第一篇：農(nóng)村老齡工作開展情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村老齡工作開展情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村老齡工作開展情況調(diào)查報(bào)告2007-02-10 16:48:

農(nóng)村老齡工作開展情況調(diào)查報(bào)告

縣地處四川重慶兩省市結(jié)合處，與三市交界。目前，全縣人口總數(shù)逾萬，其中周歲以上的老年人萬，占全縣人口總數(shù)的％以上，并正以年均的速度急劇增長，已跨入了人口老齡化縣的行列。由于縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，家居農(nóng)村的老年人占老年人總數(shù)的近％。隨著我國改革開放的深入和城市社會(huì)保障的不斷深化，城市老年人的養(yǎng)老水平遂步得到了提高。但農(nóng)村老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、贍養(yǎng)等方面的情況卻不容樂觀。因此，關(guān)注農(nóng)村老年人，研究探索一條適合我國國情的農(nóng)村老年人養(yǎng)老之路，對(duì)于農(nóng)村的繁榮，社會(huì)的穩(wěn)定和我國社會(huì)

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是黨和政府及老齡工作部門當(dāng)前亟待研究、探討并解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在基層。各級(jí)黨委、政府和老齡工作部門都很重視農(nóng)村老齡工作，關(guān)注農(nóng)村老年人，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村老齡工作健康有序發(fā)展。

一、工作實(shí)績及基本經(jīng)驗(yàn)

一加強(qiáng)宣傳教育，努力營造農(nóng)村敬老、愛老的社會(huì)風(fēng)尚。結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，大力強(qiáng)化宣傳，普遍提高農(nóng)村老齡意識(shí)。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級(jí)政府的議事日程，縣鄉(xiāng)政府都召開動(dòng)員大會(huì)及座談會(huì)，將《老年法》列入四五普法的重要內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)把宣傳貫徹《老年法》納入當(dāng)年的目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任；二是采

取多種形式，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學(xué)生作為宣傳教育的重點(diǎn)，實(shí)行法治與德治相結(jié)合，大力宣揚(yáng)子女孝順父母、社會(huì)力量興辦老年事業(yè)、基層老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)重視老齡工作等方面的典型。

二以“老有所養(yǎng)”為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持家庭養(yǎng)老，倡導(dǎo)個(gè)人的自我養(yǎng)老，走政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。我縣在開展農(nóng)保工作中，主要采取儲(chǔ)蓄式積累方式，其經(jīng)費(fèi)來源由村組和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予政策扶持。個(gè)人繳費(fèi)和村組補(bǔ)助部分，全部記入個(gè)人帳戶，屬投保人的私人財(cái)產(chǎn)。在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體操作上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各個(gè)家庭的實(shí)際情況，堅(jiān)持因地、因戶、因人制宜，堅(jiān)持自愿投保原則，并充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，不搞攤派，不強(qiáng)迫命令。承保機(jī)構(gòu)在資金的管理上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，搞好基金的營運(yùn)，千方百計(jì)保證基金增值。并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，由審計(jì)、財(cái)政和監(jiān)察部門定期對(duì)“農(nóng)?！被疬M(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保了基金的安全營運(yùn)。自年至今，全縣參保人數(shù)達(dá)多人，共籌集保費(fèi)多萬元，累計(jì)積累基金萬元，現(xiàn)已有多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，共計(jì)支付萬余元。

三進(jìn)一步抓好農(nóng)村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農(nóng)村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會(huì)提供?！痢聊陱V安市委、政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入為民辦的十件實(shí)事之一，加大了對(duì)農(nóng)村五保老人的關(guān)懷程度。隨著《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院暫行管理辦法》的頒布實(shí)施，廣大農(nóng)村的五保供養(yǎng)政策進(jìn)一步得到了落實(shí)，五保供養(yǎng)對(duì)象生活改善，敬老院的建設(shè)和管理日漸完善。

近年來，我縣通過轉(zhuǎn)移支付和村、組供給等方式，保證了全縣名五保供養(yǎng)對(duì)象每人每年元生活費(fèi)和公斤口糧的補(bǔ)給標(biāo)準(zhǔn)。另外，截止目前，全縣共建敬老院所，共有床位張，已收養(yǎng)了五保供養(yǎng)對(duì)象人，占全縣五保供養(yǎng)對(duì)象的。

