第一篇：關(guān)于貫徹落實全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神的通知

【發(fā)布單位】水利部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-12-03 【生效日期】2002-12-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于貫徹落實全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神的通知

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局、各流域機構(gòu)：

近幾年我國連續(xù)遭受干旱。今年北方又發(fā)生了嚴重的旱災(zāi)，全國農(nóng)作物成災(zāi)面積2.3億畝，牧區(qū)草場受旱面積60萬平方公里，江河來水偏少，重點水庫蓄水不足，部分農(nóng)村人畜飲水困難，一些城鎮(zhèn)因旱缺水。南方局部地區(qū)還遭受了較為嚴重的洪澇災(zāi)害，水利工程毀壞嚴重。據(jù)氣象和水文部門預(yù)測，明年春季北方地區(qū)仍然可能面臨嚴峻的干旱缺水局面。

為此，國務(wù)院于12月3日召開了全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，對今冬明春的抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作做了動員部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶在會上作了重要講話。溫家寶副總理指出，今冬明春抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)總的要求是：堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，搞好抗旱水源工程建設(shè)，大力推行節(jié)約用水，加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，確保春耕生產(chǎn)順利進行，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前，要重點抓好抗旱水源工程建設(shè)；大力推行節(jié)約用水；加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度；切實解決農(nóng)村人畜飲水困難；搞好水毀工程修復(fù)和冬季田間管理；加強水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；增加抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入；切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。

溫家寶副總理強調(diào)，要充分認識抗旱工作的長期性和艱巨性；要把抗旱節(jié)水和農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一項長期和任務(wù)和經(jīng)常性的工作，年復(fù)一年，常抓不懈；要遵循經(jīng)濟規(guī)律，制定正確的政策，發(fā)揮中央、地方、企業(yè)、農(nóng)民和社會各界的積極性；要遵循自然規(guī)律，科學規(guī)劃，精心設(shè)計，因地制宜，使各項抗旱工作和各項節(jié)水措施發(fā)揮更大的效益。

現(xiàn)將溫家寶副總理在全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上的講話(見附件)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際認真貫徹落實。

各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的日常管理，繼續(xù)實行農(nóng)田水利基本建設(shè)月報制度，及時、準確地報送農(nóng)建統(tǒng)計信息。水利部將于近期派出檢查組對各地抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進行督促檢查。請于2003年1月15日前將貫徹落實情況報水利部農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室。

附件

溫家寶副總理在全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上的講話

(二○○二年十二月三日)

當前,全國上下正在認真學習貫徹黨的十六大精神,國務(wù)院召開這次電視電話會議,主要是分析當前旱情,動員部署今冬明春的抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,為明年城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。剛才,山東、四川、天津等省(市)的負責同志介紹了他們的做法和打算,講得很好。近幾年我國連續(xù)遭受干旱。今年北方又發(fā)生了嚴重的旱災(zāi),江河來水偏枯,今冬明春旱情嚴重。全國農(nóng)作物受災(zāi)面積3.1億畝,成災(zāi)面積2.3億畝。牧區(qū)草場受旱面積60萬平方公里。北方地區(qū)最大的淡水湖之一--南四湖發(fā)生嚴重干涸。農(nóng)村有1400多萬人發(fā)生飲水困難。全國有21個省(區(qū)、市)的719座城鎮(zhèn)因旱缺水,影響人口達3100多萬人。今年全國降水總體分布是南多北少,尤其是長江以北大部分地區(qū),主汛期持續(xù)高溫少雨,江河來水有的比常年同期少5成以上。重點水庫蓄水嚴重不足,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及山東9省(區(qū)、市)大型水庫總蓄水量比常年同期偏少36%。黃河上游干流水庫合計蓄水比去年同期偏少33%,可調(diào)節(jié)水量不到30億立方米。小浪底水庫蓄水16.1億立方米,比去年同期少26.3億立方米,偏少62%,可調(diào)節(jié)水量僅6.7億立方米。北京密云水庫43億立方米總庫容,目前只有10.1億立方米水,除去死庫容,可動用水僅5.7億立方米;天津水源潘家口水庫26億立方米總庫容,目前只有3.8億立方米水,除去死庫容,可動用水不足1億立方米。目前,山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇和安徽的部分地區(qū),土壤墑情普遍較差,小麥播期推遲,苗情長勢不理想,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。今年我國湖南、江西、浙江、福建、陜西等省局部地區(qū)還遭受了較為嚴重的洪澇災(zāi)害,一些中小河流發(fā)生了山洪、泥石流災(zāi)害,水利工程毀壞嚴重。據(jù)氣象和水文部門預(yù)測,明年春季北方地區(qū)仍然可能面臨嚴峻的干旱缺水局面。如果不及早采取措施,將對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重影響。

