第一篇：淄博市地方稅務局2008-2012年工作規(guī)劃范文

淄博市地方稅務局2008—2012年工作規(guī)劃

文件號：淄博市地方稅務局2008—2012年工作規(guī)劃

淄博市地方稅務局 2008—2012年工作規(guī)劃

新的五年，是全面貫徹落實黨的“十七大”精神，大力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，全市地稅事業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加收入”的工作理念，以組織收入為中心，以依法治稅為根本，以信息化建設為依托，深化征管改革，強化科學管理，提升服務水平，加強隊伍建設，和諧聚力，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)全市地稅事業(yè)更好更快地發(fā)展，為建設殷實小康、構建和諧淄博做出新的更大的貢獻。

一、總體目標

綜合考慮淄博經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和條件，全市地稅事業(yè)今后五年的發(fā)展方向是：建設和諧進步、持續(xù)發(fā)展、工作一流、各界滿意的淄博地稅?！椭C進步。以和諧為發(fā)展進步的基礎，合理兼顧地稅事業(yè)各方面的發(fā)展要求，全面統(tǒng)籌地稅事業(yè)發(fā)展的各種關系。深刻把握經(jīng)濟稅收運行規(guī)律，牢固樹立科學的稅收觀，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，提高稅收增長的質量和速度，促進經(jīng)濟健康運行；統(tǒng)籌稅收與社會的和諧發(fā)展，強化稅收公平和正義，協(xié)調社會利益，促進社會進步；統(tǒng)籌依法治稅與優(yōu)質服務的共同發(fā)展，降低征納成本，建立公平、有序、民主、和諧的新型稅收征納關系，營造良好的稅收法治環(huán)境；統(tǒng)籌稅收事業(yè)與稅務干部個人的共同發(fā)展，加大教育培訓力度，提高隊伍素質，激發(fā)隊伍活力，實現(xiàn)個人價值、稅收事業(yè)和社會認可的有機統(tǒng)一、全面發(fā)展?！掷m(xù)發(fā)展。建立持續(xù)、快速、穩(wěn)定的收入增長機制，做大做強收入規(guī)模，五年期間，確保我市地方稅收年均增長16%以上，到2012年收入達到130億元以上，為我市在魯中地區(qū)率先崛起提供財力保障；建立健全嚴密完備的執(zhí)法管理體系，構建優(yōu)質高效的稅收服務機制、科學嚴密的稅收征管機制、充滿活力的人本管理機制，大力提高現(xiàn)代稅收行政管理水平；進一步加快基層建設，提高信息化技術應用水平，建立起完善的工作機制，實現(xiàn)各項工作新跨越。

——工作一流。按照“單項工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流”的淄博地稅精神，瞄準全國一流的水平，努力改進工作不足，大力鞏固已有的成績，激發(fā)淄博地稅全方位的生機與活力，使淄博地稅的各項工作保持領先態(tài)勢，確保在依法行政、干部教育培訓、信息化技術應用、綜合治稅、基層建設、財務管理等重點工作方面不斷走在全省地稅系統(tǒng)的前列，爭做全國稅務系統(tǒng)的標兵。

——各界滿意。深入貫徹“三服務”的稅收工作理念，大力打造納稅服務品牌，全面發(fā)揮地稅職能，廣泛參與社會生活，推動淄博經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，讓納稅人滿意、黨委政府滿意、人民群眾滿意；全面實施依法治稅，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷改進工作作風；努力提升機關建設水平，積極打造學習型、效能型、服務型、法治型、創(chuàng)新型、節(jié)約型為一體的文明機關；全面開展精神文明創(chuàng)建，積極打造淄博地稅特色文化，形成強大的精神力量，凝聚地稅人心，整合發(fā)展要素，不斷推進“三個文明”建設，積極爭創(chuàng)全國文明單位，進一步提升淄博地稅良好的社會形象，為地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。

二、今后五年全市地稅工作應遵循的原則

——堅持科學發(fā)展、全面發(fā)展不動搖?？茖W發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，也是地稅工作必須長期堅持的重要指導思想。必須堅持用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領地稅事業(yè)的發(fā)展，深化對科學發(fā)展觀基本內涵和精神實質的認識，切實把科學發(fā)展觀貫穿于淄博地稅事業(yè)發(fā)展的全過程。對內注重各項工作的兼容性、互補性、協(xié)同性和遞進性，對稅收管理工作全面籌劃、系統(tǒng)整合、整體推進；對外注重優(yōu)化稅收服務，提高行政效能，落實稅收政策，發(fā)揮稅收職能，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會公平，以良好的執(zhí)法形象和服務質量，贏得各級和社會各方面的理解、信任、關心和支持，營造內和外順的良好氛圍，確保地稅工作走向全面、協(xié)調、和諧、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

——堅持以人為本、強化管理不動搖。圍繞以人為本的思想，轉變執(zhí)法觀念，增強服務意識，努力打造創(chuàng)新型、實干型、服務型、高效型、廉潔型的地稅機關和隊伍，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。堅持以人為本，就是要用拼搏奉獻的思想激勵地稅干部，提高創(chuàng)業(yè)激情；用過硬的專業(yè)知識和業(yè)務技能來武裝地稅干部，提高創(chuàng)業(yè)本領；用科學嚴密的制度規(guī)范地稅干部，提高自律覺悟。堅持以人為本，就是要把納稅人利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持公平執(zhí)法，積極構建公平、法治、誠信的稅收環(huán)境，為社會各界和廣大納稅人提供最優(yōu)的服務，真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求。

——堅持求真務實、勇于創(chuàng)新不動搖。始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，勇于創(chuàng)新的路線，樹立正確的政績觀，做任何工作都要尊重實際、尊重規(guī)律，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅決摒棄墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂的思想，樹立“無功即是過”的觀念，敢想別人沒有想過的事情、敢做別人沒有做過的事情、敢走別人沒有走過的路。在工作實踐中，善于把握新特點，提出新思路，采取新舉措，緊緊圍繞上級的決策部署，認真研究具體落實的辦法，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面。三、五年時期全市地稅重點工作目標及保障措施

（一）稅收收入穩(wěn)步增長

堅持以組織收入為中心，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，認真貫徹落實“經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收”的工作理念，準確把握經(jīng)濟增長與稅收增長的內在規(guī)律，大力強化各項征管措施，把經(jīng)濟發(fā)展的成果落實到稅收收入上來，保持地稅收入穩(wěn)步增長，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供有力的財力保障。

1、科學制定稅收計劃。認真開展好稅源普查工作，切實掌握轄區(qū)內現(xiàn)有稅源、后備稅源和潛在稅源狀況，全面掌握稅源底數(shù)；認真分析影響稅收收入的因素，建立科學合理的稅收計劃管理機制，根據(jù)稅源實際，科學編制稅收計劃，合理地分配和下達收入任務；層層簽訂責任狀，并加大對收入質量的考核力度，逐步實現(xiàn)從任務完成硬指標向征管質量指標轉變，從注重計劃執(zhí)行力向注重收入質量率的轉變，確保稅收收入穩(wěn)步增長。

2、加強收入分析和預測。研究建立科學實用的稅收預測模型，加強稅收與經(jīng)濟的相關性分析，開展分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)稅負分析，建立科學的稅源分析機制，提高稅源分析的科學性、準確度；加強對重點企業(yè)稅負情況、稅收政策對企業(yè)經(jīng)營情況的影響等方面的微觀分析，及時掌握影響稅收收入變化及稅收政策實施的重大因素，及時查找征管薄弱環(huán)節(jié)，積極采取應對措施，有針對性地加強管理，堵塞收入漏洞。通過提高稅收收入分析的層次和深度，切實增強組織收入工作的預見性、前瞻性。

3、堅持依法治稅、依法征收。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保稅收政策執(zhí)行到位、應征稅款及時足額征收入庫。

4、努力強化征管、挖掘潛力。堅持向管理要增收，不斷創(chuàng)新征管思路、改進征管方式、優(yōu)化征管手段，進一步挖掘稅收潛力，切實提高組織收入工作質效。

5、積極培植地方稅源。堅持從經(jīng)濟到稅收的原則，注重開展經(jīng)濟稅源調查，充分發(fā)揮稅收職能作用，大力加強地方稅源建設；認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極服務地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整；努力提供一流的納稅服務，打造公平競爭的稅收環(huán)境；積極參與和支持產(chǎn)業(yè)結構調整，向黨委、政府獻計獻策，努力培植和涵養(yǎng)地方稅源，推動經(jīng)濟與稅收協(xié)調發(fā)展。

（二）稅收執(zhí)法規(guī)范嚴密

認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持“以組織收入為中心，以規(guī)范執(zhí)法為主線，將依法治稅理念貫穿稅收工作始終”的指導思想，進一步加強稅收法制基礎建設，健全和完善稅收執(zhí)法制約和監(jiān)督體系，對全市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法活動實現(xiàn)全過程、多層次、多角度的監(jiān)督，確保每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)稅收執(zhí)法權力的規(guī)范嚴密運行，有效防范稅收執(zhí)法風險，推動淄博地稅系統(tǒng)執(zhí)法質效達到新的水平。

