第一篇：高考作文社會熱點(diǎn)時事素材—日本災(zāi)后重建與汶川有何不同

日本災(zāi)后重建與汶川有何不同

(2011-05-12 12:42:38)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽： 分類： 理不盡中日關(guān)系

徐靜波 日本大地震 汶川大地震 災(zāi)后重建 雜談

這日子過得可真快，一轉(zhuǎn)眼，中國汶川大地震已經(jīng)3周年，日本大地震也滿了2個月。

還記得當(dāng)年在北川，一位30多歲的年輕媽媽流著淚對我說：“女兒第三天挖出來時，身體還是軟的”。這句話我一直忘不了。

汶川大地震發(fā)生時，我在日本。一個多星期之后，我接到了四川省發(fā)改委主任劉捷先生的聯(lián)系，速要日本災(zāi)后重建的參考方案。因為國務(wù)院給四川省下了死命令：立即拿出一份災(zāi)后重建的方案。但是，中國還沒有大地震后災(zāi)后重建的參考案例。

我立即聯(lián)系了神戶市政府，拿到了神戶市在1995年大地震后的重建方案。但是，神戶市的方案是城市重建方案，不太適合于多山區(qū)的四川省。于是，我又聯(lián)系了位于半山區(qū)的新瀉縣政府，拿到了2005年新瀉縣大地震后的重建方案。為了把這兩個方案翻譯成中文，不少在東京的中國留學(xué)生們出了大力。在四川大地震發(fā)生后第12天，我背著厚厚的日本災(zāi)后重建方案飛抵成都，送到了四川省發(fā)改委。

汶川災(zāi)區(qū)情景

在都江堰災(zāi)區(qū)的一處廢墟

把日本災(zāi)后重建的方案送交四川省發(fā)改委主任劉捷先生

也正因為如此，我有機(jī)會在四川省發(fā)改委的安排下，坐著“應(yīng)急交通”車進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)察看了被震塌的縣城，和觸目驚心的廢墟。同時也了解了四川災(zāi)區(qū)在災(zāi)后重建中的諸多困難。

日本大地震發(fā)生時，我在北京采訪“兩會”。趕回日本后，三度到災(zāi)區(qū)，與日本負(fù)責(zé)核泄漏事故處理的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里先生，和宮城縣氣仙沼市市長、女川町町長等地方官員進(jìn)行了座談，也了解了日本災(zāi)后重建的困苦。所以，我想對日本大地震和中國汶川大地震災(zāi)后重建作一比較，供各位網(wǎng)友參考。

首先，我想說的是，日本大地震和汶川大地震所造成的結(jié)果，完全是不一樣的。汶川大地震的最大災(zāi)難，是建筑物的倒塌，許多人被埋在震塌的廢墟中遇難，甚至在震后的最初幾天里，因為沒有重型機(jī)械的幫助，許多人堅持不到最后而痛苦地離去。但是，日本的此次大地震，幾乎沒有被震塌的房子，哪怕在重災(zāi)區(qū)，幾乎看不到被震裂的房子。日本災(zāi)區(qū)的大多數(shù)建筑能夠抗拒這一次9級地震，真的很佩服他們的建筑質(zhì)量。但是，日本的大地震“輸”在海嘯。10多米高的海嘯席卷而來，把整個城市夷為平地，日本的那一些木結(jié)構(gòu)房子被整棟卷入海中，或沖上河岸。于是在日本災(zāi)區(qū)，我們看到了一個很奇怪的景色：海嘯所到之處，一片廢墟。海嘯未到之處，絲毫未損。而且廢墟中很少有被埋的人，有人的也早已經(jīng)被海嘯卷走。

巖手縣大槌町海嘯廢墟

所以，日本大地震發(fā)生后，在汶川大地震中最為緊俏的物資——帳篷，在日本根本用不著。因為災(zāi)民們有地方呆——沒有倒塌的學(xué)校、體育館和公民館等。