今冬明春抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)總的要求是:認真貫徹黨的十六大精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,搞好抗旱水源工程建設(shè),大力推行節(jié)約用水,加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,確保城鄉(xiāng)生活用水安全,確保春耕生產(chǎn)順利進行,確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要進一步增強責任感和緊迫感,迅速行動起來,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),全力抓好抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)。當前,重點做好以下幾項工作:

第一,抓好抗旱水源工程建設(shè)。抓緊對現(xiàn)有水源工程進行清淤擴容、整修配套和除險加固,千方百計增加蓄水量。在有水源條件的地方,因地制宜地建設(shè)一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程。重視城市水源建設(shè),抓緊實施城市應(yīng)急供水和水源工程建設(shè),保證城市供水和居民生活用水。缺水嚴重的城市應(yīng)制定應(yīng)急供水方案。

第二,大力推行節(jié)約用水。節(jié)水是緩解我國水資源供需矛盾的根本措施。農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各行各業(yè)都要加大節(jié)水力度。加快灌區(qū)的節(jié)水改造,組織農(nóng)民做好田間工程配套,改變傳統(tǒng)的灌溉方式,實行科學灌溉,提高用水效率。缺水地區(qū)要壓縮高耗水作物種植面積,積極推廣節(jié)水耐旱優(yōu)良品種。旱作區(qū)要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械,大力推廣各種節(jié)水技術(shù)和措施。工業(yè)要調(diào)整生產(chǎn)布局和用水結(jié)構(gòu),加大企業(yè)節(jié)水改造力度,提高水的重復(fù)利用率。城市要制定合理的用水計劃,加強用水管理,把節(jié)水措施落實到用戶。要建立合理的水價形成機制,通過價格杠桿促進節(jié)約用水。

第三,加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度。各地要按照“先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,合理調(diào)度。對耗水量大的工礦企業(yè),要采取措施,限量供水。加強對自備水源的管理,地下水超采地區(qū)要嚴禁新建地下水自備水源工程。盡快建立用水總量控制和定額管理指標體系。切實加強流域水資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌兼顧上下游用水。要加強黃河水資源適時調(diào)度,在確保黃河不斷流的前提下,盡量緩解全流域用水緊張局面。

第四,切實解決農(nóng)村人畜飲水困難。要給重災(zāi)地區(qū)緊急配備運水設(shè)備,補助油電費用。必要時組織動員機關(guān)、工礦企業(yè)、解放軍、武警部隊為飲水困難群眾送水。在人畜飲水特別困難的地區(qū),要因地制宜建設(shè)水池、水窖,保證群眾有水喝。水利部門要搞好工程規(guī)劃,加強技術(shù)指導(dǎo)。

第五,搞好水毀工程修復(fù)和冬季田間管理。要組織和引導(dǎo)農(nóng)民采取“一事一議”、“民主決策”的方式自愿投工投勞,開展農(nóng)田水利基本建設(shè),改善自身生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。遭受洪澇災(zāi)害的地區(qū),要做好災(zāi)后重建工作。抓緊大中型水利工程的建設(shè),使其盡早發(fā)揮效益。切實幫助農(nóng)民解決春季生產(chǎn)所需資金、種子、化肥等實際困難,搞好救災(zāi)備荒種子的調(diào)劑、調(diào)運和供應(yīng)工作。加強農(nóng)資市場管理,打擊制售假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)行為,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護農(nóng)民利益。

