第一篇：陽大火后反思消防體制 勇氣與經(jīng)驗的雙向探求

11月9日，衡陽天氣驟然轉(zhuǎn)冷，船山廣場烈士追悼會在寒風細雨中結(jié)束。而關于火災和烈士的話題，在這座中國南部城市乃至更大范圍內(nèi)，并沒有冷卻。

大樓倒塌能否預見

“那樣的大火，一般會有二三十輛消防車趕到現(xiàn)場，每輛消防車10噸水，再加上自來水消防水源，短時間內(nèi)大樓注水量以數(shù)千噸計，從而突破建筑的單位承重極限。”

“我們看著大火燒個不停，心想，房子要出問題了，要塌了?！?/p>

張勇（化名）這樣描述11月3日上午8時37分之前他所見到的那個場景，張是衡陽市珠暉區(qū)廣東路街道永興市場商住樓南樓的住戶。當時，他和整幢樓的人一起已被疏散到火場之外。

“我看到房子開始動，就往回跑，跑到二樓平臺盡頭，飛身跳了下去?！本然鹬惺軅暮怅栂乐ш犔厍谥嘘爲?zhàn)士唐偉華這樣告訴他的叔叔。唐在塌樓前帶領一個班的戰(zhàn)士在二樓平臺滅火，跳樓導致他的雙腳腕粉碎性骨折。7日，在病床前，唐的叔叔告訴記者，“他摔傷后還跑了十幾米，才倒在地上，被人救出來。”

從唐偉華察覺異常到他跳樓、跑出十多米跌倒，應該有幾秒鐘時間，但這段時間對在底層滅火的犧牲戰(zhàn)士們沒有意義。誰也不知道當時他們中間是否有人感到房子要倒，是否聽到了警告。受傷的衡州大市場保安王某“當時在搬水管，沒看見樓塌下來”。特勤中隊二級士官張洪濤則在消防車上負責供水。他說：“觀察的叫了（樓要塌），但來不及跑了。”

“樓塌下來預料不到。完全沒料到?！焙怅栂乐ш犼犻L楊友是救火現(xiàn)場總指揮，他告訴記者，公安部聯(lián)合調(diào)查組專家的說法是，這種情況沒有先例。

消防支隊副隊長文小榮說：“上海一幢民房燒了兩天，長沙澄城倉庫燒了9小時，都沒有倒塌?！?/p>

永興市場興建時曾任衡陽市建筑質(zhì)量監(jiān)督站站長的王煒鋒則表示：“《國家建筑消防規(guī)范》說明：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)經(jīng)火焚3小時后會遭破壞?！?/p>

王煒鋒說：“消防員當時應該有個判斷。烘烤這么久了還沖進去，他們對建筑消防學了解不是很夠?！?/p>

在事發(fā)后的新浪網(wǎng)專題評論中，一位北京網(wǎng)友的意見頗受關注：“作為一棟建筑等級不高的住宅樓，發(fā)生火災后建筑結(jié)構(gòu)會發(fā)生什么變化？現(xiàn)場高溫接觸大量水流后又會如何？要在火場上對此作出迅速判斷，是需要豐富的知識和經(jīng)驗的，不但指揮員需要，戰(zhàn)斗員也需要?！?/p>

“假如一幢大樓按常規(guī)在三級大火中燃燒3小時才會倒塌，一旦消防隊加入救火，大樓的倒塌就會加速。”深圳一位有著8年救火經(jīng)驗的消防員丁先生向記者解釋：“那樣的大火，一般會有二三十輛消防車趕到現(xiàn)場，每輛消防車有10噸水，再加上自來水消防水源，短時間內(nèi)大樓注水量以數(shù)千噸計，從而突破建筑的單位承重極限?！?/p>

楊友支隊長證實，在商住樓倒塌之前，衡陽16輛消防車盡數(shù)趕到了現(xiàn)場，采取了四面突擊的方式，高壓水槍從各個方向噴水，樓塌之前又采取了內(nèi)攻。

