第一篇：環(huán)境污染第三方治理合同(委托運營模式)

附件2 合同編號：（甲方）

（乙方）

環(huán)境污染第三方治理合同

（示范文本）

（委托運營模式）

甲方：排污企業(yè)名稱 乙方：環(huán)境服務(wù)公司名稱

20**年**月

合同協(xié)議書

委托方：排污單位（以下簡稱甲方）受托方：環(huán)境服務(wù)公司（以下簡稱乙方）

排污單位決定將**項目的環(huán)保設(shè)施運行、檢修和運行維護等相關(guān)工作委托*環(huán)境服務(wù)公司完成。經(jīng)過雙方議標(biāo)談判，甲方接受了乙方運行、檢修和運行維護等相關(guān)工作年承包費用****萬元（大寫：***萬元整）作為本合同價格。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，特簽訂本合同，以資共同遵守。

1.本協(xié)議中所用術(shù)語的含義與合同條款中相應(yīng)術(shù)語的含義相同。2.下列文件應(yīng)作為本協(xié)議的組成部分 1)本合同 2)合同條款

3)雙方協(xié)商同意的變更紀要、協(xié)議 4)有關(guān)制度和文件

3.上述文件應(yīng)互為補充，如有不清或互相矛盾之處，以上面所列順序在前的為準(zhǔn)。4.甲方將依照合同的規(guī)定的方式和時間支付給乙方各項款額，雙方特立此約，保證按合同規(guī)定圓滿完成承包范圍內(nèi)各項工作。

5.本合同未言明事項按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜雙方協(xié)商解決，協(xié)商的會議紀要作為本合同的補充。

6.本合同自雙方簽章后生效,費用全部結(jié)清后自然失效。

7.本合同一式六份，甲方三份，乙方三份，自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。委托方：排污單位 受托方：環(huán)境服務(wù)公司 單位負責(zé)人 單位負責(zé)人 或授權(quán)代理人： 或授權(quán)代理人：

開戶銀行： 開戶銀行： 帳號： 帳號： 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 人：

時間： 年 月 日 時間： 年 月 日

合 同 條 款

一、委托項目名稱：**項目環(huán)保設(shè)施運行維護、檢修

二、工程地點：**項目廠區(qū)內(nèi)

三、委托范圍

**項目環(huán)保設(shè)施運行、運行維護和檢修工作應(yīng)按照國家有關(guān)運行規(guī)程、檢修規(guī)程、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和甲方有關(guān)要求進行。環(huán)保設(shè)施各專業(yè)運行、檢修范圍包括日常運行維護、人員的培訓(xùn)和管理、環(huán)保設(shè)施停/送電、環(huán)保設(shè)施投入商業(yè)運行后機組正常運行和備用期間所進行的運行、維護、檢修項目管理工作，與主管環(huán)保部門的接口工作，以及其他與環(huán)保設(shè)施運營維護相關(guān)的工作。本范圍只對各專業(yè)運行管理、檢修范圍進行了一般性的規(guī)定，對于本范圍中未包含或未明確而按照設(shè)備劃分歸環(huán)保設(shè)施運行所管轄項目和內(nèi)容，均在乙方運行承包范圍之內(nèi)。本合同范圍內(nèi)的檢修是指設(shè)備和系統(tǒng)的日常檢修、節(jié)假日臨修及突發(fā)性事件的檢修（特殊情況除外，雙方將根據(jù)具體情況另行協(xié)商解決辦法）。

四、工期

運行、維護、檢修期從 **年**月**日開始至***年***月**日止。合同到期前2個月，雙方若無異議，甲、乙雙方續(xù)簽本協(xié)議，如需修改原合同內(nèi)容，在續(xù)簽本協(xié)議時經(jīng)過雙方協(xié)商進行修改。

五、組織機構(gòu)、崗位職責(zé)及上崗條件 5.1 運行值班方式 隨**項目倒班方式值班。5.2 機構(gòu)及要求

受托方參照**項目管理模式成立環(huán)保設(shè)施運營部。設(shè)置運營部主任、運行專工、檢修專工、電熱專工；運行主值班員、運行副值班員、電氣設(shè)備點檢、機務(wù)設(shè)備點檢、熱控設(shè)備點檢維護工、綜合事務(wù)、化學(xué)監(jiān)督員等。

5.3 崗位及定員

根據(jù)甲方的定員標(biāo)準(zhǔn)，乙方的管理人員、運行人員、檢修人員共計**人，專門負責(zé)

環(huán)保設(shè)施的運行及日常維護檢修工作。部門主任**人，運行專工、維護專工、電熱專工各**人，綜合事務(wù)員**人，運行人員**人（主值**人、副值**人）；維護和檢修人員**人（班8**人，班員**人）；化學(xué)監(jiān)督**人。

六、運行維護及檢修管理要求

乙方要保證環(huán)保設(shè)施的正常運行，不得無故停運。運行效果應(yīng)滿足國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

需要改造、更新環(huán)保設(shè)施，因環(huán)保設(shè)備維修需暫停環(huán)保設(shè)施運行，或因事故需停運的，應(yīng)向甲方報告。

乙方應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施運行臺帳，記錄環(huán)保設(shè)施運行和維護、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等能夠反映環(huán)保設(shè)施運行情況的必要材料，并報甲方。甲、乙雙方依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受環(huán)保部門監(jiān)督檢查。

乙方安裝的在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)按照環(huán)保部門要求傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)。乙方應(yīng)對監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)真實性負責(zé)并接受甲方及相關(guān)部門的監(jiān)查。

在線監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)的，乙方應(yīng)在事故發(fā)生后立即報告甲方，甲、乙雙方共同向環(huán)保部門報告。

七、合同價款及支付

7.1 經(jīng)雙方協(xié)商一致，從***年 **月 **日開始至**年**月**日一年期運行、檢修及維護的承包費總價為***萬元人民幣（含稅）。

7.2 本合同付款采用按月支付方式，每月支付款為**萬元。剩余部分在完成年度考核后一次性支付。

7.3 每月支付款項為：月付款數(shù)+合同外項目增加費用-各項考核扣款

7.4 合同外項目增加費用是指在合同執(zhí)行期間，屬于甲方提供的材料、設(shè)備由于實際情況由乙方提供而增加的費用?？己丝劭钍侵敢罁?jù)運行、檢修工程條款和甲方有關(guān)考核條例發(fā)生的扣款。

7.5 每月終結(jié)，雙方核算月度最終付款金額，由乙方出具增值稅發(fā)票，甲方一周內(nèi)完成應(yīng)付款的劃撥。

7.6 若本合同在有效期到達前提前終止，則終止合同月度應(yīng)付款金額 =（年合同金

額／年度天數(shù))*實際工作天數(shù)+合同外項目增加費用-考核扣款

7.7 合同價款支付采用電匯方式。

八、雙方責(zé)任和義務(wù) 8.1 甲方責(zé)任和義務(wù)