第二，汶川大地震遭遇的是一次性災(zāi)難，但是日本大地震遭遇的是地震、海嘯、核泄漏三重連鎖性災(zāi)難，因此，導(dǎo)致了大量的災(zāi)民無法在故鄉(xiāng)重建家園。尤其是核泄漏，使得災(zāi)區(qū)多個行政建制市和町（相當(dāng)于縣建制）和村，政府機(jī)構(gòu)和居民被迫整體搬遷到別的城市，使得日本一些城市出現(xiàn)了“市中市”，只是這個避難來的“市”，在人家的屋檐下沒有自己的土地和行政區(qū)域，因此也根本談不上災(zāi)后重建，只有苦苦的等待，等待核泄漏問題早一點(diǎn)解決，早一日重返故鄉(xiāng)。但是，因為消除核污染需要許多年的時間，不排除這些行政建制最后被撤銷和并入其他市町的可能。

都江堰災(zāi)區(qū)的帳篷避難區(qū)，一戶一頂帳篷，至少能夠守護(hù)住個人與家庭的隱私。

受災(zāi)的親戚們聚在一起，自己做飯做菜。這戶人家的老父親遇難了。

面盆裝菜，水煮魚，很有四川特色。

日本宮城縣的避難所

幾百號人擠在一個體育館內(nèi)，沒有隱私可言。

飯團(tuán)是日本災(zāi)民的主要食品

第三，汶川大地震后，災(zāi)后重建遇到的最大問題，是找不到合適的建房土地。因為原來村落所在的山谷平原大多被擠壓被毀，而山坡地帶的地塊因為地震而變得十分的松軟，難以建房。因此，村鎮(zhèn)整體搬遷到合適的地帶，整體重建，是汶川大地震后重建的主要方法。

日本災(zāi)后重建，也遇到找不到建房土地的問題——只是日本目前愁的是建臨時安置房的土地，而不是整體搬遷整體建城的土地——日本不可能做到這一點(diǎn)。

原來的城區(qū)被海嘯沖毀，垃圾清理至少需要2-3年的時間。而山坡地帶本來就是海灣巖壁，很少有整塊的如同學(xué)校操場那么大的平地，因此，日本政府準(zhǔn)備了大量的資金用于建設(shè)災(zāi)民臨時安置房，地方政府卻因為找不到建房的平地，或者因為擁有土地的地主不可出讓，使得大地震發(fā)生2個月至今，建成的臨時安置房只有5000套，再建的只有3萬套，還有5萬套的建設(shè)計劃還無法落實。

第四，日本在災(zāi)后重建過程中，遇到的另一個問題是：不能降低災(zāi)后生活的質(zhì)量。這主要體現(xiàn)在臨時安置房的建設(shè)上。

前一陣子，我一直在幫日本的巖手縣政府找中國企業(yè)生產(chǎn)的簡易住宅。由于日本國內(nèi)生產(chǎn)臨時住宅的企業(yè)根本忙不過來，因此巖手縣考慮進(jìn)口中國的簡易住宅。我找到了廈門和天津幾家中國的生產(chǎn)企業(yè)，把資料拿給日本方面看。他們直搖頭，因為中國企業(yè)生產(chǎn)的簡易房，要不就是建筑工地用的拼裝房，要不就是作為山間別墅使用的豪華木板房。而日本要的是，抗震能力達(dá)到8級以上，兩室一廳，廚房衛(wèi)生間和壁櫥齊全，并有適當(dāng)?shù)氖覂?nèi)裝潢的房子。

巖手縣陸前高田市的臨時安置房內(nèi)景

我跑到巖手縣去看了他們建成的臨時安置房，看完后我都想住，走進(jìn)里面，跟一般的公寓樓住宅沒有什么兩樣，水電煤氣一應(yīng)俱全，還裝有空調(diào)，政府還給每一戶人家配置了冰箱、32英寸超薄電視機(jī)、洗衣機(jī)。一位政府官員對我說：“這是最基本的生活條件”。我想根本就不是“基本”，已經(jīng)接近于奢侈。但是，對于日本人來說，也許這就是最起碼的生活條件。

至少，汶川大地震的中國災(zāi)民們，對于政府不會提出如此高的生活要求。

第五，土地制度問題成為中日兩國政府實行災(zāi)后重建的又一個分水嶺。日本的土地是實行私有制，因此，日本政府絕對做不到像中國政府那樣，去搞一大片土地來建一個新城來安置災(zāi)民。因為在日本，即使擁有這些土地的地主們愿意出讓，政府也掏不起這個購買土地的錢。而日本政府自己掌控的國有土地，除了山林，大多是河川，很少有成片的平地。

