第一篇：關(guān)于招商引資和優(yōu)化環(huán)境工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于招商引資和優(yōu)化環(huán)境工作情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解我縣招商引資和發(fā)展環(huán)境改善情況，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題和不足，促進(jìn)全縣招商引資工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，7月7日至14日，縣人大常委會(huì)根據(jù)2006年工作要點(diǎn)安排，組成調(diào)研組，連續(xù)第四年對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于全縣招商引資和優(yōu)化環(huán)境情況的報(bào)告，聽(tīng)取了縣工商、質(zhì)監(jiān)、土地、交通、供電、建設(shè)、市容、環(huán)保、公安等19個(gè)部門(mén)、單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境的情況介紹；召開(kāi)了項(xiàng)目幫辦單位負(fù)責(zé)人，部分縣內(nèi)企業(yè)、引進(jìn)企業(yè)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，征求各方面意見(jiàn)建議；深入縣工業(yè)新區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，走訪(fǎng)并征求部分入園企業(yè)的意見(jiàn)和建議。針對(duì)調(diào)研中了解和掌握的情況，調(diào)研組認(rèn)真研究，提出了意見(jiàn)和建議，并經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

2006年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省、市委加快東向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起的決策和縣委十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把加快發(fā)展放在大于一切的位臵，把招商引資放在重于一切的位臵，把優(yōu)化環(huán)境放在高于一切的位臵，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，狠抓環(huán)境建設(shè)，招商引資和環(huán)境優(yōu)化工作取得了顯著成效。

1、招商引資態(tài)勢(shì)喜人?？h人民政府堅(jiān)持把招商引資作為要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心，繼續(xù)升溫加壓，強(qiáng)力推進(jìn)。一是營(yíng)造氛圍。今年春節(jié)后上班的第二天，縣委、縣政府即召開(kāi)全縣招商引資總結(jié)表彰暨全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)創(chuàng)全員招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的新局面。3月，出臺(tái)了《駐點(diǎn)招商工作實(shí)施意見(jiàn)》，并選調(diào)15名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部赴外駐點(diǎn)招商。4月，組織82名縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志赴江西考察學(xué)習(xí)招商引資。5月，開(kāi)展全縣招商引資三年回頭看，通報(bào)各地各部門(mén)招商引資實(shí)績(jī)。6月，召開(kāi)招商引資工作匯報(bào)會(huì)。7月，召開(kāi)全縣項(xiàng)目建議推介會(huì)，分析形勢(shì)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。月月講招商，月月抓招商，形成了濃厚的氛圍。二是加壓推進(jìn)?？h政府將今年招商引資任務(wù)增至16億元，在上年基礎(chǔ)上再翻一番，并繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”制度和“四個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。各地各部門(mén)也把招商工作放在首位，優(yōu)先招商資金，分解任務(wù)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)干部職工的積極性和主動(dòng)性。三是創(chuàng)新方法。采取駐點(diǎn)招商、推介招商、以商招商、網(wǎng)上招商等方式，努力擴(kuò)大引資成果。1-6月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金14.5億元，實(shí)際到位資金5.6億元，引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目15個(gè)。目前全縣共有在建項(xiàng)目108個(gè)，其中超億元項(xiàng)目10個(gè)。

2、園區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)?？h人民政府舉全縣之力，聚焦兩區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)建設(shè)平臺(tái)。今年上半年已投資1億元，用于“兩區(qū)”新征用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時(shí)制定了《汊河新區(qū)鼓勵(lì)投資辦法》，重新修訂了《招商引資考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《工業(yè)新區(qū)鼓勵(lì)投資辦法》等政策性文件，不斷增強(qiáng)政策的吸引力和約束力，使我縣的“兩區(qū)一帶”顯現(xiàn)出了“綜合成本較低，服務(wù)環(huán)境較優(yōu)”的洼地效應(yīng)，極大地吸引了外來(lái)投資者。目前，工業(yè)新區(qū)入園企業(yè)52家，其中32家投產(chǎn)，1-6月，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金1080萬(wàn)元；汊河新區(qū)入園企業(yè)26家，其中7家已投產(chǎn)，實(shí)際到位資金近2億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)在園區(qū)、發(fā)展在園區(qū)、后勁在園區(qū)、希望在園區(qū)、形象在園區(qū)已成為全縣共識(shí)。

3、政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。為打造良好的政務(wù)環(huán)境，今年，縣委、縣政府出臺(tái)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“八項(xiàng)制度”》，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為，簡(jiǎn)化行政審批程序，實(shí)行限時(shí)服務(wù)制。6月，組織開(kāi)展了全縣行政審批項(xiàng)目清理工作，逐條審核，擬取消行政審批項(xiàng)目100余項(xiàng)。實(shí)行項(xiàng)目永久幫辦制度。每個(gè)項(xiàng)目都確定一個(gè)正科級(jí)單位進(jìn)行幫辦服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫辦，全程解決項(xiàng)目落實(shí)中的各種問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目的盡快建成、投產(chǎn)，做到了“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府辦”的服務(wù)機(jī)制，受到外來(lái)投資者的好評(píng)。

4、工作效能明顯提高。今年3月，縣委、縣政府召開(kāi)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《來(lái)安縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，強(qiáng)化措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)效能建設(shè)?？h國(guó)土局實(shí)行“高效、陽(yáng)光、責(zé)任”工程，在服務(wù)中堅(jiān)持做到“三個(gè)第一”，即第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、第一時(shí)間完成測(cè)量界定報(bào)批方案、第一時(shí)間保證審批任務(wù)的完成?？h地稅局做到工業(yè)商業(yè)、內(nèi)資外資、規(guī)模大小、新老企業(yè)等“四個(gè)一樣” 服務(wù)，方便納稅人辦稅?？h交通局聘請(qǐng)24名社會(huì)各界人士為效能建設(shè)監(jiān)督員，公開(kāi)十項(xiàng)便民承諾。縣工商局在行政服務(wù)中心設(shè)立工商注冊(cè)登記分局，為企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辟綠色通道?？h質(zhì)監(jiān)局積極推行理性化執(zhí)法、人性化管理，堅(jiān)持“首錯(cuò)不罰”原則，變事后處罰為事前告示，轉(zhuǎn)變了服務(wù)職能。縣城建和市容等部門(mén)建立健全政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾等一系列制度，使重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和水平得到明顯提高。

5、環(huán)境監(jiān)督力度加大。縣委、縣政府出臺(tái)《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“八項(xiàng)制度”》，嚴(yán)格規(guī)范了“兩區(qū)”企業(yè)檢查制度，對(duì)投資企業(yè)的保護(hù)一律實(shí)行“兩禁止”：即禁止機(jī)關(guān)公務(wù)人員到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)和推銷(xiāo)產(chǎn)品，禁止擅自到企業(yè)進(jìn)行檢查，確需檢查的必須報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。成立縣效能辦和優(yōu)化環(huán)境督查工作小組，受理效能建設(shè)和環(huán)境等方面的投訴，并實(shí)行環(huán)境建設(shè)月報(bào)告制度，每月到新區(qū)企業(yè)巡回檢查，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)影響投資環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，共受理投訴18件，現(xiàn)已全部辦結(jié)，做到了有訴必查，查必有果。