四落實(shí)“雙簽”工作，促進(jìn)家庭養(yǎng)老。開展簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”和“家庭敬老保證書”的“雙簽”工作，是貫徹落實(shí)《老年法》，解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老中存在的問題，維護(hù)老年人合法權(quán)益，弘揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙簽”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣、完善“雙簽”工作，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立跟蹤回訪監(jiān)督機(jī)制方面，把家庭養(yǎng)老落到實(shí)處。目前，我縣已簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”份，簽定“家庭敬老保證書”份。

五以老協(xié)為載體，促進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展。我縣老年人協(xié)會(huì)在各地黨委、政府的指導(dǎo)下，作為社會(huì)與老人溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)精神文明建設(shè)、調(diào)解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風(fēng)移俗等方面發(fā)揮了積極的作用。去年月日晚，我縣金牛鎮(zhèn)一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢(shì)兇猛，位于金牛鎮(zhèn)二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，余名去河對(duì)岸學(xué)校上學(xué)的中、小學(xué)學(xué)生及相鄰幾個(gè)村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過河而急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。這一情景恰被該鎮(zhèn)老年人協(xié)會(huì)二分會(huì)負(fù)責(zé)人孫平陽等人看見了，望著河岸人群中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會(huì)會(huì)員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時(shí)竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約多斤），并買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會(huì)長還帶領(lǐng)會(huì)員們涉水冒險(xiǎn)架橋。在他們的精心指揮下，不多時(shí)一座長米、寬米的臨時(shí)竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成后，孫平陽又組織青年村民將被洪水阻隔的那余名學(xué)生

和村民安全護(hù)送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當(dāng)?shù)匕傩盏暮迷u(píng)。

二、存在的問題

一農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展緩慢。我縣農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老雖然經(jīng)過了十余年的發(fā)展，但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件的限制和我國城鄉(xiāng)二元政策體制的管理模式，使社會(huì)養(yǎng)老這種方式基本處于一種低水平、緩慢發(fā)展的層次上。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，社會(huì)養(yǎng)老投入低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較為固定的社會(huì)救濟(jì)性保障，其余大多數(shù)老年人基本上沒有固定的社會(huì)保障。

第二，保障水平低，不能真正起到社會(huì)保障的作用。

第三，農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范。特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和運(yùn)作以及社會(huì)救濟(jì)具體實(shí)施，缺乏規(guī)范的法制化措施，某些方面的工作流

于形式，或者受人為因素的影響，致使實(shí)際工作中漏洞很多，導(dǎo)致某些社會(huì)養(yǎng)老保障措施不能得到落實(shí)，部分社會(huì)養(yǎng)老保障金不能真正用于保障老年人的生活，多數(shù)老年人還不能實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)救濟(jì)發(fā)展的成果，甚至落后于平均生活水平。

二老年需求得不到滿足。黨的十一屆三中全會(huì)以來，從農(nóng)村開始的一系列改革政策給廣大農(nóng)村帶來了生機(jī)和活力，大多數(shù)農(nóng)民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：

第一、農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很小。

第二、農(nóng)村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。

第三、在農(nóng)村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時(shí)常感孤獨(dú)，無處無人訴說心事。

三醫(yī)療困難、醫(yī)療水平低。與城市

不同，我縣農(nóng)村一部分老年人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動(dòng)能力之后也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負(fù)擔(dān)，而多數(shù)子女經(jīng)濟(jì)收入低，無法全力承受其高額的醫(yī)療費(fèi)用。因此，在農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的老人生病后，只要進(jìn)醫(yī)院看病時(shí)，如果醫(yī)生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅(jiān)持醫(yī)治了。對(duì)老年人來說已經(jīng)完成了人生的任務(wù)：傳宗接代、撫養(yǎng)子女長大成人；對(duì)子女來說已經(jīng)盡了自己的一定責(zé)任，無論從道義上還是輿論上都不會(huì)受到多大的譴責(zé)。這就出現(xiàn)了有病難醫(yī)、或不醫(yī)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于我縣農(nóng)村長期處在較落后的階段，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施比較落后，技術(shù)水平比較低，合格醫(yī)生比例不高，因此老年人一旦生重病后，對(duì)痊愈所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個(gè)主要原因。

