第一篇：碼頭審批程序

江門市港口建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)程序指引（交通部分）

來(lái)源: 時(shí)間:10.02.11

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)港口法》

《港口建設(shè)管理規(guī)定》（交通部2007年第5號(hào)令）

《關(guān)于發(fā)布港口深水岸線標(biāo)準(zhǔn)的公告》（交通部公告第5號(hào) 2004年）

《關(guān)于印發(fā)廣東省港口岸線管理辦事指南的通知》（粵交辦字【2005】586號(hào)）

《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》（交通部令2005年第2號(hào)）

二、項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。

三、項(xiàng)目建設(shè)程序

（一）政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

1、開展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

2、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；申報(bào)岸線使用許可；

3、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

7、備案后組織工程實(shí)施；

8、工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

9、港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

（二）企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

1、開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

2、根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；申報(bào)岸線使用許可；

3、根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

7、備案后組織工程實(shí)施；

8、工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

9、港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)程序

（一）港口岸線使用

1、審批條件及申報(bào)材料

申請(qǐng)使用岸線項(xiàng)目的功能、性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模等符合《江門市港口總體規(guī)劃》的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)使用岸線審批，申請(qǐng)材料必須包括：

（1）港口岸線使用申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括申請(qǐng)理由、位置、范圍、用途、建設(shè)規(guī)模、使用岸線總長(zhǎng)和水陸域面積等；

（2）工程可行性研究報(bào)告；

（3）項(xiàng)目總體規(guī)劃平面布置圖和使用岸線地形（水上水下）測(cè)圖（1：2000）；

（4）發(fā)改、海事、航道、水利、規(guī)劃與國(guó)土等部門意見。

2、審批權(quán)限

（1）由國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，不再單獨(dú)辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

（2）適宜建設(shè)各類型萬(wàn)噸級(jí)及以上沿海泊位和千噸級(jí)及以上內(nèi)河泊位的深水港口岸線，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批。（3）其余非深水岸線由省交通廳會(huì)同省發(fā)展改革委員會(huì)審批。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)

港口碼頭使用岸線獲得批復(fù)后，由港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目法人到發(fā)改部門辦理有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等的招標(biāo)方式。發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)所需資料如下：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示文件；

3、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（工可報(bào)告），需原件；

4、下級(jí)發(fā)改部門的項(xiàng)目審查意見，需原件；

5、國(guó)土部門的用地預(yù)審意見或國(guó)土證；

6、交通部門的岸線審批意見及項(xiàng)目審查意見；

7、環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；

8、資金證明文件。

以上資料，市級(jí)發(fā)改部門審批需一式兩份、省級(jí)及以上發(fā)改部門審批需一式三份。

（三）初步設(shè)計(jì)

1、港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。按照分級(jí)管理的原則，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），由交通運(yùn)輸部具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），由省交通廳具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；經(jīng)各市發(fā)展和改革部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建設(shè)項(xiàng)目），原則上由各地級(jí)市交通（港口）行政主管部門具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作。

2、項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）申請(qǐng)文件一式2份；

（2）初步設(shè)計(jì)文件一式2份（屬交通運(yùn)輸部審批的項(xiàng)目提交3份）和相應(yīng)的電子版本1份；

（3）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件2份。

3、交通（港口）行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審批部門視工程復(fù)雜情況直接批復(fù)或召開專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審會(huì)意見和施工圖修改完善后的情況進(jìn)行批復(fù)。

（四）施工圖設(shè)計(jì)

1、項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）申請(qǐng)文件一式1份；

（2）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

2、施工圖設(shè)計(jì)由港口建設(shè)項(xiàng)目所在地的地級(jí)市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

3、在審批前，審批部門委托不低于施工圖編制單位資質(zhì)的另一設(shè)計(jì)單位或符合資質(zhì)要求的咨詢單位對(duì)施工圖進(jìn)行審查。審批部門視工程復(fù)雜情況直接批復(fù)或召開專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審會(huì)意見和施工圖修改完善后的情況進(jìn)行批復(fù)。