二、存在的問(wèn)題和不足

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與加快發(fā)展的客觀(guān)要求相比，與先進(jìn)地區(qū)和周邊地區(qū)相比，與縣委的要求相比，仍存在一些差距和不足，這些差距和不足有的是共性的，有的是個(gè)性的，必須引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

1、在思想認(rèn)識(shí)方面。少數(shù)部門(mén)和干部思想還不夠解放，對(duì)環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不足。大局意識(shí)不強(qiáng)，純粹考慮部門(mén)利益，該取消的程序還不愿取消，該下放的權(quán)力還沒(méi)有下放。

2、在服務(wù)工作方面。一是有些部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有的重管理輕服務(wù)或只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。二是少數(shù)執(zhí)法部門(mén)的“中梗阻”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，極個(gè)別執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)不正，對(duì)服務(wù)對(duì)象有時(shí)“冷、硬”。三是辦事效率還不夠高。少數(shù)單位在行政服務(wù)中心前臺(tái)窗口授權(quán)不到位，形成“兩頭跑”，辦理手續(xù)繁雜，工作效率不高。

3、在收費(fèi)行為方面。主要是收費(fèi)透明度不高。有些部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致、不透明，有上限、下限，不同層次的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)就有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯失公正，投資者產(chǎn)生疑問(wèn)和困惑。

4、在社會(huì)治安方面。據(jù)反映，社會(huì)上的一些“不良勢(shì)力”，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市，壟斷市場(chǎng)，破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)來(lái)安投資環(huán)境影響較大。

5、在銀企關(guān)系方面。不少企業(yè)反映，金融部門(mén)與企業(yè)溝通渠道不暢，融資難，影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

6、在硬件建設(shè)方面。一是交通運(yùn)輸方面，由于來(lái)安招商打的是“南京牌”，離南京近，交通便利。但去年，南京大橋收費(fèi)站遷址汊河橋南等都直接影響了來(lái)我縣投資企業(yè)的原料和產(chǎn)品運(yùn)輸。二是來(lái)城市容市貌有待改善?！芭K、亂、差”現(xiàn)象仍不同程度存在，來(lái)城出口不暢。三是電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)木清障工作還不夠有力，特別是來(lái)城110萬(wàn)伏輸電中樞附近樹(shù)木茂盛，大風(fēng)天氣隨時(shí)可能造成供電中斷。

7、反映突出的幾個(gè)問(wèn)題：一是極少數(shù)執(zhí)法單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，執(zhí)法檢查過(guò)于頻繁，執(zhí)法方法簡(jiǎn)單。據(jù)反映，縣公路分局在縣工業(yè)園區(qū)東西兩頭（即豐樂(lè)種業(yè)和蚌寧高速路口）設(shè)卡查車(chē)，今年以來(lái)，已發(fā)生多起與園區(qū)企業(yè)正面沖突事件，企業(yè)意見(jiàn)較大。二是少數(shù)部門(mén)未經(jīng)縣政府同意擅自到園區(qū)企業(yè)檢查。據(jù)反映，今年上半年，縣地稅部門(mén)4名稅務(wù)人員未經(jīng)同意即前往園區(qū)企業(yè)檢查稅收，且不注意工作方法。三是少數(shù)服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)偏高。據(jù)園區(qū)企業(yè)反映，縣供電公司下屬的安裝公司有硬性銷(xiāo)售自購(gòu)的變壓器和配電柜現(xiàn)象，且價(jià)格還高于同類(lèi)商品。四是園區(qū)企業(yè)對(duì)政府開(kāi)征土地使用稅等反映較大，盡管該稅隨即停征，但企業(yè)仍疑惑我縣招商引資優(yōu)惠政策發(fā)生變化。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，調(diào)研組結(jié)合縣情，認(rèn)真研究，提出如下建議和意見(jiàn)。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，優(yōu)化思想環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十二次黨代會(huì)精神，把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資和經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)來(lái)抓。要通過(guò)各種有效的宣傳形式，廣泛宣傳“環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”，真正在改革中解放思想，在發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在探索中更新觀(guān)念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維。各機(jī)關(guān)單位要認(rèn)真貫徹全縣機(jī)關(guān)效能大會(huì)精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能，樹(shù)立良好形象。倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展環(huán)境。以良好形象和過(guò)硬作風(fēng)來(lái)影響和引導(dǎo)市民，并激發(fā)全縣人民自覺(jué)破除環(huán)境好差、創(chuàng)業(yè)與否、發(fā)展快慢與己無(wú)關(guān)等不合時(shí)宜的狹隘觀(guān)念，形成讓一切有利于群眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才脫穎出來(lái)，讓一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)熱情充分發(fā)揮出來(lái)的濃厚氛圍。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，優(yōu)化政策環(huán)境。一是各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從“越位”的地方“退位”，還權(quán)于市場(chǎng)和企業(yè)，真正把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把工作的重點(diǎn)放在搞好服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境上來(lái)。二是推進(jìn)行政審批制度改革。這次擬取消的100項(xiàng)行政審批項(xiàng)目要盡快取消。必須保留的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，切實(shí)提高工作效率。三是進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)。無(wú)論是垂直還是條塊的部門(mén)單位要堅(jiān)決做到部門(mén)利益服從全縣利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。凡是與縣委、縣政府招商引資政策不相符合、有抵觸的部門(mén)規(guī)定，一律廢除和取消，嚴(yán)禁用本部門(mén)過(guò)時(shí)的和不合時(shí)宜的條條框框來(lái)限制外商。四是要規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h人民政府要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門(mén)制定各項(xiàng)服務(wù)性統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行“一本通”、一個(gè)價(jià)，做到公平、公正收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不因人而浮動(dòng)。同時(shí)，縣政府督察室、效能辦、糾風(fēng)辦也要適時(shí)對(duì)相關(guān)部門(mén)單位執(zhí)行《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“八項(xiàng)制度”》情況開(kāi)展檢查。

3、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的職能作用，完善行政服務(wù)中心工作機(jī)制，并在服務(wù)上抓提速，堅(jiān)持資料齊全馬上辦；資料不全指導(dǎo)辦；緊急項(xiàng)目加班辦；特殊項(xiàng)目跟蹤辦；重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦的“五辦”原則。提高一站式、一條龍服務(wù)水平。凡是應(yīng)進(jìn)入縣行政服務(wù)中心審批項(xiàng)目，必須全部進(jìn)入，真正實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心“無(wú)障礙審批”。二要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目幫辦制度，執(zhí)行“一卡通”制度。三是縣人民政府要加強(qiáng)與垂直部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)。特別要做好與金融部門(mén)的聯(lián)系與溝通，逐步改善我縣的融資環(huán)境，解決好外來(lái)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