四生活質(zhì)量低下。在我縣農(nóng)村，贍養(yǎng)老人是兒子的傳統(tǒng)責(zé)任，但是贍養(yǎng)并

沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，也即是說，給什么樣的伙食、住什么樣的房子沒有標(biāo)準(zhǔn)，只能以兒女的孝心來保障，但相當(dāng)一部分兒女養(yǎng)老意識(shí)不強(qiáng)，因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨著物價(jià)的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時(shí)，我縣大多數(shù)家庭、子女外出務(wù)工，留下老年人在家?guī)Ч軐O子、上學(xué)等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。

五部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)形式簡單，子女負(fù)擔(dān)加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養(yǎng)老，但實(shí)際上農(nóng)村的老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式是非常簡單的。由于計(jì)劃生育政策的施行，農(nóng)村家庭子女?dāng)?shù)逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔(dān)的對(duì)父母的贍養(yǎng)變成了由兩個(gè)子女或一個(gè)兒子承擔(dān)，這樣，在家庭規(guī)模小型化之后同樣贍養(yǎng)形式簡單的完全家庭養(yǎng)老卻加重了子女的負(fù)擔(dān)。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔(dān)農(nóng)活、家務(wù)活、照料下

一代，又要承擔(dān)對(duì)老年人的贍養(yǎng)責(zé)任，家庭負(fù)擔(dān)加重。

農(nóng)村老年人的問題一方面制約著農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結(jié)果易導(dǎo)致養(yǎng)兒防老的陋習(xí)難以剔除，計(jì)劃生育的基本國策貫徹落實(shí)出現(xiàn)困難。因此，設(shè)法解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、解決農(nóng)村老年人問題的主要對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村老年人的主要問題，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強(qiáng)老年人自我保障為重點(diǎn)，提倡集體助養(yǎng)和建立社會(huì)共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。

一強(qiáng)化子女的贍養(yǎng)義務(wù)，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會(huì)主義制度下贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應(yīng)盡的職責(zé)，也是國家法律和政策所規(guī)定的公民義務(wù)。在《婚姻法》和《繼承法》的相關(guān)條款中分別將

這一義務(wù)用法律的形式給予了確定。因此贍養(yǎng)老人是一項(xiàng)法定的社會(huì)職責(zé)。一方面，各級(jí)政府要進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，確保子女贍養(yǎng)有序進(jìn)行。另一方面，農(nóng)村老齡工作者應(yīng)當(dāng)通過宣傳、監(jiān)督，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)。保障老年人的合法權(quán)益，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地在農(nóng)村倡導(dǎo)、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和子女的責(zé)任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進(jìn)一步完善家庭養(yǎng)老體系。

二鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時(shí)的收入積蓄，二是在老年時(shí)仍然有勞動(dòng)能力參加力所能及的勞動(dòng)所得。農(nóng)村老年社會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是制定具體措施，鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，幫助老年人制定養(yǎng)老計(jì)劃，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)老年人的自養(yǎng)能力。

三集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對(duì)象

是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經(jīng)濟(jì)生活和精神生活、生活護(hù)理的主要場所。而我縣一些有條件的農(nóng)村，可以用集體經(jīng)濟(jì)建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經(jīng)濟(jì)和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養(yǎng)老金制度，對(duì)有較大經(jīng)濟(jì)開支需要的老人給以適當(dāng)?shù)膸椭?，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老、社保養(yǎng)老和自我保障的不足。同時(shí)，建立鄰里互助小組，充分發(fā)揮鄰里功能。俗話說：“遠(yuǎn)親不如近鄰”，鄰里這一初級(jí)社會(huì)群體在傳統(tǒng)的農(nóng)村擔(dān)負(fù)著“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務(wù)勞動(dòng)，老人小孩的照看等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及老齡工作者要發(fā)揮農(nóng)村鄰里互助的作用，組織農(nóng)村老人自愿組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務(wù)，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護(hù)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)老人的積極性，強(qiáng)化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協(xié)調(diào)，例如張家的勞動(dòng)力幫李家耕種農(nóng)田，李

家的老太太幫助張家照顧小孩等等。

四建立完善的社會(huì)保障體系。在強(qiáng)調(diào)子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時(shí)，還要建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會(huì)供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的習(xí)慣。建立基層生活保障制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況發(fā)展相應(yīng)的養(yǎng)老形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的制度化、法制化管理，做到?？顚Ｓ?。

五建立老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。在農(nóng)村老年人看病難主要是經(jīng)濟(jì)困難和交通不便。因此，今后農(nóng)村的老年人社會(huì)工作方面還應(yīng)考慮到老年人的特殊情況，在農(nóng)村建立和添加便利醫(yī)療點(diǎn)，發(fā)動(dòng)一些城鎮(zhèn)的醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)志愿定時(shí)定點(diǎn)的去農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法，改善農(nóng)村落后的醫(yī)療面貌，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫(yī)”。