1、進一步加強稅收法制基礎建設。一是大力開展多形式的稅收普法宣傳和培訓。按照國務院“十一五”依法行政規(guī)劃和“五五”普法教育的要求，開展多種形式的稅法普法宣傳教育活動；進一步完善政務公開制度，充分利用稅收宣傳平臺，豐富稅法公告方式，廣泛接受納稅人和社會各界對稅收執(zhí)法的監(jiān)督；建立全員定期學法活動制度，結合每年一度的執(zhí)法資格考試，對全系統(tǒng)開展稅收及相關法律知識的分級、分層次培訓，全面提升全系統(tǒng)稅務干部的執(zhí)法水平。二是健全并認真落實基層稅收法制員制度。逐步建立基層稅收法制員選撥和培養(yǎng)機制，在全系統(tǒng)建立完備的稅收法制管理網(wǎng)絡，確保每個基層征收單位都至少配備一名熟悉法制業(yè)務的稅收法制員，充分發(fā)揮稅收法制員對基層稅收執(zhí)法行為的審核把關職能，增加法制工作的深度；探索實施稅收法制員和基層分局“帶長崗”對稅收一線執(zhí)法的雙軌道執(zhí)法監(jiān)控制度，規(guī)范基層稅收執(zhí)法行為。三是完善稅收規(guī)范性文件的綜合管理機制。建立完善的稅收規(guī)范性文件合法性審查制度、定期清理的長效制度、政策執(zhí)行反饋制度、稅收規(guī)范性文件的異議處理機制，進一步明確稅收規(guī)范性文件管理的程序和各部門職責，從源頭上確保稅收執(zhí)法的合法性。四是建立稅收政策綜合管理協(xié)調機制。對上級新出臺的稅收法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況定期進行調研和評估，對可能出現(xiàn)的執(zhí)法問題定期進行預警，為上級決策提供科學依據(jù)；進一步健全基層稅收執(zhí)法反饋機制，及時協(xié)調解決基層稅收執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題；探索建立各業(yè)務部門共同參與、網(wǎng)上運行的市級以上稅收政策法規(guī)庫。

2、建立健全科學合理的稅收執(zhí)法制約機制。一是建立鏈條式稅收執(zhí)法業(yè)務流程自控機制。按照權力分解、相互制約的原則，對當前稅收執(zhí)法業(yè)務流程進一步整合、梳理，形成稅收執(zhí)法崗位設置合理、職責明確清晰、崗位相互補充、職責有效銜接和制約的業(yè)務鏈，杜絕因執(zhí)法流程不完善而造成執(zhí)法過錯的制度缺陷。二是完善各業(yè)務部門之間的橫向溝通協(xié)調機制。建立稅收服務、征收、管理、稅政、評估、稽查各環(huán)節(jié)有效的信息傳遞、交流與監(jiān)督機制，充分共享信息資源；進一步完善征、管、查內部監(jiān)督制約的互動機制，以“查大、查亂、查難、查新”為主攻方向，有針對性地組織開展專項稽查、重點稽查和區(qū)域性整治活動，充分發(fā)揮以查促收、以查促管、以查促依法治稅的作用；逐步實現(xiàn)執(zhí)法責任制與稅收征管質量考核的統(tǒng)一，整合雙方對稅收執(zhí)法的預警提示功能和考核指標，將稽查、納稅評估、執(zhí)法檢查和外部審計等結果納入征管質量考核，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法的綜合、公正考核。三是建立行政執(zhí)法案卷定期評查機制。探索建立健全《稅務行政執(zhí)法程序操作規(guī)范》，梳理規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法案卷文書標準，定期組織行政執(zhí)法案卷評查，促進稅收執(zhí)法案卷的規(guī)范化管理；積極開展規(guī)范執(zhí)法標準單位的創(chuàng)建活動，通過典型引路，五年內使全系統(tǒng)80%的基層執(zhí)法單位達到規(guī)范執(zhí)法標準。四是進一步完善重大案件審理制度。進一步修訂重大稅務案件審理辦法，明確重大稅務案件標準，規(guī)范審理程序，提高重大案件審理的專業(yè)化程度；探索建立重大稅務案件審理的分析利用制度，更好地發(fā)揮案件審理對規(guī)范稅收執(zhí)法行為的促進作用。

3、建立健全有效的稅收執(zhí)法監(jiān)督機制。一是繼續(xù)深化稅收執(zhí)法責任制，建立完善的執(zhí)法考核管理機制。按照“稅收執(zhí)法權力運行到哪里，執(zhí)法責任制就考核到哪里”的思路，對能夠通過計算機監(jiān)控的執(zhí)法環(huán)節(jié)，全部啟動考核程序，不斷擴大執(zhí)法自動監(jiān)控的考核面；對計算機不能考核的執(zhí)法點，探索規(guī)范有效的人工考核方式，實現(xiàn)人機考核的有機結合，解決當前計算機考核零過錯、人工考核有過錯的問題；進一步完善政策法規(guī)部門牽頭、各業(yè)務部門專業(yè)化管理的執(zhí)法評議考核制度，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法情況的綜合、公正評價；堅持過錯責任追究和正面激勵并重的原則，探索建立有效的執(zhí)法過錯責任追究機制，解決執(zhí)法責任制的“崗位陷阱”問題，增強推行執(zhí)法責任制的生命力；進一步深化執(zhí)法考核結果的應用，將執(zhí)法考核與目標管理考核、公務員考核任用、評先樹優(yōu)等結合起來，促進各級稅收執(zhí)法水平的提高。二是進一步健全稅收執(zhí)法檢查機制。理順系統(tǒng)內各部門稅收執(zhí)法監(jiān)督權限和渠道，使各類執(zhí)法檢查方式相互配套、相互促進，形成執(zhí)法監(jiān)督合力；探索建立執(zhí)法檢查人才庫，培養(yǎng)一批專業(yè)的執(zhí)法檢查人才，為執(zhí)法檢查質量提供素質保障；圍繞稅種核定、稅款征收、稅務稽查、減免稅管理、稅務行政處罰等容易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)和稅源管理、稅務檢查崗、減免稅調查核實、發(fā)票管理等重點崗位，制定一套完善的執(zhí)法檢查流程，有針對性的開展重點執(zhí)法檢查；加大執(zhí)法檢查的落實整改力度，嚴格落實責任追究，并對往年查實問題的落實整改情況進行抽查，使問題得到全面整改，徹底解決屢查屢犯的問題。三是建立有效的層級監(jiān)督機制。根據(jù)淄博地稅實際，明確標準，建立重大行政處罰決定備案制度、重大行政許可事項備案制度、稅務行政復議備案制度,強化上級行政機關對下級行政機關具體行政行為的監(jiān)督；制定基層稅收執(zhí)法層級監(jiān)控制度，將區(qū)縣局業(yè)務部門的專業(yè)管理與基層分局的內部抽查、制約有機結合起來，進一步加強對基層重點崗位和重點執(zhí)法事項的監(jiān)督；建立重大執(zhí)法事項集體合議制度，加強基層稅收執(zhí)法事項的內部權力制約。四是健全行政復議受理和行政應訴制度。各區(qū)縣局健全專門的行政復議機構，積極貫徹《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，建立行政復議與調解有效結合的機制，盡量將行政爭議化解在基層；鼓勵法制工作人員參加法律專業(yè)資格考試，培養(yǎng)一批法律專家人才，探索建立公職律師制度，有效利用本系統(tǒng)的律師資源，為規(guī)范和提高稅收執(zhí)法水平服好務。

（三）稅源管理精細到位

按照稅源一體化管理的思路，充分利用信息技術手段，通過部門分工合作，共同完成全部稅源信息的采集、儲存、處理、分析和反饋等工作，實現(xiàn)聯(lián)動互動，提升管理質效，最終建立起各部門分工協(xié)作、密切配合，業(yè)務流程銜接緊密、運轉順暢，信息化手段應用深入、規(guī)范高效，分稅種、分行業(yè)覆蓋全面、監(jiān)控嚴密的稅源管理體系。

1、探索建立稅源一體化管理格局。征管部門作為稅源綜合管理部門，負責牽頭做好相關部門之間的綜合協(xié)調，并著重從管理體制、運行機制、業(yè)務流程、資源配置和信息化支撐等方面與現(xiàn)行征管模式進行整合、銜接；稅管部門作為稅源的專業(yè)管理部門，重點搞好稅收政策的研究落實，突出抓好分稅種、分行業(yè)的稅收比對分析，有針對性地研究落實分稅種、分行業(yè)的稅源管理辦法；社會綜合治稅部門負責進一步加強外部涉稅信息的采集、分析和綜合利用；計統(tǒng)部門著力抓好重點稅源監(jiān)控和分析，全面掌握稅源的分布、規(guī)模和變化趨勢，研究落實強化稅源監(jiān)控的具體措施；信息管理部門要把稅源管理的難點作為信息化建設的重點，搞好相關軟件的開發(fā)、應用和維護。到2012年，全面建立起“稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查”四位一體的稅源管理互動新機制。

2、切實加強稅源信息管理。一是加強戶籍信息管理。利用登記、換證、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護等契機，規(guī)范各類稅務登記信息的錄入、采集，實現(xiàn)戶源監(jiān)控和戶籍信息的動態(tài)管理；制定《戶籍管理辦法》，建立定期巡查、定期核對、定期傳遞、定期公告的“四定”制度，落實一片管理、一本臺帳、一份巡查日志、一個重點區(qū)域、一份信息處理表（卡）的“五個一”管理制度。在2012年前，打造出一個戶籍全面清楚、信息齊全準確、資料完整規(guī)范、各項業(yè)務運行規(guī)范的戶籍規(guī)范化管理模式。二是加強申報和財務數(shù)據(jù)信息管理。充分利用信息化手段，加強財務會計數(shù)據(jù)信息采集，進一步搞好納稅申報的審核比對，重點加強貨物運輸業(yè)申報表與發(fā)票清單的審核比對，督促納稅人依法、按期、據(jù)實申報，提高申報數(shù)據(jù)信息質量。三是加強發(fā)票信息管理。完善發(fā)票管理辦法，探索空白區(qū)域或行業(yè)發(fā)票應用及管理辦法；嚴格發(fā)票代開管理，防止發(fā)票代開環(huán)節(jié)偷逃稅款行為；加強房地產(chǎn)業(yè)預收款收據(jù)的管理，嚴格區(qū)分醫(yī)院應稅行為和非應稅行為的界限，探索物業(yè)管理、歌廳、洗浴、洗看車、美容美發(fā)等應稅勞務行為方面的票據(jù)管理辦法，從源頭上納入監(jiān)管。到2012年，使發(fā)票管理輻射到各方面、各行業(yè)，真正發(fā)揮以票控管的作用。四是加強綜合治稅信息管理。進一步完善“人大監(jiān)督、政府領導、地稅主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”的社會綜合治稅體系；充分利用社會綜合治稅網(wǎng)絡，建立以各級政務網(wǎng)為主要交換平臺的信息傳遞機制，全面深入地采集、利用涉稅信息；以新的綜合治稅系統(tǒng)為依托，全面提高綜合治稅信息采集的質量和實用性，加強信息綜合分析利用，并將涉稅信息利用與納稅評估、稅負分析、稅務稽查、反避稅等工作有機結合起來，定期寫出分析報告，為領導決策提供依據(jù)。