4、進(jìn)一步增加市政投入，優(yōu)化硬件環(huán)境。建議縣人民政府一是繼續(xù)加大投入，逐步解決來(lái)城亮化、園林建設(shè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)下水道問(wèn)題。要加快來(lái)安大道建設(shè)，通暢來(lái)城出口，拉開(kāi)來(lái)城建設(shè)框架，提升縣城建設(shè)品位。二是進(jìn)一步加大市容管理力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高來(lái)城保潔水平。三是要加大電力設(shè)施保護(hù)區(qū)違章樹(shù)木的清理工作力度，消除供電安全隱患，確保用電安全。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種不良勢(shì)力的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要加大外來(lái)投資者的保護(hù)力度，對(duì)侵害外來(lái)投資者的案件，立即過(guò)問(wèn)，迅速核實(shí)，從嚴(yán)查辦，確保外商的合法權(quán)益不受侵害。要實(shí)行“兩區(qū)”封閉管理，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)加防范，并幫助企業(yè)選配保安人員，健全防范機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)保工作?？h監(jiān)察、糾風(fēng)等部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)投訴案件的查處力度，做到有訴必受、有案必查、違紀(jì)必究。發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境的典型人和事要從嚴(yán)查處，決不手軟。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。要進(jìn)一步加大“兩區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善服務(wù)功能。汊河新區(qū)35千伏變電所要加快建設(shè)進(jìn)度，以緩解用電緊張矛盾。要不斷完善進(jìn)園項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別要落實(shí)好工業(yè)新區(qū)和汊河新區(qū)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，慎重開(kāi)征土地使用稅等，以取信于外商，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。要進(jìn)一步優(yōu)化“兩區(qū)”發(fā)展環(huán)境，縣工業(yè)新區(qū)及周邊的各種稽查檢查站必須遷址撤出。總之，要努力營(yíng)造沒(méi)有門(mén)檻的政策環(huán)境，沒(méi)有“三亂”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，沒(méi)有干擾的工作環(huán)境，沒(méi)有扯皮的辦事環(huán)境，沒(méi)有距離的服務(wù)環(huán)境，沒(méi)有擔(dān)心的治安環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：關(guān)于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的講話(huà)

關(guān)于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的講話(huà)

講大局 樹(shù)形象 謀發(fā)展

開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作新局面

同志們：

縣委決定在全縣開(kāi)展“講大局、樹(shù)形象、謀發(fā)展”活動(dòng)，旨在進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，為建設(shè)開(kāi)放隆回、和諧隆回、小康隆回再立新功?？h委、縣政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)就此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究。剛才，縣委鞠書(shū)記的重要講話(huà)，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定去年全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資的工作成效

過(guò)去的一年，全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

創(chuàng)新審批機(jī)制，強(qiáng)化行政許可管理。去年，全縣對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，共清理規(guī)范性文件8656件，廢止行政許可規(guī)定和行政許可主體27個(gè)?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián) 合縣有關(guān)單位，對(duì)24個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)實(shí)施《行政許可法》的情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出了整改措施。縣政務(wù)服務(wù)中心建立審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“聯(lián)合審批受理窗口”，全力推動(dòng)聯(lián)合審批。對(duì)群眾和企業(yè)申請(qǐng)的事項(xiàng)需聯(lián)合審批的，及時(shí)組織窗口部門(mén)進(jìn)行集中辦理。去年來(lái)，縣政務(wù)中心已進(jìn)行聯(lián)合審批19起，有效地提高了工作效率。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政企事業(yè)單位全部設(shè)置了陽(yáng)光臺(tái)和辦事指南牌。把用權(quán)、用錢(qián)、用人等群眾最關(guān)注、最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，突出抓好人事制度改革和村賬鄉(xiāng)管、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管等財(cái)政體制改革。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)制度，全縣56名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程，將蹲點(diǎn)幫扶效果納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容?？h領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)130余次?？h政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，建立了局域網(wǎng)，完善了政務(wù)服務(wù)中心功能?？h國(guó)稅局等單位建立了政務(wù)服務(wù)分中心，設(shè)立了辦事大廳。全縣81個(gè)行政審批項(xiàng)目在政務(wù)服務(wù)中心絕大多數(shù)可以實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。去年來(lái)，縣政務(wù)中心各類(lèi)證照辦結(jié)率達(dá)99%?？h政法部門(mén)開(kāi)展了為期6個(gè)月的企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治行動(dòng)，查處刑事、治安案件57起，調(diào)處糾紛210起。

創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化群眾投訴受理?？h委、縣政府對(duì)14家重點(diǎn)企業(yè)、7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)檢查審批制、處罰備案制、公開(kāi)辦稅制和一卡收費(fèi)制等保護(hù)和服務(wù)措施，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難?？h人大常委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法單位的法律監(jiān)督?？h政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境建言獻(xiàn)策。全縣建立“1＋1＋8”投訴受理機(jī)構(gòu)，即：縣政府辦設(shè)立“縣長(zhǎng)熱線(xiàn)”，縣政務(wù)中心設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心，在縣委辦等8個(gè)單位分別建立投訴點(diǎn)。建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境110快速處理機(jī)制，對(duì)于群眾投訴的問(wèn)題，快速受理、快速出擊、快速查處，現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題立即解決，當(dāng)即不能解決的問(wèn)題，規(guī)定時(shí)限辦理完畢，做到有訴必辦、有辦必果。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化效能責(zé)任追究。成立了縣紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室，與縣優(yōu)化辦合署辦公。建立效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，出臺(tái)了《效能責(zé)任追究辦法》等10余個(gè)文件?？h政府對(duì)效能較低的有關(guān)工作下發(fā)督辦通知書(shū) 個(gè)，22名機(jī)關(guān)工作人員被誡勉談話(huà)，13個(gè)單位被限期整改，6名同志因行政亂作為被給予行政處分。進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)手段，將58個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位列入測(cè)評(píng)對(duì)象。對(duì)兩次測(cè)評(píng)中排名處于后5位的單位予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)測(cè)評(píng)中居后兩位的單位一把手由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)兩次測(cè)評(píng)連續(xù)居后兩位的單位主要 負(fù)責(zé)人作出免職處理。對(duì)在兩次測(cè)評(píng)中居前10位的6個(gè)單位進(jìn)行了表彰。同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境案件的查處力度，縣優(yōu)化辦直接查辦5件，處理和糾正5件。

招商引資工作再上新臺(tái)階。一是招商成果實(shí)現(xiàn)新突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)緊緊圍繞“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的工作思路，加大招商引資力度，超額完成了年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。共引進(jìn)招商項(xiàng)目284個(gè)，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)縣外實(shí)際到位資金12.75億元，同比增長(zhǎng)58.9%；引進(jìn)境外資金實(shí)現(xiàn)了重大突破，3家外資企業(yè)落戶(hù)隆回，實(shí)際到位外資478萬(wàn)美元，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。商務(wù)工作綜合排名全市第一，并榮獲全省內(nèi)聯(lián)引資先進(jìn)單位。二是招商機(jī)制有了新舉措。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任制，將招商引資納入了文明目標(biāo)管理，并相應(yīng)提高了考核分值。利用隆回政府公眾信息網(wǎng)等信息平臺(tái)，及時(shí)全面地為投資者提供項(xiàng)目信息。充分發(fā)揮隆回籍在外老鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極拓寬招商渠道。成功舉辦了XX、XX隆回籍老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，深圳、東莞、廣州等地的工業(yè)項(xiàng)目招商座談會(huì)，組團(tuán)參加了“港洽周”、“邵洽周”等招商活動(dòng)。三是外經(jīng)外貿(mào)取得新成效。成立了港隆綠源土產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司、厚重工業(yè)濾布進(jìn)出口有限公司、華賢進(jìn)出口有限公司等3家自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，全年自營(yíng)出口45萬(wàn)美元，為年計(jì)劃的225%，代理出口150萬(wàn)美元。成立了隆回縣勞務(wù)輸出有限公司籌備 處，大力組織勞務(wù)輸出。與邵陽(yáng)、XX、廣州、深圳、珠海、東莞等地達(dá)成了穩(wěn)定的勞務(wù)輸送協(xié)議，輸出勞務(wù)XX多人。此外，還向俄羅斯、泰國(guó)、蒙古、越南等國(guó)家和地區(qū)輸出出境勞務(wù)146人。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作面臨的形勢(shì)