第六,加強水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加強小流域治理,減少水土流失。抓好退耕還林、退牧還草和京津風沙源治理等項目的實施,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。水土流失重點治理地區(qū)、退耕還林地區(qū)和天然林保護地區(qū),要開展小水電、沼氣、太陽能替代燃料的試點,鞏固退耕還林成果。牧區(qū)要根據(jù)水資源承載能力,建設(shè)灌溉飼草基地,通過禁牧、輪牧、休牧,促進退牧還草的順利實施。

第七,增加抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入。中央近期將再安排國債投資10億元,用于易受旱地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、抗旱水源、節(jié)水灌溉及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等項目建設(shè)。有關(guān)部門要將重點干旱省區(qū)的特大抗旱經(jīng)費和節(jié)水灌溉貸款貼息等資金盡快撥付到位。明年春播之前,要安排一批資金支持旱情較重省區(qū)的抗旱保春種工作。地方各級政府也要想方設(shè)法從資金、物資供應(yīng)等方面,支持抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)。要按照農(nóng)村稅費改革的要求,將相應(yīng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)項目列入中央和地方各級基建計劃,保證資金需求。要統(tǒng)籌安排使用好現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、水利基建、水土保持和扶貧等各項資金,形成合力。要加強資金管理,嚴格財務(wù)制度,提高資金使用效益。

第八,切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。各級黨委和政府要把抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的重要任務(wù),精心組織,周密部署。各有關(guān)部門要密切配合,各司其職。計劃、財政部門要搞好資金調(diào)配,保證工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急的需要。水利部門要加強技術(shù)指導(dǎo),完善技術(shù)服務(wù),積極推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝,提高工程質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部門要組織好春耕生產(chǎn)各項準備工作,加強旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。氣象、水文部門要做好預(yù)測、預(yù)報工作。要組織干部深入基層,深入旱區(qū),和群眾同甘共苦,切實幫助基層和群眾解決實際問題。

最后,我再強調(diào)一點,要充分認識抗旱工作的長期性和艱巨性。我國特別是北方地區(qū)水資源短缺,已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展一個十分重要的制約因素。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強,在相當長的時期仍是一個突出問題。因此,必須把抗旱節(jié)水和農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一項長期的任務(wù)和經(jīng)常性的工作,年復(fù)一年,常抓不懈。要遵循經(jīng)濟規(guī)律,制定正確的政策,發(fā)揮中央、地方、企業(yè)、農(nóng)民和社會各界的積極性,推動抗旱節(jié)水工作。要遵循自然規(guī)律,科學規(guī)劃,精心設(shè)計,因地制宜,使各項抗旱工程和各項節(jié)水措施發(fā)揮更大的效益。

同志們,搞好今冬明春的抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè),是貫徹黨的十六大精神,落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)和實際行動。我們要扎扎實實地做好這項工作,為奪取明年農(nóng)業(yè)豐收打下好的基礎(chǔ)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關(guān)于貫徹落實防汛抗旱電視電話會議精神的情況

彭水園區(qū)文〔2011〕 號簽發(fā)人：張達清

彭水苗族土家族自治縣工業(yè)園區(qū)管理委員會 關(guān)于貫徹落實防汛抗旱電視電話會議精神落

實情況的報告

縣人民政府：根據(jù)上級召開的防汛工作電視電話會議，彭水保家工業(yè)園區(qū)對防汛工作進行了部署，根據(jù)會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示，我委積極做好各項防汛工作，現(xiàn)將落實情況匯報如下：

