第一篇：團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐

團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐 ——在中國共產(chǎn)黨商丘市第四次代表大會上的報告

（2011年8月31日）

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨商丘市第四次代表大會，是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)拉開大幕之時、第六屆豫商大會勝利閉幕之際召開的一次重要會議。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，為加快崛起實(shí)現(xiàn)振興而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨商丘市第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、市三次黨代會以來的 工作回顧

市三次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年。我們面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)受國際金融危機(jī)沖擊和影響的重大考驗(yàn)；面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢，經(jīng)受領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重大考驗(yàn)；面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)受矛盾和問題凸顯、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大考驗(yàn)；面對強(qiáng)颮線等自然災(zāi)害和突發(fā)事件，經(jīng)受科學(xué)應(yīng)對、有效處置的重大考驗(yàn)。

五年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，人民群眾得到較多實(shí)惠，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出比較好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，圓滿完成了市三次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立了務(wù)實(shí)商丘的形象。

這五年，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全市生產(chǎn)總值五年翻了一番多，提前一年完成超千億元的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由“二一三”實(shí)現(xiàn)向“二三一”轉(zhuǎn)變。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)5年穩(wěn)定在120億斤左右，豐產(chǎn)豐收連創(chuàng)歷史新高，為國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性突破，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.2%，中心城區(qū)功能不斷完善，城市品位不斷提升，縣城及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新，中心城區(qū)建成面積超100平方公里，人口達(dá)100萬，邁入了特大城市行列。商丘榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國雙擁模范城五連冠的榮譽(yù)稱號。

這五年，是重點(diǎn)工作不斷突破的五年。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，民權(quán)縣、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別進(jìn)入全省十強(qiáng)、十快行列。招商引資成就顯著，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，搭建招商引資平臺，成功舉辦了第二、三屆國際華商節(jié)、第六屆豫商大會等重大節(jié)會，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目52個。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目1042個，累計完成投資1911億元，建成項(xiàng)目656個。薛湖煤礦、新橋煤礦、河南煤化集團(tuán)千噸級碳纖維、香雪海冰箱冷柜、民權(quán)電廠2×60萬千瓦機(jī)組、500千伏莊周輸變電站等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鄭徐鐵路客運(yùn)專線開工在即，商丘機(jī)場項(xiàng)目獲國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，中石油商丘千萬噸煉油廠項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。

這五年，是基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了吳屯、石莊水庫除險加固和三義寨引黃灌區(qū)節(jié)水改造等工程，第16次榮獲省“紅旗渠精神杯”。在全省率先實(shí)施“井井通”工程，建設(shè)旱澇保收田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升，全市農(nóng)機(jī)總動力居全省第2位。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市村莊布局規(guī)劃編制工作圓滿完成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程順利實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善?？h域經(jīng)濟(jì)日益壯大，富有特色，永城邁入全國百強(qiáng)縣行列。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，商周、商菏、永登高速公路相繼建成通車，全市油路總里程突破1.28萬公里，在黃淮四市率先實(shí)現(xiàn)了村村通油路。高度重視安全生產(chǎn)，建立健全食品藥品安全監(jiān)督體系，全市沒有發(fā)生重特大安全事故。

這五年，是人民生活顯著改善的五年。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入，年均增速都高于計劃目標(biāo)。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，全市年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中有70萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新建一批中小學(xué)校，義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)99.5%，高校數(shù)量達(dá)到6所，居全省第4位。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會保障體系不斷完善，企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率達(dá)92%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)有序開展。城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步健全，社會福利事業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)文化服務(wù)體系建設(shè)，建成市體育館，開工建設(shè)市博物館等文化場館。加強(qiáng)人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。提前五年建成林業(yè)生態(tài)市。