3、加強分稅種的精細化管理。在營業(yè)稅管理方面，針對稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)分行業(yè)制定和完善征管措施，提高征管效能。一是抓好房產(chǎn)稅收一體化管理。完善“四房”稅收管理辦法，加強建設項目管理，整合建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅控管理系統(tǒng)，強化信息采集比對與過程監(jiān)控；按照“政府領導、地稅主管、部門參與、綜合治理”的基本思路，依托社區(qū)管理組織，全面推進以房屋出租、裝修稅收管理為重點的社區(qū)地方稅收管理工作，實現(xiàn)對房屋出租、裝修稅收的源泉控管。二是加強交通運輸業(yè)稅收管理。加強貨運發(fā)票管理，做好“票表比對”、自開票納稅人認定和年審工作，積極推行運輸業(yè)稅收查帳征收和委托代征相結合的管理方式，對自開票納稅人實行自行申報、查帳征收。三是加強餐飲娛樂業(yè)稅收管理。強化以票控稅，嚴格查賬征收管理，加大核定征收力度，全面提高餐飲業(yè)稅收征管水平。四是加強教育勞務、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。將各類學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構納入正常稅收管理，按有關規(guī)定辦理稅務登記，按期進行納稅申報并按規(guī)定使用發(fā)票；依法享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的，嚴格按規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。在所得稅管理方面，將企業(yè)所得稅、個人所得稅稅源管理精細化落到實處。一是做好企業(yè)所得稅稅基核實工作。認真清理征管戶數(shù)，重點抓好第三方信息的比對工作，抓好行政審批項目保留、下放和取消的后續(xù)管理工作，完善對彌補虧損、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等跨年度延續(xù)性管理事項的臺賬管理，規(guī)范各類管理制度。二是落實企業(yè)所得稅分類管理制度。將企業(yè)所得稅納稅人按規(guī)模大小、納稅信用等級不同以及財務制度健全與否等標準進行分類，按照“抓大控中定小”的原則，實行有針對性的管理。三是抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。充分發(fā)揮稅收管理員的能動作用，加強對企業(yè)納稅人特別是重點稅源企業(yè)的匯繳輔導和宣傳，全面實施匯繳評估，認真做好匯繳檢查，切實提高匯繳申報質量。四是全面推進全員全額扣繳明細申報。從重點企業(yè)和重點行業(yè)入手，大力提高全員全額扣繳申報覆蓋面；充分利用明細扣繳申報的信息，做好第三方信息比對工作，發(fā)現(xiàn)征管漏洞，完善征管措施，提高全員全額扣繳申報的質量。五是繼續(xù)推進個人收入檔案管理工作。繼續(xù)實行外籍納稅人雙向申報、全員全額扣繳申報和一人一檔、一人一票管理，全面推行納稅約談，有效解決零申報、低申報和境外收入不申報等問題。六是嚴細征管，突破個人所得稅征管薄弱環(huán)節(jié)。制定非勞動所得項目個人所得稅征收管理辦法，重點加強理財產(chǎn)品、分紅保險、股權轉讓等環(huán)節(jié)的稅收征管，加強對房屋轉讓所得和其他財產(chǎn)轉讓所得入庫稅收與應征稅源的比對分析，規(guī)范行政機關、事業(yè)單位、社會團體、中介機構代扣代繳管理，并有重點地開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞。在其他稅種管理方面，創(chuàng)新地方稅種征管方式，建立健全地方稅種管理辦法，切實提高征管效能，節(jié)約稅收成本。一是加強城建稅管理。借助社會綜合治稅，完善與國稅信息比對；采取委托代征方式，加強國稅代開零星增值稅發(fā)票城建稅管理。二是加強印花稅管理。依托信息化，加強征管數(shù)據(jù)的綜合利用，強化實收資本印花稅征收管理及各類合同的核定征收力度；采取委托代征，強化對各類證照的印花稅管理。三是加強土地增值稅管理。加強對房地產(chǎn)項目預征土地增值稅的分類管理，完善土地增值稅的清算辦法；建立二手房、土地轉讓土地增值稅的代征機制。四是加強房產(chǎn)稅管理。加強基礎信息數(shù)據(jù)的采集與維護，建立房產(chǎn)稅動態(tài)數(shù)據(jù)庫，強化征管考核和申報管理；通過加強社區(qū)稅收管理，完善個人房屋出租房屋的房產(chǎn)管理。五是加強土地使用稅管理。借助衛(wèi)星定位技術，完善“兩稅”監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對納稅人土地面積的動態(tài)監(jiān)控。六是加強資源稅管理。結合資源稅政策改革，制定符合本市實際、操作性強的實施辦法，加大資源稅代扣代繳力度；根據(jù)不同礦產(chǎn)品開采特點，利用耗電量、炸藥用量等數(shù)據(jù)，加強資源稅零散稅收的科學核定和管理工作；加強建筑用沙石資源稅的扣繳管理。七是加強車船稅管理。強化和規(guī)范保險機構扣繳車船稅模式，建立與交警部門數(shù)據(jù)信息比對工作機制，多方面強化稅源管理；探索摩托車車船稅的管理方式。

4、不斷擴大重點稅源監(jiān)控面，提高稅款監(jiān)控比例。一是改革重點稅源數(shù)據(jù)采集機制，實現(xiàn)稅源全面監(jiān)控。按照將重點稅源監(jiān)控軟件與“一戶式”數(shù)據(jù)銜接，重點稅源監(jiān)控逐步向全面稅源監(jiān)控過渡的思路，充分利用全省數(shù)據(jù)大集中后的前臺征管數(shù)據(jù)環(huán)境，整合現(xiàn)行申報環(huán)節(jié)，改進數(shù)據(jù)采集方式，優(yōu)化啟用網(wǎng)絡版“數(shù)據(jù)查詢”模塊，實現(xiàn)重點稅源數(shù)據(jù)共享。至2012年前，徹底取消重點稅源企業(yè)單獨確定和報送機制，全面實現(xiàn)從征管數(shù)據(jù)庫即時采集數(shù)據(jù)，確保稅源監(jiān)控面達到100%。二是全面加強數(shù)據(jù)質量管理，大力提升稅源數(shù)據(jù)質量。健全和完善稅收征管數(shù)據(jù)管理辦法, 遵循及時、準確、完整和規(guī)范的要求，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保將每戶企業(yè)的稅務登記、納稅申報、財務報表等歷史和當期數(shù)據(jù)全部錄入“一戶式”系統(tǒng)；開發(fā)、應用數(shù)據(jù)信息分析評價系統(tǒng)，大力加強數(shù)據(jù)質量監(jiān)控，通過對企業(yè)數(shù)據(jù)之間關系的系統(tǒng)評價，保證各數(shù)據(jù)項符合國家的最新企業(yè)會計制度、稅收制度的要求，數(shù)據(jù)項值的區(qū)間、增減變動范圍和比例、配比關系合理，表內及表間的數(shù)據(jù)項間的邏輯關系正確，對發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)及時確認并糾正，確保數(shù)據(jù)質量穩(wěn)步提高。三是加強數(shù)據(jù)管理應用，強化稅收分析預測。充分利用集中數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)倉庫模式，建立起市級、縣級稅收數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；逐步建立適用于常規(guī)收入分析、宏觀稅收分析和微觀稅收分析，涵蓋各個稅種、主要稅目以及主要行業(yè)的實用稅收分析預測模型，建立完善的稅收、稅負預警指標，對每月異常數(shù)據(jù)進行自動預警，為稅收征管和稽查提供線索。四是健全稅源分析聯(lián)動機制，為稅收征管提供保障。通過開展各類稅源分析，及時發(fā)現(xiàn)納稅異常問題；通過納稅評估查找原因，有針對性地采取加強管理的措施；通過對偷逃稅嫌疑線索的傳遞和稽查，及時發(fā)現(xiàn)和反饋征管中存在的問題，有效增加稅收收入；同時，評估和稽查的結果向稅收分析部門反饋，促進分析水平的進一步提高。

（四）納稅服務品牌響亮

認真實踐服務經(jīng)濟建設、服務社會發(fā)展、服務納稅人的“三服務”理念，以全面提升納稅服務工作質效為核心，在打造納稅服務品牌上求突破，通過不斷完善辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、網(wǎng)上地稅局三個服務平臺，不斷改進納稅服務的手段，全面提升納稅服務工作質效，在全社會叫響淄博地稅“納稅事事順”的服務品牌，樹立起特色鮮明的地稅形象。