一、扎實抓好各項防汛工作

（一）思想認識到位。防汛電視電話工作會議后，高度重視-1-

防汛工作，迅速啟動防汛Ⅲ級響應(yīng)，并召開了防汛抗旱工作會，會議部署全委防汛工作，進一步明確目標、突出重點、落實責任，把防汛抗旱工作作為園區(qū)當前一項主要工作來抓。

（二）組織機構(gòu)到位。成立了防汛抗旱指揮部，指揮部成員分別由園區(qū)管委會主任、副主任、相關(guān)科室、各施工單位、生產(chǎn)企業(yè)組成，同時制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱制度，安排了汛期值班表。

（三）物資儲備到位。本著“寧可備而不用，不可用而無備”的宗旨，按照“誰受益，誰負擔”的原則，多渠道籌備防汛物料。目前我委已籌備：挖掘機器、水泵、鐵鍬、鏟車、推土機、編織袋、手電筒、雨衣等物資。在工作上，排查防汛防旱的薄弱環(huán)節(jié)，督查整改存在的問題，落實搶險隊伍和搶險物資。

（四）防汛隊伍到位。根據(jù)防汛任務(wù)的大小，按照不同層次、不同專業(yè)，采取多種形式建立相應(yīng)的搶險隊伍，園區(qū)以各科室負責人為骨干的應(yīng)急搶險隊伍，各科室工作人員根據(jù)實際建立了機動搶險隊、巡邏隊等。共組建防汛搶險隊伍6支32人。

二、下一步工作安排

（一）克服麻痹松懈思想，牢固樹立防大汛意識。抓好汛前防汛大檢查工作，按從嚴從緊、從細從實做好防汛抗洪各項工作，將防汛工作作為當前頭等大事來抓。做到人員、物資等防汛保障工作到位，做到來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（二）根據(jù)汛情發(fā)展趨勢，加強科學調(diào)度。按照《2011年彭-2-

水（保家）工業(yè)園區(qū)防汛抗旱安全應(yīng)急預(yù)案》的總體要求和當前汛情、雨情的變化，適時調(diào)整防汛抗旱工作重點，統(tǒng)籌做好防汛、地質(zhì)災(zāi)害及強降雨防范工作，進一步完善防汛搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、防山洪等各類專項預(yù)案，切實做到科學調(diào)度。

（三）堅持值班報告制，進一步落實防汛責任。堅持24小時防汛值班，保持通信24小時暢通，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、包片負責等制度，做到分工明確、責任到人。高度關(guān)注水情、雨情和汛情的變化，并做好水情、雨情和水位信息的報送工作，為防汛抗洪提供決策依據(jù)，確保生命財產(chǎn)安全。

二○一一年四月一十二日

主題詞：防汛抗旱落實情況報告

彭水苗族土家族自治縣工業(yè)園區(qū)管理委員會綜合科2011年4月12日印發(fā)-3-

第三篇：農(nóng)田水利基本建設(shè)及防汛抗旱工作匯報（本站推薦）

加快水利改革發(fā)展全力提升保障水平

**縣人民政府

（2012年5月10日上午9:00）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)及防汛抗旱工作簡要匯報如下：

一、強化項目建設(shè)，夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，我縣緊抓國家加大水利建設(shè)投入的政策機遇，加大水利工程規(guī)劃編制和項目立項爭取力度，強化項目建設(shè)，取得了明顯成效。通過不懈努力，我縣已爭取到包括水陽江、青弋江防洪治理工程，中小河流治理、小水庫除險加固、湯村水庫、大型泵站改造、中型水閘除險等一批重大項目。為加快項目建設(shè)步伐，我縣想方設(shè)法籌集資金：一是嚴格按照項目要求，加大對農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣等工程資金的投入。二是及時足額落實水陽江下游近期防洪治理、雙橋聯(lián)圩宋墩排澇站、城東聯(lián)圩除險加固等重點工程配套資金。三是加強對農(nóng)田水利建設(shè)項目整合，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、煙水配套、土地整治、灌縣續(xù)建配套、退耕還林、“一事一議”財政獎補等項目資金，重點用于農(nóng)田水利建設(shè)。另外，縣財政每年設(shè)立2000萬元農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，且安排不少于500萬元水毀修復(fù)資金，重點對面上塘壩擴挖、河溝清淤、堤防除險、農(nóng)村集體泵站改造