（五）招投標(biāo)管理

港口行政管理部門依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)開展招投標(biāo)工作，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門備案。有關(guān)招投標(biāo)事項(xiàng)須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定開展。

（六）開工備案

1、港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開工備案制度。港口建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（3）已辦理土地使用手續(xù)，征地手續(xù)、拆遷基本完成；

（4）施工、監(jiān)理單位已確定；

（5）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2、項(xiàng)目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（1）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（2）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；（3）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（4）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

（七）交竣工驗(yàn)收

港口工程交竣工驗(yàn)收按交通運(yùn)輸部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》辦理。

1、交工驗(yàn)收

（1）港口工程（合同段）進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患；施工單位按交通運(yùn)輸部制定的《港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并出具鑒定意見；竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制完成；施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。

（2）各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。

2、港口試運(yùn)行

港口工程試運(yùn)行必須具備下列條件：碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、道路和必要的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施已按批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容建成；主要裝卸設(shè)備通過性能考核，達(dá)到設(shè)計(jì)要求；港池、航道和導(dǎo)航、助航設(shè)施具備設(shè)計(jì)船型進(jìn)出港和靠離碼頭的條件；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按《港口法》的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；供電、供水、通信工程及集疏運(yùn)條件基本適應(yīng)泊位投產(chǎn)的需要；環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防設(shè)施基本滿足生產(chǎn)需要，并經(jīng)有關(guān)主管部門同意試運(yùn)行；各個(gè)合同段交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3、竣工驗(yàn)收

（1）港口工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.1交工驗(yàn)收合格；

1.2主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；

1.3一般港口工程經(jīng)過3個(gè)月試運(yùn)行；設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個(gè)月試運(yùn)行，符合設(shè)計(jì)要求；

1.4環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成，并通過有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按照《港口法》的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；

1.5竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；

1.6竣工決算報(bào)告編制完成，并通過審計(jì)；

1.7廉政建設(shè)合同已履行。

（2）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料一般由下述內(nèi)容組成：

2.1竣工報(bào)告3份及電子版1份。報(bào)告應(yīng)全面反映工程建設(shè)的主要內(nèi)容和相關(guān)情況，所提供的資料內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（格式及主要內(nèi)容詳見《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》附件）；

2.2試運(yùn)行報(bào)告；

2.3竣工決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

2.4建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告（格式及主要內(nèi)容詳見《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》附件）；

2.5環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗(yàn)收合格意見或者準(zhǔn)許使用意見；

2.6能力核算報(bào)告；

2.7有關(guān)批準(zhǔn)文件。

（3）港口工程竣工驗(yàn)收，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制度。竣工驗(yàn)收部門原則由初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)擔(dān)任。

（4）港口工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收部門組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、有關(guān)專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)實(shí)施。通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)議定《港口工程竣工驗(yàn)收鑒定書》；港口工程項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等參加竣工驗(yàn)收工作。

（5）對(duì)竣工驗(yàn)收合格的，由港口工程竣工驗(yàn)收部門簽發(fā)《港口工程竣工驗(yàn)收證書》。

第二篇：泰興市碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序

泰興市碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序

為了規(guī)范城市河道管理范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，凡在城市河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類碼頭建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須符合下列程序和條件，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

一、碼頭建設(shè)項(xiàng)目前置審查事項(xiàng)

1、水務(wù)局負(fù)責(zé)碼頭工程建設(shè)項(xiàng)目審查

確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)水務(wù)部門審查同意。

主要審查內(nèi)容：是否符合防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、沿線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求。

建設(shè)單位申報(bào)材料：工程建設(shè)方案，包括單位名稱、建設(shè)位置、形式、規(guī)模、用涂等。

2、交通局(航道管理站)負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)審查

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，涉及航道范圍的，還需事先經(jīng)交通部門審查同意(一級(jí)至四級(jí)航道需經(jīng)二省航道管理局審查，五級(jí)至七級(jí)航道需經(jīng)泰州市航道管理處審查，等外級(jí)航道需經(jīng)泰興市航道管理站審查)。