1、依托“三個平臺”，創(chuàng)建“納稅事事順”服務品牌。一是打造“順心廳”，做到窗口服務順心。根據(jù)品牌建設規(guī)劃，統(tǒng)一設計辦稅服務廳外觀形象、顏色識別、品牌標志等，對全市地稅系統(tǒng)辦稅服務廳進行統(tǒng)一規(guī)劃和改造，使所有的辦稅服務廳硬件環(huán)境實現(xiàn)“五統(tǒng)一”（外觀標識統(tǒng)一、色彩搭配統(tǒng)一、區(qū)域劃分統(tǒng)一、窗口設置統(tǒng)一、設施配備統(tǒng)一），進一步為納稅人創(chuàng)造舒心、便捷的納稅環(huán)境。同時，按照《服務規(guī)范》要求，嚴格落實各項服務內容、服務標準和服務承諾；大力開展崗位練兵，確保前臺人員熟練應用工作流程，優(yōu)質高效地為納稅人服務；抓好文明禮儀培訓，進一步規(guī)范辦稅服務廳的服務行為，提高服務質量和水平。二是打造“順捷網(wǎng)”，做到網(wǎng)上服務快捷。大力推行網(wǎng)上報稅的納稅申報方式，五年內通過網(wǎng)上報稅戶數(shù)要達到100%；進一步完善“淄博網(wǎng)上地稅局”，在為納稅人提供納稅申報、稅務咨詢、稅法宣傳、舉報受理等傳統(tǒng)服務項目的基礎上，積極借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，增強其納稅服務功能，逐步將所有能夠通過網(wǎng)上交互實現(xiàn)的功能置于網(wǎng)上辦理，為納稅人提供跨越時空的同城辦稅、通報通收、通受通驗等全天候服務。三是打造“順暢線”，做到熱線服務順暢。加強12366座席人員培訓和管理，提高解答質量，確保熱線規(guī)范熱情，暢通無阻；進一步規(guī)范12366納稅服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護，認真整理法規(guī)庫、條法庫、問題庫、納稅指南等內容，保證政策及時更新、準確無誤；加大對12366納稅服務熱線的宣傳力度，擴大社會知曉面，提高服務熱線的使用率，真正將12366納稅服務熱線打造成為連接征納雙方的橋梁和紐帶。

2、開展“六個順”納稅服務工作，叫響“納稅事事順”服務品牌。一是辦稅順。對能夠即時辦結的業(yè)務，辦稅人員在符合規(guī)定的情況下即時辦理；在辦理過程中嚴格遵守首問負責、服務承諾、一次性告知、文明禮儀等納稅服務制度，確保辦稅服務及時順暢；積極為納稅人提供預約服務、綠色通道服務、延時服務、分類服務等個性化服務制度。二是流轉順。對于受理轉辦類事項，全面實行“統(tǒng)一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的一站式服務，并嚴格按照規(guī)定的時限及時辦結；進一步規(guī)范基本流程，提高內部流轉的效率，實現(xiàn)涉稅文書和業(yè)務在納稅人和稅務機關之間，以及稅務機關內部的高效流轉，順暢、快捷。三是知情順。通過納稅服務場所、“12366”熱線、地稅網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，大力推行辦稅公開，除法律有特別規(guī)定外，將所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項全部公開，并積極為納稅人提供“納稅導航”全程稅務提醒及輔導服務，不斷拓寬稅法宣傳的渠道，為納稅人提供全面、及時的知情服務。四是維權順。成立專門的納稅人權利維護辦公室，幫助納稅人維護自身權益；在全市深入開展納稅服務聯(lián)系點及納稅回訪活動，對納稅服務質效進行廣泛監(jiān)督；通過各種途徑廣泛收集納稅人對地稅機關及工作人員的投訴、對稅收違法行為的舉報以及對地稅工作的意見和建議等；通過廣泛開展“志愿者服務”等形式，為納稅人提出稅務行政復議、稅務行政賠償、稅務行政訴訟提供暢通的援助服務，維護納稅人的合法權益；同時，根據(jù)工作需要采取預約服務、上門服務等主動服務措施，幫助維護部分弱勢群體的合法權益。五是自助順。積極探索“自助辦稅”服務，在基層辦稅廳以及網(wǎng)通公司營業(yè)廳、銀行網(wǎng)點等處設立自助辦稅區(qū)，統(tǒng)一配置觸控式自助辦稅機終端免費給納稅人使用，徹底打破傳統(tǒng)征納雙方面對面的申報模式，更好地為納稅人提供方便、快捷的服務。六是發(fā)展順。積極開展納稅信用等級評定工作，擴大納稅信用等級的使用范圍，使良好的納稅信用等級成為納稅人誠信經(jīng)營、銀行貸款、樹立企業(yè)形象方面的靚麗名片，幫助納稅人順利發(fā)展壯大；以服務黨委、政府決策為重點，認真研究分析稅收政策變動給經(jīng)濟發(fā)展帶來的新情況、新問題，充分發(fā)揮地稅部門參謀助手的職能作用；全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，認真做好殘疾人就業(yè)保障金、教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設費代征、代收工作，支持各項社會事業(yè)發(fā)展，共建和諧。

3、健全和完善納稅服務監(jiān)督、考核、評價機制，保障“納稅事事順”品牌建設順利實施。配合納稅服務品牌建設工程，加強納稅服務評價機制建設。一是本級自查。由本級組織實施，對自身納稅服務機構的工作質效進行日常監(jiān)督檢查和定期考核評價。二是上級考核。由市局對各單位納稅服務績效考核評價工作執(zhí)行情況進行督導，并嚴格按照目標管理考核的規(guī)定進行績效考核。三是“第三方”評價。由上級機關、新聞媒體和專業(yè)調查機構組成納稅服務“第三方”評價主體，選擇納稅人滿意度等關鍵指標，采取社會調查等方式，對各單位納稅服務的績效進行評價和考核。通過以上三個層次的評價和考核方式，逐步形成內外結合、以外為主的納稅服務監(jiān)督和評價新機制，自覺接受社會各界的監(jiān)督，不斷提升納稅服務質效。

（五）信息化應用支撐有力

以實現(xiàn)全省地稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù) “大集中”為契機，在維護系統(tǒng)安全運行的基礎上，以科學、實用、高效為目標，構建起功能強大的淄博地稅數(shù)據(jù)查詢平臺，實現(xiàn)涉稅信息的高度共享和多層次利用；按照稅收管理科學化、規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化的要求，全面整合、完善現(xiàn)有的軟、硬件資源，充分發(fā)揮信息化在構建納稅服務體系、加強稅源精細化管理、推進稅收法制建設、提高行政辦公效率等各方面支撐作用，推進淄博地稅信息化建設達到一個新水平。具體來說，就是要“打造一個平臺、運行兩個體系、面向三個服務、完善四項建設”。

1、打造“一個平臺”。即建立一個集全面查詢、重點查詢、行業(yè)查詢、稅種查詢及隨機查詢于一體的數(shù)據(jù)查詢平臺。用以滿足宏觀稅負分析、微觀稅負分析及分行業(yè)、單稅種納稅評估工作的需要，為領導科學決策、基層開展稅收分析、評估檢查提供依據(jù)。

2、運行“兩個體系”。一是建立系統(tǒng)運行維護體系，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。以規(guī)范制度流程為保障，以納稅服務和稅收管理需求為驅動，以高效科學的技術手段為支撐，加大信息系統(tǒng)基礎平臺的建設，建設運行維護制度和運行維護流程，采用先進的運行維護技術手段和工具，確保系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行。二是建立稅收數(shù)據(jù)維護體系，確保電子數(shù)據(jù)的安全準確。制定嚴格的數(shù)據(jù)管理制度，加大數(shù)據(jù)采集覆蓋面，加強數(shù)據(jù)的維護、管理；建立征管數(shù)據(jù)質量通報制度，完善數(shù)據(jù)采集考核辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，提高數(shù)據(jù)的準確性；實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高度共享和多層次利用，積極吸納外部有價值的數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進技術，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。

3、推行“三個服務”。一是建立面向納稅人服務體系。利用網(wǎng)上地稅局、自助辦稅區(qū)、短信服務中心等多種信息技術手段，加強與納稅人的溝通聯(lián)系，及時實現(xiàn)各項涉稅事宜的提醒，為納稅人提供多功能、全方位的服務。二是建立面向稅務人員的服務體系。根據(jù)領導決策、機關辦公和政務服務的需要，進一步完善行政辦公管理系統(tǒng)、網(wǎng)上教育學習的平臺、公文處理系統(tǒng)，充實內部網(wǎng)站，推進稅務人員的辦公自動化；依托執(zhí)法責任制和稅收管理員考核系統(tǒng)，進一步細化考核指標，擴大考核范圍，建立起完善的執(zhí)法內控機制，促進崗位考核的信息化、科學化、規(guī)范化。三是全方位地為稅收業(yè)務服務。以服務稅收業(yè)務為核心，對現(xiàn)有應用軟件進行全面整合，重組各項業(yè)務流程；在最廣泛的數(shù)據(jù)采集基礎上，建立完善宏觀經(jīng)濟和稅源動態(tài)分析工具，為稅收計劃地科學制定和完成提供依據(jù)；進一步完善稅收管理員工作平臺，依托綜合征管軟件與稅收綜合管理系統(tǒng)，對稅管員的工作進行全過程、自動化管理，并將工作績效考核、稅源監(jiān)控結合起來，增強工作考核的科學性；通過對納稅人相關信息的采集和處理，提高納稅評估的質量和準確性，并為稅務稽查提供準確而有價值的選案依據(jù)。

4、完善“四項建設”。一是健全與政府各部門的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡，完善多渠道數(shù)據(jù)交換平臺的建設。加強與國稅、工商、銀行、公安、交通、國土、房管等部門的涉稅信息交換，大力推動政府各部門與社會各有關方面的信息資源共享，使信息資源在稅源監(jiān)控、納稅評估等方面發(fā)揮更大的效用。二是通過多層次、多角度的安全服務和產(chǎn)品，完善網(wǎng)絡安全建設。加強內網(wǎng)的管理力度，嚴格控制用戶權限及保密認證，建立全面的防火墻，及時更新系統(tǒng)，防止由于操作系統(tǒng)漏洞造成工作上的損失。通過建立安全管理體系和安全技術體系，以保證各項稅收管理工作在規(guī)范統(tǒng)一、安全穩(wěn)定的平臺支撐下平穩(wěn)運行。三是完善稅源監(jiān)控分析體系的建設。以省級數(shù)據(jù)大集中為依托，充分利用稅收業(yè)務信息系統(tǒng)、外部信息交換系統(tǒng)和網(wǎng)上地稅局所獲取的稅收信息和其他經(jīng)濟指標信息，建立各種分析、評估、預測模型，對各個行業(yè)的稅源實施監(jiān)控，重點加強對新興行業(yè)稅源的分析和監(jiān)控，為進一步加強征管、堵塞稅收漏洞提供決策依據(jù)。四是完善稅收信息化評測體系的建設。從信息化的組織管理、信息化人才隊伍、信息技術裝備、信息資源開發(fā)、信息技術應用規(guī)模、信息化的成效六個方面進行評測和監(jiān)督，促進淄博地稅信息化建設的整體推進和健康發(fā)展。