和山丘縣水毀修復(fù)進行補助，保障了各項農(nóng)田水利建設(shè)的順利實施。去年以來，全縣農(nóng)田水利建設(shè)投入累計達3.23億元。

自去年8月份，全縣上下?lián)屪ビ欣鞖?，層層分解落實任?wù)，全面完成了以重點水利項目、堤防除險、水毀修復(fù)、塘壩擴挖為重點的各項農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)：加固萬畝以上圩口堤防26.8公里，完成7座小型水庫除險加固，水毀修復(fù)185處，擴挖塘壩698口，河流清淤38條、集體泵站改造12臺套767千瓦，解決了6.04萬人的農(nóng)村飲水安全，改善防洪面積34.8萬畝，改善排澇面積32萬畝、灌溉面積20萬畝，完成中低產(chǎn)田改造2.45萬畝，開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田1.7萬畝。2011年，我縣被評為“全省小農(nóng)水重點縣建設(shè)先進單位”，農(nóng)田水利基本建設(shè)獲“江淮杯”二等獎。

二、強化長效管理，保障效益正常發(fā)揮

縣級重點工程均規(guī)范組建項目法人，嚴格按照基本建設(shè)程序組織實施，強化監(jiān)督管理，農(nóng)村飲水安全、城市防洪等工程還聘請當?shù)赜型睦项I(lǐng)導(dǎo)、老專家和群眾代表參與社會監(jiān)督。面上農(nóng)田水利建設(shè)實行公開操作，水利站技術(shù)人員全程指導(dǎo)，村民監(jiān)督委員會跟蹤監(jiān)督，確保建一處、成一處。同時，我們堅持監(jiān)管并重，多措并舉，注重工程長效管理：一是縣財政保障直屬水管單位的人員經(jīng)費和運行養(yǎng)護經(jīng)費，落實200萬元管理經(jīng)費，建立農(nóng)村飲水、小型水庫運行養(yǎng)護基金，對萬畝圩口堤防管護和水利站建設(shè)進行補助，按每人每年5000元的標準對村級水管員實行補貼。二是縣編委及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處水利站機構(gòu)設(shè)置，在原有3-

了兩支特別搶險隊、四支應(yīng)急預(yù)備隊和水上應(yīng)急救援隊，并適時開展演練。各地根據(jù)實際，組建了巡查隊和搶險隊，并登記造冊，確?！懊弊拥紫掠腥恕?。四是物資經(jīng)費到位?？h政府安排195萬元防汛經(jīng)費，及時更新儲備了毛竹、編織袋等易損器材，并對116臺套抗排設(shè)備進行了維修保養(yǎng)。各個圩口和水庫都按包干基數(shù)儲備了相應(yīng)的器材，并落實了3—20萬元不等的防汛經(jīng)費。五是險情隱患處置到位。對前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，督促各責任單位在主汛期前必須整改到位。同時，督促各地開展堤防、水庫大壩再次巡查清障，加大河道非法采砂打擊力度，加快在建工程建設(shè)進度，特別是在建開垅口工程，督促有關(guān)單位落實應(yīng)急預(yù)案。六是抗旱準備到位。修訂、完善了供水方案和抗旱預(yù)案，加強重點水利工程的調(diào)度運用，做到計劃用水、節(jié)約用水，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水工程水源的保護和合理利用，確保飲水安全，做到防汛抗旱兩手抓、兩到位。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，近年來我縣大力開展農(nóng)田水利建設(shè)工作，取得了一些成績，但與上級的要求、群眾的期盼以及經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求相比，還有一定的差距。我們將進一步加快水利改革發(fā)展步伐，強化防汛抗旱各項準備工作落實，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展，全力準備，確保安全度汛。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實全國“菜籃子”工作電視電話會議精神的通知(

