第一篇：邁向生態(tài)文明新時代

邁向生態(tài)文明新時代

大家好！我今天報告的題目是邁向生態(tài)文明新時代，擬從四個方面來解讀個人對“十八大”報告的認識和生態(tài)文明建設的理解：

一是中國特色，世界風范。二是綠韻紅脈，認識生態(tài)。

三是五位一體，建設生態(tài)。四是小康大智，和諧生態(tài)。

一、中國特色，世界風范

1.十八大報告的特色可用四個字來概括：民、生、和、信

聽了錦濤主席的“十八大”報告，特別激動和振奮，我覺得可以用四個字來概括報告的特色：一是“民”，民生、民主、民心的“民”；二是“生”，生態(tài)、生產、生活的“生”；三是“和”，和政、和諧、和平的“和”；四是“信”，信心、信念、信實的“信”，報告體現了中國共產黨人對社會主義的信念，對科學發(fā)展的信心，以及對生態(tài)文明的信實。

2.十八大報告的“生態(tài)文明”靚點

“十八大”報告中有29次提到生態(tài)，12次提到生態(tài)文明（十七大報告分別只有12處和兩處），提出建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，要求“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，并提出走向社會主義生態(tài)文明新時代的新目標。

報告提出的“中國特色社會主義的初級階段”的總依據、“五位一體”的總布局、“社會現代化、民族大復興”的總任務，以及“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體”的生態(tài)文明建設模式，體現了開拓、適應、反饋、整合的生態(tài)控制論機制。從十六大政治、經濟、文化“三位一體”，到十七大政治、經濟、文化、社會“四位一體”，到十八大把生態(tài)文明深深融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中去的“五位一體”，體現了科學發(fā)展觀的升華，復合生態(tài)系統(tǒng)的整合，和中國特色社會主義的進化。其中生態(tài)文明建設與社會經濟和政治文化建設也不是平行的，生態(tài)文明是神態(tài)，而社會、經濟、政治、文化是形態(tài)，前者是綱，后者是常，需要將神融入形，綱貫穿常，合縱連橫、潛移默化。錦濤主席在7.23講話中特別提出了要深深融入和全面貫穿我們社會經濟、政治、文化的各方面和全過程。

“十八大”報告特別勾出了推進新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化”同步發(fā)展的藍圖。指出我們要改革城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制和機制，實現城鄉(xiāng)要素的平等交換，公共資源的均衡配置，形成以工促農，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體的新型工農與城鄉(xiāng)關系，農田、農業(yè)、農村和農民的生態(tài)現代化建設必須在工業(yè)化主導下去系統(tǒng)推進?！笆舜蟆眻蟾姘焉鷳B(tài)的內涵從過去只注意生物生態(tài)、污染生態(tài)上升到科學前沿的人類生態(tài)、社會生態(tài)，上升到生產關系、消費行為、體制機制、上層建筑和思想意識的高度，上升到為經濟、政治、文化、社會穿針引線、合縱連橫的高度。

報告運用生態(tài)的、系統(tǒng)的、文化的視野和方法，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)、保育區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)文明制度四方面部署生態(tài)建設方略，體現了“環(huán)境為體，經濟為用、生態(tài)為綱、文化為?！钡恼w論思想。

報告提出了堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上、功能上解決環(huán)境問題，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，體現了競生、自生、共生、再生的生態(tài)控制論思想和以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保育方略。

報告首次提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展”、“給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”，以及“美好世界”、“美好未來”的生態(tài)建設目標, 體現中國人民的生活已從基本物質需求，走向精神生活和生態(tài)真善美的追求，彰顯了中國人類生態(tài)的進步和對建設富強、健康、文明美好未來的強烈愿望。

報告提出了到2020年全面建成小康社會的五大目標：經濟持續(xù)健康發(fā)展的產業(yè)生態(tài)建設目標、人民民主不斷擴大的政治生態(tài)建設目標，文化實力顯著增強的文化生態(tài)建設目標，生活水平全面提高的社會生態(tài)建設目標，資源節(jié)約環(huán)境友好的自然生態(tài)建設目標。

報告特別強調了順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出的地位，深深融入和全面貫穿經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續(xù)發(fā)展。

報告還首次提出了全球生態(tài)安全，有八處提到全球問題，體現了中國以世界安全為己任的大國風范。當今世界，人類面臨以氣候變化、經濟振蕩和社會沖突為標志的全球生態(tài)安全問題；以資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)脅迫為特征的區(qū)域生態(tài)服務問題；以及以環(huán)境病加劇、適應力降低、人口超集聚為誘因的人群生態(tài)健康問題等三大生態(tài)風險?！按髷场碑斍埃瑐鹘y(tǒng)農耕文明封閉保守、無能為力，歐美、日本等發(fā)達國家的工業(yè)文明更是回天無術、望洋興嘆。市場經濟依靠競生，社會主義強調共生，小農經濟依賴再生，中國傳統(tǒng)文化強調自生。但任何單一的運行機制都解決不了復雜的人類生態(tài)問題，唯有四生合一、合縱連橫、綠韻紅脈、潛移默化的中國特色社會主義，風景這邊獨好，才能“把生態(tài)文明建設深深融入和全面貫穿于社會經濟和政治文化建設的各方面和全過程”，才有希望挑起全球生態(tài)安全的大梁。

但要真正把生態(tài)文明“深深融入” 和“全面貫穿”到四大建設的各方面和全過程中去，我們還有一段很長的路要走！需要全黨全民都來融貫生態(tài)文明、銳意綠色發(fā)展、凝煉中國特色、推進小康建設。

二、綠韻紅脈 認識生態(tài)

1.綠韻紅脈 相反相成

改革開放30多年來，中國社會政通人和、百廢俱興。中華民族正從農業(yè)經濟走向工業(yè)經濟，田園社會走向城市社會，神本文化走向人本文化，人民的物質生活水平大大提高，但是我們現在的這種經濟，這種社會，這種文化還不是可持續(xù)的經濟、社會和文化。我們需要從粗放型鏈式經濟走向生態(tài)循環(huán)型經濟，擁堵型城市社會走向生態(tài)統(tǒng)籌型社會，征服型物態(tài)文化走向和諧型生態(tài)文化?，F在全社會都在講生態(tài)。什么是生態(tài)？有人認為生態(tài)就是生物，有人說生態(tài)就是天藍、地綠、水清，還有的說生態(tài)就是人，應該說都不準確。歷史上，生態(tài)學的傳統(tǒng)定義是生物和環(huán)境之間關系的一門學問。隨著最近這半個多世紀人類對地球，對環(huán)境開發(fā)規(guī)模和速度的增大，生態(tài)學研究對象逐漸從生物向人滲透，人類對環(huán)境的影響已經不能忽視了，人不再只是生態(tài)系統(tǒng)的外部影響因子，而是事關人類命運、影響每個人、每個家庭、單位、每座城鎮(zhèn)、村莊、每個地區(qū)、部門的主要生態(tài)組分。我們不光要考慮生態(tài)系統(tǒng)本身，還要考慮與其上層母系統(tǒng)和下層子系統(tǒng)的時、空、量、構、序耦合關系。