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，與加快發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，當(dāng)前我縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作還有很大差距，還存在很多不容忽視的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面突出的問(wèn)題有：一是“四亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。企業(yè)和群眾對(duì)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的問(wèn)題反映仍然不少。一些單位借著完成財(cái)稅任務(wù)幌子，不擇手段地鉆法律法規(guī)的空子，以各種名目向企業(yè)收費(fèi)。少數(shù)行政執(zhí)法單位憑借行政審批、監(jiān)督檢查的權(quán)力，對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)搞指定服務(wù)、搭車(chē)收費(fèi)。有的部門(mén)違規(guī)確定執(zhí)法主體，有的單位頂風(fēng)違紀(jì)上路亂扣亂罰，有的無(wú)據(jù)或?yàn)E用票據(jù)收費(fèi)罰款，有的隨意簡(jiǎn)化程序違規(guī)處罰，有的辦班提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞體外循環(huán)，等等。這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性。二是政務(wù)服務(wù)水平有待提高。一些部門(mén)權(quán)力意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，不同程度地存在“門(mén)好進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦”現(xiàn)象。企業(yè)和投資者要辦成一件事，要從具體辦事人員開(kāi)始，一路“陪吃陪玩陪小心”。有的單位對(duì)進(jìn)入政務(wù)中心有抵觸情緒，不服從調(diào)度 指揮，不服從政務(wù)中心的監(jiān)督管理，不按要求駐派工作人員。有的窗口單位雖然進(jìn)了政務(wù)中心，但沒(méi)有充分授權(quán)，只起到了一個(gè)“門(mén)診掛號(hào)”的作用，辦事要兩頭跑，反而多了一道程序。有的窗口單位為了維護(hù)部門(mén)利益，人為設(shè)置復(fù)雜的辦事門(mén)檻，隨意設(shè)置前置條件。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明了我們一些部門(mén)和單位大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，影響了隆回的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是企業(yè)周邊環(huán)境較差。干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的事件接連不斷。雙井電費(fèi)的收繳問(wèn)題，成了多年來(lái)難以根治的頑癥。由于雙井居民長(zhǎng)年不繳納電費(fèi)，已直接導(dǎo)致省電業(yè)局縮減對(duì)隆回縣農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造及配變站建設(shè)的撥款。六都寨祁都紙廠(chǎng)、北山雪峰水泥廠(chǎng)、魏源溫泉、高州溫泉、斜嶺煤礦等企業(yè)和建設(shè)工程所在地的村民、居民以種種借口，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行參工參運(yùn)，見(jiàn)到好處就沾，達(dá)不到目的就鬧。桃洪鎮(zhèn)九龍村部分村民，對(duì)貴州三板溪500kv線(xiàn)路隆回段工程的施工多次設(shè)阻，對(duì)房屋拆遷漫天要價(jià)，嚴(yán)重影響了國(guó)家重點(diǎn)工程的正常運(yùn)行。少數(shù)單位對(duì)破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的人和事沒(méi)有引起高度重視，處理不嚴(yán)，打擊不力，致使以上問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。此外，假冒偽劣、坑蒙欺詐以及司法不公等問(wèn)題，也不同程度地影響了我縣的投資環(huán)境。四是責(zé)任追究沒(méi)有真正到位。少數(shù)執(zhí)法單位以部門(mén)規(guī)章為尚方寶劍，對(duì)縣委縣政府關(guān)于招商引資方面的優(yōu)惠政策視而不見(jiàn)，避而不談。有的 職能部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的問(wèn)題一味袒護(hù)，有意阻撓對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件的查處。我今天講的這些問(wèn)題，大多只點(diǎn)現(xiàn)象不點(diǎn)名，但決不是空穴來(lái)風(fēng)，泛泛而談，主要是考慮到今年的工作還未過(guò)半，還沒(méi)有到“算帳”的時(shí)候，希望有關(guān)單位“對(duì)號(hào)入座”，聞過(guò)即改。

優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是一件必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、一刻也不能松懈的工作。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和其它地方能夠做成，而在我們隆回就這也不行、那也不行？為什么先進(jìn)地區(qū)有些通過(guò)實(shí)踐證明完全行之有效的做法，到我們隆回就難以推行？為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個(gè)人仍然我行我素？為什么有些問(wèn)題會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實(shí)？這四個(gè)“為什么”，也印證了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的確存在一些問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)?！坝卖~(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)木”。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢(shì)，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。尤其是我們這樣基礎(chǔ)薄弱的內(nèi)陸貧困縣，只有營(yíng)造比外地更好的發(fā)展環(huán)境，才能形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，反之，必然導(dǎo)致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴(yán)重后果。當(dāng)前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢(shì)非常緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重?？h委、縣政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了我縣“十一五”時(shí)期 發(fā)展的總體目標(biāo)，到XX年力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別達(dá)到70億元和3.36億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設(shè)這篇大文章，那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，就會(huì)成為一句空話(huà)。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)增強(qiáng)“民貧我慚”、“縣弱我愧”的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，真正把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力”，強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，堅(jiān)決破除遇事推諉、辦事拖沓的官僚習(xí)氣，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)；堅(jiān)決破除亦步亦趨、墨守成規(guī)的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立開(kāi)放創(chuàng)新、充滿(mǎn)生機(jī)的機(jī)關(guān)新風(fēng)；堅(jiān)決破除地方利益、部門(mén)利益、個(gè)人利益的狹隘觀(guān)念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把隆回建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂(lè)土。

招商引資方面的問(wèn)題主要有：一是認(rèn)識(shí)有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)招商引資工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，重招商、輕安商，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，對(duì)招商引資工作口頭上講得多，具體抓落實(shí)少，縱向爭(zhēng)取資金跑得多，橫向吸引外資做得少。有的部門(mén)、單位沒(méi)有全面完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，少數(shù)部門(mén)和單位甚至是空白。二是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。招商項(xiàng)目還停留在低層次、低水平的層面上，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新 技術(shù)項(xiàng)目不多，項(xiàng)目資料反映的信息不全面、不準(zhǔn)確，缺乏針對(duì)性，不能給投資商提供有效決策依據(jù)。三是招商隊(duì)伍整體素質(zhì)適應(yīng)不了對(duì)外開(kāi)放的需要。制定的優(yōu)惠政策難予兌現(xiàn)。