這五年，是社會大局和諧穩(wěn)定的五年。堅持用抓項(xiàng)目的辦法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，農(nóng)村推行“一村一干一警一員”機(jī)制，開展民情民意懇談活動，在少數(shù)民族集聚地探索建立加強(qiáng)民族工作新機(jī)制，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”稱號。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。大力加強(qiáng)政法工作，在全省率先啟動警務(wù)機(jī)制改革，充實(shí)一線警力，街面見警率明顯提高，群眾安全感指數(shù)不斷增加。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。平安商丘建設(shè)深入推進(jìn)，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系不斷完善，開展邊界治安聯(lián)防，維護(hù)了邊界群眾的安定團(tuán)結(jié)。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)、人民團(tuán)體依照法律和章程開展工作，加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士合作共事，做好群團(tuán)、對臺、僑務(wù)工作，凝聚各方力量促進(jìn)商丘發(fā)展。

這五年，是黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“雙滿意”活動，實(shí)施“扶弱培強(qiáng)”工程，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到發(fā)揮。扎實(shí)開展“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”活動，提升黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力。按照“五重五不簡單”的要求，推進(jìn)干部人事制度改革，用人機(jī)制不斷完善，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。精心組織，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，圓滿順利完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆任務(wù)。大力開展網(wǎng)絡(luò)問政，創(chuàng)立“民意快線”，網(wǎng)民留言辦理工作成效顯著。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批重大違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

各位代表，同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共商丘三屆市委，向全市廣大黨員干部，向離退休老同志，向中國人民解放軍駐商部隊(duì)和公安干警、武警消防官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心支持商丘改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

回顧五年的工作，我們深深地感到，商丘充滿生機(jī)和活力，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。最深切的體會是：

——辦好商丘的事情，必須堅持解放思想，開拓創(chuàng)新。越是困難問題多的時期，越要解放思想，更新觀念。只有牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，不斷開闊視野，勇于探索，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅持一切從商丘的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作措施，既保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又居安思危，與時俱進(jìn)，才能為推動發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

——辦好商丘的事情，必須堅持改革開放，加快發(fā)展。改革開放是加快發(fā)展的必由之路。只有牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終堅持改革不動搖，擴(kuò)大開放不松勁，把握發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展活力，才能使原有優(yōu)勢擴(kuò)大為新的優(yōu)勢，潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展。

——辦好商丘的事情，必須堅持重點(diǎn)突破，克難攻堅。“三具兩基一抓手”是有效的工作方法。只有在統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重抓主要矛盾，實(shí)施重點(diǎn)突破帶全局的發(fā)展戰(zhàn)略，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，克難攻堅，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

——辦好商丘的事情，必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民。人民是為政之天。想問題、定政策、辦事情，只有始終堅持以人為本，重視民生，保障民生，把人民群眾利益放在心坎上，著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題，使人民群眾最大程度共享改革發(fā)展成果，才能凝民眾之心，聚民眾之力，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

——辦好商丘的事情，必須堅持守土有責(zé)，和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒有穩(wěn)定什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。只有增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確認(rèn)識和處理新時期社會矛盾，建立維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制，才能創(chuàng)新社會管理，預(yù)防化解矛盾，保持大局穩(wěn)定，確保我們的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

——辦好商丘的事情，必須堅持黨要管黨，強(qiáng)化保證。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為推動商丘發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

這些既是過去五年工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅持的原則。我們一定要倍加珍惜，承前啟后，再接再厲，把商丘的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也必須清醒地看到，商丘發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小與結(jié)構(gòu)不合理的問題并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；區(qū)域競爭壓力越來越大，資源環(huán)境約束日益加劇，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)一條腿長一條腿短的問題嚴(yán)重，教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題凸顯，社會保障能力和水平有待提高；社會管理基層基礎(chǔ)工作薄弱，和諧社會建設(shè)面臨新的課題；一些部門、單位和公職人員辦事效率低，慢作為，不作為，甚至亂作為，“庸懶散”現(xiàn)象不同程度存在；各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提高，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)，與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，部分基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮；反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨，等等。我們必須高度重視這些問題，時刻保持清醒與憂患，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中下大力氣切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作的 指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