生態(tài)文明的生態(tài)，實際上是人的生態(tài)。是“綠韻”與“紅脈”之間的關聯?！熬G韻”是光合作用賦予的生命力。植物大都是綠色的，自然的本色是綠，生命的活力表現在綠，人們都喜歡綠，人類活動的基礎就是綠。還有“紅”，人和高級動物的血液都是紅的，人類社會能源開發(fā)利用的作功過程和熱耗散表現出的是紅色，它是生命的血脈，社會的基色。人類大規(guī)模開發(fā)利用化石能源，導致全球環(huán)境變化、城市熱島效應加劇，在遙感圖上呈現一片紅色。當今社會經濟發(fā)展中的問題，都是綠韻與紅脈關系沒有協(xié)調好的緣故。我們要發(fā)展綠色經濟，建設綠色景觀，運籌綠色社會，傳承綠色文化，需要綠韻紅脈整合的方法學。

2.生態(tài)的四種內涵

生態(tài)有耦合關系、整合學問、和諧狀態(tài)和進化過程四種內涵： 一是包括人在內的生物和環(huán)境之間，生命個體和整體之間，以及子系統(tǒng)和母系統(tǒng)之間的耦合關系，我們大家談的生態(tài)不是生態(tài)學，而是一種關系，是生命，特別是人的生存發(fā)展、繁衍、進化所依存的各種必要條件和主體與客體之間的相互作用關系；

二是包括人在內的生物和環(huán)境之間有機整合性的學問。首先它是人類認識環(huán)境，改造環(huán)境的世界觀和方法論或自然哲學。在座很多聽眾都是理學博士，英文中理學博士就是哲學博士。你學習自然科學，不懂哲學，不懂生態(tài)學，就不能成為一個博士，所以我們的理學博士叫做哲學博士。生態(tài)學還是包括人在內的生物和環(huán)境之間關系的一門系統(tǒng)科學，是人類塑造環(huán)境、模擬自然的一門工程技術，也是我們養(yǎng)心悅目、陶冶情操的一門自然美學。以前在學校里我們受的教育是要認識自然，改造自然，但沒有教我們怎樣品味自然，享受自然，這也需要正確的方法論，就是生態(tài)美學的指導，我們說生態(tài)既是哲學，也是科學，也是工程，也是美學；

三是包括人在內的生物與環(huán)境關系良性循環(huán)的和諧狀態(tài)。實際上從剛才的定義，生態(tài)既然是一種關系，它就是中性的，不好也不壞，但人們經常把“生態(tài)關系和諧的”，“生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的”定語簡稱為生態(tài)，如生態(tài)城市、生態(tài)旅游、生態(tài)建筑、生態(tài)衛(wèi)生等, 是約定俗成后被社會所公認的用語，表示人和環(huán)境在時空演替過程中形成的一種自然文脈、肌理、組織和秩序；

四是生命-環(huán)境系統(tǒng)一種定向的進化過程，生態(tài)系統(tǒng)從低級向高級，從簡單到復雜的定向演化過程，物質流通量越來越低，信息反饋越來越暢通，有高的自組織能力，功能性有機發(fā)育等等，是一種定向的有機進化過程。

3.生態(tài)文明的作用機理

生態(tài)學有很多規(guī)律，將其用于社會經濟和政治文化發(fā)展，其最基本的原理有四條，可以用拓、適、饋、整四個字來概括：

一是“拓”，開拓的拓，每一種生物，每一個生命有機體都有其內秉增長率，都能千方百計拓展生態(tài)位，獲取更多的資源和更適宜的環(huán)境，為其生存、發(fā)展、繁衍和安全服務；

二是“適”，適應的適，具有強的順應環(huán)境變化的生存發(fā)展機制和變異能力，既能不失時機地抓住一切發(fā)展機會，高效利用一切可以利用的資源，又能根據環(huán)境變化，通過多樣化和靈活的結構調整和功能轉型調整自己的生態(tài)位，創(chuàng)造有利其發(fā)展的生存環(huán)境；

三是“饋”，反饋的饋，包括物質循環(huán)和信息反饋，物質通過生產者、消費者和分解者最后回到大自然中去，使世間一切資源都能物盡其用、一切生物都能占據一定的生態(tài)位；任何生物的行為通過生態(tài)鏈網形成信息鏈，層級傳遞，最后反饋到它本身，進一步促進或者抑制其行為，實現一種螺旋式的系統(tǒng)進化；

四是“整”，整合的整，生命-環(huán)境系統(tǒng)遵循特有的整合機制和進化規(guī)律，具有自組織、自適應、自調節(jié)的協(xié)同進化功能，能扭轉傳統(tǒng)發(fā)展中條塊分割、學科分離、技術單干、行為割據的還原論趨勢，實現景觀整合性、代謝閉合性、反饋靈敏性、技術交叉性、體制綜合性和時空連續(xù)性；營建一種多樣性高、適應性強、生命力活、能自我調節(jié)的生態(tài)關系。三、五位一體，建設生態(tài)

生態(tài)文明建設是“十八大”提出的核心理念之一，要求全黨把生態(tài)文明建設融入社會、經濟、環(huán)境、文化建設中去，五位一體建設生態(tài)。

1.環(huán)境為體，經濟為用，生態(tài)為綱，文化為常

傳統(tǒng)生態(tài)學強調回歸自然、保護自然，但人是有主觀能動性的，人在了解自然規(guī)律以后，可以順應自然規(guī)律、調節(jié)生態(tài)關系、培育生命活力、建設生態(tài)環(huán)境，使人能得到更好的生態(tài)服務的這就是 “十八大”提出的把生態(tài)文明建設放在突出的地位，深深融入和全面貫穿到人的經濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境建設中去，實現人和自然的協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的五位一體戰(zhàn)略的精髓。生態(tài)文明的這種“融”和“貫”將自生、競生、共生、再生的生態(tài)規(guī)律與開拓、適應、反饋、整合的創(chuàng)新精神根植于新型城市化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化的發(fā)展過程之中，推進生產高效循環(huán)、生活幸福低碳、生態(tài)綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展。

2.人類社會是一類復合生態(tài)系統(tǒng)

人類社會的任何一個城市，一個農村，一個工廠，一個農場都是一類既有自然因素，也有經濟活動，還有社會管理的社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)。

首先，人類社會是以環(huán)境為體的，環(huán)境有五大生態(tài)因素：水、土、氣、生、礦，水是水資源，水環(huán)境、土是土壤、土地，氣包括氣候資源、空氣以及能源在使用過程中的熱耗散導致的氣候變化，大氣運動等等。生物包括植物、動物、微生物等等，礦就是人類從地球表層開發(fā)出來的大量冶金、化工建材等原材料，有宏量和微量元素，進入人類消費系統(tǒng)，為人所利用，這是我們賴以生存的五個基本生態(tài)因子。

不過人不光是一種高級動物，他還有主觀能動性和超級智慧，有生產、消費、流通、還原、調控能力，善于把地球上資源和環(huán)境利用起來為自己的生存和發(fā)展服務，這就叫“經濟為用”。

人類社會是以人的知識、體制、文化為主導來調控自然生態(tài)系統(tǒng)，通過長期人與環(huán)境磨合的文化演變，積累經驗和智慧，從中獲取資源，改變環(huán)境，調節(jié)生態(tài)，由低級走向高級，由必然走向自然。自由的發(fā)展加必然的約束成為生態(tài)文明的“自然”，我們叫它“文化為?！薄Ｗ匀恢巫酉到y(tǒng)、經濟代謝子系統(tǒng)和社會調控子系統(tǒng)這三個子系統(tǒng)內部以及各子系統(tǒng)之間在時間、空間、數量、結構、序理方面的相生相克、相反相成關系，組成了我們任何一個城市、社區(qū)或者一個工廠、農場的社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設的目標就是要管理、研究、貫穿和改造這些關系，實現綠韻紅脈高效和諧的耦合。