因此，日本目前16萬無家可歸的災(zāi)民，情愿擠在避難所里，也要等待政府把廢墟的垃圾清理完畢，以便重新回到自己的宅基地去蓋新房，因為那一塊地，即使經(jīng)過海嘯的清洗，還是屬于他們自家的。所以，災(zāi)后重建對于日本政府來說，面臨的困難和壓力可能要比中國政府來得大：這么多災(zāi)民在避難所里等待政府分給安置房，等待政府把他們家的廢墟清理完畢，等待政府的救濟(jì)款。

日本災(zāi)民有一個很充分的理由：我們是繳稅的，所以政府要管我們。

我發(fā)現(xiàn)，日本比社會主義還要社會主義。

第六，日本政府很羨慕中國汶川大地震災(zāi)后重建的一大做法——省市對口支援。日本一位內(nèi)閣大臣在和我談到這個問題時，直說“中國的政治體制真好”。

汶川大地震發(fā)生后，中國沿海各省市展開了對災(zāi)區(qū)市縣的對口大支援，這種支援后來更有攀比競爭，使得災(zāi)區(qū)的新城一個比一個建得美。

但是日本做不到。因為日本每一個地方城市的財政屬于“自治”，而且財政本來也很緊張。即使縣知事（相當(dāng)于省長）或市長有這份對口支援的心思，到了議會就過不了關(guān)，市民們也會反對。所以，日本各地支援災(zāi)區(qū)，能夠做到的是，接納數(shù)百名或一千多名的災(zāi)民到他們城市里避難，地方政府提供公營住宅，提供必要的生活保障，提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會?；蛘吲沙鲆慌殕T前往災(zāi)區(qū)支援，幫助處理各種政府事務(wù)。出錢對口支援是絕對不可能的事。

第七，日本災(zāi)后重建存在許多力不從心的問題。首先是救災(zāi)部隊。日本自衛(wèi)隊的總兵力為23萬人，大地震發(fā)生后，先后投入的救災(zāi)兵力為12萬6000人，占到總兵力的60%。我在宮城縣女川町訪問時，看到自衛(wèi)隊卡車上噴印著三個字“地對空”。忽然醒悟到，這是一支導(dǎo)彈部隊。打聽了一下，他們居然來自于秋田縣。我知道，秋田縣的這支導(dǎo)彈部隊是日本陸上自衛(wèi)隊中最精銳的部隊，因為北朝鮮發(fā)生導(dǎo)彈時，日本就是由這支導(dǎo)彈部隊負(fù)責(zé)對北朝鮮越境導(dǎo)彈實施攔截。當(dāng)時我想：“連導(dǎo)彈部隊都出來災(zāi)區(qū)搬垃圾，日本真的沒人了”。

其二是民間救災(zāi)力量不足。日本大地震發(fā)生后最初一個星期，居然沒有車輛能夠運(yùn)送救災(zāi)物資到災(zāi)區(qū)。政府自己沒有運(yùn)輸公司，只能請求民間運(yùn)輸公司出車，民間企業(yè)則要求政府提供汽油保障，而災(zāi)區(qū)附近根本就無油可供，因此扯皮了很長一段時間。好在災(zāi)區(qū)也是稻米產(chǎn)區(qū)，相當(dāng)一部分房子沒有倒，所以，最初一段時間的食品供應(yīng)，還是依靠災(zāi)區(qū)政府和災(zāi)民互助解決，一人一天2個飯團(tuán)，撐過了最初的困難時期。

相比汶川大地震，中國動用民航力量調(diào)集和運(yùn)送了大批軍隊在第一時間里投入救災(zāi)，民間更是自發(fā)地參與救災(zāi)，體現(xiàn)出中國的人多力量大和體制的優(yōu)越性。3年過去，汶川大地震災(zāi)區(qū)已經(jīng)是新城一片。3年后，日本的地震災(zāi)區(qū)也許才剛剛清理完廢墟垃圾。所以，在大災(zāi)面前，中國都有比日本更強(qiáng)勢更靈活更優(yōu)越的地方，也許，這就是中國比別人跑得快的根本秘訣。