未來五年，商丘面臨著重要機(jī)遇和有利條件。隨著國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度逐年加大，對水利建設(shè)的空前重視，我們將享受更多的支持政策。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在成為科學(xué)發(fā)展的載體和跨越發(fā)展的平臺，規(guī)劃面積198平方公里的商丘新區(qū)已獲省委、省政府批復(fù)同意，商丘加快發(fā)展的空間將更為廣闊。沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為商丘發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，新上項(xiàng)目日益增多，推進(jìn)商丘發(fā)展有了比較堅實(shí)的基礎(chǔ)。各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員干部的能力素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，全市上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，各地各部門你追我趕，不甘落后，明爭暗賽，競相發(fā)展，三商大地呈現(xiàn)出一派干事創(chuàng)業(yè)的喜人局面。在歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)上，商丘發(fā)展站在了一個全新的歷史起點(diǎn)上，重新審視商丘，保持良好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，提升發(fā)展標(biāo)桿，確定新的奮斗目標(biāo)，是時代賦予我們的歷史責(zé)任。我們要充分利用好這些有利條件，實(shí)現(xiàn)商丘更快更好的發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，著眼又好又快發(fā)展目標(biāo)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然和諧共處，更加注重改善民生，更加注重黨的建設(shè)，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

今后五年工作的主要目標(biāo)是：建設(shè)“一中心一樞紐三基地”，即豫魯蘇皖接合部區(qū)域性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐、國家重要糧食核心區(qū)生產(chǎn)基地、新興工業(yè)基地和全國商貿(mào)物流集散基地；實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平、高于豫魯蘇皖四省周邊地區(qū)平均水平，人口自然增長率繼續(xù)低于全省平均水平，提升商丘在淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的地位。

我們的奮斗目標(biāo)和發(fā)展愿景是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。2016年全市生產(chǎn)總值翻一番，超過2500億元，人均生產(chǎn)總值超過2.5萬元，地方財政一般預(yù)算收入力爭超100億元，地方財政總收入力爭超200億元，人口自然增長率控制在6.9％。以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低16%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，綜合競爭力進(jìn)一步提高。

——開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破。加快融入沿海開放經(jīng)濟(jì)體系，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)功能完善、綜合承載能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色和集聚效應(yīng)明顯。綜合交通運(yùn)輸體系基本建成，區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯。自主創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

——人民生活達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭達(dá)到2.5萬元，農(nóng)民人均純收入超過7500元，社會保障體系進(jìn)一步完善，人民生活質(zhì)量明顯提高，幸福指數(shù)顯著提升。

——社會和諧開創(chuàng)新局面。基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，民主法制不斷加強(qiáng)，人民群眾的利益訴求表達(dá)渠道更加暢通。公職人員服務(wù)意識和能力素養(yǎng)明顯增強(qiáng)。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基層化解社會矛盾的體制機(jī)制更加健全，社會更加安定有序。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率力爭超過50%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平顯著提高，商丘新區(qū)建設(shè)發(fā)展初具規(guī)模，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“三商”特色文化的影響力和競爭力日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提高。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。水資源保護(hù)利用能力不斷增強(qiáng)，確保人民群眾飲水安全。環(huán)境綜合整治成效明顯，節(jié)能減排目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，城市綠化率進(jìn)一步提高，人居質(zhì)量明顯改善，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)取得更大進(jìn)展，“長壽之鄉(xiāng)”美譽(yù)度持續(xù)增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是明確三項(xiàng)任務(wù)，就是致力發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上下工夫，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，讓商丘發(fā)展再快些再好些，讓人民群眾得實(shí)惠更多些更優(yōu)些。