（六）基層建設優(yōu)化發(fā)展

堅持“重視基層、關心基層、服務基層、加強基層”的理念，全面推進地稅基層建設，建立一套體現(xiàn)淄博地稅特色的科學的基層管理體系，培養(yǎng)一批重事業(yè)、善開拓、組織能力強的基層領導干部，造就一支適應現(xiàn)代化管理要求的復合型基層干部隊伍，營造一種“事業(yè)為重、和諧為上、文明為魂”的內部氛圍，力爭到2012年底，把全市地稅系統(tǒng)基層建設成為“秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質、人民滿意”的“三優(yōu)一滿意”單位，為地稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

1、科學設置基層機構。落實省編辦和省地稅局基層機構調整設置的方案，本著資源有效利用、征管查相互分離監(jiān)督和便于征管的原則設置好基層征管機構。農(nóng)村按經(jīng)濟區(qū)域設置，原則上每2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一個，城區(qū)按征管查分離的原則，設置征收、管理和稽查機構。人員按工作量大小合理配備，農(nóng)村基層分局一般5-10人，城區(qū)基層分局10-15人左右。

2、造就一支過硬的干部隊伍?；鶎臃志珠L應由具有全日制大專以上學歷或具有中級以上職稱的年輕有為的干部擔任?；鶎臃志謶辽儆幸幻屑壱陨蠘I(yè)務骨干人才。要有針對性地制定教育培訓計劃，加大培訓力度，五年內達到上述目標。

3、建設一流的基礎設施。五年內完成2個縣局辦公樓的改造。對已建成的辦公場所進行不斷整修，達到區(qū)縣局、城區(qū)分局都有新辦公場所并集中辦公；農(nóng)村分局達到統(tǒng)一的建設標準，城區(qū)、農(nóng)村都有符合標準的辦稅服務廳，一人一部以上微機，辦稅網(wǎng)絡暢通，交通工具滿足工作需要，車輛保持3部以上。職工食堂、圖書室、活動室符合標準，基層辦公經(jīng)費得到有效保障。

4、保持“六好基層單位”良好發(fā)展勢頭。進一步完善“六好基層單位”標準，豐富基層建設內容；在區(qū)縣局全部獲得省級“六好”基礎上，按照淘汰遞補的方式對“六好”實施動態(tài)管理，對連續(xù)兩年考核末位和發(fā)生一票否決因素的實行淘汰，并給予經(jīng)濟處罰；樹立基層建設標兵，在全系統(tǒng)組織開展“學十佳，樹旗幟，上水平”活動，使“十佳六好”單位充分發(fā)揮引領和帶動作用，五年內，力爭有50％的區(qū)縣局達到“十佳六好”標準。

5、建立適應農(nóng)村特點的稅收管理機制。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調，落實好社會綜合治稅信息交流制度、工作考核獎懲辦法等，強化對農(nóng)村零散稅源的監(jiān)控管理；與各村委會簽訂《稅源控管協(xié)議書》，逐步建立完善的代征機制，強化對協(xié)護稅人員的業(yè)務輔導和“崗前培訓”，實行持證上崗，確保委托代征、提供涉稅信息和催報催繳工作依法有序開展；針對農(nóng)村特點，簡化納稅申報方式，對經(jīng)營地點偏遠、納稅數(shù)額較少的納稅業(yè)戶實行兼并征期，對定期定額戶實行簡易申報，委托銀行或其他金融機構辦理稅款直接劃繳。

（七）干部隊伍奮發(fā)有為

堅持以人為本，抓班子帶隊伍，抓作風樹形象，不斷深化干部人事制度改革，大力加強干部隊伍建設，進一步增強各級領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面提高干部隊伍的整體素質和工作水平，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結共事、駕馭全局的堅強領導核心，努力造就一支政治堅定、思想穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、清正廉潔，讓各級黨委政府放心、人民群眾滿意的高素質地稅干部隊伍，為地稅事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的組織保障。

1、強化思想政治工作，提高隊伍的凝聚力和向心力。一是加強政治理論教育，提高思想素養(yǎng)。加強理想信念和宗旨教育，解決干部的信仰、信念問題，引導干部職工克服和抵制錯誤、落后、腐朽的思想文化的影響與侵蝕，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和建設中國特色社會主義的信念，確保在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。二是加強職業(yè)道德教育,提高人員素質。引導干部職工自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范，大力弘揚以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為主要內容的職業(yè)道德準則，不斷增強使命感和責任心，激發(fā)干部職工無私奉獻的精神。三是加強稅務文化建設，激發(fā)隊伍活力。通過抓精神文化、管理文化、科技文化、形象文化和陣地文化建設，培育、總結和提煉鮮明的地稅核心價值觀，增強行業(yè)凝聚力；完善相關制度，研究制定淄博地稅個體形象及團隊形象標準，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)外在形象；大力弘揚“整體工作創(chuàng)一流,單項工作爭第一”的淄博地稅精神，引導干部職工把個人價值與團隊目標結合起來，凝聚人心、激發(fā)士氣，增強組織的凝聚力和向心力；積極引導地稅文化產(chǎn)品創(chuàng)作，廣泛開展豐富多彩的文體活動，加強文化陣地載體建設，發(fā)揮文化凝聚人、培育人、規(guī)范人和激勵人的作用。四是加強精神文明建設,提升文明水平。通過廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動，引導干部職工切實增強集體榮譽感和責任感。市局力爭2008年進入“全國精神文明建設工作先進單位”行列、2011年跨入“全國文明單位”行列；系統(tǒng)力爭每三年增加1個獲得全國（含系統(tǒng)）精神文明稱號的單位，每兩年增加一個“省級文明單位”，每年增加2個市級“文明單位”或“青年文明號”，五年內全系統(tǒng)所有窗口單位全部達到市級“文明行業(yè)示范點”或“文明服務示范單位”標準。五是加強和諧地稅建設，融洽干群關系。通過廣泛開展談心活動，溝通思想，消除誤解，加深了解，增進團結；通過廣泛開展獻計獻策活動，切實增強干部職工的主人翁意識；認真落實“四必訪一祝賀”制度，使干部職工感受到組織的關懷和地稅大家庭的溫暖。

2、加強干部管理，進一步激發(fā)隊伍活力。一是加強領導班子建設，鍛造強有力的領導核心。積極優(yōu)化領導班子結構，選好班長，配好班子；加強班子作風建設，加強政治理論學習，不斷提高科學決策、依法決策水平；著眼地稅事業(yè)長遠發(fā)展，加強后備干部的培養(yǎng)；嚴格干部選拔任用工作程序，規(guī)范干部管理；健全民主集中制，科學施政，民主治局，以情帶隊，努力把各級領導班子建設成為思想建設好、組織建設好、作風建設好、團結協(xié)作好、廉潔勤政好、核心作用好、完成任務好的堅強領導集體。二是加強隊伍管理，培育充滿生機的干部隊伍。強化學習教育，提高思想覺悟；嚴格編制管理，優(yōu)化隊伍結構；加大改革力度，建立科學的人事管理機制；開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，增強干部隊伍活力；堅持從嚴管理，培育優(yōu)良作風，把干部隊伍建設成為一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明，充滿生機活力，特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的行政執(zhí)法隊伍。三是開展大規(guī)模教育培訓，提升干部隊伍素質。以深化學習型機關建設為載體，不斷加大教育培訓力度，五年內對在職干部全部輪訓一遍；進一步創(chuàng)新教育培訓方式，采取脫產(chǎn)培訓、在職自學、舉辦講座、項目培訓、網(wǎng)絡培訓等多種培訓方式，提高教育培訓的質效；進一步健全教育培訓激勵機制，制定調動干部職工學習積極性的意見，規(guī)范、完善評先樹優(yōu)、比武競賽、人才選拔、成果運用等各項制度，建立起有效的教育培訓激勵機制，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍；進一步深化學歷教育，重點抓好非財稅專業(yè)人員的財稅專業(yè)本科第二學歷教育、與工作相關的研究生教育，提高干部的學歷層次；加強應用教育，鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、律師資格考試，提升工作能力。通過以上措施，五年內，爭取4%以上干部取得研究生學歷（學位），80%以上人員取得大學本科學歷；具有注冊稅務師、注冊會計師和律師資格人員占總人數(shù)的比例達到10%以上；拔尖人才、骨干人才的比例有明顯提高。四是深化干部人事改革，建立健全激勵機制。擴大干部交流的范圍，完善干部掛職鍛煉、崗位輪換制度，改進干部選拔方式，完善民主測評、競爭上崗的程序和方法，規(guī)范干部考核辦法，充實考核內容，加大考核結果運用的力度，逐步建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的競爭激勵機制；堅持以人為本，以情帶隊，積極爭取政府支持，進一步改善工作環(huán)境，逐步提高系統(tǒng)的福利待遇，為干部職工排憂解難，解除后顧之憂，努力創(chuàng)造一種團結和諧、積極向上的工作和生活環(huán)境。