3.五位一體的融入和貫穿

把生態(tài)文明融入和貫穿社會經濟和政治文化建設，需要一定的切入點。

傳統(tǒng)工業(yè)文明形成的產業(yè)基本上是鏈式產業(yè)，一個企業(yè)只要能從自然生態(tài)系統(tǒng)中獲得資源，經過加工變成產品，排出廢棄物、實現了利潤，其生產過程就完成了。在這種產業(yè)生態(tài)關系中，每一個企業(yè)都設法獲取最大的利潤而不管資源的耗竭和環(huán)境的污染。但資源是有限的，環(huán)境容量也是有限的，結果是傳統(tǒng)工業(yè)文明導致了很大的負面生態(tài)影響，特別是前面提及的三大生態(tài)危機。未來的生態(tài)文明要把傳統(tǒng)的資源耗竭型工業(yè)變成資源節(jié)約、環(huán)境友好型新興生態(tài)產業(yè)。這就要求我們從過程上、結構上、功能上去改變產業(yè)生態(tài)關系，促進增長方式的改變和經濟結構的轉型。“十八大”提出的進一步推動經濟改革，結構的改革和增長方式的轉變，需要用到生態(tài)學基本原理，比如說縱向閉合、橫向聯合、區(qū)域耦合、功能復合、軟硬結合、人文親和等等方法，有興趣的聽眾可以參考產業(yè)生態(tài)的相關文獻了解具體方法。

比如說未來的產業(yè)結構，不再是農業(yè)就是農業(yè)，工業(yè)就是工業(yè)，服務業(yè)就是服務業(yè)，而是第一、二、三產業(yè)的有機耦合。產業(yè)活動有兩大鏈條，一是生物質產業(yè)鏈，二是礦物質產業(yè)鏈。生物質通過太陽能的光和作用，動物的轉化作用以及人的加工、物流和消費，最終變成廢棄物回到自然生態(tài)系統(tǒng)中去。這個過程中資源利用效率不高，有的變成廢棄物污染環(huán)境、環(huán)境影響比較大。產業(yè)生態(tài)文明就是要把種植業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)一直到最后的消費和廢棄物再生以及環(huán)境保護和生態(tài)建設閉合成一個生命周期全過程，進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計、經營和管理，使其生態(tài)經濟效率最大化，生態(tài)足跡影響最小化。

舉一個例子，當前，農村和區(qū)域水體的面源污染嚴重，農作物的食品安全也堪憂，其原因主要是由于人類生產、生活活動排放了大量的磷、氮，如化肥農藥的過量或不適宜的使用和垃圾污水的不適宜的管理。農民不知道哪些是合適的化肥和農藥，以及施肥的閾限，而另一方面農村傳統(tǒng)的秸稈、糞便、有機生活垃圾都沒有充分用上，而化肥廠、農藥廠生產的大量化肥和農藥又堆在倉庫賣不掉。

未來的農田保健產業(yè)，將把化肥廠、農藥廠和農民、農田、農業(yè)、農村結合成一個復合生態(tài)經營體，農民可以把土地在聯合體里入股，享受土地資產產生的效益，同時可以當農業(yè)工人拿取工資。由規(guī)?；堫^企業(yè)管理大面積的農田，測土施肥、對癥下藥、把垃圾、秸稈與適量無機肥結合制成有機無機復合肥料或純有機肥，使環(huán)境盡可能被少污染，農民不再愁打藥、施肥問題了，化肥廠也不愁肥料的銷路了，這樣一來，農業(yè)效益提高了，環(huán)境也好管理了。這就是通過以工帶農、以城帶鄉(xiāng)、以公司帶農戶、以生產帶生態(tài)，實現三產合一、合縱連橫，真正把生態(tài)文明融入和貫穿到農業(yè)生產建設中去。

舉一個例子，美國前總統(tǒng)克林頓有一個可持續(xù)發(fā)展顧問委員會，其主席叫安德森，曾是一個大企業(yè)家，生產和經銷地毯。90年代初，他的地毯生意瀕臨破產。申請破產前，他進行了社會調研，發(fā)現之所以地毯壓在倉庫里賣不出去，是因為僵化的產業(yè)體制缺乏創(chuàng)新性，用戶不喜歡地毯花色的時候，還繼續(xù)生產同樣的花色。特別是大的展覽中心和商場，地毯臟了很難洗，壞了很難換。他發(fā)現傳統(tǒng)企業(yè)以產品為目標的經營理念錯了，顧客要的是服務，不是要的地毯本身，就把賣地毯改為租地毯，用戶需要什么花色就生產什么花色，臟了企業(yè)會定期上門清洗，壞了負責更換，但只更換容易受損部分，這在出廠時就量身定制了易損部分，換回來后循環(huán)再生再用回去。這樣一來，租賃業(yè)務大大增加，最后不僅沒有解雇員工，還增加了大量搞研究與開發(fā)、服務與培訓的智力和體力勞動員工，增加了就業(yè)機會。由此他悟出一個道理：工廠不只是生產產品，更主要的是圍繞產品提供社會服務，以及相關的軟件、標準、技術、文化和人才。未來的生態(tài)產業(yè)，其經營目標應是產品、服務和文化三位一體，且后兩項將逐漸代替產品成為企業(yè)的主導產出。

今年北京的7.21雨洪災害，來了一場不是特大的雨洪，由于排水不暢，很多地方被淹，有77條生命喪失了。究其原因，是市政基礎設施的生態(tài)整合不夠，生態(tài)基礎設施不健全，特別是涵養(yǎng)、緩沖雨洪和凈化雨污的濕地大面積消失。城市是文化的積淀，要經過長期天災人禍的生態(tài)磨合才能形成可持續(xù)的生態(tài)文明。經歷了600多年風雨考驗的北海團城和紫禁城地下集雨排水系統(tǒng)就是生態(tài)基礎設施的案例。城市建設，樓很高，路很寬，車很多、街很亮、公園很綠只是形態(tài)建設，城市內在的生態(tài)品質、生態(tài)健康和生態(tài)基礎設施建設才是深層次的神態(tài)建設。當今中國，許多快速城市化地區(qū)濕地、耕地、生態(tài)服務用地被大量占用，地表被柏油水泥硬化，水回不到地下去，熱島效應強烈，城市的氮磷等營養(yǎng)物流失到郊區(qū)水體去，導致大面積的水華。這些都是濕地腎功能衰竭，綠地肺功能退化，地表皮呼吸功能失調（硬化屋頂灰化），腸胃消化不良（污染物排放口循環(huán)再生能力弱）、血脈經絡不暢（攤大餅格局、交通擁堵）造成的。

把生態(tài)文明結合到城市生態(tài)建設中去，就要嵌入生態(tài)學的循環(huán)再生機制。傳統(tǒng)市政基礎設施，只能將垃圾清運到郊外，污水排放到區(qū)域水體就行了。以生態(tài)為綱的環(huán)境保護，需要形神合一、標本兼治，把末端污染防治、企業(yè)清潔生產、產業(yè)生態(tài)園區(qū)、政區(qū)生態(tài)管理、以及生態(tài)文明建設等多途徑結合起來，才能真正解決問題。