火場附近的一位居民回憶說：“水從東邊沖，火往西邊跑。水從南邊沖，火往北邊跑?！?/p>

11月7日，中新網(wǎng)引述中科院刊物《科學時報》報道稱，日前在“火災動力學演化與防治基礎”研究骨干會議上，項目首席科學家范維澄院士指出，衡陽大火“是中國首次出現(xiàn)的典型的重大建筑火災———即釋熱速率極高，產(chǎn)生高溫足以導致大型建筑結(jié)構(gòu)破壞并整體或局部坍塌，從而造成重大災難的大型火災”。范維澄認為，“需要大力落實火災科學與消防工程、建材與結(jié)構(gòu)工程、熱物理、流體力學、固體力學及結(jié)構(gòu)力學等科技理論和研究方法的交叉融合”。

在救火中犧牲的郭兵華烈士的哥哥郭小華建議：“各地消防部隊應考慮房屋建筑材料，熟悉房屋結(jié)構(gòu)?！?/p>

11月7日晚，國家聯(lián)合調(diào)查組專家、建設部某局副局長鄧謙對記者說：“消防本來就有危險性，有犧牲。此次塌樓完全是意外，9·11世貿(mào)大廈倒塌，也沒有誰能料到?！?/p>

鄧明確表示，聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查的內(nèi)容包括建筑質(zhì)量、火災起因、規(guī)劃管理等“一切與火災有關的直接、間接因素”，但不涉及指揮失誤的問題。

11月9日，全國消防日，中央政治局委員、書記處書記、國務委員***出席湖南省委、省政府和對英勇精神與職業(yè)積累的雙向探求

衡陽大火之后反思消防體制

公安部在衡陽舉行的烈士追悼會。***說：“衡陽市公安消防支隊官兵頑強奮戰(zhàn)，94戶412名受災群眾全部被安全及時救出，無一傷亡，并得到妥善安置。當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和社會治安秩序平穩(wěn)正常?！?/p>

***轉(zhuǎn)達了中共中央總書記胡錦濤等中央領導同志對烈士親屬的親切慰問。

事故中犧牲的20名公安消防官兵被公安部追認為革命烈士。

靠體力還是靠技能

深圳的資深消防員丁先生對傳統(tǒng)的消防訓練表達，“雖然提高了消防員的體能，但卻經(jīng)常出現(xiàn)火場上受大傷而訓練場上出傷殘的情況?！?/p>

衡陽市石鼓消防大隊的訓練場邊。

11月9日下，大隊教導員劉平安向記者介紹，該大隊下轄中隊消防官兵一周的學習、訓練分為幾大部分：

業(yè)務學習。內(nèi)容是消防常識、滅火理論和技能的課堂學習。時間也是一周兩下午。

訓練，包括練體力、技能和實戰(zhàn)演練。

“各中隊情況差不多?！焙怅栄惴逯嘘犑抗傥楦呙髡f，他們一周的時間安排，除了出警之外，政治學習和業(yè)務理論學習各占一下午，周五晚上會有課外活動；此外是訓練。

訓練的宗旨是“體能第一，技能第二”。雁峰消防中隊一位戰(zhàn)士說，“沒有好的體能，哪來的技能？”該中隊指導員馮軍華則補充道，“體力、爆發(fā)力是第一位的。”

特勤中隊戰(zhàn)士石敬濤每天要跑步5000米。隊里的體力達標項目還包括負重跑百米14秒。

雁峰消防中隊代理副中隊長、烈士聶學敏的未婚妻向記者透露，聶以前是做文書的，體能不太突出?！八麎毫艽?，經(jīng)常一個人苦練體能，怕自己不行，帶不服戰(zhàn)士?！?/p>

但深圳的那位資深消防員丁先生對傳統(tǒng)的消防訓練表達了他的看法，“雖然提高了消防員的體能，但卻經(jīng)常出現(xiàn)火場上受大傷而訓練場上出傷殘的情況。”