8.1.1 負責(zé)調(diào)度管理和運行方式、檢修方案的審批，審查檢修工作技術(shù)方案、工作程序、質(zhì)量計劃，審查乙方人員技術(shù)素質(zhì)以及各專業(yè)人數(shù)能否勝任所管轄范圍設(shè)備的維護工作。

8.1.2 按合同及有關(guān)的規(guī)定檢查乙方的組織機構(gòu)是否正確地、充分有效地履行職責(zé)，檢查乙方的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系及實施情況，監(jiān)督檢修工作安全和防火工作，并進行考核。

8.1.3 審查乙方檢修進度計劃、審核乙方的月、季度統(tǒng)計報表，并提出考核意見。8.1.4 復(fù)查乙方的質(zhì)量自檢報告，并提出意見，負責(zé)對乙方檢修維護工程項目的質(zhì)量、進度、安全措施、文明生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和完工驗收，并簽字確認。

8.1.5 參與處理與本合同有關(guān)的其他技術(shù)和經(jīng)濟問題。

8.1.6 當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備事故或故障時 ,由甲方組織乙方進行事故討論，雙方共同做出結(jié)論。

8.1.7 負責(zé)對乙方工作票許可權(quán)人員的認證和批準(zhǔn)。

8.1.8 甲方有權(quán)對乙方表現(xiàn)不良的個別職工提出辭退意見，乙方應(yīng)在三天內(nèi)予以調(diào)整或答復(fù)。

8.2 乙方責(zé)任

8.2.1 乙方應(yīng)選派技術(shù)水平高、有實際經(jīng)驗、熟悉設(shè)備和系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員完成合同各項工作，有義務(wù)協(xié)助甲方完成各類檢查工作。執(zhí)行甲方條款要求和各項規(guī)定，按甲方制定的運行方式，確保環(huán)保設(shè)施生產(chǎn)的需要，保證系統(tǒng)設(shè)備正常操作和正確處理設(shè)備系統(tǒng)事故和異常，保證甲方設(shè)備系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行各項指標(biāo)。在合同期內(nèi)，乙方必須完全服從甲方各專業(yè)主管的管理，服從甲方各級管理人員的考核，遵守合同各項條款，自覺遵守甲方各項規(guī)章制度、管理辦法和考核準(zhǔn)則，服從甲方統(tǒng)一調(diào)度，乙方應(yīng)合理安排工人休息，特殊情況或事故、異常狀態(tài)下，或生產(chǎn)過程需要，則必須堅守崗位，直至值長同意離崗為止。

8.2.2 乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求及安排，及時組織設(shè)備運行、檢修維護工作的前期準(zhǔn)備工作，并提供甲方全套運行管理文件和相關(guān)工作方法文件。主要內(nèi)容應(yīng)包括：運行、檢修維護管理機構(gòu)及質(zhì)保體系的建立，參與設(shè)備安裝、檢修維護，熟悉設(shè)計文件及相關(guān)圖紙資料，編制運行、檢修維護大綱及檢修維護總體方案，材料、工器具、儀器、設(shè)備需求計劃及進場時間等。

8.2.3 乙方應(yīng)提供為完成檢修任務(wù)所必需的全部的監(jiān)督、勞務(wù)、常用機具及其它物品。

8.2.4 乙方應(yīng)設(shè)立主值進行班組的行政管理，做好班組建設(shè)等管理性工作。在運行部門負責(zé)人和各運行主管的領(lǐng)導(dǎo)下，認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，確保所屬系統(tǒng)、設(shè)備運營的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定。乙方選配工作人員應(yīng)滿足甲方的工作需要，且身體健康，熟悉甲方工作內(nèi)容，具有特殊工器具和設(shè)備操作資質(zhì)的人員來完成甲方工作（如不具備條件應(yīng)由乙方負責(zé)完成培訓(xùn)），選派人員資證需經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后方可上崗。

8.2.5 乙方應(yīng)根據(jù)合同的各項規(guī)定，促使其人員細心、勤勉、優(yōu)質(zhì)高效地完成環(huán)保設(shè)施專業(yè)的運行、檢修維護工作，滿足主機的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定、可靠運行。對承包范圍內(nèi)的設(shè)備、系統(tǒng)的日常及定期維護、保養(yǎng)，需按照計劃對設(shè)備進行消缺及維修。

8.2.6 乙方負責(zé)承包范圍內(nèi)設(shè)備的日常檢修、節(jié)假日臨修及突發(fā)性事件的檢修（特殊情況除外，雙方將根據(jù)具體情況另行協(xié)商解決辦法），應(yīng)精心組織檢修維護，確保質(zhì)量，嚴格按照規(guī)程辦事。對檢修維護時遇到的質(zhì)量問題應(yīng)及時通知甲方，不得隱瞞，否則將承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任及損失。

8.2.7 對承包范圍內(nèi)的人員及設(shè)備安全負責(zé)。違反安全操作規(guī)定，發(fā)生設(shè)備損壞或人身傷亡等不安全事件，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任并賠償甲方損失。

8.2.8 最大限度地降低環(huán)保設(shè)施裝置運行物耗、水耗、電耗等。

8.2.9 乙方應(yīng)采取一切合理措施，保護現(xiàn)場及周圍的環(huán)境，避免污染、噪音或由于其設(shè)備檢修方法的不當(dāng)造成的對公共人員和財產(chǎn)等的危害或干擾。由于乙方運行監(jiān)控、調(diào)整不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻沫h(huán)境污染，乙方將負全責(zé)。

8.2.10 乙方應(yīng)隨時保持所負責(zé)承包范圍設(shè)備衛(wèi)生及設(shè)備區(qū)域衛(wèi)生，乙方在運行、維護期間堅持文明衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清理及時。做到規(guī)范管理，遵守甲方安全文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

8.2.11 乙方每月月底應(yīng)編制上月工作情況月報及下月工作計劃，每月*號前呈報甲

方，年底提供年度運行、檢修維護工作總結(jié)。乙方應(yīng)按甲方要求提供各類運行數(shù)據(jù)表格。

8.2.12 乙方對甲方提供的工器具具有使用和保管的義務(wù)，特種工器具的自然損壞，由甲方配備（工器具的配置范圍由甲方根據(jù)運行、檢修生產(chǎn)需要配置），但工器具的丟失和人為的損壞由乙方賠償，如果因乙方使用不當(dāng)所造成的損壞，由乙方賠償。

8.2.13 乙方應(yīng)嚴格履行合同的所有條款，必須嚴格遵守法律法規(guī)和電廠及甲方各項有關(guān)規(guī)定，維護甲方的利益和企業(yè)形象，不得拖欠工人工資和相關(guān)的補助。應(yīng)始終采取一切合理的預(yù)防措施，防止它的職員和工人發(fā)生任何違法、**或妨害治安的行為，保持工程周圍人民及其財產(chǎn)不受上述行為的危害。