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2007］20號 【發(fā)布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實全國“菜籃子”工作電視電話會議精神的通知

(農(nóng)市發(fā)［2007］20號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)、）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

黨中央、國務(wù)院對“菜籃子”工作始終高度重視。多年來，農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門密切配合，大力推進“菜籃子”生產(chǎn)發(fā)展，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極促進市場流通，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民的消費需求。今年7月31日，國務(wù)院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議，回良玉副總理作了重要講話，全面總結(jié)了“菜籃子”工作取得的成績和經(jīng)驗，客觀分析了目前面臨的新情況和新問題，安排部署了當前和今后一個時期的工作。各級農(nóng)業(yè)部門一定要認真學習貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的要求上來，扎實推進新形勢下的“菜籃子”工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實提高認識，把促進生豬生產(chǎn)發(fā)展作為當前“菜籃子”工作的重要任務(wù)

受去年生豬價格過低、飼料成本上升、部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素影響，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，今年4月以來生豬及豬肉供應(yīng)偏緊，價格出現(xiàn)較大幅度上漲。對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出了一系列重要指示和部署。近幾個月來，我部及各地農(nóng)業(yè)部門認真學習貫徹，抓好促進生豬發(fā)展各項政策的落實，加大高致病性豬藍耳病防控力度，組織開展生豬生產(chǎn)調(diào)查督導(dǎo)，著力解決生豬生產(chǎn)和防疫中的突出問題，千方百計促進生豬生產(chǎn)發(fā)展。

做好新形勢下的“菜籃子”工作是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)?！凹Z豬安天下”。養(yǎng)豬業(yè)在畜牧業(yè)中占主體地位，是農(nóng)民收入的重要來源，對于保障城鄉(xiāng)居民基本生活、維護社會和諧穩(wěn)定具有特殊重要的意義。各級農(nóng)業(yè)部門要認真學習貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示和這次會議精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步增強恢復(fù)和發(fā)展生豬生產(chǎn)的責任感和緊迫感。要集中精力，加大力度，在狠抓落實上下功夫，促進生豬生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，緩解豬肉供給偏緊的矛盾，努力保障豬肉市場的平穩(wěn)供應(yīng)。

二、進一步落實各項政策和措施，加快生豬等“菜籃子”生產(chǎn)發(fā)展

當前，生豬生產(chǎn)和防疫正處于關(guān)鍵時期，任務(wù)非常繁重。各級農(nóng)業(yè)部門要以最大的決心和力度，一手抓生豬發(fā)展，一手抓疫病防控，確保政策到位、措施到位、工作到位，促進生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。一是與有關(guān)部門密切配合，在今年8月15日之前把母豬飼養(yǎng)補貼、生豬飼養(yǎng)大縣獎勵等扶持政策落實到位，以盡快發(fā)揮政策效應(yīng)，調(diào)動農(nóng)民和地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。二是進一步完善生豬良種繁育體系，加快原良種豬場建設(shè)，組織實施好良種補貼，加大人工授精技術(shù)推廣力度，提高生豬良種化水平。三是加快生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖小區(qū)，擴大規(guī)模場的生產(chǎn)能力。同時，鼓勵和引導(dǎo)散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)。四是組織實施養(yǎng)豬科技入戶，幫助養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)豬，努力提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉(zhuǎn)化率和生豬出欄率，增加養(yǎng)豬收益。

各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加強高致病性豬藍耳病防控，為生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。一是加快疫苗生產(chǎn)，保證疫苗供應(yīng)，督促和指導(dǎo)12家疫苗企業(yè)加快生產(chǎn)，加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管。二是大力推進重點地區(qū)和重點豬群免疫工作，逐步擴大免疫范圍，組織好免疫密度和免疫質(zhì)量檢查，確保免疫效果。三是加強疫情監(jiān)測和報告，果斷處置突發(fā)疫情，嚴格執(zhí)行疫情日報告和零報告制度，確保不漏掉一起疫情。四是繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫員隊伍建設(shè)。五是加大防控工作宣傳力度，組織專家開展技術(shù)咨詢和生產(chǎn)指導(dǎo)，消除群眾恐慌心理，增強養(yǎng)殖戶補欄信心。