丁介紹，上世紀80年代初，深圳借鑒國際經(jīng)驗，建立了國內(nèi)惟一的公務員編制職業(yè)化消防隊。2000年，深圳消防隊學習、訓練改革正式啟動，重心由向體能要戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)為向科技要戰(zhàn)斗力。

改革前的方式主要是搞各項體能訓練，輔以課堂上的消防技術(shù)學習。而改革后，工作時間主要用來上課，一天上九節(jié)課，課堂內(nèi)容每季度作一次調(diào)整。授課初期的基本內(nèi)容是了解城市基本情況，此后則重點學習各種材料的化學性能、各種火災的特點與規(guī)律、各種有毒或放射性物質(zhì)的特性。

丁舉例說，有一次他在木材場中身陷“飛火”（油類物質(zhì)受熱過度，就會出現(xiàn)“飛火”現(xiàn)象，譬如廚師在烹調(diào)時，鍋沿常會冒出火苗。編者注），如非借助平日課堂上了解的“飛火”特性知識，他將難以全身而退。

這位職業(yè)消防員表示：“我們要讓人們改變對消防員的觀念，我們不只會用體力救火，我們還會用知識與高科技救火與救人?！?/p>

傳統(tǒng)體制下的衡陽消防部隊官兵，業(yè)務理論學習的內(nèi)容是否包括物理、化學知識和建筑學常識？戰(zhàn)士們的回答是肯定的。采訪中，多名官兵向記者提到有關易爆炸物品和有毒物品的知識。

“這一次，我們就先抱出了煤氣罐?！笔闹嘘犈韷鄹邊④娨延?年，他肯定地說，自己學過建筑學和建筑物耐火知識。

勇敢與自我保護

深圳消防員丁先生認為：“一個消防員即使救火成功了，哪項操作違反了程序就要給予處罰，整個管理應實現(xiàn)量化與數(shù)字化?！?/p>

“看到火，就沖上去?！甭檶W敏未婚妻的父親回憶，這是聶常對他說的話。

“火光就是命令。面對火光，要義無反顧?！?/p>

在11月9日的追悼會上，衡陽消防支隊隊長楊友贊揚戰(zhàn)士們“斗志昂揚，義無返顧，視死如歸”。

聯(lián)合調(diào)查組成員鄧謙說：“有火不上嗎？面對大火，沖上去是一種責任。面對大火，不能想到自我安危?！?/p>

“當時他本沒有必要再進去，因為大火已熄滅。他是怕里面有火，進去看一下。”聶學敏的未婚妻向記者回憶道：“上一次巨龍不夜城起火，他沒有去，在指揮中心值班，他跟我說：‘我好想去打火，證明自己’?！?/p>

說到面對大火的自我保護知識和實際訓練，一位戰(zhàn)士向記者列舉，他們學過“有濃煙時要用濕毛巾捂住口鼻，佝身逃離”這些“常識”。另外，訓練中重要的一項是快速穿防護服和利用繩索墜樓逃生。

但雁峰中隊兩位戰(zhàn)士對“房屋倒塌，要在墻角或桌椅底躲避”不以為然，“躲到墻角有什么用？墻塌下來還不是完了？”

聶學敏是昆明消防指揮學校畢業(yè)生。聶未婚妻的父親陳先生向記者提到一個細節(jié)：“（尸體）挖出來的時候，他（聶）單獨在墻角，離其他人很遠。我和他們支隊參謀分析，是不是他上過消防學校，有自我保護常識，看到房子要塌了，躲到墻根。”

“消防員進入火場應有一套嚴格程序，絕不能出現(xiàn)忙亂，絕不充許盲目沖進，要嚴格遵守安全進入與安全救人的規(guī)則?！鄙钲谙绬T丁先生認為：“一個消防員即使滅火成功了，哪項操作違反了程序就要給予處罰，整個管理應實現(xiàn)量化與數(shù)字化?！?/p>