8.2.14 乙方的人員的調(diào)換要征得甲方的同意，調(diào)換人員要接受甲方的考試，并進行安規(guī)的培訓(xùn)，此間的一切費用由乙方負責(zé)承擔(dān)。

8.2.15 乙方在各專業(yè)系統(tǒng)運行中，發(fā)現(xiàn)重大缺陷要及時匯報甲方主管，出現(xiàn)誤操作或事故不得隱瞞真相，乙方要服從甲方處理意見，同時造成的一切損失由乙方負責(zé)。日常工作中要嚴格執(zhí)行設(shè)備缺陷管理制度，及時填報和匯報，并負責(zé)驗收。

8.2.16 乙方應(yīng)根據(jù)**項目主設(shè)備運行、檢修需要，在現(xiàn)場設(shè)立完善的組織管理機構(gòu)，建立健全各項管理制度、生產(chǎn)技術(shù)管理資料和技術(shù)管理措施，并納入甲方的統(tǒng)一管理，做好運行、檢修技術(shù)記錄及總結(jié)，并交甲方歸檔。

8.2.17 由于乙方人員自身責(zé)任損壞設(shè)備，乙方全額賠償。

8.2.18 甲方如果采用先進的管理系統(tǒng)進行生產(chǎn)和經(jīng)營管理，乙方必須采取相應(yīng)必要的措施以適應(yīng)新的管理體系，例如建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，實行點檢定修制的管理模式等。

8.2.19 乙方要根據(jù)**項目主設(shè)備檢修計劃安排，提前編制脫硫的大、中、小修計劃。8.2.20 乙方負責(zé)脫硫生產(chǎn)場地的清掃、安全、保衛(wèi)及消防等工作。

8.3其它規(guī)定

8.3.1乙方人員在甲方工作期間，要嚴格執(zhí)行各項生產(chǎn)制度，加強專業(yè)學(xué)習(xí)，乙方的人員如不能勝任其本職工作，甲方有權(quán)要求乙方給予調(diào)換，直至滿意為止。

8.3.2 乙方承擔(dān)所控范圍內(nèi)一切環(huán)境保護責(zé)任。乙方由于運行管理不當(dāng)所造成的環(huán)保不合格而導(dǎo)致的賠款事件，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任并將處理結(jié)果報送甲方。

8.3.3 乙方應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及甲方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定乙方所必須的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.3.4 甲方專業(yè)主管有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)需要，臨時安排所屬專業(yè)運行維護生產(chǎn)任務(wù)，乙方不應(yīng)因甲方未詳細寫出運行的各項具體工作，而提出額外的要求。

8.3.5 如果一方終止合同必須提前半年通知合同的另一方，如果一方?jīng)]有按照規(guī)定通知另一方，所造成的一切損失由違約方承擔(dān)。

8.3.6 不可抗力 8.3.6.1 不可抗力的定義

不可抗力事件是指雙方在簽署本合同時不能預(yù)見、并且對發(fā)生及后果不能避免并且超過合理控制范圍的、不能克服的自然事件和社會事件。此類事件包括：暴風(fēng)雪、水災(zāi)、火災(zāi)、瘟疫、戰(zhàn)爭、騷亂、叛亂以及超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的地震、臺風(fēng)等。

8.3.6.2 不可抗力的影響

若不可抗力事件的發(fā)生完全或部分妨礙一方履行本合同項下的任何義務(wù)，則該方可暫停履行其義務(wù)，但前提是：

1）暫停履行的范圍和時間不超過消除不可抗力事件影響的合理需要；

2）受不可抗力事件影響的一方應(yīng)繼續(xù)履行本合同下未受不可抗力事件影響的其他義務(wù)，包括所有到期付款的義務(wù)；

3）一旦不可抗力事件結(jié)束，受不可抗力影響方應(yīng)盡快恢復(fù)履行本合同。8.3.6.3 若任何一方因不可抗力事件而不能履行本合同，則該方應(yīng)盡快書面通知另一方。該通知中應(yīng)說明不可抗力事件的發(fā)生日期和預(yù)計持續(xù)的時間、事件性質(zhì)、對該方履行本合同的影響及該方為減少不可抗力事件影響所采取的措施。

8.3.6.4 受不可抗力事件影響的一方應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生之日(如遇通訊中斷，則自通訊恢復(fù)之日)起 10 天內(nèi)向另一方提供一份由不可抗力事件發(fā)生地公證機構(gòu)出具的證明文件。

8.3.6.5 受不可抗力事件影響的一方應(yīng)采取合理的措施，以減少因不可抗力事件給另一方或雙方帶來的損失。雙方應(yīng)及時協(xié)商制定并實施補救計劃及合理的替代措施以減少或消除不可抗力事件的影響。如果受不可抗力事件影響的一方未能盡其努力采取合理措施減少不可抗力事件的影響，則該方應(yīng)承擔(dān)由此而擴大的損失。

九、、現(xiàn)場檢修及維護方法、管理條例

乙方應(yīng)對整個現(xiàn)場各種圍繞維修工作的操作和維修方法的適用性、穩(wěn)定性和安全性全面負責(zé)，以上操作要符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定，同時，應(yīng)服從甲方管理人員的現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

十、備品配件、材料、工器具和車輛的供應(yīng)方式

10.1 現(xiàn)場檢修使用的設(shè)備備品配件、管道、閥門、電纜等主要材料均由甲方負責(zé)提供，備品配件的更換和領(lǐng)用需經(jīng)過甲方脫硫主管的確認與批準(zhǔn)。

10.2 因檢修工作需要，由乙方提供的材料，必須經(jīng)過甲方同意。因甲方提供備品備件和材料的質(zhì)量問題或備品備件和材料供應(yīng)不及時，導(dǎo)致事故或延誤檢修工期，責(zé)任由甲方負責(zé)。

10.3 現(xiàn)場檢修中需要的機加工零配件及其它外委加工修理項目(由于技術(shù)、工器具儀器儀表、場所的限制乙方無法完成的項目)，由雙方共同制定方案和圖紙，由甲方安排外委加工修理，費用由甲方承擔(dān)。

10.4 現(xiàn)場檢修使用的專用工器具儀器(設(shè)備廠家提供的專用工器具儀器)由甲方負責(zé)提供，乙方可免費借用，但若有損壞和丟失應(yīng)照價賠償。

10.5 現(xiàn)場日常檢修使用的吊車、叉車、電瓶車、卡車等各種機械，以及日常檢修維護的常用工器具（包括個人工具、班組工器具）由乙方提供。

十一、違約責(zé)任

11.1 乙方未經(jīng)甲方同意撤出部分或全部的運行人員，影響到甲方安全生產(chǎn)，所造成的一切經(jīng)濟損失由乙方承擔(dān)。

11.2 甲方按合同約定，按時足額將合同約定款項付給乙方；如甲方未按上述條款辦理，乙方有權(quán)提出合理要求，甲方應(yīng)該說明正當(dāng)理由履行付款義務(wù)，否則由此造成的后果由甲方負責(zé)。

