第一篇：水利部印發(fā)關(guān)于推動(dòng)河長制從“有名”到“有實(shí)”的實(shí)施意見的通知-國家規(guī)范性文件

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第二篇：水利部關(guān)于印發(fā)《水文設(shè)施工程驗(yàn)收管理辦法》的通知-國家規(guī)范性文件

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第三篇：水利部 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長制的意見實(shí)施方案》(試題答案二)

一、單選題（25道題，每題3分，共計(jì)75分。）

1.水利部、環(huán)境保護(hù)部《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》中提出，各地要檢查督促工作進(jìn)展情況、任務(wù)落實(shí)情況，自覺接受()監(jiān)督。

? ? ? ? A.媒體 B.上級 C.網(wǎng)絡(luò) D.社會(huì)和群眾

2.水利部、環(huán)境保護(hù)部《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》中提出，對()的河湖要明晰管理責(zé)任，統(tǒng)籌上下游、左右岸，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

? ? ? ? A.省內(nèi) B.跨行政區(qū)域 C.流域面積較大 D.污染較嚴(yán)重

3.依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)（），拓展公眾參與渠道，營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

? ? ? ? A.監(jiān)督考核制度 B.責(zé)任追究制度 C.監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲制度 D.監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度

4.2017年3月24日，總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第（）次會(huì)議，審議了全面推行河長制等民生領(lǐng)域改革落實(shí)情況的督察報(bào)告。

? ? ? A.31 B.32 C.33 ? D.34 5.優(yōu)化（）布局，實(shí)施（）整治。

? ? ? ? A.入河湖排污口，入河湖排污口 B.入河排污口，入河排污口 C.排污口，排污口 D.排污口，河湖

6.強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大（）保護(hù)力度。

? ? ? ? A.江河源頭區(qū) B.水源涵養(yǎng)區(qū)

C.江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)

D.江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū) 7.全面推行河長制要建立河湖管理保護(hù)（）平臺。

? ? ? ? A.信息管理 B.信息發(fā)布 C.信息公開 D.信息監(jiān)測

8.建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、（）機(jī)制。

? ? ? ? A.預(yù)警 B.預(yù)報(bào) C.預(yù)警預(yù)報(bào) D.預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)

9.嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)（）確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

? A.流域綜合規(guī)劃 ? ? ? B.水功能區(qū)劃 C.河湖保護(hù)規(guī)劃 D.防洪規(guī)劃

10.水利部、環(huán)境保護(hù)部《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》中提出，各地要積極落實(shí)()經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河湖管理保護(hù)投入機(jī)制。

? ? ? ? A.工作 B.水污染治理 C.水生態(tài)修復(fù) D.河湖管理保護(hù)

11.切實(shí)監(jiān)管（），嚴(yán)格控制（）。

? ? ? ? A.入河排污口，入河排污總量 B.入河湖排污口，入河湖排污總量 C.水上、岸上，排污總量 D.排污口，排污總量

12.全面推行河長制要聘請（）對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。

? ? ? ? A.河長助理 B.社會(huì)監(jiān)督員 C.河道保潔員 D.第三方機(jī)構(gòu)

13.水利部、環(huán)境保護(hù)部《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》中提出，各地河湖管理保護(hù)工作要與()相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃約束。

? ? ? A.城市規(guī)劃 B.流域規(guī)劃 C.發(fā)展規(guī)劃 ? D.各地實(shí)際情況

14.水利部、環(huán)境保護(hù)部《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》中提出，各地要深刻認(rèn)識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，扎實(shí)做好全面推行河長制工作，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、（）、監(jiān)督檢查和考核評估到位。

? ? ? ? A.制度措施到位 B.制度建設(shè)到位

C.相關(guān)制度和政策措施到位 D.政策措施到位

15.嚴(yán)格（）等水生態(tài)空間管控，依法劃定（）。

? ? ? ? A.河湖水域岸線，河湖管理范圍 B.河湖水域岸線，河湖管理保護(hù)范圍 C.水域岸線，河湖管理保護(hù)范圍 D.水域岸線，河湖管理范圍

16.總書記做出重要指示，強(qiáng)調(diào)（）是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。

? ? ? ? A.河湖管理保護(hù) B.水資源保護(hù) C.水污染防治 D.生態(tài)文明建設(shè)