四、興建適當(dāng)?shù)睦夏晡幕钤O(shè)施

建立老年文化設(shè)施，如健身房、圖

書室、興趣活動(dòng)室；經(jīng)常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動(dòng)，如老年健身操、太極拳表演等。對(duì)落后地區(qū)應(yīng)實(shí)行送文化下鄉(xiāng)的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農(nóng)村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。

除此之外，還可設(shè)立老年人生活服務(wù)中心，為老人提供各種服務(wù)；興辦老年教育中心，提高農(nóng)村老年人的文化水平，滿足經(jīng)濟(jì)生活較富足的老年農(nóng)民的需要。

總的來說，農(nóng)村老齡工作的開展應(yīng)圍繞著老年人的經(jīng)濟(jì)保障和生活照料兩大方面出發(fā)，盡可能的調(diào)動(dòng)農(nóng)村的各方力量，挖掘農(nóng)村的巨大養(yǎng)老潛力，使農(nóng)村老年人生活過得更加美好。

第二篇：陸良縣老齡工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

陸良縣老齡工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

宋貴生2011年7月

按照省政府辦公廳黨組《關(guān)于在全廳副處級(jí)的干部中開展深入基層調(diào)研活動(dòng)的通知》（云政辦黨組字[2011]26要求。我于2011年7月，赴云南省陸良縣進(jìn)行老齡工作現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查中采取召開座談會(huì)、走村訪戶、查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)陸良縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)華僑管理區(qū)的老齡工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

陸良縣位于云南省滇東，距昆明120余公里。是云南的第一大壩子，俗稱高原明珠、滇東糧倉。據(jù)2010年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣總?cè)丝?42645人，全縣60周歲以上老年人口79530人，占總?cè)丝诘?2.8%，其中有66512人老年人生活在農(nóng)村，占老年人口總數(shù)的70.18%。隨著陸良縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社保體系的建設(shè)，老年人生活質(zhì)量得到一定的提高。特別是近幾年來，縣各級(jí)黨委、政府將老齡工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村，納入建設(shè)社會(huì)改新農(nóng)村的重要內(nèi)容，從政策上予以傾斜，出臺(tái)了一系列社會(huì)養(yǎng)老保障的政策措施。

1、實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化社會(huì)養(yǎng)老保障制度。全縣農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立，2009年年參保人數(shù)42643人，年發(fā)放保險(xiǎn)金25萬元。農(nóng)村低保制度建立，按人均每月60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，有18600人享受。城市低保制度建立，按人均每月105

元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，有11631人享受。

2、初步建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。全縣有468096人參加了新型合作醫(yī)療，有472名老人享受了低保救助。

3、老年人文化、體育設(shè)施建設(shè)投入加大。2009年縣、鄉(xiāng)財(cái)政和社會(huì)籌資351.9萬元資金，對(duì)25個(gè)農(nóng)村社區(qū)和村委會(huì)老年活動(dòng)室進(jìn)行了改擴(kuò)建。全縣現(xiàn)有老年人文藝隊(duì)135個(gè)，參加活動(dòng)3375人。老年人體育團(tuán)隊(duì)177

第三篇：農(nóng)村老齡工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村老齡工作調(diào)研報(bào)告

XX風(fēng)景名勝區(qū)轄54個(gè)行政村，近10萬人萬人，60歲以上老人4548人,其中70歲以上老人4730人。近年來，黨工委、管委會(huì)根據(jù)省、地、有關(guān)老齡工作的指示精神，認(rèn)真貫徹老齡工作的各項(xiàng)方針政策，以“抓好四個(gè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)老有”為目標(biāo)，不斷完善老齡工作機(jī)制，精心組織、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，努力推動(dòng)老齡工作再上新水平。

一、工作實(shí)績及基本經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)宣傳教育，努力營造農(nóng)村敬老、愛老的社會(huì)風(fēng)尚，普遍提高農(nóng)村老齡意識(shí)。一是把宣傳貫徹《老年法》列入管委會(huì)的議事日程，召開動(dòng)員大會(huì)及座談會(huì)，將《老年法》列入“四五”普法的重要內(nèi)容之一，把宣傳貫徹《老年法》納入當(dāng)年的目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任；二是采取多種形式，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學(xué)生作為宣傳教育的重點(diǎn)，實(shí)行法治與德治相結(jié)合，大力宣揚(yáng)子女孝順父母、社會(huì)力量興辦老年事業(yè)、老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)重視老齡工作等方面的典型。