又如城市生活垃圾問題，當今這個，可以說還沒有哪一個城市完全解決了生活垃圾問題。垃圾處理的途徑有堆肥、填埋、焚燒，有政府、企業(yè)、社區(qū)居民的責任，但是光靠政府，光靠企業(yè)，光靠老百姓分類，或者光是焚燒，光是填埋，光是堆肥都解決不了問題。要開展適應性生態(tài)管理，比如說垃圾分類管理，多數居民現在還沒有具備那樣的生態(tài)意識，每家每戶都自覺分類。這種情況下，只得請拾荒民工先簡單分類，把生活垃圾分成干垃圾和濕垃圾，將濕垃圾中的塑料袋撿出來把水壓掉后，進入社區(qū)堆肥池，或者家中備一個堆肥桶，24小時左右基本上變成肥料，讓物業(yè)拿走。這樣處理以后，垃圾減量化可達到60%左右。從減量化、無害化、資源化、產業(yè)化、社會化，把這些結合起來，利用生態(tài)學的原理，可以綜合社會、經濟和環(huán)境管理的方法來解決生活垃圾問題。

再舉一個生態(tài)基礎設施建設的例子。傳統(tǒng)城市道路綠化，其中央綠帶一般高于路面，雨水經常把綠地土壤中的營養(yǎng)物質沖到路面，連同屋頂及其它硬化地表的徑流一起通過下水道被沖到郊區(qū)水體中，相當于雨水給城市洗了澡后把臟垢都排到郊區(qū)去了。新型城市生態(tài)基礎設施建設將綠地下沉至低于路面，讓路面的污水流到低洼綠帶的土壤中，通過土壤生態(tài)工程的過濾后，變成干凈的水回到地下，多余的滲濾過的干凈水通過溢流管排到郊區(qū)水體，既大大減少了郊區(qū)污染的負荷，還能給城市綠地補充營養(yǎng)物，一舉多得。

還有社會上討論很多的“生態(tài)補償”，現在的生態(tài)補償，基本上是上下游之間，地區(qū)之間圍繞生態(tài)損益的異地經濟補償。這里另外一種就地生態(tài)補償卻值得提倡。如一個樓盤占用農田或濕地開發(fā)了一批建設用地，原有的水文循環(huán)、氣候調節(jié)、土壤生物質生產力、污染凈化等生態(tài)服務功能降低了，增加了熱島效應和對外排污。大家在建筑密集小區(qū)感覺比在森林里要煩躁，就是生態(tài)服務功能退化的緣故。你占用了生態(tài)服務功能就要就地補償，通過屋頂綠化、地表軟化、下沉式綠地等措施進行生態(tài)修復。比如德國有關法規(guī)規(guī)定，每個家庭或社區(qū)的雨水只能滲到自家或本社區(qū)的土壤里，不能外流。如果我們每個社區(qū)都能把生態(tài)占用變成就地生態(tài)補償，使每一塊建設用地所喪失的生態(tài)服務功都能得到恢復，城市就會比今天更美好，這就是城市建設中的生態(tài)文明。

當今城市大多數新建樓盤都有物業(yè)管理，使小區(qū)秩序井井有條。但城市生態(tài)資產以及生態(tài)服務功能，特別是濕地是否被人占用、生態(tài)服務功能是否受損，基本沒人監(jiān)測、審計和管理。應該運用市場機制孵化生態(tài)物業(yè)管理產業(yè)，負責生態(tài)資產變化動態(tài)的常規(guī)監(jiān)測、定期審計和綜合管理，由所有新老用地單位按其對生態(tài)資產占用的程度上繳一定額度的生態(tài)物業(yè)管理費來支持該產業(yè)的發(fā)展。把生態(tài)學原理應用到資源管理中去，這是“五位一體”要做的事情，也是向傳統(tǒng)問題導向型環(huán)境管理方法的挑戰(zhàn)。

城市化需要建設用地，而18億畝耕地的紅線又不能動，所以耕地和建設用地的矛盾很尖銳。有的地方干脆就把濕地占用了，濕地既不是耕地，也沒有非常嚴格的立法在那里保護著它。據不完全統(tǒng)計，解放60多年來，我國城市80%濕地喪失了。濕地是城市的腎，其功能喪失后，城市生態(tài)品質和生態(tài)服務功能就會降低。土地有生物質生產功能，建設用地功能，城鄉(xiāng)居民生態(tài)服務功能，以及保障農民基本生產資料的社會穩(wěn)定四大功能。土地功能審計結果，雖然你占用了耕地，但如果通過認真的就地生態(tài)補償，仍能保持土地原有的生物質生產能力，而且空氣凈化，污染物降解、氣候調節(jié)、水文循環(huán)等各類生態(tài)服務功能都能強化，則城市建設用地、耕地和生態(tài)服務用地的矛盾即可迎刃而解。

四、大智小康，文明生態(tài)

1.人類文明形態(tài)的生態(tài)演變

未來社會是一種智慧型社會，2020年全面建成小康社會，城鄉(xiāng)人均收入和國內生產總值比2010年都要翻一番。

原始文明以采摘狩獵為特征，以發(fā)明用火和金屬工具為標志，是一種自生式的社會形態(tài)；農業(yè)文明以種植養(yǎng)殖為特征，以發(fā)明灌溉和施肥育種為標志，是一種再生式的社會形態(tài)；工業(yè)文明以市場經濟為特征，以大規(guī)模使用化石能源和機械化工產品為標志，是一種競生式的社會形態(tài)；社會主義以社會公平與生態(tài)和諧為理想，以社會公德和行政管理為手段，是一種共生式的社會形態(tài)。但是，以上任何一種單一的機制都不是可持續(xù)的，生態(tài)文明以可持續(xù)發(fā)展為特征，以知識經濟和生態(tài)技術為標志，集自生、共生、再生、競生功能為一體的高級社會形態(tài)。其核心就是要把四個機制深深融入和全面貫穿到社會經濟和政治文化建設中去。

2.生態(tài)文明的科學內涵

工業(yè)文明在推進物質生活的進步，認知能力的發(fā)展，資源的開發(fā)等能力強化了，但是從太陽能到化石能，從生物質鏈到礦物質鏈，從自生的人到寄生的人，社會的生態(tài)風險在增加，人群的適應能力在退化。

生態(tài)文明的文，指人（包括個體人與群體人）與環(huán)境（包括自然、經濟與社會環(huán)境）關系的紋理、脈絡或規(guī)律，是一種時間、空間的生態(tài)關聯。日加月是明，指從暗向亮，愚昧向睿智的開化、教化和進化過程。生態(tài)文明就是物質文明、精神文明、政治文明在自然、社會生態(tài)關系上的具體表現。生態(tài)文明建設包括經濟建設中生產和消費的物態(tài)文明、政治建設中組織和管理的體制文明、文化建設中知識和智慧的認知文明、以及社會建設中道德和精神的心態(tài)文明，把這四個文明抓好，就把生態(tài)文明貫穿到經濟、社會、文化、政治建設中去了。如體制文明建設，要實現從十六大提出的區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會與經濟統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌、對內與對外統(tǒng)籌等五個統(tǒng)籌，以及十七大補充提出的中央和地方、個人與集體、局部和整體、當前和長遠四類關系的協(xié)調。這九個統(tǒng)籌關系如果協(xié)調好了，體制條塊分割、決策就事論事，管理還原論主導等不文明行為就能有所改善。