二是堅持三個導(dǎo)向，就是堅持正確的思想導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。思想導(dǎo)向，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路。工作導(dǎo)向，就是堅持“三看”標(biāo)準(zhǔn)：就縣（市、區(qū)）而言，變化看城鄉(xiāng)面貌、勢頭看項(xiàng)目增多、形象看和諧穩(wěn)定；就市直部門來講，看工作人員的精神狀態(tài)、看目標(biāo)任務(wù)的完成情況、看典型經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新創(chuàng)造。用人導(dǎo)向，就是用干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績突出的干部，讓群眾公認(rèn)的干事之人有舞臺；用腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部，讓不事張揚(yáng)的老實(shí)之人有機(jī)會；用堅持原則、不怕得罪人的干部，讓敢于碰硬的擔(dān)當(dāng)之人有保護(hù)；用清正廉潔、嚴(yán)于律己的干部，讓經(jīng)受考驗(yàn)的放心之人有作為。

三是樹立三種形象，對商丘來說，就是樹立發(fā)展的形象、開放的形象、和諧的形象。發(fā)展的形象，就是天天有進(jìn)步，年年有變化，與時俱進(jìn)，與日俱新。開放的形象，就是成為投資高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)寶地。和諧的形象，就是人與人、人與自然和諧相處，充滿真誠，富有生機(jī)活力。對黨員干部來說，就是樹立為民負(fù)責(zé)的形象、推動工作的形象和清正廉潔的形象。為民負(fù)責(zé)，就是用心為人民做事，用力為人民分憂，用權(quán)為人民謀利；推動工作，就是在推動科學(xué)發(fā)展上有思路、有能力、有水平、有實(shí)績；清正廉潔，就是政治清醒、正氣在身、為政清廉、無私無畏。

四是強(qiáng)化四種責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，關(guān)鍵在干，干好自己分內(nèi)的事情，完成既定的目標(biāo)任務(wù)；關(guān)鍵在管，管好自己的人，看好自己的門；關(guān)鍵在帶，一級帶著一級干，一級干給一級看，干部上層次，工作上臺階；關(guān)鍵在實(shí)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人，察實(shí)情、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，想好再說，說了就做，做要做好。

五是打造六大標(biāo)志，在全市打造反應(yīng)快、行動快、見效快的“商丘速度”，打造做人誠實(shí)守信、做事干則必成、工作爭創(chuàng)一流的“商丘標(biāo)準(zhǔn)”，打造能夠代表商丘品質(zhì)、具有商丘特點(diǎn)的“商丘品牌”，打造富有創(chuàng)新精神、體現(xiàn)創(chuàng)新成果、凸顯創(chuàng)新人才的“商丘創(chuàng)造”，打造產(chǎn)品質(zhì)量高、工作質(zhì)量好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的“商丘質(zhì)量”，打造“商丘環(huán)境”，重點(diǎn)凸現(xiàn)良好的人文環(huán)境、宜人的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，同志們，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的時代潮流中加快崛起，實(shí)現(xiàn)振興，這是省委的要求，時代的呼喚，發(fā)展的必然，是885萬三商兒女的殷切期盼，是本次大會莊嚴(yán)的政治使命。機(jī)遇，只給有準(zhǔn)備的人；機(jī)遇，只給有進(jìn)取心的人；機(jī)遇，只給有責(zé)任感的人，只要我們抓住有利時機(jī)，乘勢而上，奮發(fā)有為，就一定能增添新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績，把商丘的事情辦得更好！

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會

建設(shè)的主要任務(wù)

（一）著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)商丘跨越發(fā)展的出路所在，早轉(zhuǎn)早主動，晚轉(zhuǎn)就被動，不轉(zhuǎn)沒出路。要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高二三產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效載體，落實(shí)“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”要求，加快形成集群集聚效應(yīng)，積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市的功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的格局，真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、科技進(jìn)步的引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度，完善科技投入保障機(jī)制，加快研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升核心競爭力。