11月7日，塌樓事件中惟一幸存者、衡陽石鼓消防中隊班長江春茂接受了央視《時空連線》節(jié)目采訪。

主持人問：“你以后一到火場，想起前兩天的經(jīng)歷，會不會害怕？”

江春茂回答：“有害怕就好，因為有了害怕，就等于有了經(jīng)驗，發(fā)生同類事情，我首先讓他們收車?！?/p>

在身埋廢墟的27小時里，江春茂存活的關鍵是采取了呼救和用雙手挖出雙腿等自救措施。

職業(yè)經(jīng)驗需要長期積累

在任何一級上止步不前，都意味著三年期滿退伍或轉(zhuǎn)業(yè)。對消防官兵來說，這意味著離開他們熟悉和掌握的消防專業(yè)，重新開始。而接替他們的，是又一批新兵。

11月7日，石鼓大隊教導員劉平安向記者介紹，消防部隊的體制是：“支隊———大隊———中隊?！敝ш牫芾砀鞔箨犕?，還直轄特勤中隊；大隊是防火管理機構(gòu)，主要管理消防驗收、監(jiān)督、防火檢測等，人員編制為3個干部，即大隊長、教導員、參謀；另有一名司機。中隊則專職滅火搶險。

在各級指揮員中，有一部分來自“消指”，即昆明消防指揮學校畢業(yè)，如犧牲的聶學敏和受傷的特勤中隊軍官曾振華等。按楊友支隊長的說法，“地方院校大學生、武警學校畢業(yè)的大學生再加上昆明消防指揮學校畢業(yè)生，占衡陽消防部隊各級軍官的80%。”

一些戰(zhàn)士向記者介紹，也有不少干部是長期工作在基層干上去的，比如雁峰大隊的四個干部。楊本人也是從基層提拔的。

楊友本人有24年消防經(jīng)驗，他和副支隊長文小榮均非消防專業(yè)院校出身。

而對于那些普通消防戰(zhàn)士，一個現(xiàn)實問題無法回避。

“鐵打的營盤流水的兵。是兵，總有一天要脫軍裝———除非你做到將軍?！笔南来箨牀顓⒅\說。

1998年軍隊服役制度改革以后，士兵（義務兵，法定二年）———士官（軍官預備役，一二三級每級三年）———軍官構(gòu)成了一個戰(zhàn)士的理想軌跡。在任何一級上止步不前，都意味著三年期滿退伍或轉(zhuǎn)業(yè)。對消防官兵來說，這意味著離開他們熟悉和掌握的消防專業(yè)，重新開始。而接替他們的，是又一批新兵———和當初沒有經(jīng)驗的他們一樣。

如果作為士兵退役，一個消防戰(zhàn)士的滅火經(jīng)驗只能有兩年。北京籍烈士張虎，剛剛?cè)胛椴痪茫€是個列兵。他所在的衡陽珠暉消防中隊還有6個普通士兵，他們要繼續(xù)干消防事業(yè)，就要爭取轉(zhuǎn)為士官。

“跟我一塊入伍的40多人，調(diào)走一個，有3個士官還在干，兩個當了干部，這次都犧牲了。其他人都退伍了，都是普通士兵?！毖惴逯嘘犎壥抗俸廊A，1993年入伍，除非當上軍官，明年4月份也面臨轉(zhuǎn)業(yè)。而當軍官一般必須先考上軍校。

消防事業(yè)由部隊進行，戰(zhàn)士們離開部隊，專業(yè)技能很可能失去了用武之地。

深圳消防員丁先生介紹：在深圳，由于隊員們不是一般兵役制的三年服役，所以職業(yè)知識與經(jīng)驗的積累也轉(zhuǎn)變成一項長期行為。

“一個消防隊員要用三年時間打基礎，熟悉所有消防工具，要既會開車、又會使用水帶、還懂得給水槍加壓等。同時又要有自己的專長與位置。此后才能做到從基礎到程序，實現(xiàn)安全進入與安全救人?！倍≌f。