11.3 乙方工作達不到甲方管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)時，責(zé)令乙方限期整改，否則，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方應(yīng)賠償由此而給甲方造成的損失。

11.4 因乙方原因?qū)е碌碾姀S對甲方的賠償或罰款，由乙方全額承擔(dān)。

十二、爭端的解決

12.1 雙方在本合同履行過程中產(chǎn)生爭議時，雙方應(yīng)首先盡力通過友好協(xié)商或調(diào)解解

決該爭議。

12.2 如果協(xié)商、調(diào)解不成,雙方中的任何一方均有權(quán)向北京市仲裁委員會提出仲裁。12.3 仲裁裁決對雙方均具有約束力。

12.4 仲裁費用除仲裁裁決另有規(guī)定外，應(yīng)由敗訴方承擔(dān)。12.5 在進行仲裁期間，除提交仲裁的事項外，合同仍應(yīng)繼續(xù)履行。

十三、其它事項：

13.1 乙方不得在未經(jīng)甲方的同意前將合同的任何部分分包出去。但任何有關(guān)的同意，并不免除乙方根據(jù)合同應(yīng)擔(dān)負的任何責(zé)任或應(yīng)盡的任何義務(wù)，且應(yīng)對任何分包商、分包商的服務(wù)人員及其工作人員的行為、違約及疏忽負責(zé)。

13.2 技術(shù)文件、規(guī)范、圖紙保管和提供。

13.2.1 甲方應(yīng)免費向乙方提供 2 套運行檢護需要的有關(guān)圖紙及資料,乙方需要更多復(fù)制件時,費用自理。

13.2.2 除了嚴格用于合同目的,乙方不能在未得到甲方批準(zhǔn)的情況下讓第三方使用或向第三方轉(zhuǎn)讓。合同到期后，乙方應(yīng)將所有根據(jù)合同提供的圖紙、規(guī)范、及其它文件退還甲方。

13.2.3 甲方所提供的設(shè)備清冊僅供參考，在設(shè)備檢修工程實施期間設(shè)備、材料數(shù)量、型號的變化，不構(gòu)成影響價款的因素。

13.3 有關(guān)雙方簽字的會議紀要、工程變更單、函件及各種通知,均屬本協(xié)議的組成部分,與本協(xié)議具有同等法律效力。

13.4 本合同的附件與合同正文具有同等法律效力。

如果需要更多合同模板，索取方式如下：

第二篇：環(huán)境污染治理的第三方力量

環(huán)境污染治理的第三方力量

2015年1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創(chuàng)新治污模式，吸引和擴大社會資本投入，促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。以往關(guān)于環(huán)境污染第三方治理的文件，多由環(huán)保部門發(fā)布。由國務(wù)院辦公廳發(fā)布有關(guān)第三方治理的“意見”，尚屬首次。《意見》明確了第三方治理針對“環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域”，以2020年為界限，提高專業(yè)化水平，使業(yè)態(tài)與模式逐漸成熟，涌現(xiàn)一批環(huán)境服務(wù)公司。

意義和總體考慮

環(huán)境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。

第三方治理可以應(yīng)用于環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運營、區(qū)域環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染治理等多個領(lǐng)域。相對原有的“誰污染、誰治理”的政府主導(dǎo)、企業(yè)自覺的傳統(tǒng)治污模式，第三方治理將市場機制引入環(huán)境污染治理，以“誰污染、誰付費、專業(yè)化治理”為原則，推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運行市場化，將污染治理委托給專業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司進行，對提高污染治理專業(yè)化水平和治理效果、吸引和擴大社會資本投入環(huán)境治理領(lǐng)域、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有積極作用。

《意見》第一部分明確了推行第三方治理的總體考慮：貫徹黨中央和國務(wù)院的重大部署要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，加強政府引導(dǎo)，改進政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴大社會資本投入，引入環(huán)境污染責(zé)任保險機制，推動建立污染者付費、第三方治理、環(huán)境事故保險賠償?shù)闹挝坌聶C制。

明確了第三方治理重點領(lǐng)域

在環(huán)境公用設(shè)施領(lǐng)域，重點是深化經(jīng)營管理體制改革，推廣運用政府和社會資本合作、環(huán)境績效合同服務(wù)等模式，廣泛吸引社會資本參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營、城鎮(zhèn)污染場地治理、區(qū)域性環(huán)境整治和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)等。

在工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)域，分別明確了在工業(yè)集聚區(qū)、高污染行業(yè)和重點污染監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)域推行第三方治理模式的路徑。一是園區(qū)層面，重點是引入環(huán)境服務(wù)公司對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進行集中式、專業(yè)化治理，開展園區(qū)循環(huán)化改造整體式設(shè)計等。二是行業(yè)層面，是以火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染行業(yè)為切入點，多種形式實踐第三方治理模式。三是企業(yè)層面，是以國控、省控重點監(jiān)管企業(yè)，以及造紙、電鍍、印染、水洗、制革等重點污染企業(yè)為著力點，鼓勵中小企業(yè)引入環(huán)境服務(wù)公司開展專業(yè)化污染治理。

《意見》提出，一是要推進環(huán)境公用設(shè)施投資運營市場化。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施領(lǐng)域，采取特許經(jīng)營、委托運營等方式引入社會資本，通過資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。對污染場地治理和區(qū)域環(huán)境整治，采用環(huán)境績效合同方式引入第三方治理。同時，強化實施方案的評估論證，改進審批方式，推進審批便利化。統(tǒng)籌好公益性和經(jīng)營性的關(guān)系，健全投資回報機制和公共環(huán)境權(quán)益保障機制。

二是要創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機制，在工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)積極培育第三方治理的新模式、新業(yè)態(tài)，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，探索實施限期第三方治理。要明確相關(guān)方責(zé)任，規(guī)范合作關(guān)系，建立健全履約保障和監(jiān)督機制，保障各方合法權(quán)益。

《意見》還提出，發(fā)展環(huán)保資本市場。對符合條件的第三方治理企業(yè)，上市融資、發(fā)行企業(yè)債券實行優(yōu)先審批；支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具；支持適度發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，引入低成本外資。選擇綜合信用好的環(huán)境服務(wù)公司，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點。探索發(fā)展債券信用保險。

重在市場和政策環(huán)境營造

《意見》指出，要從擴大市場規(guī)模、加快創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)組織作用，規(guī)范市場秩序、完善監(jiān)管體系等方面，營造良好的第三方治理市場環(huán)境。支持第三方治理企業(yè)加強科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；推動建立環(huán)境服務(wù)公司誠信檔案和信用累積制度；實行從準(zhǔn)入、運營到退出全過程監(jiān)管。