主要審查內(nèi)容：是否符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具體包括位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地址等。

建設(shè)單位申報(bào)材料：申請(qǐng)書；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖、建筑設(shè)施設(shè)計(jì)圖、立面圖。

3、環(huán)保局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查

根據(jù)碼頭建設(shè)的用途及對(duì)環(huán)境影響的程度，由環(huán)保部門編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。

主要審查內(nèi)容：委托有環(huán)評(píng)資格的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告。

建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、規(guī)劃局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)規(guī)劃審查

根據(jù)相關(guān)條件，由規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見。

主要審查內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，是否滿足城市防洪和航道要求。

建設(shè)單位申報(bào)材料：選址申請(qǐng)、數(shù)字化地形圖、有關(guān)用地文件、水務(wù)和航道等管理部門的審查意見。

二、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)

發(fā)改委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位的碼頭建設(shè)：項(xiàng)目申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。如審核同意，即作出《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》；如審核不同意，即作出《不予核準(zhǔn)決定書》。

主要審查內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定的條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，主要審查是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及是否對(duì)公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。

建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。應(yīng)有丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等，以及建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見等附件。

三、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批

1、規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

根據(jù)水務(wù)局、航道站、環(huán)保局等部門對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的前置審查意見及發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，按照有關(guān)規(guī)定和條件，分別核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，需提交水利工程用地手續(xù)(建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。如涉及新征用地，需先到國(guó)土部門另用地手續(xù))、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及相關(guān)部門文件。

建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，需提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建筑施工圖、施工圖審查意見、土地權(quán)屬證件等。

2、國(guó)土局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)新增甩地申批。

碼頭建設(shè)如涉及新增用地，需經(jīng)市國(guó)土資源局審核辦理。

主要審查內(nèi)容：擬使用土地的權(quán)屬性質(zhì)及是否存在糾紛；用地選址是否符合土地利甩總體規(guī)劃；用地選址是否符合城市建設(shè)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策；用地標(biāo)準(zhǔn)和擬定規(guī)模是否符合國(guó)家、省政府要求；是否符合供地政策。

建設(shè)單位申報(bào)材料：征地申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線圖；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表，用地計(jì)劃通知書；征地所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及勞動(dòng)力資源情況統(tǒng)計(jì)表年報(bào)和所在村組耕地面積統(tǒng)計(jì)年報(bào)；集體土地所有權(quán)證或用地批文或土地使用證書；建設(shè)項(xiàng)目用土地勘測(cè)定界成果報(bào)告書；土地質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及備案申請(qǐng)和備案表；水務(wù)部門的審查意見。

如征用國(guó)有土地，以上審查事項(xiàng)及申報(bào)材料中的有關(guān)內(nèi)容將省略。

四、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收發(fā)證

碼頭建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送水務(wù)部門審核后，方可辦理開工手續(xù)。

碼頭建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水務(wù)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由市水務(wù)局核發(fā)《河道工程占用證》，建設(shè)單位方可啟用。

五、碼頭建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理事項(xiàng)

1、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的審核許可，由市水務(wù)局統(tǒng)一受理，涉及相關(guān)部門的辦理事項(xiàng)，市水務(wù)局應(yīng)主動(dòng)幫助溝通聯(lián)系，或適時(shí)組織集中辦理，為建設(shè)單位申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)提供便利條件。

2、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，應(yīng)由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同規(guī)劃、水務(wù)、交通等部門現(xiàn)場(chǎng)堪察，聯(lián)合商定。

3、視碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、用途等，水務(wù)-等有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)召開論證會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)，廣集意見，科學(xué)決策，規(guī)范程序，依法許可。

第三篇：碼頭建設(shè)審批制度

在港口區(qū)域外的碼頭建設(shè)審批制度

一、責(zé)任單位

株洲市地方海事局（港政運(yùn)政科）

二、責(zé)任人

實(shí)施科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的崗位分工，科長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)本科室內(nèi)工作負(fù)全責(zé)，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自職責(zé)。其責(zé)任人為主管副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、承辦人。