物態(tài)文明包括物質生產、流通、消費、還原、管理的生產文明和消費文明，特別是消費文明。針對當今社會一些不健康的消費文化，物態(tài)文明將推進社會上以金錢為中心的富裕生活向以健康為中心的和諧生活轉變，以數量多多為目標的占有型消費向以功效優(yōu)化為目標的適宜型消費轉變，以外顯為中心的摩登消費向以內需為中心的科學消費轉變，以利己為中心的物理型關愛向以愛它為中心的生態(tài)型關愛轉變。

我們尚處于社會主義初級階段，人們往往把關注的重點放在改善物質生活、遵循市場經濟的競生和自生機制上，而生態(tài)學的共生與再生觀相對薄弱，利他、愛他之心還有待進一步培育。必須大力提倡心態(tài)文明，讓雷鋒精神返回社會。心態(tài)文明是人對待和處理其自然生態(tài)和人文生態(tài)關系的精神境界，包括溫飽、功利、道德、信仰和天地境界。要在這些方面要多多進行正面的引導和社會的關注。

3.社會主義核心價值觀的生態(tài)文明內涵

十八大報告重申了社會主義核心價值觀的24字內涵。我認為前八個字“富強、民主、文明、和諧”，彰顯的是一種物態(tài)文明，“自由，平等，公正，法制”是體制文明，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是心態(tài)文明，分別處理人和周圍物、事、人的生態(tài)關系。社會主義核心價值觀和生態(tài)文明相輔相成，生態(tài)文明從客觀世界的四生要求出發(fā)提高人們的社會主義核心價值觀，而社會主義核心價值觀反過來又必將推進全社會生態(tài)文明的水平。

4.把生態(tài)文明建設與全面建設小康社會相融合2020年全國全面建成小康社會。小康社會的生態(tài)文明走向是什么呢？從生態(tài)學視野預測，其經濟過程將從物質生產主導型的物態(tài)產業(yè)向智能服務主導型的生態(tài)產業(yè)轉型；空間格局將從大中城市集聚型向適度分散城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)轉型；生產工具從主要靠設備和技術向主要靠知識和智慧轉型；生活導向將從物質財富存量型向健康幸福進化型轉型；管理模式從樹狀自上而下管理型向網絡合縱聯橫反饋型管理轉型；社會訴求并將從公平性向和諧型轉型。從社會主義初級階段向小康社會轉型，各類社會矛盾很多，大多由不公平性引起的。其實，任何一個生態(tài)系統(tǒng)總有不公平的地方，比如大魚吃小魚，小魚吃蝦米，這是不公平的但卻是和諧的，生態(tài)學追求的是和諧不是絕對公平。市場經濟通過差異激勵人們的創(chuàng)造力，實現新的增長，絕對公平和絕對均衡是不可行的，但差異過大必然會破壞和諧，所以我們要追求社會的和諧，降低宏觀尺度的不公平，實現生態(tài)文明的大同小異、大智小康。

未來小康社會的測度指標不再只是GDP的總量和增量，還包括自然生態(tài)的健康，水、土、氣、生、礦生態(tài)因子和生態(tài)過程的健康狀態(tài)和生態(tài)資產的積累，還包括了生態(tài)服務，生態(tài)品質，生態(tài)足跡和生態(tài)安全等。社會生態(tài)的發(fā)展包括健康品質、文化素質、殷實程度以及平均期望壽命等。

我國到2021年中國共產黨成立一百周年將實現兩個目標，一是全面建成小康社會，二是建成富強、文明、和諧社會主義現代化國家，這里面都需要生態(tài)文明的滲入。作為世界經濟總量第二的強國，我們和一些后工業(yè)化國家的最大差距就是生態(tài)文明的差距。我們堅信在十八大精神鼓舞下，到全面實現小康社會之年，國民生態(tài)文明素質能有一個很大的進步。

5.小結：生生不息 一以貫之

今天的講座就到這兒?？偨Y一下，我講了“生態(tài)”的內涵，生態(tài)的生是開拓競生，整合共生，循環(huán)再生和適應自生；態(tài)是物態(tài)和諧，事態(tài)祥和，心態(tài)平和，智態(tài)悟和，這里的悟是人們的智慧思考。生態(tài)可以用十六個字來概括：“物競天擇，道法自然，事共人為，心和文化”。

學習、實踐“十八大”精神，我們一定要“一以貫之的接力探索”,把生態(tài)文明深深融入和全面貫穿到社會經濟和政治文化建設中去，實現以下四個“一”：

一是道法自然、綠韻紅脈、天人合一的一：建設中國特色社會主義生態(tài)文明；

二是生產高效、生活適宜、生態(tài)美麗三生融一的一：發(fā)展是硬道理，包括經濟、環(huán)境和人的綜合發(fā)展；

三是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化四化歸一的一：城鄉(xiāng)一體化；

四是合縱連橫、潛移默化，經濟、政治、文化、社會與生態(tài)文明建設五位一體的一：一以貫之地走向社會主義生態(tài)文明新時代！謝謝大家！

第二篇：走向生態(tài)文明新時代

走向生態(tài)文明新時代--學習習近平重要論述

走向生態(tài)文明新時代——學習習近平同志關于生態(tài)文明建設的重要論述 周生賢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時代，指明了前進方向和實現路徑。

一、深刻認識生態(tài)文明建設的重大意義

習近平同志指出，建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。他強調，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進生態(tài)文明建設的重大意義，表明了我們黨加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。

生態(tài)文明建設是經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵保障。習近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發(fā)展的最大本錢。良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產力，就是發(fā)展后勁，也是一個地區(qū)的核心競爭力。目前，我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家。2012年，煤炭消費總量近25億噸標準煤，超過世界上其他國家的總和；10大流域中劣V類水質比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實現十八大確定的到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會的奮斗目標也將化為泡影。在這個問題上，我們沒有別的選擇，必須大力推進生態(tài)文明建設，再造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加快轉變經濟發(fā)展方式，努力提高經濟增長的質量和效益。

生態(tài)文明建設是民意所在民心所向。習近平同志今年4月在海南考察時指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對生態(tài)文明最樸素的理解和對環(huán)境保護最起碼的訴求。今年以來，我國一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露，群眾反映強烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標。必須把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護藍上下功夫，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。

生態(tài)文明建設是黨提高執(zhí)政能力的重要體現。習近平同志指出，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現的新情況新問題。人民群眾對環(huán)境問題高度關注。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設，把環(huán)境保護確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。多年來，我們大力推進生態(tài)環(huán)境保護，取得顯著成績。面對可持續(xù)發(fā)展的時代潮流，面對綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新趨向，面對人民群眾對環(huán)境保護的期待和訴求，必須把生態(tài)文明建設作為增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎的一項戰(zhàn)略任務，持之以恒加以推進，不斷抓出成效。

二、科學把握生態(tài)文明建設的根本要求

習近平同志結合新的實踐需要，對推進生態(tài)文明建設提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導思想和總體要求，深刻回答了生態(tài)文明建設的若干重大理論和實踐問題。