抓好生豬生產(chǎn)的同時，要全面抓好其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)。尤其要抓好肉牛肉羊、家禽、奶業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜和水果等方面的生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。當前，要采取有效措施，努力解決奶牛養(yǎng)殖比較效益下降問題，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)；繼續(xù)做好禽流感防控，穩(wěn)步發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)；養(yǎng)護水生生物資源，加快推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖；穩(wěn)定面積，保證蔬菜、水果供給。積極配合銷區(qū)落實“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定和提高銷區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品自給水平。

三、認真實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，著力加強生豬等“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，把控制生豬瘦肉精、蔬菜高毒農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素污染等作為重點，強化監(jiān)管措施，讓消費者吃上“放心肉”、“放心菜”。一是大力推行農(nóng)業(yè)標準化，抓好生產(chǎn)源頭管理，推進標準化示范縣建設(shè)，加強生產(chǎn)全程控制。二是搞好例行監(jiān)測，加大監(jiān)督抽查力度，及時發(fā)布質(zhì)量安全信息，健全市場準入制度，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。三是積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作，加快推進生豬等動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全追溯制度。四是按照屬地化原則及相關(guān)規(guī)定，完善應(yīng)急工作機制，快速、準確、有效處理突發(fā)事件。五是開展專項整治行動，以水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖為重點，嚴肅查處違規(guī)使用投入品的不法行為。

四、不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力促進“菜籃子”產(chǎn)品市場流通

各級農(nóng)業(yè)部門要按照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，堅持生產(chǎn)與市場協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搞好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，活躍市場流通。要積極推進市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提升服務(wù)功能，增強輻射帶動能力。要配合有關(guān)部門認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，減免通行費用，清除公路亂設(shè)卡、亂罰款，保障“菜籃子”產(chǎn)品全國大流通順暢、快捷。要引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，督促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地建立緊密聯(lián)系，實行訂單生產(chǎn)，組織開展“夏秋鮮活農(nóng)產(chǎn)品促銷系列行動”，通過交易會、網(wǎng)絡(luò)促銷等多種方式促進產(chǎn)銷對接。要認真實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培育和壯大新型產(chǎn)銷合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要加強產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的異常情況，健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息披露制度，科學引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展與市場運行。