3、加強黨風廉政建設，促進行業(yè)作風根本好轉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，確保干部隊伍無重大問題發(fā)生，作風效能繼續(xù)保持在全市前列。一是深入開展黨風廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。積極探索新形勢下反腐倡廉教育的新途徑、新方法，采取參觀廉政教育基地、舉辦法制教育講座和加強廉政文化載體建設等多種形式，在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。二是全面加強作風效能建設，切實糾正損害納稅人利益的不正之風。認真落實作風效能建設各項制度，切實轉變工作作風，提高工作效能；積極開展行政效能監(jiān)察，加大信訪和案件查辦力度，堅決防范和糾正以權謀私等各類違法違紀問題；積極參加民主評議政風行風活動，認真解決群眾反映的問題，廣泛接受社會監(jiān)督；深化政務公開，落實服務承諾，開展行風檢查活動，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。三是強化預防職務犯罪工作，確保干部隊伍健康成長。深入開展稅檢共建、共同預防職務犯罪工作，加強與檢察機關的聯(lián)系交流，共同研究稅務違法違紀案件的發(fā)案規(guī)律和特點，探索建立從源頭上防范職務犯罪的監(jiān)督制約機制；建立職務犯罪預警機制，密切與各級紀委、檢察、審計等部門的協(xié)調配合，暢通預警信息渠道，提高預警能力，確保不使一名干部掉隊。四是認真落實黨風廉政建設責任制，構建齊抓共管新局面。進一步健全“黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，廣大干部職工積極支持參與”的領導體制和工作機制，完善黨風廉政建設責任分解機制、責任考核機制、責任追究機制、責任激勵機制，督促各級領導干部按照“一崗雙責”的要求，切實履行職責。

4、加強黨的建設，全面提升黨員隊伍素質。一是認真開展理論教育，努力加強思想建設。深入開展中國特色社會主義理論學習，強化理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢任務教育，教育干部職工牢記黨的宗旨，堅持黨的思想路線，保持共產(chǎn)黨人的高尚品質，始終保持思想上的先進性。二是積極開展爭創(chuàng)活動，努力加強組織建設。在全系統(tǒng)深入開展“基層黨建示范點”創(chuàng)建活動，按照“在創(chuàng)建上下功夫，于發(fā)展中見成效”的創(chuàng)建思路，瞄準“建精品工程，創(chuàng)一流水平”的創(chuàng)建目標，嚴責任、強素質、求創(chuàng)新、抓落實，促進機關黨建邁上新臺階。三是嚴格落實規(guī)章制度，努力加強作風建設。認真落實以《黨章》為核心的各項法規(guī)制度，加強黨員隊伍管理；嚴格組織生活制度，提高組織生活質量；教育引導黨員干部自覺踐行“八種良好風氣”，展現(xiàn)地稅干部的良好作風。四是積極開展豐富多彩的活動，努力加強載體建設。圍繞中心工作，深入開展爭當“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、爭創(chuàng)“先進基層黨組織”、“黨員示范崗”、“黨建示范點”和“文明單位”、“文明個人”、“文明家庭”等活動；充分發(fā)揮群團組織作用，積極開展健康有益的文體活動；密切聯(lián)系群眾，扎實做好各項幫扶救助活動，充分展示地稅精神風貌。

（八）行政管理高效有序

以提高行政管理效能為目標，積極借鑒先進管理經(jīng)驗和做法，通過大力加強制度建設、簡化工作流程、健全制約機制等有效措施，切實規(guī)范內部行政管理，提高辦文、辦事、辦會效率，在全系統(tǒng)建立起科學高效、規(guī)范有序的工作運行機制，確保系統(tǒng)上下、機關內部運轉順暢、政令暢通。

1、進一步加強制度建設，建立完善的制度體系。適應新形勢、新任務的要求，及時對原有的規(guī)章制度、管理辦法和操作規(guī)范進行全面梳理和整合，健全和完善各項制度體系。對于內容不嚴密的，及時補充完善；對于不符合要求的，盡快予以改進；對于某些環(huán)節(jié)缺乏制度規(guī)范的，及時建立健全；對經(jīng)過實踐證明行之有效的，認真抓好落實，從而形成涵蓋地稅機關工作規(guī)則、人員崗位職責、工作運轉流程、各項考核辦法等內容的較為完整的制度體系，用制度來管人、管事，確保各項工作高效、有序地運行。

2、進一步優(yōu)化工作流程，提高政務運轉效率。各級要切實優(yōu)化內部機構工作職責，有效避免職能重復交叉，徹底杜絕工作推諉扯皮現(xiàn)象；科學合理地制定工作目標和措施，進一步明確職能分工，落實工作責任，量化標準要求，建立統(tǒng)一的崗責體系，確保各司其職、各負其責；完善和利用好淄博地稅綜合信息平臺，大力推進辦公自動化進程;規(guī)范公文運行管理，嚴格公文審批程序，提高公文運轉質量和效率，防止失密、泄密事件發(fā)生；進一步加強財務管理，科學、合理地編制年度經(jīng)費預算，夯實財務管理基礎，強化內部審計監(jiān)督，嚴格控制經(jīng)費支出；進一步深化財會工作標準化工作，規(guī)范基層各項財務制度，切實提高會計核算水平；認真落實系統(tǒng)資產(chǎn)管理辦法，建立規(guī)范的政府采購程序，及時做好資產(chǎn)統(tǒng)計、清理工作，確保帳實、帳物相符，提高資產(chǎn)使用效益；加強會議計劃管理，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模；加強對車輛及駕駛員的管理，確保行車安全；嚴格落實安全工作責任制，定期開展安全檢查，加強安全防范，確保無重大責任事故發(fā)生；嚴格執(zhí)行24小時值班制度和重大事件報告制度，確保信息傳遞及時、通暢；改進和優(yōu)化辦公用品、會議組織、活動安排、請示報告、行政接待、物業(yè)管理、信訪等運轉流程，簡化工作程序，切實提高辦事效率和服務水平；保持辦公環(huán)境的整潔有序，定期組織檢查評比，做到室內窗明幾凈，物品擺放整齊，室外環(huán)境整潔優(yōu)美，辦公秩序井然有序。

3、進一步健全完善激勵機制，確保工作落實有力。加大督查考核力度，以基層地稅部門為著力點，修改完善目標管理辦法，進一步細化、量化考核指標，將重點檢查、明查暗訪、專項檢查、審計、行風評議等結果，全部納入目標管理考核，真實反映各單位的工作實績，充分發(fā)揮考核的激勵導向作用；在深入調研的基礎上，進一步規(guī)范完善目標管理、責任落實、督促檢查、考核獎懲等一系列行之有效的激勵機制，充分調動各級地稅部門的工作積極性；借助外力加強管理，積極爭取地方黨委、政府的支持，加強與相關職能部門的協(xié)調配合，為地稅工作的順利開展營造良好的外部環(huán)境。

主題詞：淄博市地方稅務局2008—2012年工作規(guī)劃

第二篇：地方稅務局廉政文化工作規(guī)劃

****地方稅務局

創(chuàng)建廉政文化建設示范單位工作規(guī)劃

為了深入貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強我局地稅廉政文化建設，爭創(chuàng)廉政文化建設示范單位，確保廉政文化建設示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，從而提升全局黨風廉政建設和反腐敗工作水平，特制定本實施規(guī)劃。

一、創(chuàng)建活動的指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以實現(xiàn)依法治稅、高效服務、廉潔從政為目標，以強化廉政道德為核心，以提高稅務干部廉政素質為重點，以有效的多種文化教育活動為載體，積極開展廉政文化進機關、進納稅人、進家庭活動，使全局形成“忠誠奉獻、公正勤廉、求實創(chuàng)新、興稅報國”的稅務廉政文化氛圍，為推進地方稅收工作上臺階提供強有力的文化支撐和精神動力。

二、創(chuàng)建活動的基本原則

立足于地稅系統(tǒng)實際，堅持與弘揚中華民族傳統(tǒng)美德相結合、1與“艱苦奮斗、勇挑重擔、團結拼搏、求實開拓”地稅精神相結合、與稅務干部隊伍建設、職業(yè)道德建設相結合、與構建和諧地稅相結合；以貼近時代、貼近生活、貼近群眾的思想理念和豐富多彩的活動方式開展廉政文化建設；用看得見、摸得著、涵蓋廣、有實效的文化活動為載體開展廉政文化建設。

三、創(chuàng)建活動內容

廣泛開展廉政文化“進機關、進納稅人、進家庭”活動。通過“打造一條廉政走廊，創(chuàng)建一個廉政文化學習室，開展一次讀書思廉活動，編輯一本地稅干部廉政文集，舉辦一次廉政歌曲演唱會，編制一冊地稅干部廉政行為守則”等多種宣傳教育形式，使全局干部職工充分認識爭創(chuàng)廉政文化建設示范點的重要意義和作用。并通過爭創(chuàng)活動的實施，在全局上下營造風清氣正的廉政文化氛圍，使廉政文化建設在促進地稅工作中彰顯其強大的生命力。

（一）廉政文化進機關。結合地稅實際，以黨風廉政教育和職工道德教育為重點，積極創(chuàng)新宣傳教育方式，從不同角度提高干部職工的勤政、廉政意識，規(guī)范機關工作人員的從政行為，建設廉潔、高效、公正的機關作風，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚和輿論氛圍。

1、利用多種平臺廣泛宣傳。繼續(xù)利用現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡資源，每周發(fā)布廉政箴言、警句、對聯(lián)、漫畫及廉政故事。在征收大廳的電子顯示屏幕上和電子觸摸屏上公示稅務干部廉潔從政的有關規(guī)定，展示廉政格言、警句。在辦公場所設制廉政箴言、廉政圖片，使全局上下形成：過道有“廉政名言”，室內有“廉政語錄”，桌上有“廉政卡片”、電腦中有“廉政警句”。

2、建立廉政文化活動場所。創(chuàng)建一個干部職工廉政文化學習室，設立“廉政書架”，置放黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察法規(guī)、職工道德教育及稅收知識等方面的書籍、報刊和雜志，添置反腐倡廉電教片和故事片光碟，方便職工閱讀和觀看，使大家以書為友，豐富健康有益的業(yè)余生活。