實(shí)踐充分說(shuō)明，大力開(kāi)展招商引資，對(duì)于擴(kuò)大投資規(guī)模，增加縣域經(jīng)濟(jì)總量，培植新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具有非常重要的推動(dòng)作用，也是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大骨干企業(yè)的重要手段。特別是對(duì)于我縣這樣一個(gè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重點(diǎn)骨干企業(yè)匱乏的貧困縣而言，大規(guī)模招商引資已成為擴(kuò)大投資，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然要求。當(dāng)前，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，無(wú)論是沿海城市還是內(nèi)陸地區(qū)，都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在了招商引資上，放在了開(kāi)放水平的較量上。全國(guó)各地都在搶抓機(jī)遇、千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競(jìng)相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目，招商引資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面開(kāi)放，擴(kuò)大招商引資，既是大勢(shì)所趨，也是我們進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇?？梢哉f(shuō)，對(duì)招商引資工作的態(tài)度如何，是各級(jí)、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀(guān)念牢不牢，大局意識(shí)、黨性觀(guān)念強(qiáng)不強(qiáng)的具體反映；招商引資工作的力度大不大，成效好不好，既是各級(jí)干部創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的具體體現(xiàn)，也是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位落實(shí)縣委、縣政府決 策的實(shí)際檢驗(yàn)。因此，我們務(wù)必樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要以明天的眼光來(lái)審視今天，以世界的眼光來(lái)審視隆回，站在關(guān)系隆回興衰榮辱的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)，把進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、大力度招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、加快發(fā)展的重頭戲，努力把招商引資工作推向一個(gè)新的階段。

三、扎實(shí)做好今年全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作

按照市政府要求，今年全縣招商引資工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：新引進(jìn)外資企業(yè)兩家，實(shí)際到位外資800萬(wàn)美元，內(nèi)聯(lián)引資13.1億元，其中省外境內(nèi)資金5.2億元，出口額50萬(wàn)美元，進(jìn)口額60萬(wàn)美元。

今年全縣招商引資工作要“圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)三個(gè)突破，把握四個(gè)結(jié)合”來(lái)開(kāi)展工作。一個(gè)中心：以培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)為中心招商，引導(dǎo)外來(lái)投資向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，在縣內(nèi)形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有牽引力的產(chǎn)業(yè)基地。兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)觀(guān)念和機(jī)制的轉(zhuǎn)變。有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)、包裝一批與我縣產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)、吸引力強(qiáng)、能實(shí)施、有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目；二是實(shí)現(xiàn)招商主體和招商方式的轉(zhuǎn)變，形成“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，中介組織為輔”的招商新機(jī)制。三個(gè)突破：一是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者有新突破；二是電子信息化招商有新突破；三是招商引資環(huán)境優(yōu)化有新突破。四個(gè)結(jié)合：即全民招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合、全面招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合、會(huì)展招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合、中介招商 與政府組織招商相結(jié)合。

按照以上總體要求，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資工作的著力點(diǎn)。今年乃至整個(gè)“十一五”期間招商引資的重點(diǎn)，就是瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)，包括全球500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、省內(nèi)50強(qiáng)等大型企業(yè)，尋求戰(zhàn)略合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資?？h商務(wù)局要牽頭抓緊完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作在考核體系中的份量，并將相關(guān)部門(mén)納入考核范圍。二是精心組織參加好“XX年邵陽(yáng)投資貿(mào)易洽談會(huì)”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。今年省、市商務(wù)部門(mén)確定了三大重點(diǎn)招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，即5月下旬在廣東舉辦的“東莞投資貿(mào)易洽談會(huì)”，9月在XX舉辦的“首屆中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會(huì)”，11月在邵陽(yáng)舉辦的“XX年邵陽(yáng)投資貿(mào)易洽談會(huì)”。我們要在認(rèn)真總結(jié)去年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全方位精心策劃，做到拿得出項(xiàng)目，引得進(jìn)客商。三是大力培育園區(qū)招商引資的新優(yōu)勢(shì)。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前我縣城東南工業(yè)園主園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)，已有部分項(xiàng)目已進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)，要根據(jù)我縣的實(shí)際，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目及與之配套的上下游項(xiàng)目，充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。核心內(nèi)容是“兩全一包一?！?，即對(duì)投資1000萬(wàn)元以上，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，連續(xù)經(jīng)營(yíng)10年以上的外來(lái)生產(chǎn)性項(xiàng)目實(shí)行土地全送、規(guī)費(fèi)全免、手續(xù)全包、掛牌保護(hù)。五 是努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口新增長(zhǎng)。要用好、用足、用活外貿(mào)出口政策措施，扶持港隆、厚重、華賢等三個(gè)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)自營(yíng)出口200萬(wàn)美元。同時(shí)要不斷培育新的出口企業(yè)，擴(kuò)大我縣出口創(chuàng)匯隊(duì)伍。

招商引資的關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境。結(jié)合隆回實(shí)際，今年全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

狠剎部門(mén)“四亂”。部門(mén)“四亂”是當(dāng)前我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治重點(diǎn)?，F(xiàn)在，有不少同志認(rèn)為，“四亂”的根源是財(cái)政撥款不足。這種說(shuō)法，即使不是混淆視聽(tīng)，也是十分片面的?！八膩y”屢禁不止，從根本上講是利益驅(qū)動(dòng)，一些部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款，無(wú)非就是要增加單位收入，把單位搞活一點(diǎn)，把職工福利提高一點(diǎn)。作為一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，想把單位搞活，把職工待遇提高，主觀(guān)上沒(méi)有錯(cuò)。但是，“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”，作為一個(gè)國(guó)家公務(wù)員、一個(gè)公民應(yīng)該履行的依法辦事、遵紀(jì)守法的基本準(zhǔn)則，絕不允許搞“四亂”，否則，就是違法亂紀(jì)，甚至是犯罪。頑癥用重典。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“四亂”行為的整頓，在環(huán)境治理中，千方百計(jì)掃清障礙，排除阻力，爭(zhēng)取支持，對(duì)那些敢觸“高壓線(xiàn)”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不搞下不為例，姑息遷就。

改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題，很大一部分實(shí)際上是一個(gè)政務(wù)服務(wù)的問(wèn)題。要全面創(chuàng)新以服務(wù)為核心的政府管理體 制，從源頭上消除影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)秩序的體制性障礙。要深化審批制度改革。對(duì)已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，要進(jìn)行一次全面檢查，防止“明消暗審”；對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)保留的審批、審核事項(xiàng)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，繼續(xù)進(jìn)行清理，該取消的取消，該合并的合并，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放。要加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)?？h政務(wù)中心的硬件建設(shè)已基本過(guò)關(guān)，但在管理方面、在工作運(yùn)行方面仍然存在不少問(wèn)題。今年要把提高政務(wù)中心管理水平作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度促規(guī)范，用制度促效率。對(duì)窗口單位要求項(xiàng)目入廳、權(quán)力入廳、收費(fèi)入廳，真正把政務(wù)中心建成便民中心。

整頓市場(chǎng)秩序。規(guī)范的市場(chǎng)秩序，既是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的標(biāo)志。今年，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲打擊假冒偽劣。繼續(xù)開(kāi)展整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、建材等違法犯罪行為。這些問(wèn)題直接關(guān)系人民群眾切身利益，社會(huì)危害嚴(yán)重，必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重拳出擊。二是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲懲治偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為，打擊走私販私、合同欺詐及其它經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是嚴(yán)厲打擊地痞地霸。政法部門(mén)對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、敲詐勒索、阻工擾工等違法行為要嚴(yán)懲不貸，對(duì)地痞地霸、車(chē)匪路 霸等黑惡勢(shì)力，要用鐵的手腕從重從快嚴(yán)厲打擊。對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處。四要提高社會(huì)信用水平。要在全縣開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育，不斷增強(qiáng)人們的信用觀(guān)念，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論監(jiān)督等多種措施，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中信用紊亂、坑蒙拐騙、逃廢債務(wù)等不法行為。