請各地將學習貫徹落實情況，于8月15日前報我部市場與經(jīng)濟信息司（市場發(fā)展處）。

二

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第五篇：傳達全國全省電視電話會議精神

全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神

7月27日上午10時，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示。批示指出：今年以來，經(jīng)過各方共同努力，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，成績來之不易。同時，要清醒看到當前形勢依然嚴峻，重特大事故時有發(fā)生，必須警鐘長鳴，安全生產(chǎn)工作不能有一絲松懈。各地區(qū)、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，深化改革創(chuàng)新，進一步健全應(yīng)急管理體制機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全風險防控和隱患排查治理，加強安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，依法嚴懲違法違規(guī)和失職瀆職行為，堅決防范遏制重特大安全事故。當前正值主汛期和旅游旺季，要堅持守土有責、履職盡責，加強安全風險提示、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處臵，認真落實相關(guān)領(lǐng)域安全防范措施，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴，國務(wù)委員王勇、趙克志出席會議并講話。劉鶴副總理講話要求：一是要提高政治站位，將思想行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神上來。必須強化政治責任擔當，必須堅守安全發(fā)展紅線，必須健全安監(jiān)責任體系，必須把防風險擺在更加突出的位臵，必須提升應(yīng)對處臵能力，必須深化改革。二是要清醒認識形勢和挑戰(zhàn)，增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫性。必須清醒認識到當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)各類事故發(fā)生總量較大，重特大事故時有發(fā)生，有的行業(yè)近年來安全生產(chǎn)事故依然頻發(fā)。首先是安全發(fā)展理念沒有真正入心、入腦，沒有真正重視。其次是企業(yè)有法不依、有章不循。再次是部分地方和行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法不力，執(zhí)法檢查走過場、寬松軟，查處不嚴不實、查而不處。三是要強化責任，落實措施，毫不松懈抓好下半年安全生產(chǎn)工作。要強化地方領(lǐng)導(dǎo)責任，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實地方黨政主要負責人安全生產(chǎn)第一責任。要落實部門監(jiān)管責任，按照三個必須要求，制定安全生產(chǎn)責任清單。要落實企業(yè)主體責任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯體系，強化企業(yè)法定安監(jiān)責任。要不斷提高本質(zhì)安全，完善安全防控隱患排查，嚴格查處，認真修補，主動加強。要開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ?guī)范社會救援機構(gòu)管理，加強國家和地方應(yīng)急救援能力。要制定安全生產(chǎn)三年立法計劃。最后，劉鶴副總理就如何抓好汛期安全生產(chǎn)工作進行了部署強調(diào)。應(yīng)急管理部黨組書記、副部長黃明通報了上半年安全生產(chǎn)的總體情況和下半年工作重點，城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，浙江、山西省人民政府省長發(fā)言。會議開到省、市、縣級。許達哲省長，陳向群常務(wù)副省長、陳飛副省長，王群秘書長在省分會場參加會議。

全國會議后，省政府緊接著召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議。達哲省長出席會議并講話，陳向群常務(wù)副省長主持會議，陳飛副省長、王群秘書長出席會議。許達哲省長分析了形勢，肯定了工作，指出我省安全生產(chǎn)形勢和壓力依然不容忽視：一是較大事故不降反升，二是道路交通領(lǐng)域發(fā)生重大事故，三是改革發(fā)展任務(wù)繁重。對當前及今后的安全生產(chǎn)工作，許達哲省長提出了三點要求：第一，以高度的政治自覺抓好安全生產(chǎn)工作。要以問題為導(dǎo)向，采取切實有效措施，杜絕重大安全事故的發(fā)生，年內(nèi)決不能再發(fā)生一次死亡10人以上事故。各級各部門特別是黨政主要負責同志，要清醒認識我省安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，牢固樹立決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，廣泛組織動員、強化責任落實，以扎實細致的工作確保生產(chǎn)安全。第二，以更高標準和更嚴要求做好安全生產(chǎn)工作。一要研判形勢，加強風險管控。二要突出重點，緊盯關(guān)鍵問題。突出抓好煤礦和非煤礦山、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)安全，突出抓好城市安全管理，突出做好汛期、暑期安全生產(chǎn)工作。三要從嚴從實，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰，監(jiān)管效果就會大打折扣。各級負有安全監(jiān)管職責的部門要切實增強執(zhí)法意識，按照“三比三嚴”要求，認真落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法制度，深入開展“強執(zhí)法防事故”行動，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決糾正安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”等問題。第三，以過硬作風提高安全生產(chǎn)工作能力水平。一要嚴格落實責任，二要狠抓督促檢查，三要嚴格責任追究，四要加大宣傳力度。

對如何貫徹落實全國全省會議精神，陳向群常務(wù)副省長提出要求：一要召開政府常務(wù)會或單位黨委（黨組）會議，迅速學習傳達會議精神，專題研究部署本地區(qū)，本部門本單位抓安全生產(chǎn)有針對性、實效性的措施，認真抓好貫徹落實。二要突出重點，緊緊扭住有效防范重特大事故這個“牛鼻子”，持續(xù)開展“強執(zhí)法防事故”行動，保持高壓嚴管態(tài)勢。三要認真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，全方位落實責任。嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制規(guī)定和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，采取系列措施推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。四要抓好當前汛期和暑期安全生產(chǎn)工作，強化各項安全防范措施，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。