17.全面推行河長制是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的（）。

? ? ? A.必然要求 B.內(nèi)在要求 C.有效舉措 ? D.重要舉措

18.全面推行河長制要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守（）三條紅線，強(qiáng)化地方各級政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。

? ? ? ? A.水資源開發(fā)、用水效率控制、水功能區(qū) B.水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污 C.水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)

D.水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污 19.全面推行河長制的保障措施有（）項(xiàng)。

? ? ? ? A.三 B.四 C.五 D.六

20.水利部、環(huán)境保護(hù)部將在（）組織對全面推行河長制情況進(jìn)行總結(jié)評估。

? ? ? ? A.2018年6月底 B.2018年底 C.2017年底 D.2019年6月底

21.各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)（）的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等。

? ? ? ? A.相應(yīng)河湖 B.境內(nèi)河流 C.江河湖泊 D.大江大河

22.以（）為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。? ? ? ? A.生活污水處理 B.生活垃圾處理 C.農(nóng)業(yè)面源污染治理

D.生活污水處理、生活垃圾處理

23.加快實(shí)施（）節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

? ? ? ? A.農(nóng)業(yè) B.工業(yè) C.農(nóng)業(yè)和工業(yè) D.農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)

24.全面推行河長制的主要任務(wù)有（）項(xiàng)。

? ? ? ? A.五 B.六 C.七 D.八

25.全面推行河長制要立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行（），解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

? ? ? ? A.綜合治理 B.全面治理

C.一河一策、一湖一策 D.統(tǒng)籌兼顧、全面治理

二、多選題（5道題，每題5分，共計(jì)25分。）

1.下列工作中，（）不屬于全面推行河長制的主要任務(wù)。

? ? A.防洪抗旱 B.流域規(guī)劃 ? ? C.水污染防治 D.水量調(diào)度

2.建立（），協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。

? ? ? ? A.河長會(huì)議制度 B.信息共享制度 C.工作督察制度 D.工作經(jīng)費(fèi)使用制度

3.切實(shí)保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)（）。

? ? ? ? A.違法建筑 B.農(nóng)業(yè)耕地 C.排污口 D.臨時(shí)建筑

4.地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，()。

? ? ? ? A.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) B.狠抓責(zé)任落實(shí) C.抓緊制定出臺工作方案 D.明確工作進(jìn)度安排

5.全面推行河長制要緊緊圍繞（）。

? ? ? ? A.統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局 B.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 C.生態(tài)文明建設(shè) D.綠色發(fā)展理念

(全文)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于全面推行河長制的意見》全文如下。

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。近年來，一些地區(qū)積極探索河長制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。全面推行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長效機(jī)制，現(xiàn)就全面推行河長制提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全國江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

（三）組織形式。全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實(shí)際確定。

（四）工作職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河長確定的事項(xiàng)。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、主要任務(wù)

（五）加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化地方各級政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。

（六）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

（七）加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。排查入河湖污染源，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化入河湖排污口布局，實(shí)施入河湖排污口整治。

（八）加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。切實(shí)保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（九）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，對三江源區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

（十）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進(jìn)度安排，到2018年年底前全面建立河長制。

（十二）健全工作機(jī)制。建立河長會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。各級河長制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。

（十三）強(qiáng)化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績效評價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會(huì)公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請社會(huì)監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要在每年1月底前將上貫徹落實(shí)情況報(bào)黨中央、國務(wù)院。

水利部 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》

2016-12-13

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號，以下簡稱《意見》），確保《意見》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效。日前，水利部、環(huán)境保護(hù)部制定了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實(shí)施方案》，全文如下。

我國江河湖泊眾多，水系發(fā)達(dá)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展?？倳涀鞒鲋匾甘?，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。李克強(qiáng)總理批示指出，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。全面推行河長制，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號，以下簡稱《意見》），確?！兑庖姟诽岢龅母黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根，取得實(shí)效，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

《意見》是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，各地要深刻認(rèn)識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，扎實(shí)做好全面推行河長制工作，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位，確保到2018年底前，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