堅持市場化運作是推行第三方治理的基本原則之一?！兑庖姟丰槍ν菩械谌街卫淼氖袌霏h(huán)境和政策環(huán)境營造，分別提出了5項具體政策措施。

關(guān)于市場環(huán)境營造：一是嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，目的是加大企業(yè)治污壓力，增加企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動力。二是通過加快實施生態(tài)環(huán)保重大工程、推行排污許可及排污權(quán)交易制度、推行環(huán)境污染責(zé)任保險、培育第三方治理企業(yè)等手段，積極培育第三方治理市場。三是規(guī)范第三方治理市場秩序。對環(huán)境公用設(shè)施，要在保證以公平、公正方式遴選優(yōu)質(zhì)第三方環(huán)境服務(wù)供給者的同時，保障公共環(huán)境權(quán)益，不斷提高公共服務(wù)水平。建立企業(yè)誠信檔案制度，探索實施黑名單制度，規(guī)范環(huán)境服務(wù)公司第三方治理行為。四是明確相關(guān)方責(zé)任，排污企業(yè)承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任，環(huán)保部門依法加強監(jiān)管。五是合理確定環(huán)境公共設(shè)施投資回報，實現(xiàn)在同等環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量下，通過有效的市場競爭，降低綜合處理成本。

關(guān)于政策環(huán)境營造：一是完善價格和收費政策，通過提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保電價政策、差別收費政策等手段推動企業(yè)實施專業(yè)化污染治理。二是加大財稅支持力度，擬調(diào)整財政支持方式，探索將環(huán)境污染治理資金支持從當(dāng)前的直接用于污染治理，部分調(diào)整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵等。三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式，明確銀行業(yè)金融機構(gòu)向環(huán)境污染第三方治理項目和第三方治理企業(yè)提供信貸融資，參照國家能效信貸指引執(zhí)行等。四是推進審批便利化，嚴格執(zhí)行國家和省簡政放權(quán)相關(guān)規(guī)定，鼓勵有條件的地區(qū)建立聯(lián)合審查制度，提高政府審批效率。

推行第三方治理是一項長期艱巨的任務(wù)，也是一個不斷探索實踐的過程。為保障該項工作的有序?qū)嵤?，《意見》從地方政府、省直部門2個層級明確了推行第三方治理的任務(wù)分工。（作者單位：北京師范大學(xué)）

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.net

第三篇：第三方快遞自提運營模式淺析

第三方快遞自提運營模式淺析

一、行業(yè)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展如日中天，快遞行業(yè)也進入井噴時期。通?？爝f配送“最后一公里”成本會占到整體成本的30%以上，快遞“最后一公里”由于配送粗放、效率低下、人員參差不齊以及安全性等原因，一直是困擾電商、快遞和消費者的難題。目前，致力于解決末端配送問題的基本分為三類：電商、快遞以及第三方，電商包含淘寶、京東等行業(yè)巨頭，快遞業(yè)包含順豐、申通等，同時，不少第三方公司也提出相關(guān)的解決方案，如“收貨寶”、“寶盒”等?，F(xiàn)就以上三種不同行業(yè)角色進行背景分析梳理。

2013年4月，天貓已嘗試在北京、上海、杭州、廣州等6個城市設(shè)立了1300多個自提網(wǎng)點。天貓在華東地區(qū)將喜士多、好德以及可的等發(fā)展成為天貓社區(qū)服務(wù)站合作伙伴，布局自提點，為應(yīng)對快遞漲價、節(jié)假日快遞半休、快遞送貨時間與買家不對接等問題。

2013年4月，申通快遞計劃拿出3000萬元建設(shè)末端派送體系。申通快遞董事長陳德軍表示，今年將建3萬個快件存放點。據(jù)了解，在主要高校，申通快遞將確保至少一個固定服務(wù)點；城市住戶規(guī)模在700-1000戶之間的中等小區(qū)，申通快遞根據(jù)投遞情況設(shè)立固定服務(wù)點。該公司相關(guān)負責(zé)人透露，服務(wù)點將主要選取校內(nèi)、社區(qū)內(nèi)的商店、花店、復(fù)印店等便民商業(yè)。對于快件的收寄驗視環(huán)節(jié)，申通快遞將對各服務(wù)點的工作人員進行培訓(xùn)。據(jù)一位知情人士透露，申通總部給北京申通下達的自提貨柜是300個。但北京申通加盟商對該業(yè)務(wù)熱情很高，準(zhǔn)備在2-6環(huán)間布局近千個網(wǎng)點。

2012年1月，京東商城宣布開通北京市地鐵自提業(yè)務(wù)，消費者可以選擇在北京地鐵五號線、十號線的20家站點上門提貨。京東商城的地鐵自提點統(tǒng)一設(shè)臵在房車式地鐵便利店內(nèi)，并由便利店的營業(yè)員兼職派送員。從接到短信通知、說出訂單號、核對姓名及手機號，到接收貨款、交付貨物。自提點提貨的流程可以算得上便捷。

北京的87家蘇寧電器門店日前也已成為蘇寧旗下的網(wǎng)購平臺蘇寧易購的快遞點和自主取貨點。

2011年12月，順豐速運就在深圳悄然開了20多家便利店，他們的跨界經(jīng)營并非為搶占零售市場，主要目標(biāo)在于經(jīng)營各種食品、飲料、小百貨等商品的同時，成為順豐速運的“收件點”。順豐速運品牌管理總監(jiān)霍曉寧表示，順豐便利店的開設(shè)只是為了方便來取件、寄件的客戶，所有業(yè)務(wù)還是以快遞為中心?；蛘哒f，該公司是在終端收件點增加了銷售功能。2012年12月，安大略省一家名為BufferBox的小公司被谷歌收購。BufferBox提供一個類似Amazon的儲物柜服務(wù)，只要你在BufferBox上注冊，你會獲得在你公司或家附近的一個BufferBox箱子的特別地址——你可以用這個地址收取包裹。一旦包裹寄送到，BufferBox就會給你寄一封帶有取包裹唯一密碼的電子郵件。然后你就可以去走到你的BufferBox面前輸入儲物柜密碼，拿到你的包裹。創(chuàng)始人McCauley表示：“目前亞馬遜擁有30%的電子商務(wù)市場占有率，而其他零散的70%也會同樣需要這樣的服務(wù)，我們可以提供。從這個角度來說，我們會像一個開放平臺。”

2012年8月，亞馬遜宣布與英國近5000家街頭小店和報刊經(jīng)銷商達成合作協(xié)議，?為消費者提供方便快捷的包裹暫存服務(wù)。由于這些小提貨點分步廣泛，營業(yè)時間又長，用戶就可以隨時就近在自家附近的零售店或報刊亭取貨，再也不用像以前一樣走老遠的路去稀缺的自提點取貨，經(jīng)常還會吃閉門羹。這項服務(wù)暫時只限于書籍、衣物和其他一些中小型商品，亞馬遜稱還將進一步將服務(wù)擴展到全英國。此前在美國也有類似的舉動，亞馬遜選擇了聯(lián)合711便利店為用戶提供自提服務(wù)。在未來亞馬遜還打算推出Collect+計劃，允許用戶通過這些便捷自提點將不滿意的網(wǎng)購商品方便的退回，eBay、女性購物網(wǎng)站ASOS等已經(jīng)推出了類似服務(wù)。