三、權(quán)力行使依據(jù)

《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》第十三條

四、工作責(zé)任范圍

具體負(fù)責(zé)株洲市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行港口區(qū)域外的碼頭建設(shè)審批管理工作。

五、辦理?xiàng)l件

1、制定了港口區(qū)域以外的港口規(guī)劃；

2、碼頭的建設(shè)必須與港口規(guī)劃相符合；

3、符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防和環(huán)境保護(hù)的要求；

4、對(duì)涉及火災(zāi)、爆炸和毒害等危險(xiǎn)性作業(yè)場(chǎng)所需經(jīng)過危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所的審批；

5、興建碼頭相關(guān)的工程已獲得有關(guān)部門（發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、航道、水利、海事等）批準(zhǔn)；

6、建設(shè)單位具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)資格；

7、興建碼頭的方案包括安全、環(huán)保等防護(hù)措施通過了可行性評(píng)審和安全預(yù)評(píng)價(jià)；

8、有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金。

六、申請(qǐng)材料

1、興建碼頭申請(qǐng)書；

2、管理機(jī)構(gòu)的組成、有效身份證明材料和公司簡(jiǎn)介等材料；

3、經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的工程工可、預(yù)可報(bào)告書及施工圖紙；

4、與興建碼頭有關(guān)部門批文發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、航道、海事、水利等；

5、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書。

七、辦理程序和時(shí)限（自受理之日起10個(gè)工作日）

1、政務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口初審申請(qǐng)人材料，材料齊全的予以受理，若材料不齊全或不合格的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部事項(xiàng)（一日）;

2、港政運(yùn)政科核審材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查后報(bào)局集體審批會(huì)議研究決定，許可的制證，不許可的書面說(shuō)明原因（八日）；

3、送達(dá)政務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口登記、通知申請(qǐng)人領(lǐng)證（一日）。

八、流程圖（如下附表）

港口區(qū)域外碼頭建設(shè)審批流程圖

九、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

1、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

①風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ：窗口受理初審環(huán)節(jié)，因該審批辦理極少，業(yè)務(wù)生疏、申請(qǐng)資料難以認(rèn)定把關(guān)等主觀因素，未能做到一次性告知或告知有誤而遭致投訴。

②風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ：科室勘查意見在審批過程中非常重要，易產(chǎn)生收受申請(qǐng)人賄賂，接受服務(wù)對(duì)象請(qǐng)吃、請(qǐng)喝、請(qǐng)玩等問題；致使其濫用職權(quán)，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和門檻，對(duì)需要核實(shí)的事項(xiàng)不進(jìn)行實(shí)地審查；對(duì)因私怨或未得到“好處”等故意拖延勘查期限、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和門檻的方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

③風(fēng)險(xiǎn)Ⅲ：因涉及專業(yè)技術(shù)面廣，法規(guī)認(rèn)定上有主觀認(rèn)識(shí)的偏差，申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性難以確認(rèn)，易引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

④風(fēng)險(xiǎn)Ⅳ：集體會(huì)議中作為影響者的會(huì)議首位發(fā)言人的觀點(diǎn)有先入為主的誤導(dǎo)作用，另外決策者的觀點(diǎn)能夠影響多數(shù)派，因此拉攏決策者成為申請(qǐng)人首選攻擊目標(biāo)。另外還有違規(guī)審查導(dǎo)致的海事安全事故追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

2、防范措施：①提高行政審批的相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)廉政教育和干部作風(fēng)建設(shè)，自覺抵制紅包、請(qǐng)吃、請(qǐng)玩等現(xiàn)象。②建立和完善行政許可檢查制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)來(lái)克服集體會(huì)議制度的弊端。③進(jìn)一步完善信息公開，提高許可透明度，接受群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第四篇：審批程序