第一，作出生態(tài)文明建設總體部署。習近平同志指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！彼谥泄仓醒胝尉值诹渭w學習時強調，推進生態(tài)文明建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。這是指導生態(tài)文明建設的總方向、總要求、總措施。我們必須堅定不移地朝著這個總方向努力，嚴格按照這個總要求進行部署，抓緊細化實化這個總措施，全面開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。

第二，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系。習近平同志提出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的理念，深刻揭示了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關系。實踐證明，脫離環(huán)境保護搞經濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”。經濟發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存條件。要堅持保護優(yōu)先方針，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展，利用好改善環(huán)境質量、增進民生福祉的倒逼機制，實行從嚴從緊的環(huán)境政策，把生態(tài)環(huán)境保護要求傳導到經濟轉型升級上來。

第三，牢固樹立生態(tài)紅線觀念。習近平同志強調，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。這是對生態(tài)環(huán)境保護提出的新的更高要求。要結合貫徹落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴守生態(tài)紅線的完整方案，抓好組織實施。

第四，探索環(huán)境保護新路。習近平同志強調，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質是經濟結構、生產方式和消費模式問題，決不走先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經濟增長的老路，要探索走出一條環(huán)境保護新路。我們既要借鑒西方發(fā)達國家治理污染的經驗教訓，又要結合我國國情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來進行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，盡量縮短污染治理進程，以最小的資源環(huán)境代價支撐經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。習近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。我國面臨的環(huán)境問題比世界上任何國家都要復雜，解決起來的難度比任何國家都要大，任務更加艱巨。我們既要打好攻堅戰(zhàn)，取得階段性成果，逐步改善環(huán)境質量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環(huán)境問題解決的希望，也要做好打持久戰(zhàn)的準備。

第六，完善生態(tài)文明建設制度體系。習近平同志指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，增加考核權重，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進生態(tài)文明建設。

三、進一步明確生態(tài)文明建設的重點任務

習近平同志指出，要把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)工程的思路，強化黨的領導、國家意志和全民行動。

一是從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設計。生態(tài)文明建設是開創(chuàng)性事業(yè)，需要搞好頂層設計和整體部署，提出保障措施，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。制定實施生態(tài)文明建設目標體系和考核辦法。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，整體謀劃國土空間開發(fā)，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，給自然留下更多修復空間。構建經濟發(fā)展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經濟模式，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現到經濟發(fā)展的各個領域和每個環(huán)節(jié)。開展生態(tài)文明建設全社會行動，堅持走群策群力、群防群控的群眾路線，構建政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)文明建設大格局。

二是立足再生產全過程，制定完善環(huán)境經濟政策。生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨在某一個或幾個方面推行環(huán)境保護，都難以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。要將生態(tài)環(huán)境保護作為重要因子納入相關稅種設計，建立健全環(huán)境稅收政策體系。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償的原則，推動建立開發(fā)與保護地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護地區(qū)之間的生態(tài)補償機制。建立更好地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產品價格形成機制。繼續(xù)深化綠色信貸、排污權有償使用和交易等政策。

三是強化制度建設，構建有利于生態(tài)文明建設的激勵約束機制。推動生態(tài)文明建設納入法制化軌道。建立科學快捷的立、改、廢程序，完善生態(tài)文明建設法律法規(guī)體系，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，著力解決環(huán)保責任不落實、守法成本高、違法成本低等問題。開展區(qū)域聯合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法，增強執(zhí)法效能。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴肅處理，盡快解決。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。組織開展環(huán)境安全大檢查，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。積極配合組織、監(jiān)察等部門，扭轉一些地方仍以國內生產總值掛帥、在發(fā)展中片面追求經濟增長的現象。

四是發(fā)揮主陣地作用，用新思路新舉措推動環(huán)境保護新發(fā)展。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地，要遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，繼續(xù)探索環(huán)境保護新路。首先，要以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展，促進經濟轉型升級。在當前經濟形勢下，要密切關注和從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，把環(huán)境保護作為穩(wěn)增長、轉方式、調結構的重要引擎和關鍵抓手，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標準推動產業(yè)升級。其次，以三項重點工作為突破口，改善環(huán)境質量。以細顆粒物（PM2.5）防控為重點，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點，強化重點流域和地下水污染防治；以解決農村生態(tài)環(huán)境問題為重點，深入推進村鎮(zhèn)環(huán)境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態(tài)體制改革為動力，加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型。以環(huán)境質量改善為目標導向，建立并完善適應生態(tài)文明建設新要求的環(huán)境管理體制，使環(huán)境管理從被動應對向主動防控轉變，從控制局地污染向區(qū)域聯防聯控轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉變。

第三篇：走向建設生態(tài)文明新時代（模版）

走向社會主義生態(tài)文明新時代不僅要更新發(fā)展觀念，凝聚社會共識，明晰目標取向，而且要創(chuàng)新體制機制，加快轉變發(fā)展方式，推進格局調整，形成生態(tài)文明新時代的頂層設計、目標體系和基本格局。

黨的十八大報告提出要建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。這是中國特色社會主義理論和實踐不斷發(fā)展的重大成果。

一、明確新目標。十八大報告提出了到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。必須清醒認識實現目標的重要基礎和前提，這就是轉變經濟發(fā)展方式取得重要進展，發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強。必須把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等融入和貫穿經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，落實到國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、計劃和項目建設中，特別要把生態(tài)文明建設的基礎性和前提性目標列入跟蹤管理和督查中，落實節(jié)能減排、能源消費總量控制、主要污染物總量指標管理等目標管理，以促進經濟增長切實轉到主要依靠提升發(fā)展質量、效益和內需消費上來。

二、樹立新觀念。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展相對落后，人均資源緊缺，環(huán)境承載力較弱，能源安全、資源安全、環(huán)境安全日益突出，資源能源的保障和環(huán)境的承載力已成為我國現代化建設越來越重要的戰(zhàn)略問題。社會主義生態(tài)文明新時代要摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀和社會意識，再構涉及長遠發(fā)展的觀念、政策和體制，在全社會普及生態(tài)文化、生態(tài)道德、生態(tài)倫理，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，更加自覺地珍愛自然、更加自覺地保護生態(tài)，推動綠色政策、綠色生產、綠色消費的逐步到位，使生態(tài)文明建設成為全民自覺行動。

三、構建新體制。生態(tài)文明制度構建既是深化改革的重要領域，也是體現新時代的重要標志。要加強頂層設計，使生態(tài)文明建設規(guī)劃與經濟社會發(fā)展各方面的規(guī)劃相互銜接。特別要注重生態(tài)文明建設的法規(guī)制度設計，完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度，形成推動生態(tài)文明建設的政策導向。

四、踐行新方式。要加快轉變經濟發(fā)展方式，全面審視發(fā)展方式、消費方式，科學制定經濟發(fā)展規(guī)劃、計劃，推動產業(yè)結構、生產方式、生活方式的根本變革，用新思路新方式來解決資源環(huán)境新問題。

五、形成新格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要堅持數量管控、質量管理和生態(tài)管護并重，完善最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地和土地管理制度，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