3、開展廉政讀書活動。在全局范圍內開展一次“讀書思廉”活動，以學習《廉政教育讀本》為主，學習廉政法規(guī)、進行警示教育。通過請進專家講廉，到外參觀思廉，開展討論評廉，自寫心得述廉等方式，達到“明法紀、強紀律，嘗艱辛、知滿足，受啟示、思廉潔”的目的。

4、開展豐富多彩的廉政文化活動。開展廉政作品征集活動，以詩歌、散文、雜文、小品、曲藝、書畫、攝影等形式，弘揚社會新風、抨擊腐敗行為、反映廉政成果。各股室、各稅務所和稽查局投稿1-3篇，從中選取優(yōu)、良作品編輯一本地稅干部廉政文

3集。開展一次以廉政文化為主題的演講比賽和廉政歌曲演唱會，使廉政教育入眼、上口，悅耳、銘心。

5、結合地稅實際，細化廉政制度。根據(jù)地稅工作“征收、管理、稽查”各環(huán)節(jié)特點，以及稅務行政“人、財、物”等方面的管理，將其涉及到的各項廉政法規(guī)、制度及要求進行細化，把相關制度明確到每一個環(huán)節(jié)，并編制成地稅干部廉政行為手冊，發(fā)到每一個干部職工手中，使地稅干部廉潔從政有準則，社會監(jiān)督有依據(jù)。

（二）廉政文化進納稅人。以“誠信廉潔、依法納稅”為主題，把廉政文化宣傳向廣大納稅人延伸。采取“走出去、請進來”的方式，開展述廉、評廉活動，形成稅務人員與納稅人廉政文化互動、雙贏的格局。

1、結合各種稅收宣傳活動，積極在社區(qū)、學校、企業(yè)、農(nóng)村中開展形式多樣的主題活動，把“誠信廉潔、依法納稅”理念深入到納稅人中。各稅務所與主管企事業(yè)單位簽訂“稅企廉政公約”，提高地稅干部和納稅人雙方廉政、誠信意識。

2、向納稅人分發(fā)“地稅干部廉政監(jiān)督卡”，廣泛宣傳稅務人員廉政紀律，自覺接受其監(jiān)督。在辦公場所增設廉政建設意見箱、意見薄，不定期到納稅人中聽民聲、訪實情，收集廉政建設的意見和建議，爭取納稅人和社會各界的參與，形成社會倡廉、納稅

4人督廉的良好氛圍。

3、邀請納稅人召開座談會，開門納諫。向納稅人通報履職廉政情況，不定期開展勤政、廉政測評活動，增強稅務廉政文化的影響力。

（三）廉政文化進家庭。以教育干部樹立良好家風，教育干部家屬子女當好廉內助，共同構建家庭廉潔拒腐防線為目的，將豐富多彩廉政文化融入到家庭文化活動中。通過倡導廉潔治家、文明睦鄰，使每一位家庭成員都成為反腐倡廉的宣傳員、監(jiān)督員、守門員，形成家庭與單位共同抵御不正之風的合力。

1、每年與干部職工家屬簽訂家庭助廉責任書，明確家屬在廉政建設中的責任；定期召開家庭助廉座談會，宣傳家庭助廉工作的意義，提高干部家屬的廉政意識和主動參與助廉的積極性。

2、樹立家庭助廉典型。每年年終全局將分別評選出“廉政家庭”、“廉內助”各五名，并召開專門會予以表彰獎勵。

3、做好家庭助廉保障。通過采取贈送廉政書刊，組織家屬觀看警示教育片，邀請家屬參加廉政歌曲演唱會、廉政演講。為家庭助廉活動提供必要的場所，保證家庭助廉活動有效地開展。

四、創(chuàng)建活動工作要求

稅務廉政文化內涵豐富，既包括稅務廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等，也包括廉潔從稅的規(guī)章制度、行

5為習慣等，還包括稅務廉政教育場所、稅務廉政文化景觀等。因此，在創(chuàng)建廉政文化建設示范單位活動中，要采取“學習強廉、教育導廉、媒體傳廉、制度保廉、執(zhí)紀督廉”的方式進行，增強稅務廉政文化的吸引力、說服力和感染力，充分發(fā)揮其在反腐倡廉工作中的導向、凝聚、教育和規(guī)范作用。

為確保創(chuàng)建工作收到實效，全局要把創(chuàng)建廉政文化建設示范單位活動擺上重要議事日程。在創(chuàng)建活動中要結合實際，注重實效、立足當前、著眼長遠，把握創(chuàng)建活動的指導思想和基本原則，突出我局廉政文化建設主題，明確廉政文化建設活動內容，分階段實施，分層次深化，做到全員參與，全心投入，全力實施。同時，要統(tǒng)籌兼顧安排好其他各項工作，把稅務廉政文化建設活動與以組織收入為中心的各項稅收工作有機結合起來，使廉政文化建設活動貫穿于地稅工作全局之中，確保我局廉政文化建設的連續(xù)性、持久性和系統(tǒng)性。

第三篇：淄博市地方稅務局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局

淄博市地方稅務局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局

經(jīng) 濟 概 況

2008年，淄博高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國內生產(chǎn)總值完成94.19億元，比上年增長14.60%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.76億元，比上年增長6.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成67.17億元，比上年增長16%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成26.26億元，比上年增長14.90%。全區(qū)實現(xiàn)地方財政收入10.52億元，比上年增長23%。

收 入 概 況

2008年，淄博市地方稅務局高新區(qū)分局共組織各項收入7.45億元，比上年增長17.58%，增收1.11億元。其中，中央級收入完成1.11億元，比上年增長13.90%，增收1349萬元；省級收入完成8063萬元，比上年增長17.01%，增收1172萬元；市級收入完成8119萬元，比上年增長11.07%，增收809萬元；區(qū)級收入完成4.72億元，比上年增長19.80%，增收7807萬元。

工 作 概 述

【稅政管理】堅持?依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，防止和制止越權減免稅?的原則，認真執(zhí)行各項稅收政策，切實杜 1

絕混期、混級、混稅種入庫等問題，確保了稅收政策執(zhí)行到位。

【稅收征管】2008年，結合分局稅收管理實際，積極實施了?淡化片管、集中征收、全面評估?的征管模式改革，取消了稅收管理員片管模式。經(jīng)過內設機構調整和人員雙向選擇，成立了四個稽查評估科室，負責專業(yè)化檢查評估，在促進組織收入增長、強化依法治稅、嚴格防范執(zhí)法風險方面取得了顯著成效?？偩謭?zhí)法內控司專門在分局召開了研討會，評價這一做法，對于完善稅收執(zhí)法管理是一項重大探索。

【稅收執(zhí)法】一是引入稽查質效評估機制，加強了稅收檢查監(jiān)督力度；二是成立了微機定稅復審小組，對定稅的準確性進行復評，細化了稅負的核定權和審批權；三是積極開展稅收專項檢查，整頓了稅收秩序；四是加大執(zhí)法責任制、征管責任制考核力度，規(guī)范了干部的執(zhí)法行為，提高了干部的執(zhí)法意識。

【納稅服務】圍繞創(chuàng)建?納稅事事順?服務品牌，作為全市地稅試點，推行了24小時自助報稅工作，受到了納稅人歡迎。對辦稅廳部分設施進行了更新升級，增加了叫號服務設施和服務評價系統(tǒng)，服務措施更加完善，服務方式更加優(yōu)化。

【信息化建設】按照省、市局的部署，加強組織領導、健全工作體系，在?大集中?工程上線過程中，重點抓住培訓和技術指導兩個關鍵，確保了新老系統(tǒng)的順利過渡。對全局不符合條件的單機和終端進行更新?lián)Q代，相應調整了終端使用模式，重新安裝終端服務器，硬件設施水平的提高，保證了系統(tǒng)正常運行。

【機構人員】截止2008年底，分局內設4個科室和5個臨時性

機構，干部職工47人，其中黨員34人，占68.09%，分局人員全部達到了大專以上學歷，本科學歷人員40人。

【干部隊伍建設】認真組織實施了全局人員的優(yōu)化組合和雙向選擇工作。經(jīng)過兩輪選擇，全局干部找到了適合自己的崗位，進一步優(yōu)化了干部隊伍結構。

【基層建設】 嚴格落實?六好基層單位?的各項創(chuàng)建要求，深入開展?學十佳、樹旗幟、上水平?活動，促進了業(yè)務、隊伍、事務管理的規(guī)范化。

【黨風廉政建設】 圍繞?帶好隊、收好稅?的要求，不斷加大教育塑廉、機制保廉和監(jiān)督促廉力度，結合分局實際，扣緊重點環(huán)節(jié)、重點部位，鞏固完善規(guī)范自由裁量權、POS機征稅、微機定稅、重大事項報告等措施，健全完善了?不想為、不能為、不敢為?的反腐倡廉體系。與高新區(qū)檢察院以及工商局、國稅局建立了預防職務犯罪聯(lián)席會議制度，加大了預防職務犯罪力度。

【精神文明建設】 順利通過了省級文明單位、省級青年文明號的復評；被評為全市地稅稅收執(zhí)法工作先進單位。

供稿單位：淄博市地方稅務局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局 執(zhí) 筆 人：田 韜

聯(lián)系電話：0533—3593505

第四篇：地方稅務局六五普法工作規(guī)劃

地方稅務局六五普法工作規(guī)劃

２０１０年是“五五”普法工作的總結之年，也是全面落實“六五”普法規(guī)劃的關鍵之年。為扎實開展“六五”普法工作，根據(jù)***普法領導小組的要求，結合石首地稅工作實際，***地方稅務局制定了本規(guī)劃。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及全省地稅工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮地稅職能作用，圍繞中心、服務大局，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理工作，統(tǒng)籌推進地方稅收與經(jīng)濟社會、稅收執(zhí)法與納稅服務、稅收管理與隊伍建設協(xié)調發(fā)展，不斷提升地稅機關法治化管理水平，著力提高地稅人員和納稅人法律素養(yǎng)，為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，服務民生營造良好的稅收法治環(huán)境。