大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦

一孩生育免費(fèi)登記和生育證申請(qǐng)審批程序

1、一孩生育實(shí)行免費(fèi)登記制度

一孩生育登記是再生育審批、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。育齡夫婦應(yīng)在辦理一孩出生醫(yī)學(xué)證明后三個(gè)月內(nèi)到受理地進(jìn)行免費(fèi)生育登記；因特殊情況逾期三個(gè)月未登記的，經(jīng)受理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實(shí)相關(guān)信息后，應(yīng)予以補(bǔ)辦。一孩登記對(duì)象即生育第一個(gè)子女的夫妻，具體包括，夫妻雙方均為大橋鎮(zhèn)戶籍或一方為大橋鎮(zhèn)戶籍，屬于大橋鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理的人員；夫妻雙方均為外鎮(zhèn)戶籍，且在大橋鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口，按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以辦理登記。

育齡夫婦辦理一孩出生登記時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；一孩出生醫(yī)學(xué)證明；如果是長(zhǎng)住流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記，應(yīng)提供流動(dòng)人口婚育證明或居住證等。

2、二孩生育證申辦程序

符合《條例》規(guī)定的育齡夫婦應(yīng)當(dāng)在妊娠前到大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦依據(jù)《山東省生育證管理辦法》規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理。首先，育齡夫婦要填寫書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)證件（證明），經(jīng)逐級(jí)審核，簽署意見，無(wú)異議后，到大橋鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳參加培訓(xùn)，填寫《山東省生育證辦理申請(qǐng)表》，并參加縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民的申請(qǐng)及時(shí)受理、審核，并自受理之日20個(gè)工作日內(nèi)將審核意見及申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并上交縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批?？h衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)上報(bào)材料對(duì)符合條件的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放生育證；對(duì)不符合條件的，以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。

育齡夫婦辦理生育證時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；家庭近期合影照；夫妻雙方所在單位或者村民委員會(huì)出具的婚育證明，已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明和具有省《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。

咨詢電話：0635-3584006***

大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦

第五篇：碼頭建設(shè)報(bào)批程序

碼頭項(xiàng)目報(bào)批程序

委托設(shè)計(jì)院編制工可報(bào)告

發(fā)改委開展前期工作通

區(qū)水利局（層報(bào)至長(zhǎng)江委，獲取水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可決定）出報(bào)告45個(gè)工作日，排隊(duì)待審2個(gè)月，逐級(jí)上報(bào)2個(gè)月

1、委托有資質(zhì)的單位（長(zhǎng)科院）制定防洪評(píng)價(jià)報(bào)告；

2、工可報(bào)告。

市環(huán)境保護(hù)局（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批）登記表3個(gè)工作日，報(bào)告表5個(gè)工作日，報(bào)告書7個(gè)工作日（不包括報(bào)告書的制定與評(píng)審）

一、登記表審批需提供的資料：

1、申辦者填報(bào)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)審（登記表）》（申請(qǐng)人填寫蓋章）；

2、主管部門預(yù)審意見（主管部門填寫蓋章）。

二、報(bào)告表審批需提供的資料：

1、建設(shè)單位關(guān)于審批《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）》的請(qǐng)示（申請(qǐng)有填寫蓋章）；

2、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制完成的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）》（環(huán)評(píng)單位編制蓋章）；

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估報(bào)告（評(píng)估單位填寫蓋章）；

4、待批主管部門預(yù)審意見（主管部門填寫蓋章）。

三、報(bào)告書審批需提供的資料：

1、建設(shè)單位關(guān)于審批《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的請(qǐng)示（申請(qǐng)人填寫蓋章）；

2、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制完成的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）》（環(huán)評(píng)單位編制蓋章）；

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估報(bào)告（評(píng)估單位填寫蓋章）；

4、組織召開專家評(píng)審會(huì)議；

5、待批主管部門預(yù)審意見（主管部門填寫蓋章）。

同步進(jìn)行

同步進(jìn)行

市航道處（涉及航道通行安全問題審查意見函）10個(gè)工作日上報(bào)長(zhǎng)江航道局

1、工程可行性研究報(bào)告；

2、委托有資質(zhì)的論證單位編制安全論證報(bào)告；

3、組織專家進(jìn)行論證報(bào)告評(píng)審，出評(píng)審意見。

同步進(jìn)行

市地震局（工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求行政許）

3個(gè)工作日（不包含委托評(píng)價(jià)工作）

1、申請(qǐng)單位填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求預(yù)審登記表》。

2、市地震局在市行政服務(wù)中心地震局窗口受理《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求預(yù)審登記表》，此表要到市行政服務(wù)中心地震局窗口領(lǐng)?。ㄒ部傻卿沊X市地震局網(wǎng)站下載）；