六、建立新秩序。當前，生態(tài)安全的跨國性、相關性、突發(fā)性日益增強，生態(tài)文明建設與經濟全球化緊密相連。強化國際視野，把我國生態(tài)文明建設融入全球化，加強資源環(huán)境生態(tài)領域的國際合作，創(chuàng)建和遵守生態(tài)文明共同準則，制定鼓勵綠色發(fā)展的國際貿易政策，攜手應對資源枯竭、環(huán)境惡化、全球變暖等難題，承擔一個發(fā)展中大國應該承擔的環(huán)境責任，推動建立公平合理的生態(tài)文明國際新秩序。（作者系中共福建省委宣傳部副部長）

第四篇：綠色發(fā)展,走向生態(tài)文明新時代

環(huán)保水處理工程就找“武漢格林環(huán)?！?/p>

綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時代（治國理政新實踐）

——黨的十八大以來加強生態(tài)文明建設述評

又是一年春來到。生機盎然的春天一步步走來，中華大地的綠色一天天增多。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態(tài)文明建設，引領中華民族永續(xù)發(fā)展。

3年多來，生態(tài)文明理念深入人心——從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態(tài)文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護與發(fā)展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

3年多來，環(huán)境保護合力集聚形成——生態(tài)文明體制機制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)?！薄熬G色”成為人們關注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識落地生根，轉化為積極的行動和巨大的合力。

3年多來，綠色發(fā)展底色日益亮麗——優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，美麗中國的綠色底色，一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼。

遵循發(fā)展規(guī)律，順應人民期待，彰顯執(zhí)政擔當，密集推出一系列頂層設計與戰(zhàn)略部署——

生態(tài)文明建設力度空前

過去幾十年，中國經濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出沉重代 價。馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節(jié)約，環(huán)境友好，藍 天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

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“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應人民期待，彰顯執(zhí)政擔當，將建設生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。

新理念、新思想和新觀點，振聾發(fā)聵——

十八大以來，無論考察調研，還是重要會議，大江南北，國內國外，總書記走到哪里，就把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里：

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。”

“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”

“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！?/p>

頂層設計與戰(zhàn)略部署，密集推出——

2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領；

十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；

十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；

去年金秋十月召開的十八屆五中全會，提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關于生態(tài)文明建設、社會主義現代化建設規(guī)律性認識的最新成果。

超越和揚棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識，引領社會各界形成新的發(fā)展觀、政績觀和新的生產生活方式。

政績考核，去除“GDP緊箍咒”。

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政績考核的“指揮棒”，越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印 發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，要求加大資源消 耗、環(huán)境保護等指標的權重。

去年8月出臺的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，強調顯性責任即時懲戒，隱性責任終身追究，讓各級領導干部耳畔警鐘長鳴。

發(fā)展取向，從追求“數量”變成注重“質量”。

各省份的兩會正密集召開，這是觀察各地經濟社會發(fā)展趨勢的一個窗口。北京不以GDP論英雄，要求領導干部把主要精力放在提高發(fā)展質量、優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境上，明確了今年細顆粒物（PM2.5）濃度下降5％左右等多項較高的生態(tài)環(huán)保目標；福建強調要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做 對不起老百姓，對不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會長久，最終也會丟掉。

各地政府的施政綱領中，代表委員的建言獻策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經濟新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉方式、優(yōu)結構、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實現有質量、有效益、可持續(xù)的增長。

公眾參與，厚植綠色發(fā)展根基。

“爺爺，別給我買煙花，我今年不放了！”11歲的樂樂從重慶回天津過年，臨行前提醒爺爺。樂樂經常拿爸爸的手機查看空氣質量狀況，知道放煙花爆竹會污染環(huán)境。

放煙花爆竹的少了，參與“光盤行動”的多了?！爸醒氚隧椧?guī)定”“光盤行動”同時被評為2013十大新詞語。3年多來，干部戒奢尚儉，民間反對鋪張浪費蔚然成風，低碳環(huán)保正成為新時尚。

購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電，減少塑料購物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流??越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國的共識度不斷提升，“最大公約數”正在形成。

實行最嚴格的制度、更嚴厲的法治，為生態(tài)文明建設提供可靠保障——

牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線

如何破解“生態(tài)環(huán)境保護說起來重要，做起來次要”的狀況？“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”

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十八大以來，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施，為綠色發(fā)展“保駕護航”。

高屋建瓴全面部署。

2015年5月，中共中央、國務院發(fā)布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設 計后，中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署?！兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化并列，賦予了生態(tài)文明建設新 的內涵，明確了建設美麗中國的實踐路徑。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構建起由自然資源資產產權制度等八項制度構成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

嚴厲法治重拳出擊。

1月21日，備受關注的江蘇泰州“天價”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請，被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復費用1.6億余元的審判結果維持不變。社會各界拍手稱快：新環(huán)保法，確實有鋼牙利齒！

2015年元旦開始實施的新環(huán)保法，被譽為“史上最嚴”?！肮嬖V訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。據環(huán)保部統(tǒng)計，截至2015年11月底，全國實施按日連續(xù)處罰案件611件，實施查封、扣押案件3697件，實施限產、停產案件2511件；環(huán)保與司法部 門通力合作，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1478件。

《大氣污染防治法》修訂通過，并于今年元旦開始施行；立法機關正加快推進《水污染防治法》修訂；制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴。

督促地方推進環(huán)保。

1月中旬，環(huán)保部約談內蒙古錫林郭勒草原等5個國家級自然保護區(qū)所在地的地方政府，要求堅決制止破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

以敦促地方政府落實環(huán)保責任為目的的綜合督查及環(huán)保約談，在過去一年備受矚目。河北廊坊市、江西九江市、安徽銅陵市、云南昭通市等地的黨委“一把手”，先后出現在當地的綜合督查情況反饋會上。

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從“督企業(yè)”到“督政府”，綜合督查及環(huán)保約談推動各地加強環(huán)境治理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，一批突出的環(huán)境問題得到解決，一些地區(qū)的環(huán) 境質量得以改善。困擾河南焦作市民十余年的山陽區(qū)龍源湖公園養(yǎng)殖場污染徹底消除，呼和浩特市查封了沙爾營煤炭物流園區(qū)內56家無證照、無環(huán)保設施的煤場。

治污攻堅初見成效。

中國堅決向污染宣戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境質量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，先后發(fā)布實施，各有十個方面35項具體措施，為打贏治污攻堅戰(zhàn)提供了充沛“彈藥”和真金白銀。

各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質”，減輕了公眾的“心肺之患”。監(jiān)測數據顯示，2015年，全國338個城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個可比城市同比下降11.3%。

《水污染防治行動計劃》發(fā)布后，各地以水環(huán)境質量考核為抓手，突出重點流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流，水質改善，恢復生機。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著進展，充滿盎然生機的中國呈現在世人面前——

贏得永續(xù)發(fā)展光明未來

河北省武安市活水鄉(xiāng)，高如增兄弟7人早些年一直開鐵礦，現在華麗轉身搞旅游。七步溝景區(qū)2012年開始運行后，游客數量從不足15萬人次，逐年 遞增到去年的50萬人次，今年春節(jié)期間來自省內外的游人絡繹不絕?！拌F礦資源總有釆完的時候，七步溝這個自然資源，祖祖輩輩不會用完！”高如增對未來充滿 信心。

隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進，無數人的生產生活乃至命運發(fā)生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國，呈現在世人面前。