完善監(jiān)督機(jī)制。首先，要加強(qiáng)各級(jí)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。要進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、基層干部及納稅人代表對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向全縣通報(bào)。對(duì)最不滿(mǎn)意的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或黃牌警告，并取消單位和黨政一把手當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為最不滿(mǎn)意單位的，黨政一把手就地免職。其次，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各職能部門(mén)要按照縣委、縣政府的要求，制定嚴(yán)格的約束和處罰機(jī)制，形成上下貫通的監(jiān)督體系，做到事前打好“預(yù)防針”，時(shí)時(shí)念好“緊箍咒”?？h優(yōu)化辦要建立嚴(yán)格的督辦制度，對(duì)每件投訴都要有登記、有督辦、有結(jié)果。第三，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。宣傳部門(mén)及各新聞媒體要進(jìn)一步搞好優(yōu)化環(huán)境工作的宣傳報(bào)道，電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，加大對(duì)重大案件的曝光力度，擴(kuò)大教育和震懾效果。

同志們，優(yōu)化環(huán)境，義不容辭；招商引資，責(zé)無(wú)旁貸。讓我們?cè)诰蠒?shū)記為班長(zhǎng)的新的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，真正把加快發(fā)展作為全縣工作的第一要?jiǎng)?wù)，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快 發(fā)展的第一要素，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要事，把立黨為公、執(zhí)政為民作為廣大干部的第一要求，為實(shí)現(xiàn)隆回經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：關(guān)于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的講話(huà)

講大局樹(shù)形象謀發(fā)展

開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作新局面

同志們：縣委決定在全縣開(kāi)展“講大局、樹(shù)形象、謀發(fā)展”活動(dòng)，旨在進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，為建設(shè)開(kāi)放隆回、和諧隆回、小康隆回再立新功。縣委、縣政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)就此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研

究。剛才，縣委鞠書(shū)記的重要講話(huà)，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定去年全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資的工作成效

過(guò)去的一年，全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)新審批機(jī)制，強(qiáng)化行政許可管理。去年，全縣對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，共清理規(guī)范性文件8656件，廢止行政許可規(guī)定和行政許可主體27個(gè)?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合縣有關(guān)單位，對(duì)24個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)實(shí)施《行政許可法》的情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出了整改措施?？h政務(wù)服務(wù)中心建立審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“聯(lián)合審批受理窗口”，全力推動(dòng)聯(lián)合審批。對(duì)群眾和企業(yè)申請(qǐng)的事項(xiàng)需聯(lián)合審批的，及時(shí)組織窗口部門(mén)進(jìn)行集中辦理。去年來(lái)，縣政務(wù)中心已進(jìn)行聯(lián)合審批19起，有效地提高了工作效率。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政企事業(yè)單位全部設(shè)置了陽(yáng)光臺(tái)和辦事指南牌。把用權(quán)、用錢(qián)、用人等群眾最關(guān)注、最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，突出抓好人事制度改革和村賬鄉(xiāng)管、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管等財(cái)政體制改革。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)制度，全縣56名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程，將蹲點(diǎn)幫扶效果納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容?？h領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)（項(xiàng)目）130余次?？h政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，建立了局域網(wǎng)，完善了政務(wù)服務(wù)中心功能。縣國(guó)稅局等單位建立了政務(wù)服務(wù)分中心，設(shè)立了辦事大廳。全縣81個(gè)行政審批項(xiàng)目在政務(wù)服務(wù)中心絕大多數(shù)可以實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。去年來(lái)，縣政務(wù)中心各類(lèi)證照辦結(jié)率達(dá)99。縣政法部門(mén)開(kāi)展了為期6個(gè)月的企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治行動(dòng)，查處刑事、治安案件57起，調(diào)處糾紛210起。

（三）創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化群眾投訴受理。縣委、縣政府對(duì)14家重點(diǎn)企業(yè)、7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)檢查審批制、處罰備案制、公開(kāi)辦稅制和一卡收費(fèi)制等保護(hù)和服務(wù)措施，積極為企業(yè)（項(xiàng)目）排憂(yōu)解難?？h人大常委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法單位的法律監(jiān)督。縣政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境建言獻(xiàn)策。全縣建立“1＋1＋8”投訴受理機(jī)構(gòu)，即：縣政府辦設(shè)立“縣長(zhǎng)熱線(xiàn)”，縣政務(wù)中心設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心，在縣委辦等8個(gè)單位分別建立投訴點(diǎn)。建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境110快速處理機(jī)制，對(duì)于群眾投訴的問(wèn)題，快速受理、快速出擊、快速查處，現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題立即解決，當(dāng)即不能解決的問(wèn)題，規(guī)定時(shí)限辦理完畢，做到有訴必辦、有辦必果。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化效能責(zé)任追究。成立了縣紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室，與縣優(yōu)化辦合署辦公。建立效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，出臺(tái)了《效能責(zé)任追究辦法》等10余個(gè)文件。縣政府對(duì)效能較低的有關(guān)工作下發(fā)督辦通知書(shū)個(gè)，22名機(jī)關(guān)工作人員被誡勉談話(huà)，13個(gè)單位被限期整改，6名同志因行政亂作為被給予行政處分。進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)手段，將58個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位列入測(cè)評(píng)對(duì)象。對(duì)兩次測(cè)評(píng)中排名處于后5位的單位予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)測(cè)評(píng)中居后兩位的單位一把手由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)兩次測(cè)評(píng)連續(xù)居后兩位的單位主要負(fù)責(zé)人作出免職處理。對(duì)在兩次測(cè)評(píng)中居前10位的6個(gè)單位進(jìn)行了表彰。同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境案件的查處力度，縣優(yōu)化辦直接查辦5件，處理和糾正5件。

（五）招商引資工作再上新臺(tái)階。一是招商成果實(shí)現(xiàn)新突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)緊緊圍繞“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的工作思路，加大招商引資力度，超額完成了年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。共引進(jìn)招商項(xiàng)目284個(gè)，同比增長(zhǎng)15；實(shí)現(xiàn)縣外實(shí)際到位資金12.75億元，同比增長(zhǎng)58.9；引進(jìn)境外資金實(shí)現(xiàn)了重大突破，3家外資企業(yè)落戶(hù)隆回，實(shí)際到位外資478萬(wàn)美元，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。商務(wù)工作綜合排名全市第一，并榮獲全省內(nèi)聯(lián)引資先進(jìn)單位。二是招商機(jī)制有了新舉措。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任制，將招商引資納入了文明目標(biāo)管理，并相應(yīng)提高了考核分值。利用隆回政府公眾信息網(wǎng)等信息平臺(tái)，及時(shí)全面地為投資者提供項(xiàng)目信息。充分發(fā)揮

第四篇：加強(qiáng)招商引資優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)招商引資優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

楚村鎮(zhèn)白云飛

結(jié)合“蒙城崛起大討論”活動(dòng)，如何加強(qiáng)招商引資，建設(shè)好、維護(hù)好、營(yíng)造好良好的招商氛圍，我談幾點(diǎn)個(gè)人的思考意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)招商引資