(二)進(jìn)一步抓好農(nóng)村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農(nóng)村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會(huì)提供。XX年XX黨工委、管委會(huì)把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入為民辦的十件實(shí)事之一，加大了對(duì)農(nóng)村五保老人的關(guān)懷程度，對(duì)廣大農(nóng)村的五保供養(yǎng)政策進(jìn)一步得到了落實(shí)，五保供養(yǎng)對(duì)象生活改善，敬老院的建設(shè)和管理日漸完善。、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮余熱，大力支持老年人參與新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)老年人的特長，采用靈活多樣的方式，組織老年人積極參與新農(nóng)村建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，組織有一技之長的老年人為各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；在“平安創(chuàng)建”方面，組織夕陽紅義務(wù)聯(lián)防隊(duì)，有效維護(hù)了農(nóng)村治安；在解決鄰里糾紛方面，充分發(fā)揮老干部、老黨員、老族長等德高望重的積極作用，解決居民糾紛，化解家庭矛盾，有效地減少了不安定因素；在農(nóng)村環(huán)境治理中，特別是近年來創(chuàng)建“生態(tài)文明生態(tài)村”中，一大批老年人自發(fā)地組織起來，義務(wù)清掃街道，運(yùn)送垃圾。在青少年教育工作中，我們充分發(fā)揮老年人的優(yōu)勢(shì)，組織“三老”人員對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，并對(duì)失足青年開展結(jié)對(duì)幫教，取得良好效果。廣大老年人在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中做出了突出貢獻(xiàn)，已成為建設(shè)新農(nóng)村的一支重要力量。

二、存在的問題、老年需求得不到滿足。農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很??；農(nóng)村老年 人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高；在農(nóng)村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時(shí)常感孤獨(dú)，無處無人訴說心事。、部分農(nóng)村家庭生活質(zhì)量低下，贍養(yǎng)形式簡單，子女負(fù)擔(dān)加重。

農(nóng)村老年人的問題一方面制約著農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結(jié)果易導(dǎo)致養(yǎng)兒防老的陋習(xí)難以剔除，計(jì)劃生育的基本國策貫徹落實(shí)出現(xiàn)困難。因此，設(shè)法解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、解決老年人問題的主要對(duì)策

針對(duì)XX農(nóng)村老年人的主要問題，建立完善的養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強(qiáng)老年人自我保障為重點(diǎn)，提倡集體助養(yǎng)和建立社會(huì)共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。

(一)強(qiáng)化子女的贍養(yǎng)義務(wù)，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會(huì)主義制度下, 贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應(yīng)盡的職責(zé)，也是國家法律和政策所規(guī)定的公民義務(wù)老齡工作者應(yīng)當(dāng)通過宣傳、監(jiān)督，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)。保障老年人的合法權(quán)益，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地在農(nóng)村倡導(dǎo)、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和子女的責(zé)任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進(jìn)一步完善家庭養(yǎng)老體系。

(二)鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時(shí)的收入積蓄，二是在老年時(shí)仍然有勞動(dòng)能力參加力所能及的勞動(dòng)所得。農(nóng)村老年社會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是制定具體措施，鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，幫助老年人制定養(yǎng)老計(jì)劃，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)老年人的自養(yǎng)能力。

(三)集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對(duì)象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經(jīng)濟(jì)生活和精神生活、生活護(hù)理的主要場所。而我區(qū)一些有條件的農(nóng)村，可以用集體經(jīng)濟(jì)建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經(jīng)濟(jì)和一些富裕起來的村民共同出資。

(四)建立完善的社會(huì)保障體系。在強(qiáng)調(diào)子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時(shí)，還要建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會(huì)供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的習(xí)慣。建立基層生活保障制度，根據(jù)鄉(xiāng)的實(shí)際情況發(fā)展相應(yīng)的養(yǎng)老形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的制度化、法制化管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