“在當消防員的前三年，我也是初生牛犢不怕虎，不等指揮官命令就往火場里沖?！?/p>

丁回憶，到第五年后他才懂得，聽從指揮官的指令、與其他隊員默契配合是最重要的。“至于具體的技術(shù)操作，已經(jīng)到了不用心而成為習慣的程度”。

一個耐人尋味的問題是，即便在深圳，消防隊員職業(yè)的長期化也并非完全沒有問題。一位深圳消防界人士向記者透露，受公務員編制限制，深圳消防員的正常新陳代謝有所障礙，部分有傷殘的隊員還在上火場。

誰為消防職業(yè)化買單

一千多名職業(yè)消防員加上其他消防開支，深圳地方財政每年為此至少支出1億元。并且占用了深圳市政府一千多個編制。一部分當?shù)毓賳T建議，深圳應撤銷消防職業(yè)化，重新組建由服義務兵役的軍人組成的消防隊。

事實上，對于地方政府而言，消防軍事化是一種節(jié)省資金的選擇———消防官兵的工資和津貼是由國防經(jīng)費給付的。

湖南省消防總隊后勤部長陳育坤介紹，湖南共有14個消防支隊，4000多名官兵。2002年財政改革之后，消防部隊的消防經(jīng)費由地方財政負擔，還會給予官兵少量津貼，至于官兵生活費和公務費用，則從國防經(jīng)費支出。

陳育坤說，由于各地財政緊張，造成消防經(jīng)費缺口，湖南省尚有10幾個縣市區(qū)無消防站，湖南省政府為此撥款1600萬元專款，用于建造消防站。

原石鼓消防中隊隊長、現(xiàn)任南岳大隊教導員周嶺說，行政事業(yè)性收費砍掉后，消防經(jīng)費很緊張，南岳大隊一年的消防經(jīng)費僅7萬元。

衡陽支隊隊長楊友則透露，地方財政下?lián)苤ш牭娜攴阑鸾?jīng)費為180萬元，加上其他一些專項經(jīng)費，總共400萬元。其中，僅有80萬元可用于設備的維護和更新、改造。全衡陽僅有一輛干粉滅火車和登高車。

記者在石鼓消防中隊看到，該中隊的三輛滅火車中，有一輛已經(jīng)老化報廢。大隊教導員劉平安說，一時尚無錢添置。

在經(jīng)費緊張的情況下，消防戰(zhàn)士們的工資、津貼，是嚴格按照部隊標準執(zhí)行的，列兵每月只有80多元，一級士官五六百元，轉(zhuǎn)為三級士官以后，有八九百元，而大多數(shù)三級士官已經(jīng)結(jié)婚。雁城中隊三級士官胡永華，老婆沒有工作，剛生了一個女孩，全家就靠他的工資。

目前，衡陽消防支隊下屬特勤、珠暉、石鼓、雁城中隊均不滿員。以特勤中隊為例，該中隊21名官兵，要負責全市186個重點防火單位的防火。

兩相比較，在實行消防職業(yè)化的深圳，大批消防具體負責人和班長以上的消防員曾被派往中國香港、歐洲、美國等消防發(fā)達的地區(qū)與國家學習訓練。該市引進了價值幾十萬至幾百萬美元的進口消防車和消防船、艇，其中包括先進的曲臂云梯車和直臂云梯車。

但是，深圳公安消防局局長孫文榮并不愿意談論消防職業(yè)化的問題。

通過有關途徑記者了解到，深圳消防職業(yè)化十多年來，反對的聲音始終未曾平息。其原因在于，一千多名職業(yè)消防員加上其他消防開支，深圳地方財政每年為此至少支出1億元。并且，地方政府的編制是有限的，消防職業(yè)化，占用了深圳市政府一千多個編制。

因此，一部分當?shù)毓賳T建議，深圳應撤銷消防職業(yè)化，重新組建由服義務兵役的軍人組成的消防隊。