1、堅(jiān)持把招商引資作為全縣加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)、一把手工程，一切服從服務(wù)于招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直各單位行政主要負(fù)責(zé)人是招商引資的第一責(zé)任人，集中精力抓好招商引資工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位把60%以上的精力和時(shí)間用在招商引資上。建立招商引資述職制度，即每季度的第一個(gè)月的上旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的招商引資第一責(zé)任人向縣委、縣政府述職，招商引資實(shí)績(jī)作為干部使用的重要依據(jù)之一。

2、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互引進(jìn)企業(yè)和縣直單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互引進(jìn)落戶(hù)的企業(yè)，按比例和貢獻(xiàn)大小分成。

3、突出快工強(qiáng)縣的主體地位，把工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向，加大工業(yè)項(xiàng)目在招商引資目標(biāo)考核中的比重。

4、建立聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、園區(qū)之間的信息溝通和力量整合。對(duì)來(lái)我縣投資項(xiàng)目，首次洽談實(shí)行“縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)參與、意向落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣直有關(guān)部門(mén)配合、招商局備案”的聯(lián)動(dòng)招商工作機(jī)制。

5、加大招商引資項(xiàng)目的推進(jìn)力度。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)定期聯(lián)系制度、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（超千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目），一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，一個(gè)工作組跟蹤服務(wù)，一次

現(xiàn)場(chǎng)辦公的“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)與投資商溝通，解決項(xiàng)目辦證、開(kāi)工、建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。

6、加大招商引資考核獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。采取每月一通報(bào)，每季一調(diào)度，半年一小結(jié)，年終一總評(píng)的考評(píng)辦法。對(duì)完成當(dāng)年招商引資任務(wù)的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能完成當(dāng)年招商引資任務(wù)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年單位不能評(píng)為先進(jìn)，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不能提拔，班子成員不能評(píng)先、受獎(jiǎng)；

7、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。對(duì)引薦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目落戶(hù)我縣的中介單位和個(gè)人，在企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，給予重獎(jiǎng)。其中，對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，按其固定資產(chǎn)投入的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)；

8、努力打造環(huán)境品牌。對(duì)投資達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)和客商，由縣人民政府頒發(fā)“一牌兩卡”（企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)牌、企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡、客商身份卡）予以重點(diǎn)服務(wù)。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、不準(zhǔn)違反工作程序，未經(jīng)縣政務(wù)中心審批，擅自到企業(yè)進(jìn)行各種檢查；經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心批準(zhǔn)的檢查，堅(jiān)持由企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一個(gè)漏斗向下，統(tǒng)一有序安排，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；確需實(shí)施重大處罰的，必須注明處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府分管政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同意，并送縣政務(wù)服務(wù)中心備案。

2、不準(zhǔn)未經(jīng)縣政法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，傳喚、扣押企業(yè)法人代表（包括委托代理人）和對(duì)出示客商身份的外來(lái)客商進(jìn)行人身、車(chē)輛、住宿等檢查。

3、不準(zhǔn)擅自決定、出臺(tái)收費(fèi)和罰沒(méi)項(xiàng)目，不準(zhǔn)設(shè)置辦件前置條件，不準(zhǔn)提高收費(fèi)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)收費(fèi)。

4、不準(zhǔn)要求企業(yè)接受指定性服務(wù)、參加不必要的會(huì)議和培訓(xùn)，強(qiáng)行要企業(yè)集資攤派、贊助、捐贈(zèng)財(cái)物、征訂報(bào)刊雜志、購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券、推銷(xiāo)商品等。

5、不準(zhǔn)投訴受理機(jī)構(gòu)或承辦單位對(duì)企業(yè)投訴推諉、扯皮，查處結(jié)果不反饋。

6、不準(zhǔn)擅自到企業(yè)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)、聯(lián)誼等活動(dòng)，或借達(dá)標(biāo)升級(jí)之機(jī)強(qiáng)制企業(yè)出錢(qián)出物，干擾、破壞企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

7、不準(zhǔn)搞虛假承諾，或截留縣委、縣政府對(duì)投資者和企業(yè)的優(yōu)惠政策。各項(xiàng)補(bǔ)助資金由財(cái)稅部門(mén)在次年第一季度予以?xún)冬F(xiàn)，費(fèi)用優(yōu)惠由縣政務(wù)服務(wù)中心在辦證、辦照時(shí)當(dāng)即予以?xún)冬F(xiàn)。

8、不準(zhǔn)冷淡、怠慢、刁難企業(yè)辦事人員，影響企業(yè)的正常工作秩序。

加強(qiáng)招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引外商到蒙城這片沃土投資，是蒙城發(fā)展，蒙城崛起的最有效途徑，需要全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，形成濃厚的發(fā)展氛圍。通過(guò)一系列的政策措施和規(guī)定，下大力治理環(huán)境，給投資商一個(gè)安全良好的投資環(huán)境，蒙城的發(fā)展和崛起指日可待。

第五篇：盧氏縣招商引資環(huán)境調(diào)研報(bào)告

盧氏縣工商聯(lián)

關(guān)于對(duì)全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)招商引資工作的視察調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)招商引資工作，縣工商聯(lián)于3月1日至4日組織部分副主席、執(zhí)委，由主席帶隊(duì)，深入到全縣8個(gè)非公企業(yè)進(jìn)行了視察調(diào)研，找出了我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資工作上的幾點(diǎn)不足；同時(shí)結(jié)合我縣的實(shí)際情況，提出了一些意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、盧氏縣招商引資現(xiàn)狀

通過(guò)視察，大家一致認(rèn)為，縣委、縣政府近年來(lái)一直重視招商引資工作，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大戰(zhàn)略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是招商引資的總量不斷擴(kuò)大，外來(lái)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位正在逐步形成；二是招商項(xiàng)目的質(zhì)量不斷提高，新上項(xiàng)目科技含量明顯提高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、自主生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)；三是招商引資的重點(diǎn)不斷突出，在招商活動(dòng)中，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和礦產(chǎn)項(xiàng)目的推介力度得到進(jìn)一步提高；四是借助外力、以城招商的路子不斷拓寬，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)為城縣環(huán)境的改善和城市品位的提升奠定了良好基礎(chǔ)；五是招商引資的軟環(huán)境相對(duì)趨于優(yōu)化，服務(wù)意識(shí)有所提升，監(jiān)察力度逐步增強(qiáng)；六是經(jīng)濟(jì)效

益、社會(huì)效益不斷提高，外來(lái)企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)度逐步擴(kuò)大，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量明顯增加，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著積極重要的作用。2010年，盧氏縣共引進(jìn)各類(lèi)資金144730萬(wàn)元，占目標(biāo)110000萬(wàn)元的131%，其中完成省外資金82200萬(wàn)元，占市下達(dá)計(jì)劃80000萬(wàn)元的102%。

二、客商對(duì)我縣招商引資環(huán)境的總體評(píng)價(jià)