3、填寫《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審批告知承諾書》；

4、委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位（被委托單位確定后，應(yīng)經(jīng)本局對(duì)其資質(zhì)和上崗人員進(jìn)行登記驗(yàn)證，否則視為無(wú)效），按市地震局確定的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作；

5、提交經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，市地震局受理在市行政服務(wù)中心地震局窗口后，三日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

同步進(jìn)行

海事局（通航水域岸線安全使用許可）20個(gè)工作日（不包括安全評(píng)估報(bào)告書的制定與評(píng)審）

1、《通航水域岸線安全使用申請(qǐng)書》；

2、委托有資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行報(bào)告編制；

3、組織召開專家評(píng)審會(huì)議；

4、已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告；

5、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證文書及其復(fù)印件；

6、有關(guān)技術(shù)資料和圖紙及有關(guān)審查會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)資料及復(fù)印件；

7、相關(guān)部門關(guān)于使用岸線的項(xiàng)目的批準(zhǔn)文書及復(fù)印件；

8、委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件。

同步進(jìn)行

區(qū)安監(jiān)局（建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書備案通知書）完成評(píng)審后5個(gè)工作日

1、填寫建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書評(píng)審申請(qǐng)表；

2、委托具有資質(zhì)的技術(shù)研究所制定《預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》；

3、組織召開專家評(píng)審會(huì)。

市口港局（交通部使用港口岸線的許可）10個(gè)工作日上報(bào)省港口局 1.港口岸線使用申請(qǐng)表； 2.項(xiàng)目概位圖；

3.項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告；

4.水利、環(huán)保、海事、航道等相關(guān)部門意見； 5.項(xiàng)目公司取得有關(guān)部門的批復(fù)文件。

市規(guī)劃局（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書）18個(gè)工作日（不計(jì)選址論證時(shí)間）

1、申請(qǐng)報(bào)告

2、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見》申請(qǐng)表

3、審批類建設(shè)項(xiàng)目提供投資主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件和可行性研究報(bào)告，核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目提供項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件

5、涉及文物古跡、風(fēng)景園林、水利、長(zhǎng)江岸線、地質(zhì)安全、消防等方面的建設(shè)項(xiàng)目，附文管、園林、水利、發(fā)改、口港、國(guó)土、消防等相關(guān)主管部門的審查意見（依情況提供）

6、土地權(quán)屬證明或用地協(xié)議，以出讓方式獲得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目提供土地合同書或土地成交確認(rèn)書 7、1：500-1：2000項(xiàng)目擬選址區(qū)域現(xiàn)勢(shì)地形圖（附電子文件）

8、其它相關(guān)資料（依情況提供）

市國(guó)土資源局（建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審）7工作日上報(bào)省國(guó)土資源廳 1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

2.預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、基本情況（建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模）、擬選址情況（含土地利用現(xiàn)狀）、擬用地總規(guī)模和擬用地類型； 3.可行性研究報(bào)告（含建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃總平面布置圖）； 4.發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門同意開展前期工作的告知書和擬報(bào)發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)達(dá)到可行性研究深度）。需備案的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或行業(yè)行政管理等部門的建設(shè)項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)達(dá)到可行性研究深度）； 5.城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃行政管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃選址意見書；

6.交通部岸線批文，等其他材料；

市發(fā)改委（企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)）6個(gè)工作日上報(bào)江蘇省發(fā)改委

1、具有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

2、項(xiàng)目資本金承諾函

3、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；

4、國(guó)土部門出具的土地證或用地合同；

5、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

7、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。