二、制定工作方案

各地要抓緊編制工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施，明確時(shí)間表、路線圖和階段性目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）確定河湖分級名錄。根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，各?。▍^(qū)、市）要抓緊提出需由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的主要河湖名錄，督促指導(dǎo)各市、縣盡快提出需由市、縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河湖名錄。大江大河、中央直管河道流經(jīng)各?。▍^(qū)、市）的河段，也要分級分段設(shè)立河長。

（二）明確河長制辦公室。抓緊提出河長制辦公室設(shè)置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機(jī)制。

（三）細(xì)化實(shí)化主要任務(wù)。圍繞《意見》提出的水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，提高方案的針對性、可操作性。

（四）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，著力解決河湖管理保護(hù)突出問題。對江河湖泊，要強(qiáng)化水功能區(qū)管理，突出保護(hù)措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度，對水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖要加強(qiáng)水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。對城市河湖，要處理好開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)水系完整性和生態(tài)良好，加大黑臭水體治理；對農(nóng)村河道，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通。要?jiǎng)澏ê雍芾矸秶訌?qiáng)水域岸線管理和保護(hù)，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁侵占水域空間，整治亂占濫用、非法養(yǎng)殖、非法采砂等違法違規(guī)活動(dòng)。

（五）明確工作進(jìn)度。各?。▍^(qū)、市）要抓緊制定出臺工作方案，并指導(dǎo)、督促所轄市、縣出臺工作方案。其中，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)實(shí)施河長制的地區(qū)，要盡快按《意見》要求修（制）訂工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省（區(qū)、市）要在2017年年底前出臺省級工作方案，力爭2018年6月底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長制。

三、落實(shí)工作要求

要建立健全河長制工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確?！兑庖姟讽樌麑?shí)施。

（一）完善工作機(jī)制。各地要建立河長會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督察制度，對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對失職失責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)。建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對建立河長制進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）明確工作人員。明確河長制辦公室相關(guān)工作人員，落實(shí)河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，滿足日常工作需要。以市場化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快培育環(huán)境治理、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，檢查督促工作進(jìn)展情況、任務(wù)落實(shí)情況，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。水利部、環(huán)境保護(hù)部將定期對各地河長制實(shí)施情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。各地要加強(qiáng)對全面推行河長制工作的監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，環(huán)境保護(hù)部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核。水利部、環(huán)境保護(hù)部將在2017年底組織對建立河長制工作進(jìn)展情況進(jìn)行中期評估，2018年底組織對全面推行河長制情況進(jìn)行總結(jié)評估。

（五）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。鼓勵(lì)基層大膽探索，勇于創(chuàng)新。積極開展推行河長制情況的跟蹤調(diào)研，不斷提煉和推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措、好政策，逐步完善河長制的體制機(jī)制。水利部、環(huán)境保護(hù)部將組織開展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。

（六）加強(qiáng)信息公開和信息報(bào)送。各地要通過主要媒體向社會(huì)公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。各地要建立全面推行河長制的信息報(bào)送制度，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況。自2017年1月起，各?。▍^(qū)、市）河長制辦公室（或黨委、政府確定的牽頭部門）每兩月將貫徹落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)送水利部及環(huán)境保護(hù)部，第一次報(bào)送時(shí)間為1月10日前；每年1月10日前將總結(jié)報(bào)送水利部及環(huán)境保護(hù)部。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。建立水利部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委參加的全面推行河長制工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，研究解決重大問題。水利部、環(huán)境保護(hù)部將與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地全面推行河長制工作。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。地方水利、環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。要充分發(fā)揮水利、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)等部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，加強(qiáng)對河長制實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對涉河湖違法行為打擊力度。

（三）統(tǒng)籌流域協(xié)調(diào)。各地河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃約束。對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責(zé)任，統(tǒng)籌上下游、左右岸，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機(jī)構(gòu)、區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測等作用。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要積極落實(shí)河湖管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河湖管理保護(hù)投入機(jī)制。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。根據(jù)工作節(jié)點(diǎn)要求，精心策劃組織，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，特別是要注重運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，深入釋疑解惑，廣泛宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)公眾對河湖保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識，營造全社會(huì)關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

第四篇：國家海洋局印發(fā)《國家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知-國家規(guī)范性文件

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第五篇：水利部關(guān)于印發(fā)《2015年水利精神文明與水文化建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知全文-國家規(guī)范性文件

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