二、主要任務

（一）堅持科學發(fā)展觀，廣泛深入開展法制宣傳教育 １．深入學習實踐科學發(fā)展觀。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解放思想，轉變觀念，用符合科學發(fā)展的思想觀念、方式方法，研究、謀劃和推進普法依法治理工作。切實加強服務和促進科學發(fā)展的法律法規(guī)宣傳教育，把科學發(fā)展觀貫徹落實到地稅工作的各環(huán)節(jié)、全過程。

２．進一步加強社會主義法治理念宣傳教育。堅持以科學發(fā)展觀為指導，教育和引導地稅人員、納稅人和其他服務對象深刻認識社會主義法治理念的內在要求、精神實質和基本規(guī)律，始終堅持依法治稅，為實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設，推進依法行政奠定基礎。

３．堅持黨組理論學習中心組集體學法制度。根據(jù)市委、市政府關于進一步加強領導干部學法用法的要求，把法制學習納入黨組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，認真組織實施。以憲法學習為重點，認真學習黨中央有關加強民主法治建設的重要方針政策，管理經(jīng)濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規(guī)，國家新頒布的重要法律法規(guī)以及與稅收工作密切相關的法律法規(guī)。

４．加強公務員學法用法。一是要嚴格按照中共中央組織部、中共中央宣傳部、司法部、人力資源社會保障部、全國普法辦公室《關于加強公務員學法用法工作的意見》（司發(fā)通?２００８?１５６號）的要求學法用法，要利用政治業(yè)務學習時間，以法制講座、法律專題討論等形式開展學法活動，每年組織機關公務員集中學法不少于４０小時，要以擔任各級領導職務的公務員為重點，組織好憲法和國家基本法律的學習，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平；以基層公務員特別是在基層稅務行政執(zhí)法崗位上的公務員為著力點，組織好崗位職能法律法規(guī)知識的學習，重點強化新頒布實施的稅收法律法規(guī)及相關法律法規(guī)學習，堅持嚴格依法行政、依法辦事。二是要結合公務員培訓，加強對公務員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估。將考試或考核評估成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據(jù)之一。法律知識考試或考核評估不合格者，當年考核不得確定為優(yōu)秀等次。

５．加強對納稅人稅收政策法規(guī)的宣傳。一要根據(jù)納稅人行業(yè)特點、繳納稅種和經(jīng)濟類型，開展有針對性的稅收政策輔導，突出對新出臺的稅收政策的解讀，加快稅收政策傳遞速度，積極幫助納稅人利用好稅收政策。針對稅收征收實體法，要開展好新營業(yè)稅暫行條例及其實施細則的宣傳，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，加強所得稅匯算清繳納稅輔導，做好年所得１２萬元以上自行申報納稅宣傳，強化涉農(nóng)稅收、促進就業(yè)等民生稅收法制宣傳；針對稅收征收程序法，要深化稅收征管法、行政處罰法的宣傳，廣泛宣傳法律、法規(guī)賦予納稅人的權利和義務，切實增強納稅人的權利、責任意識。二要廣泛宣傳法律、法規(guī)賦予納稅人的權利和義務，大力表彰依法誠信納稅的先進典型。積極倡導鼓勵消費者依法索要發(fā)票，及時通報發(fā)票專項整治情況。集中反映涉稅大案要案的查處、稅收專項檢查和區(qū)域專項整治的成果。加強社會保險費征繳工作宣傳，擴大地稅部門在民生建設中的“聲音”。及時向各級黨政領導匯報當?shù)亟?jīng)濟稅源等情況，爭取理解和支持。三要以“稅收〃發(fā)展〃民生”為主題，突出“保增長、促發(fā)展”，認真組織開展一年一度的全國稅收宣傳月活動。以納稅人需求為導向，開展形式多樣的個性化宣傳。繼續(xù)加強門戶網(wǎng)站建設，組織參加“１２〃４”法制宣傳日活動，積極參與全國性普法宣傳。

６．加強對社會各界稅收宣傳。利用地稅網(wǎng)站、***政務信息公開網(wǎng)站及辦稅服務廳窗口等各種宣傳媒介和宣傳渠道，不斷強化稅收性質、功能及稅收基本知識的宣傳，努力增強全社會的稅法認同度和協(xié)稅護稅意識，積極營造良好的治稅環(huán)境。

（二）堅持法制宣傳與法治實踐相結合，推進依法治理

１．樹立現(xiàn)代服務理念。按照建設服務型政府要求，注重服務經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持以人為本，在制定稅收服務措施時，主動貼近納稅人，以納稅人需求為出發(fā)點、以納稅人滿意為落腳點。

２．加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是要深入推行稅收執(zhí)法責任制，完善內部考核和外部評議相結合。二是要繼續(xù)開展稅收執(zhí)法綜合督查，改進方式，擴大范圍，強化整改落實，深化成果利用。三是要健全稅務案件審理機制，加強重大稅務案件審理，提高審理質量。四是要加強涉稅規(guī)范性文件事前會簽和事后備案工作。五是要強化對稅務行政審批事項的管理和監(jiān)督。

３．嚴格依法征收管理。始終遵循經(jīng)濟稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格依法征收管理，既堅決制止有稅不收和收人情稅、關系稅，又堅決杜絕寅吃卯糧、轉引稅款、虛收空轉和攤派征收。４．整頓和規(guī)范地方稅收秩序。對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中的地方，進行稅收專項整治。嚴厲打擊稅收違法行為，加大對重大稅務案件的曝光力度。

５．嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。積極協(xié)同公安機關，依法嚴厲打擊制售、販運假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的犯罪團伙。集中力量對建筑安裝、交通運輸、餐飲服務等行業(yè)的發(fā)票使用情況進行重點檢查。積極會同有關部門，對車站、商場等倒賣、兜售發(fā)票的重點部位進行集中整治，堅決遏制倒賣、兜售發(fā)票的行為。

三、工作要求

各職能科室要統(tǒng)一思想，提高認識，統(tǒng)籌安排，扎實做好“六五”普法工作。

（一）加強領導統(tǒng)籌實施

一要加強領導。全市地稅要將普法依法治理工作列入重要議事日程，普法工作領導小組每年至少要召開１次工作會議，認真研究部署普法依法治理工作。二要統(tǒng)籌實施。結合實際，整合宣傳資源，統(tǒng)籌安排，科學、合理地制定本單位工作計劃或實施方案，認真組織開展普法依法治理工作。法規(guī)部門要認真履行職責，抓好具體工作落實。

（二）注重效果推進創(chuàng)新

要進一步豐富內容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育的實際效果。要加大法制宣傳教育依法治理工作創(chuàng)新力度，形成特色，創(chuàng)造品牌。堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強普法依法治理工作調研和理論研究，努力推進工作理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，為普法依法治理工作的深入開展提供更多的理論和制度支持。

（三）健全檔案夯實基礎

各項普法宣傳教育工作的開展情況要認真歸納和總結。要健全普法工作檔案，做到資料齊全，裝訂規(guī)范。要及時上報普法教育工作信息等材料，確保普法教育工作的規(guī)范化和完整化。

（四）督促檢查推動落實 普法工作專班將結合稅收綜合督查和有關工作開展，定期組織普法工作實施情況的督導、檢查，促進普法依法治理工作計劃的全面落實。

第五篇：地方稅務局創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位工作規(guī)劃

地方稅務局創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位工作規(guī)劃

為創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位，創(chuàng)建潔凈優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境，進一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，經(jīng)研究，制定地方稅務局創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位工作規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國務院《關于加強愛國衛(wèi)生工作的規(guī)劃》和《河南省愛國衛(wèi)生條例》，全面改善我局衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生面貌，不斷提高全體人員的衛(wèi)生意識和文明程度。

二、創(chuàng)建內容

（一）提高認識，落實責任。高度重視創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位工作，確立“加強領導、提高認識、層層負責、人人動手”的指導思想，把創(chuàng)建工作納入我局的工作目標，認真組織實施。成立了以黨組書記、局長 任組長，其他班子成員任副組長，計財科、辦公室、人教科負責人為組員的愛國衛(wèi)生工作領導小組和創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位工作領導小組。領導小組下設辦公室，黨組成員、副局長 任辦公室主任。制定和完善愛國衛(wèi)生各項工作規(guī)章制度，簽訂工作任務責任書，制定獎懲措施。實行創(chuàng)建目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實，保證高標準、高質量地完成創(chuàng)建工作任務。

（二）加強衛(wèi)生宣傳教育。加強健康知識宣傳教育工作，用多種形式的活動全方位宣傳健康衛(wèi)生知識。動員全體干部職工積極支持和參與。切實辦好健康教育宣傳欄，營造良好的輿論氛圍。

（三）加大基礎設施建設。增強創(chuàng)建省級先進衛(wèi)生單位的資金投入，保證創(chuàng)建工作順利開展。要著眼于實處，著手于實事，著力于實效，在硬件建設方面狠下功夫。

（四）樹立地稅新形象。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位為契機，認真搞好愛國衛(wèi)生工作和精神文明創(chuàng)建，增強全局人員的愛國衛(wèi)生意識。要持續(xù)堅持開展“優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序”活動，提高工作人員整體素質，樹立地稅形象。

三、創(chuàng)建措施

（一）切實加強領導。把創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位工作作為一項重要任務，擺在重要議事日程。要形成領導重視，黨員干部帶頭，人人參與創(chuàng)建的良好局面。對照創(chuàng)建內容和標準，制定具體方案，精心組織，周密部署，集中人力、物力、財力，確保創(chuàng)建工作任務的全面完成。

（二）實行目標管理責任制。做到定領導、定任務、定進度、定獎懲。創(chuàng)建目標任務層層費解，簽訂責任書按要求落實，在全局上下形成層層有責任，層層有任務，一級對一級負責的工作局面。

（三）開展評比活動。定期組織創(chuàng)建目標完成情況檢查評比活動。在評比活動中要嚴格打分，嚴明獎懲。

二〇一二年六月二十六日