目前，天貓計劃與合肥的物業(yè)公司合作，在200個社區(qū)里推廣建立天貓社區(qū)服務(wù)站。小區(qū)業(yè)主可以將包裹直接寄到物業(yè)，值得注意的是，淘寶方面會給予服務(wù)站相應(yīng)的補貼，服務(wù)站不會向網(wǎng)購者收取任何費用。作為首個嘗鮮的物業(yè)公司，安徽華宇物業(yè)總經(jīng)理錢朝龍告訴記者，原先物業(yè)公司就時常幫業(yè)主代收快遞，而獲得服務(wù)站的授權(quán)后，工作更加規(guī)范化，而且能夠拉進與業(yè)主的距離，在服務(wù)上“增量”、“增收”，實現(xiàn)多贏。

另外，未來天貓服務(wù)站還將提供預(yù)約配送、貨到付款、試吃試用試穿體驗、發(fā)送天貓優(yōu)惠券及解決快消品重復(fù)購買的生活管家服務(wù)等。

二、行業(yè)需求分析

電商：應(yīng)對快遞漲價、快遞配送能力不足、節(jié)假日快遞半休、快遞送貨時間與買家不對接等問題，為用戶提供更為優(yōu)良的一體化購物體驗，減少用戶購物過程中的不愉快服務(wù)，維持用戶的黏性和電商流量。

快遞：降低末端派多次配送成本，提升快遞的服務(wù)質(zhì)量，減少用戶投訴，樹立良好品牌。但前期自提貨柜系統(tǒng)投入巨大，建立、管理海量自提點成本不菲。用戶：能夠避免一直在家等快遞情況；能夠在家附近免費提取快遞；不暴露家庭地址等隱私信息；盡可能減少陌生人直接上門。

三、行業(yè)競爭分析

1、電商與第三方自提公司——完全合作

此處電商指無自建物流體系電商，如淘寶、天貓等，此類電商依賴第三方物流，同時更強烈需要改善物流質(zhì)量，提高用戶體驗度。具有一定規(guī)模的第三方自提公司與此類電商是完全合作關(guān)系，電商與第三方自提公司進行合作，將區(qū)域的管理和運營轉(zhuǎn)移或外包給第三方自提公司，電商不必事無巨細管理全國每個區(qū)域的門店、物業(yè)公司。第三方公司整合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的零散資源直接與電商進行合作，降低了電商的管理成本，擴大了第三方自提公司的運營規(guī)模，促成雙贏的局面。

2、快遞以及自建物流電商與第三方自提公司——合作大于競爭

快遞行業(yè)與自建物流電商有著同樣的訴求，即迫切降低末端的配送成本，同時盡量提升用戶的滿意度。原則上來說，一線城市中自提點真正能夠滿足用戶需求的覆蓋密度是需要非常大的，沒有哪家快遞或電商能夠依靠一己之力在全國范圍內(nèi)自建所有自提點。短期內(nèi)，建立和管理覆蓋全面的自提點網(wǎng)絡(luò)，快遞行業(yè)并沒有明顯的優(yōu)勢，建立覆蓋全面的自提柜更是一筆昂貴的費用。因此，如果有整合區(qū)域內(nèi)資源的第三方自提公司與之合作，目前仍是快遞行業(yè)的最佳選擇，就眼前而言，既能免費使用第三方的自提業(yè)務(wù)，降低末端配送成本，又能節(jié)省自建物流自提點的建造和管理費用，何樂而不為。

長期來看，快遞行業(yè)為了產(chǎn)業(yè)鏈條的完整，有意愿建立若干自己的物流自提點。但物流自提點的核心競爭力仍然是覆蓋的密度，擁有全面自提點的第三方公司仍然是不可取代的，而長期的管理運營建立的前期優(yōu)勢，使得快遞行業(yè)與第三方物流自提合作，避免各家快遞公司重復(fù)建設(shè)，降低快遞行業(yè)的整體管理成本仍然是不錯的選擇。

四、運營思路分析

通過上述的綜合分析，雖然行業(yè)內(nèi)自提方式多種多樣，但是第三方自提與電商和快遞行業(yè)之間并非直接競爭關(guān)系，處于競爭狀態(tài)的是區(qū)域內(nèi)的第三方物流自提公司。

策略一：以點帶面，迅速擴張 北京“收貨寶”從2011年中關(guān)村起步至今，以北京為核心，在北京和上海已擁有超過3000家合作網(wǎng)點。在對手以北京為中心進行快速擴張的同時，迅速擴張上海的代收網(wǎng)點迫在眉睫。在初期的競爭中，誰擁有區(qū)域范圍內(nèi)地鐵、聚居區(qū)的優(yōu)質(zhì)合作網(wǎng)點，誰就能吸引更多客戶，爭取與電商、快遞更大的談判資本，建立更廣泛的用戶群體。

策略二：以便利店為中心，以自提柜為補充

從用戶角度出發(fā)，在電商購物時選擇便利店還是自提柜取決于距離。便利店以及各種社區(qū)周邊商鋪無疑是迅速擴大規(guī)模和降低成本的最好選擇，自提柜的自身和維護成本開銷巨大。自提柜最佳適用場景是用戶在網(wǎng)上沒有選擇自提，而恰巧不在家的情況，快遞人員利用自提柜就能減少重復(fù)送件，因此，自提柜在初期和便利店的效果基本一致，但受制于成本，規(guī)模不可能快速擴展。初期應(yīng)用最重要的是網(wǎng)點的覆蓋密度，能否盡可能提供給用戶便捷。便利店擴展迅速，在初期擴大網(wǎng)點是不二之選；自提柜用戶體驗良好，但不菲的費用需等待到有占據(jù)了一定的市場規(guī)模后再大規(guī)模補充。

策略三：整合區(qū)域零散收貨點，加快電商快遞行業(yè)合作

在阿里體系中由于目前無自建物流，淘寶、天貓目前都在進行“服務(wù)站”的招募，滿足連鎖商業(yè)網(wǎng)點、物業(yè)公司以及專業(yè)第三方公司均可成為合作對象。當(dāng)前各種連鎖店以及物業(yè)爭先恐后成為了淘寶、天貓的合作伙伴，更急需的是一家能夠整合區(qū)域內(nèi)零散資源的第三方公司作為區(qū)域性的淘寶、天貓合作伙伴，北京淘寶天貓網(wǎng)點基本被“收貨寶”覆蓋，在其它中心城市，誰能整合更多的資源，誰就能夠獲取區(qū)域運營的主動性。