在調(diào)研中，客商們對(duì)我縣招商引資工作給予了充分肯定，用他們自己的話(huà)講，都是沖著我縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、熱情推介，與他們推心臵腹交朋友，沖著先期進(jìn)入的同行們的推介，認(rèn)識(shí)了盧氏，了解了盧氏。大部分客商表示，縣委、政府把“招商引資是盧氏發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)抓，走活了發(fā)展盧氏經(jīng)濟(jì)這盤(pán)棋?？h委、政府對(duì)投資環(huán)境治理是堅(jiān)決的，措施是有力的，他們正是由此看出我縣對(duì)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴求，而把盧氏作為投資興業(yè)的首選之地。與發(fā)達(dá)地縣相比，盡管我縣的投資環(huán)境還有許多不盡人意之處，但他們相信縣委、政府會(huì)盡快拿出積極有效的措施，他們對(duì)自己在盧氏的投資發(fā)展充滿(mǎn)了信心。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）招商引資工作存在上熱下冷現(xiàn)象。近年部分領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)有所淡化。部分企業(yè)反映，招商引資工作存在一頭熱一頭冷現(xiàn)象。一方面縣委、政府對(duì)招商引資工作高度重視，真正把招商引資工作看成發(fā)展的生命線(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心

和過(guò)問(wèn)招商引資企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。另一方面一些部門(mén)特別是個(gè)別垂直管理部門(mén)，在為企業(yè)辦事中，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉，個(gè)別工作人員在執(zhí)法過(guò)程中隨意性大，往往以“嚴(yán)格依法行政”為由，在為外來(lái)投資企業(yè)辦事過(guò)程中，采取“冷硬推拖”的辦法?？蜕逃龅絾?wèn)題，往往找領(lǐng)導(dǎo)容易，找具體辦事人員難。

（二）部分招商引資優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。由于國(guó)家政策的調(diào)整，導(dǎo)致政府不能或難以履行承諾，集中反映在土地征用、稅收返還、拆遷和免交稅收四個(gè)方面，于是企業(yè)與有關(guān)部門(mén)發(fā)生矛盾，并由此認(rèn)為政府產(chǎn)誠(chéng)信度不夠。

（三）辦事程序透明度不夠高，辦事效率低。投資企業(yè)主反映：一是簽約后在辦理一些具體項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，不清楚辦理程序應(yīng)先辦什么、后辦什么；應(yīng)先到哪個(gè)部門(mén)、后到哪個(gè)部門(mén)或應(yīng)提交哪些相關(guān)材料和證件。因此，導(dǎo)致外來(lái)投資商長(zhǎng)時(shí)間往返于部門(mén)之間和反復(fù)補(bǔ)充相關(guān)材料，延誤時(shí)機(jī)；二是短期內(nèi)可以辦復(fù)的事，個(gè)別部門(mén)股室干部拖延推諉、長(zhǎng)時(shí)間不作答復(fù)，致使投資商哭笑不成；三是極個(gè)別部門(mén)股室干部和具體辦事人員仍然存在不給好處不辦事的現(xiàn)象。

（四）跟蹤服務(wù)不到位。投資商反映一旦項(xiàng)目入住后，在具體實(shí)施過(guò)程中遇到困難問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映解決難，尤其是個(gè)別垂管部門(mén)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)按法規(guī)辦事，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的一些問(wèn)題不作事前告知和通知整改，而是重罰款、輕服務(wù)。

（五）社會(huì)治安環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)整治。外來(lái)投資企業(yè)在盧氏不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，部分企業(yè)也反映盧氏在社會(huì)治安環(huán)境治理工作的力度不夠，一些嚴(yán)重影響招商企業(yè)正常發(fā)展的社會(huì)治安事件沒(méi)有得到遏制。

（六）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推介不足。我縣現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量不足，在現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目中新項(xiàng)目少、老項(xiàng)目多；二是項(xiàng)目推介粗淺，缺乏吸引力。

四、對(duì)優(yōu)化招商引資環(huán)境的意見(jiàn)和建議

（一）著力加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)。一個(gè)地方的招商引資工作效果如何，除資源條件等優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)重視外，好的招商政策環(huán)境是吸引客商投資的亮點(diǎn)，很多客商往往就是根據(jù)一個(gè)地方黨委、政府制訂的優(yōu)惠政策來(lái)決斷去留的。近幾年來(lái)我縣雖然相繼出臺(tái)了一系列招商引姿優(yōu)惠政策，也取得了很好的成效，但隨著發(fā)展變化，國(guó)家政策的調(diào)整，一些問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，比如有的政策在實(shí)際工作中不便于操作，細(xì)化不夠，難以落實(shí)到位等，建議縣委、政府對(duì)招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面認(rèn)真清理，依據(jù)現(xiàn)行的政策法規(guī)，進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)政策措施，研究制定不與國(guó)家政策法律法規(guī)相抵觸、本級(jí)政府和財(cái)力能夠承受兌現(xiàn)，可操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、便于落實(shí)的實(shí)施細(xì)則、優(yōu)惠政策和承諾。同時(shí)，要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，使外商在決定投資意向時(shí)能明確了解可以享受哪些優(yōu)惠政策，職能部門(mén)該怎樣正確執(zhí)行這些優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落實(shí)兌現(xiàn)到位。

（二）著力強(qiáng)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)我縣在招商引資工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析工作中存在的問(wèn)題和不足，變企業(yè)要我服務(wù)為我要為企業(yè)搞好服務(wù)，真正樹(shù)立誰(shuí)阻礙招商工作，誰(shuí)就是盧氏發(fā)展的罪人的思想，全力打造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三）著力加大人才環(huán)境建設(shè)。很多企業(yè)反映在我縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難找，很大程度上制約了企業(yè)自身技術(shù)升級(jí)改造。建議縣委、政府為企業(yè)在人才的落戶(hù)就業(yè)、流動(dòng)等方面搭建平臺(tái)，一方面企業(yè)要多向外面積極引進(jìn)各類(lèi)高技術(shù)人才，并對(duì)引進(jìn)高技術(shù)人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面要加大職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)大批具備一定技能的普通技術(shù)人才力度，向需要的企業(yè)輸送人才，使他們能夠發(fā)揮所長(zhǎng)。

（四）著力加強(qiáng)治安環(huán)境整治。社會(huì)治安的好壞關(guān)系著投資商的去留和今后發(fā)展的信心。建議縣委、政府重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)外來(lái)投訴和糾紛案的排查和處理工作，相關(guān)職能部門(mén)要拿出積極有效措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾利益關(guān)系，努力化解矛盾，加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，試行公安干警聯(lián)系企業(yè)制度。對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)買(mǎi)，封門(mén)堵路的違法行為堅(jiān)決予以打擊，對(duì)破壞企業(yè)生產(chǎn)的案件快查快辦，依法、從快、妥善解決外商投訴糾紛案，為外來(lái)投資者提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、包裝、推介

有好的儲(chǔ)備項(xiàng)目，才能招來(lái)好的客商。首先，要加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，建議政府增加投入，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目辦職能；其次，建議實(shí)行部門(mén)定期上報(bào)項(xiàng)目，集中包裝的工作機(jī)制與方式，即分別由相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際做好前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備篩選基礎(chǔ)工作，再由項(xiàng)目辦進(jìn)行包裝和推介，相互配合協(xié)調(diào)；擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋，按照產(chǎn)業(yè)化招商；第三是要加大項(xiàng)目推介力度，適時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，擴(kuò)大推介面。

盧氏縣工商聯(lián)

2011年3月5日