、興建適當(dāng)?shù)睦夏晡幕钤O(shè)施。建立老年文化設(shè)施，如健身房、圖書室、興趣活動(dòng)室；經(jīng)常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動(dòng)，如老年健身操、太極拳表演等。實(shí)行送文化下村的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到 農(nóng)村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。除此之外，還可設(shè)立老年人生活服務(wù)中心，為老人提供各種服務(wù)；興辦老年教育中心，提高農(nóng)村老年人的文化水平，滿足經(jīng)濟(jì)生活較富足的老年農(nóng)民的需要。

總的來說，XX農(nóng)村老齡工作的開展應(yīng)圍繞著老年人的經(jīng)濟(jì)保障和生活照料兩大方面出發(fā)，盡可能的調(diào)動(dòng)農(nóng)村的各方力量，挖掘農(nóng)村的巨大養(yǎng)老潛力，使老年人生活過得更加美好。

第四篇：區(qū)政府老齡情況調(diào)查報(bào)告

區(qū)政府老齡情況調(diào)查報(bào)告

區(qū)政府老齡情況調(diào)查報(bào)告

近年來，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街

道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會(huì)。三是配備工作隊(duì)伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究出臺(tái)各個(gè)的老齡工作要點(diǎn)，逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，出臺(tái)《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，新農(nóng)保參

保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)，根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn)，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，低保范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會(huì)還為部分高齡困難獨(dú)居老人購買了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。

構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先，全面推進(jìn)“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。

一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社會(huì)養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

營造了一方和諧老齡的社會(huì)氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會(huì)氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺(tái)，積極開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所

老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動(dòng)場所，購置了適合老年人的活動(dòng)器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺(tái)。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認(rèn)可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進(jìn)一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會(huì)為老服務(wù)的意識(shí)仍需強(qiáng)化。社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對(duì)老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有

待進(jìn)一步夯實(shí)。

二是對(duì)老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策;在考核機(jī)制上，老齡工作尚未納入“四項(xiàng)建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點(diǎn)建議

第五篇：老齡工作

東張鎮(zhèn)老齡工作主要事跡

東張鎮(zhèn)以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，通過開展一系列的活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老愛老傳統(tǒng)美德，營造全社會(huì)尊老助老的濃厚氛圍，增進(jìn)家庭和睦與代際和諧，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。主要事跡有如下幾點(diǎn)：

1、明確老齡工作地位

東張鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視老齡問題。每年年初，東張鎮(zhèn)都按照辦事處老齡工作目標(biāo)責(zé)任狀制定出老齡工作計(jì)劃；將全鎮(zhèn)老齡工作納入到重要議事日程，下發(fā)相關(guān)文件，安排研究部署老齡工作，討論如何貫徹上級(jí)的工作和如何做好本鎮(zhèn)的老齡工作，切實(shí)為老年人解決生產(chǎn)生活中的問題，真正做到思想和行動(dòng)的高度統(tǒng)一。

2、積極健全老齡工作機(jī)構(gòu)

東張鎮(zhèn)積極調(diào)整充實(shí)老年協(xié)會(huì)，安排村委會(huì)成員協(xié)調(diào)分工、各盡其責(zé)，使老齡工作體系更加完善；積極組織老齡工作例會(huì)，研究布置本鎮(zhèn)老齡工作任務(wù)。

3、涉老部門職責(zé)落實(shí)

東張鎮(zhèn)深入調(diào)查研究，建立了涉老案件審理工作制度及優(yōu)惠政策規(guī)定，使涉老案件及時(shí)快速解決；利用宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語等形式開展了《老年法》等一些涉老相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)，同時(shí)大力弘揚(yáng)社會(huì)

上尊老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)事例，譴責(zé)社會(huì)上歧視、虐待，甚至傷害老年人的不良現(xiàn)象，在全村樹立起了尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚，營造了敬老維權(quán)的良好氛圍。

4、老年人作用發(fā)揮好

東張鎮(zhèn)開拓思維，按照“老有所為”的目標(biāo)要求，注重發(fā)揮老年人參與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用。動(dòng)員老年人參加到關(guān)心下一代工作中來，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的幫教和監(jiān)管。降低了未成年人的犯罪率。

5、為老服務(wù)設(shè)施完善

在老年人文化陣地的建設(shè)上，東張鎮(zhèn)加大文化活動(dòng)中心服務(wù)設(shè)施的投入，室內(nèi)設(shè)有老年文化活動(dòng)場所，圖書閱覽室、健身房、健身器材等。大力鼓勵(lì)老年人參加健康向上的文體活動(dòng)，常年組織老年人開展體育健身和文化娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。