的思想方法、解決矛盾難題的實(shí)際能力。強(qiáng)化創(chuàng)新意識，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，想問題、做決策、辦事情從全局實(shí)際出發(fā)，把上級指示精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。積極推動人才引進(jìn)、人事制度改革、信息化建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面創(chuàng)新，大膽突破體制機(jī)制桎梏和條條框框約束，形成有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制。

（五）加強(qiáng)公信力建設(shè)，優(yōu)化跨越發(fā)展環(huán)境。樹立公信至 —6— 上的價(jià)值理念，完善公信行為規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部公信力建設(shè)，努力形成優(yōu)良的思想環(huán)境、投資環(huán)境、社會環(huán)境、體制環(huán)境。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)追究等制度，全面推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提速。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真兌現(xiàn)已出臺的各項(xiàng)政策，取信于企業(yè)、取信于群眾；加強(qiáng)對執(zhí)法、檢查、收費(fèi)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決整治亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等現(xiàn)象；進(jìn)一步加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督和制約，防止利用職權(quán)謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員趨利執(zhí)法和胡亂作為等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決克服“吃拿卡要報(bào)”等歪風(fēng)邪氣。局黨組將通過明查暗訪等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對危害發(fā)展軟環(huán)境的行為和個(gè)人，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。著力增強(qiáng)大局意識，牢固樹立“全局一盤棋”的思想，時(shí)刻心中裝大局，工作看大局，言行護(hù)大局，自覺服從和服務(wù)大局。嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止，陽奉陰違、我行我素，搞上有政策、下有對策的行為，確保全局干部職工步調(diào)一致、同心同德。嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)明廉政紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，做到秉公用權(quán)、廉潔從政，反對鋪張浪費(fèi)，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，培養(yǎng)正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。

三、方法步驟

在全局深入推動“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”新一輪思想解放，開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動，—7— 從現(xiàn)在開始，到2011年12月底基本結(jié)束，總體上按四個(gè)階段推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)走訪調(diào)研階段（2011年1月—2011年2月）：各科室（單位）要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府以及全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對推動新一輪思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動進(jìn)行安排部署。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立科學(xué)完備的學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神以及中央、省委、市委和區(qū)委一系列新部署新要求。同時(shí)，集中利用春節(jié)前時(shí)間，積極參與全區(qū)“萬人大走訪”活動。中層以上干部要深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對象，深入工作一線、深入工作現(xiàn)場，通過采取面對面座談、現(xiàn)場調(diào)查了解和發(fā)放書面問卷調(diào)查等方式，圍繞全局黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力，群眾最關(guān)心和迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及社會保障、公益事業(yè)、弱勢群體等民生問題。要找準(zhǔn)自身存在的問題和不足，及時(shí)研究措施和對策，力求解決實(shí)際問題、取得實(shí)際效果，為今年各項(xiàng)工作更加順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）查找問題階段（2011年3—4月）：對照區(qū)委要求和新一輪思想解放、“三力”建設(shè)年活動的重點(diǎn)任務(wù)，分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子和全體人員會議，認(rèn)真查找本部門科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā) —8— 展、和諧發(fā)展和黨員干部在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。深入基層，采取召開座談會、發(fā)放問卷、公開征求意見等多種形式和途徑，征求基層單位、基層干部群眾、服務(wù)對象的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員和老黨員、老干部的意見和建議，收集、梳理存在的問題。要通過建立健全聽取意見網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。

（三）整改落實(shí)階段（2011年5—8月）：認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動“回頭看”，充分運(yùn)用活動成果，繼續(xù)抓好鞏固深化提高。要針對思想解放查找出來的突出問題，舉一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以適當(dāng)方式向社會公布。及時(shí)收集匯總反饋情況，認(rèn)真聽取各方面的意見，自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上制定具體的整改方案。堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改、注重實(shí)效，認(rèn)真組織整改，以實(shí)際行動取信于民。對整改成效顯著的要及時(shí)總結(jié)宣傳，對整改不力、效果不明顯的要責(zé)其改正并視情況予以通報(bào)批評，對頂風(fēng)而上、影響惡劣的要嚴(yán)肅查處。

（四）總結(jié)檢查階段（2011年9—12月）：及時(shí)總結(jié)活動成效，充分運(yùn)用活動取得的成果，抓鞏固、抓規(guī)范、抓優(yōu)化，建章立制，總結(jié)提高。對活動開展不重視、措施不得力、效果不明顯的科室（單位），將進(jìn)行通報(bào)批評，對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)其繼續(xù)整改。要把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制貫穿始終，把解決問題、促進(jìn)發(fā)展

—9— 貫穿始終，活動的各個(gè)階段要統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接、有序推進(jìn)，可適度交叉，時(shí)間進(jìn)度服從質(zhì)量效果。活動結(jié)束后，各科室（單位）要及時(shí)報(bào)送活動總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局“三力”建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，按照職責(zé)分工協(xié)作、齊抓共管，確保工作順利開展。各科室（單位）廣泛發(fā)動，要圍繞主題和載體，組織開展各具特色、針對性強(qiáng)、形式多樣的活動，把思想解放活動不斷引向深入。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

（二）增強(qiáng)活動實(shí)效。正確處理解放思想與推進(jìn)工作的關(guān)系，把推進(jìn)思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動與貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)委決策部署、制定實(shí)施“十二五”人力資源和社會保障規(guī)劃、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效率結(jié)合起來，與深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做新興鋼城先鋒”活動、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)公開、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高基層組織的執(zhí)行力、公信力結(jié)合起來，與推進(jìn)“大愛嵐山”建設(shè)、提升思想境界結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能結(jié)合起來，與保障和改善民生、積極為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，不圖形式，不走過場，使解放思想與“三力”建設(shè)真正取得轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的實(shí)效。

（三）注重解決實(shí)際問題。對照區(qū)委提出的重點(diǎn)任務(wù)要求，—10— 集中解決在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、體制機(jī)制和發(fā)展軟環(huán)境等方面存在的不適應(yīng)問題，整體推進(jìn)黨員干部思想不斷解放、作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)、工作不斷促進(jìn)。重點(diǎn)解決在執(zhí)行力建設(shè)方面，是否樹立雷厲風(fēng)行、崇尚行動、追求一流、重在結(jié)果的執(zhí)行理念，堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大決策部署；在創(chuàng)新力建設(shè)方面，是否勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制束縛，善于在復(fù)雜環(huán)境中捕捉機(jī)遇、搶占先機(jī)，形成推動跨越發(fā)展的新思路新機(jī)制新舉措；在公信力建設(shè)方面，是否堅(jiān)持言必行、行必果，不折不扣地兌現(xiàn)政策和承諾，及時(shí)解決好社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是否堅(jiān)持依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，形成公平公正有序的良好發(fā)展環(huán)境。

附：區(qū)人勞局“三力”建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組

附：

區(qū)人勞局“三力”建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：遲令堂 區(qū)委組織部副部長、區(qū)人勞局局長、編辦主任 副組長：孫 明 區(qū)人勞局副局長、主任科員

—11— 仲 峰 區(qū)人勞局副局長

成 員：許 志 區(qū)編辦副主任、機(jī)關(guān)保險(xiǎn)處主任

王紀(jì)福 區(qū)人勞局副主任科員

劉國棟 區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處主任

薛彥亮 區(qū)勞動保險(xiǎn)事業(yè)處主任 周 力 區(qū)人勞局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周力同志兼任辦公室主任。

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