快遞行業(yè)依托于免費的自提服務(wù)可大幅降低末端配送成本，可減少前端自提點和自提柜的運營管理成本。與區(qū)域的快遞行業(yè)進行合作，迅速成為區(qū)域內(nèi)的快遞行業(yè)核心合作伙伴，大幅降低合作的成本，不斷深入了解行業(yè)需求，及早形成良好合作機制，加快建立區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，有效應(yīng)對快遞自提行業(yè)的變化。

策略四：建立官方網(wǎng)站，開發(fā)專用APP 建立官網(wǎng)、開發(fā)APP，利用微博以及各種平臺進行營銷是建立用戶認可度和樹立品牌的必要途徑。通過官方網(wǎng)站可查詢周邊的點位和資源，提供收、發(fā)包裹服務(wù)；通過APP可隨時隨地查詢周邊的點位資源，且可通過APP為便利店的店主提供查詢和驗證的便利方式。

快遞自提整合了區(qū)域內(nèi)的零售店、便利店和自提柜等資源后，需和終端用戶建立聯(lián)系，一方面用戶在不支持自提或現(xiàn)有網(wǎng)站自提點過遠的電商購物（“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”、“聚美優(yōu)品”、“唯品會”等），可通過官網(wǎng)查找周邊合適的自提點直接寄送至第三方的自提點，脫離對電商的依賴可獨立運作，能夠為自提點帶來更多的流量和客源，發(fā)揮第三方自提點覆蓋廣泛全面的特點，建立廣泛的用戶群體，積累用戶數(shù)量。

另一方面，通過廣泛的應(yīng)用和用戶積累，形成合作和獨立并存的運營模式，既可通過全面的網(wǎng)點覆蓋，獨立給用戶提供更便捷服務(wù)，帶來獨立的客流量，又可通過與電商的合作帶來電商的客流量。建立良好的品牌和模式，形成廣泛的用戶群體，增強獨立運營的能力，取得與電商、快遞合作的主動地位。與終端用戶建立直接廣泛的聯(lián)系，還可方便的拓展今后的服務(wù)內(nèi)容和商業(yè)模式。

第四篇：上海市環(huán)境污染第三方治理管理辦法(試行)

上海市環(huán)境污染第三方治理管理辦法（試行）

第一條（目的和依據(jù)）

為促進環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范第三方治理行為，提升環(huán)境污染治理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《上海市大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、上海市人民政府《關(guān)于加快推進本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。第二條（定義）

環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過合同約定方式，委托專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理或監(jiān)測監(jiān)控。具體形式包括：

（一）將配套建設(shè)的治理設(shè)施委托第三方管理運行的；

（二）將治理設(shè)施的建設(shè)和運行委托第三方實施的；

（三）將污染物委托給第三方治理的；

（四）將環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控委托第三方實施的。第三條（基本原則）

本市鼓勵開展環(huán)境污染第三方治理，遵循排污者負責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則。第四條（適用范圍）

在本市開展環(huán)境污染第三方治理及相關(guān)管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條（管理部門）

市、區(qū)縣兩級環(huán)境保護部門負責(zé)本市環(huán)境污染第三方治理的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策，強化執(zhí)法監(jiān)督。市、區(qū)縣兩級發(fā)展與改革、經(jīng)濟與信息化、財政、金融等部門負責(zé)行業(yè)扶持政策制定和組織實施。第六條（第三方治理實施范圍）

本市鼓勵排污企業(yè)委托第三方實施污染治理。有下列情形之一的排污企業(yè)必須實行第三方治理：

（一）有污染物排放但未按要求配套污染治理設(shè)施的；

（二）一年內(nèi)廢氣、廢水、噪聲等超標(biāo)排放或超總量排放累計兩次及以上的；

（三）被環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的；

（四）其他被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)情況，經(jīng)評估，自身不具備污染治理能力、必須采用第三方治理形式的。

上述排污企業(yè)名單由環(huán)保部門向社會公布。第七條（強制實施的執(zhí)行）

有本辦法第六條第二款情形的排污企業(yè)，除依法承擔(dān)相關(guān)行政及刑事法律責(zé)任外，應(yīng)在三個月內(nèi)完成第三方治理委托。

逾期未委托的，由環(huán)保部門責(zé)令改正。拒不改正的由環(huán)保部門依法處理。第八條（強制實施的退出）

依本辦法第七條強制實施第三方治理三年及以上的排污企業(yè)，具備以下條件的，可向環(huán)保部門申請評估，退出強制實施狀態(tài)：

（一）污染治理設(shè)施及治理效果符合污染物達標(biāo)排放與相關(guān)總量控制要求；

（二）建立規(guī)范化的環(huán)境管理制度，能夠預(yù)防和處置突發(fā)性污染事故。第九條（評估規(guī)定）

與本辦法第六條、第八條相關(guān)的評估工作由環(huán)保部門組織實施，有關(guān)細則另行制訂。

第十條（第三方治理企業(yè)要求）

環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備滿足運營需求的專業(yè)技術(shù)人員，并能熟練掌握污染治理設(shè)施運行相關(guān)技能；

（二）具備相應(yīng)的污染治理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備；

（三）建立完善的內(nèi)部管理制度和預(yù)防、處置污染事故的能力；

（四）能夠開展環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行所需的主要理化指標(biāo)檢測工作；

（五）符合國家和地方法律法規(guī)的其它相關(guān)規(guī)定。

排污企業(yè)可自行選擇滿足上述條件的第三方治理企業(yè)，政府不得干預(yù)。第十一條（合同內(nèi)容）

排污企業(yè)和環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂治理合同，約定治理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、費用等委托事項要求、雙方責(zé)任義務(wù)、履約保障機制、相互監(jiān)督機制、賠償補償機制等。鼓勵環(huán)境污染第三方治理重大項目投保履約保證商業(yè)保險。第十二條（報告制度）

排污企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施的運營管理形式需在排污申報等相關(guān)工作中報告環(huán)保部門。

納入本市排污申報范圍的排污企業(yè)，應(yīng)在第三方治理相關(guān)合同簽訂、變更或延續(xù)后30日內(nèi)向市、區(qū)縣環(huán)保部門申請辦理排污申報變更登記，并提供以下材料：

（一）符合相關(guān)要求的環(huán)境污染第三方治理合同；

（二）第三方治理企業(yè)相關(guān)能力證明文件。

未納入本市排污申報范圍的排污企業(yè)，應(yīng)在第三方治理相關(guān)合同簽訂、變更或延續(xù)后的30日內(nèi)向所在區(qū)縣的環(huán)保部門報告，提供上述材料。

排污企業(yè)或第三方治理企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生環(huán)境污染隱患或存在環(huán)境違法違規(guī)行為，應(yīng)及時采取有利于減少污染或降低風(fēng)險的措施，并向有管轄權(quán)的環(huán)保部門報告。報告及措施采取情況作為環(huán)保等部門確定違法責(zé)任和自由裁量時的重要依據(jù)。