這是發(fā)展日益低碳節(jié)能的3年——

“最大的決心會產生最高的智慧?！?015年12月12日，聯合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協(xié)定》，成為全球氣候治理進程中的里程碑。聯合國秘書長潘基文高度評價中國作用，認為中國對《巴黎協(xié)定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。

積極應對氣候變化，“中國行動”可圈可點。

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中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，通過法律、行政、技術、市場等手段全力推進。目前，中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機容量占全球增量的42%，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

控制溫室氣體排放，“中國承諾”作出表率。

面向未來，中國向國際社會宣布了低碳發(fā)展的系列目標，包括2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%等?！半m然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現我們的承諾?！?/p>

作為負責任的發(fā)展中大國，中國積極承擔應盡的責任，倡導并推動各國攜手應對生態(tài)危機、努力實現綠色發(fā)展、共同守護地球家園，得到國際社會“點贊”。

這是國土綠化加快推進的3年——

“森林是我們從祖宗繼承來的，要留傳給子孫后代，上對得起祖宗，下對得起子孫?！薄笆濉逼陂g，特別是黨的十八大以來，我國全面深化林業(yè)改革，充分調動各方面造林、育林、護林的積極性，擴大森林面積，提升森林質量。

據國家林業(yè)局最新統(tǒng)計，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。

綠進，沙退。最近發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測結果（2009年）相比，全國荒漠化土地面積年 均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里?；哪蜕郴恋貭顩r，呈現整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強的良好態(tài)勢。

這是生態(tài)保護力度空前的3年——

白雪覆蓋的黑龍江省牡丹江市柴河林業(yè)局衛(wèi)星林場，春節(jié)期間家庭旅館生意紅紅火火，白雪變成“白銀”。2014年4月，全省重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，林場職工們紛紛辦起了家庭旅館?！氨壤绢^強多了！”忙碌著的“大潘客棧”老板娘胡秀英，樂呵呵地說。

從黑龍江到吉林、內蒙古，廣袤原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數以十萬計的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉為“種樹看林子”。中共 中央、國務院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，明確“三步走”，到2017年實現全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。重點國有林區(qū)從 “開發(fā)利用”轉入“全面保護”的發(fā)展新階段。

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前所未有的生態(tài)保護投入和力度，使得我國自然保護區(qū)數量和面積持續(xù)增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護區(qū)數量達2729個，占 陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種類得到保護，大熊貓等一大批重點保護和瀕危的野生動植物種群恢復壯大。

春潮滾滾，全面建設小康社會已經進入決勝階段。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵?！必瀼芈鋵崉?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持之以恒、久久為功推進生態(tài)文明建設，我們一定能讓美麗的家園山清水秀、鳥語花香，實現生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“綠色奇跡”，為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的光明未來！

目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式，幫助企業(yè)實現污水處理設施安全運行、達標運行、經濟運行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設施運營有限責任公司，也將繼續(xù)為您關注工業(yè)污水、生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。

第五篇：走向生態(tài)文明新時代（寫寫幫整理）

“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態(tài)文明建設，引領中華民族永續(xù)發(fā)展。

3年多來，生態(tài)文明理念深入人心――從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態(tài)文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護與發(fā)展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

3年多來，環(huán)境保護合力集聚形成――生態(tài)文明體制機制日趨完善，“生態(tài)”、“環(huán)保”、“綠色”成為人們關注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識落地生根，轉化為積極的行動和巨大的合力。

3年多來，綠色發(fā)展底色日益亮麗――優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，美麗中國的綠色底色，一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼。

生態(tài)文明建設力度空前

過去幾十年，中國經濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出沉重代價。馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節(jié)約，環(huán)境友好，藍天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應人民期待，彰顯執(zhí)政擔當，將建設生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。

十八大以來，無論考察調研，還是重要會議，大江南北，國內國外，總書記走到哪里，就把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！薄氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力?！薄白呦蛏鷳B(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！?/p>

2015年金秋十月召開的十八屆五中全會，提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關于生態(tài)文明建設、社會主義現代化建設規(guī)律性認識的最新成果。

超越和揚棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識，引領社會各界形成新的發(fā)展觀、政績觀和新的生產生活方式。

政績考核的“指揮棒”越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，要求加大資源消耗、環(huán)境保護等指標的評價權重。

各地政府的施政綱領中，代表委員的建言獻策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經濟新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉方式、優(yōu)結構、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實現有質量、有效益、可持續(xù)的增長。

牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線

如何破解“生態(tài)環(huán)境保護說起來重要，做起來次要”的狀況？“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！?/p>

十八大以來，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施，為綠色發(fā)展“保駕護航”。

2015年5月，中共中央、國務院發(fā)布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計后，中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署。《意見》首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化并列，賦予了生態(tài)文明建設新的內涵，明確了建設美麗中國的實踐路徑。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構建起由自然資源資產產權制度等八項制度構成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

2015年，大氣污染防治法修訂通過，并于2016年元旦開始施行；立法機關正加快推進水污染防治法修訂；制定土壤污染防治法的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴。中國堅決向污染宣戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境質量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，先后發(fā)布實施，各有10個方面35項具體措施，為打贏治污攻堅戰(zhàn)提供了充沛“彈藥”和真金白銀。

各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質”，減輕了公眾的“心肺之患”。監(jiān)測數據顯示，2015年，全國338個城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個可比城市同比下降11.3%。

《水污染防治行動計劃》發(fā)布后，各地以水環(huán)境質量考核為抓手，突出重點流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流，水質改善，恢復生機。

贏得永續(xù)發(fā)展光明未來 隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進，無數人的生產生活乃至命運發(fā)生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國，呈現在世人面前。

“最大的決心會產生最高的智慧?！?015年12月12日，聯合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協(xié)定》，成為全球氣候治理進程中的里程碑。聯合國秘書長潘基文高度評價中國作用，認為中國對《巴黎協(xié)定》的達成做出了歷史性的突出貢獻。

積極應對氣候變化，“中國行動”可圈可點。中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，通過法律、行政、技術、市場等手段全力推進。目前，中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機容量占全球增量的42%，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

控制溫室氣體排放，“中國承諾”做出表率。面向未來，中國向國際社會宣布了低碳發(fā)展的系列目標，包括2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等?！半m然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現我們的承諾?！弊鳛樨撠熑蔚陌l(fā)展中大國，中國積極承擔應盡的責任，倡導并推動各國攜手應對生態(tài)危機、努力實現綠色發(fā)展、共同守護地球家園，得到國際社會“點贊”。

據國家林業(yè)局最新統(tǒng)計，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。

綠進，沙退。最近發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測結果（2009年）相比，全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里?；哪蜕郴恋貭顩r，呈現整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強的良好態(tài)勢。

從黑龍江到吉林、內蒙古，廣袤的原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數以十萬計的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉為“種樹看林子”。中共中央、國務院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，明確“三步走”，到2017年實現全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。重點國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉入“全面保護”的發(fā)展新階段。

前所未有的生態(tài)保護投入和力度，使得我國自然保護區(qū)數量和面積持續(xù)增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護區(qū)數量達2729個，占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種類得到保護，大熊貓等一大批重點保護和瀕危的野生動植物種群恢復壯大。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。”貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持之以恒地推進生態(tài)文明建設，我們一定能讓美麗的家園山清水秀、鳥語花香，實現生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“綠色奇跡”，為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的光明未來！

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