第十三條（信息公開與共享）

環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)將污染治理設(shè)施建設(shè)、運行和污染排放情況及時向社會公開，并在企業(yè)網(wǎng)站或公共媒體發(fā)布環(huán)境責(zé)任報告。

環(huán)保部門應(yīng)定期向社會公布第三方治理項目清單、污染排放情況、治理信息、監(jiān)管信息等。

政府部門之間，以及政府部門與有關(guān)行業(yè)組織之間應(yīng)加強相關(guān)信息共享。鼓勵社會組織、企業(yè)等使用公開的環(huán)境污染第三方治理信息，建立商業(yè)化信息交換平臺。

第十四條（誠信體系建設(shè)）

本市推進環(huán)境污染第三方治理企業(yè)誠信體系建設(shè)，將第三方治理企業(yè)不規(guī)范運營、偷排漏排以及運營設(shè)施未達到環(huán)保相關(guān)要求等信息納入本市企業(yè)征信系統(tǒng)和社會公共信用服務(wù)平臺。

市經(jīng)濟與信息化委員會會同發(fā)展與改革、環(huán)境保護等部門，建立環(huán)境污染第三方治理黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理企業(yè)列入黑名單，定期向社會公布。對技術(shù)能力強、運營管理水平高、綜合信用好的第三方治理企業(yè)優(yōu)先給予支持，列入黑名單的企業(yè)不得享受財稅、金融等扶持和優(yōu)惠政策。第十五條（政府監(jiān)管）

市環(huán)保部門負責(zé)制訂本市環(huán)境污染治理設(shè)施規(guī)范化運營技術(shù)要求以及環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

排污企業(yè)與第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

市、區(qū)縣兩級環(huán)保部門對環(huán)境污染第三方治理行為制訂監(jiān)管計劃，并按監(jiān)管計劃進行監(jiān)督檢查。

第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管，并提供相應(yīng)材料。第十六條（行業(yè)自律）

鼓勵相關(guān)行業(yè)組織制訂環(huán)境污染第三方治理行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本，開展第三方治理企業(yè)能力評估、交流、培訓(xùn)，公開發(fā)布第三方治理企業(yè)能力、業(yè)績、業(yè)內(nèi)評定或信用等級評定等信息。第十七條（社會監(jiān)督）

鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公眾參與環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)督活動。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報、投訴。

第十八條（企業(yè)責(zé)任）

排污企業(yè)依法承擔(dān)排污相關(guān)的行政和民事、刑事法律責(zé)任。

環(huán)境污染第三方治理企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對不按規(guī)范實施第三方治理的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

對排污企業(yè)或第三方治理企業(yè)以篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排污的，除對企業(yè)依法處罰外，依法追究法人代表和有關(guān)人員責(zé)任。第十九條（施行日期）

本辦法自2015年*月*日起實施，至2017年*月*日止。

第五篇：餐飲油煙治理第三方運營合同框架(2016.12.6)

合同編號：

餐飲油煙治理第三方治理合同框架

甲方：油煙排放公司名稱 乙方：環(huán)境服務(wù)公司名稱

20**年**月

合 同 協(xié) 議 書

委托方：油煙排放公司（以下簡稱甲方）受托方：環(huán)境服務(wù)公司（以下簡稱乙方）

油煙排放公司決定將**餐飲油煙治理項目的油煙凈化設(shè)施及其清洗服務(wù)委托**環(huán)境服務(wù)公司完成。經(jīng)過雙方議標(biāo)談判，甲方接受了乙方油煙凈化設(shè)施及其清洗服務(wù)。相關(guān)工作三年承包費用****萬元（大寫：***萬元整）作為本合同價格。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，特簽訂本合同，以資共同遵守。

1.本協(xié)議中所用術(shù)語的含義與合同條款中相應(yīng)術(shù)語的含義相同。2.下列文件應(yīng)作為本協(xié)議的組成部分 1)本合同 2)合同條款

3)雙方協(xié)商同意的變更紀要、協(xié)議

3.上述文件應(yīng)互為補充，如有不清或互相矛盾之處，以上面所列順序在前的為準(zhǔn)。4.甲方將依照合同的規(guī)定的方式和時間支付給乙方各項款額，雙方特立此約，保證按合同規(guī)定圓滿完成承包范圍內(nèi)各項工作。

5.本合同未言明事項按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜雙方協(xié)商解決，協(xié)商的會議紀要作為本合同的補充。

6.本合同一式六份，甲方三份，乙方三份，自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

委托方：油煙排放公司

受托方：環(huán)境服務(wù)公司 單位負責(zé)人

單位負責(zé)人

護的合同總價為***萬元人民幣。項目明細如下：

油煙凈化設(shè)施購置費用（包括油煙凈化設(shè)備、低噪聲風(fēng)機、煙管及配套消聲及防火裝置），明細：

總計

元。

清洗費用：每年

元，三年共計

元。

按照《關(guān)于印發(fā)沈陽市2016餐飲業(yè)油煙第三方治理政府補助資金項目實施方案的通知》（沈環(huán)保[248]號）的有關(guān)要求，餐飲油煙補助標(biāo)準(zhǔn)原則上按油煙凈化設(shè)備型號和銘牌標(biāo)識的排風(fēng)量進行核定，設(shè)備及運營補貼標(biāo)準(zhǔn)上限為1立方米/小時風(fēng)量補助2.0元，補助金額比例不超過項目總投資的40%。按此計算，此項目中甲方承擔(dān)費用為***，政府補助資金為***，其中，政府補助資金分兩次撥付，首次撥付75%，三年驗收合格后撥付25%。

油煙凈化設(shè)施清洗維護按照沈陽市餐飲油煙治理技術(shù)指南要求，對設(shè)備內(nèi)，部件進行拆洗。

6.2支付方式

甲方一次性支付乙方甲方應(yīng)支部分資金。

七、雙方責(zé)任和義務(wù) 7.1 甲方責(zé)任和義務(wù)

7.1.1 甲方負責(zé)確認技術(shù)方案、工作程序和油煙凈化設(shè)施的清洗維護計劃。7.1.2 甲方負責(zé)按合同及有關(guān)的規(guī)定檢查乙方資質(zhì)及人員技術(shù)素質(zhì)，確認其能勝任環(huán)保設(shè)備的運營和維護工作。

7.1.3 參與處理與本合同有關(guān)的其他技術(shù)和經(jīng)濟問題。7.2 乙方責(zé)任

7.2.1 乙方負責(zé)整個運營服務(wù)期內(nèi)油煙凈化設(shè)施的清洗維護工作，對油煙達標(biāo)排放負責(zé)。

7.2.2 乙方應(yīng)選派技術(shù)水平高、有實際經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員完成合同各項工作，執(zhí)行甲方條款要求和各項規(guī)定，保證設(shè)備正常運行和正確處理設(shè)備設(shè)備事故和異常。制定

11.3 本合同的附件與合同正文具有同等法律效力。