（二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。商丘的發(fā)展，難在工業(yè)，重在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望更在工業(yè)。新型工業(yè)化是富民強(qiáng)市的第一推動力，全市上下要以無功即過的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，集中精力謀工業(yè)、上工業(yè)、抓工業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的跨越。走新型工業(yè)化道路，建設(shè)新興工業(yè)基地，必須牢固樹立工業(yè)意識，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要采取積極措施，提升永煤集團(tuán)在世界企業(yè)500強(qiáng)中的位次，加快神火集團(tuán)進(jìn)入中國企業(yè)100強(qiáng)步伐，集中精力上固定資產(chǎn)投資5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，打造煤化工、鋁精深加工、制冷、食品、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、鋁電下游精深加工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品競爭力，建設(shè)新型化工基地和鋁精深加工基地。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冷鏈冷藏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)制冷及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展以面品、肉奶和速凍食品加工為主的食品工業(yè)，建設(shè)食品工業(yè)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、金剛石、特種玻璃，建設(shè)新材料基地。

（三）著力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)，要把“三農(nóng)”工作放在重要位置，堅持規(guī)模經(jīng)營，龍頭帶動，在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下工夫。落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，培育推廣優(yōu)良品種，提高糧食單產(chǎn)水平。大力改造中低產(chǎn)田，提高糧食總產(chǎn)水平。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，建設(shè)旱澇保收田，確保我市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130億斤左右。加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效步伐。

（四）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展，四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)高鐵建設(shè)，積極發(fā)展航空和河運(yùn)，加快構(gòu)建以鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和航空樞紐港為骨架的綜合交通體系，盡快建成區(qū)域性綜合交通樞紐。大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施共建共享。加快城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造和舊城改造速度，率先在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。堅持建管并重，完善城市管理體制機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“百村示范工程”，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

（五）著力建設(shè)商丘新區(qū)。省委、省政府把商丘新區(qū)定位為“三區(qū)一基地一中心”，即商丘市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代石化基地、豫魯蘇皖交界地區(qū)綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。把商丘建設(shè)成為豫魯蘇皖四省接合部的區(qū)域性中心城市，是全市人民的愿望，更是我們的責(zé)任。商丘新區(qū)建設(shè)是難得機(jī)遇，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，先行起步、重點(diǎn)突破，集團(tuán)開發(fā)、區(qū)域推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、著重成效”的總體要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)先導(dǎo)性和科學(xué)性，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、綜合交通、生態(tài)水系建設(shè)，完善新區(qū)功能，增強(qiáng)承載能力，創(chuàng)新管理體制，實(shí)行科學(xué)管理，真正把商丘新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。

（六）著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融和旅游業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以建立中國東部（商丘）內(nèi)陸港為載體，建設(shè)全國商貿(mào)物流集散基地。要積極拓展金融服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)股份制銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)升級。積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，加快商丘古城、芒碭山和黃河故道等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，精心培育文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化旅游互融發(fā)展。

（七）著力加強(qiáng)文化建設(shè)。發(fā)揮文化是軟實(shí)力的作用，深入挖掘“三商”文化底蘊(yùn)，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競爭力。深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程和群眾文化惠民工程，鼓勵具有商丘文化特色的藝術(shù)創(chuàng)作。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)商丘科教文化藝術(shù)中心，完善公共文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)文化體制改革，推動公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展。實(shí)施“文化名人”工程，吸引國內(nèi)外文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到商丘創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，做好地方史志和社會科學(xué)研究工作。

（八）著力提高居民生活質(zhì)量。民生問題就業(yè)第一，就業(yè)問題技能為要。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)計劃，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。推進(jìn)全民技能振興計劃，提升勞動者就業(yè)能力。辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，加快人口大市向人力資源大市轉(zhuǎn)變。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高居民收入，建立健全干部職工收入正常增長機(jī)制。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，解決中低收入家庭住房問題。把穩(wěn)控物價擺在突出位置，穩(wěn)定生活必需品市場供應(yīng)，改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

（九）著力搞好社會保障。解決群眾生產(chǎn)生活難題是黨委工作的根本任務(wù)。要以保障困難群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)社會福利機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作。發(fā)展慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（十）著力構(gòu)建和諧商丘。深入踐行社會主義核心價值體系，倡導(dǎo)“三平”精神，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振興商丘的強(qiáng)大精神力量。深入開展道德實(shí)踐活動，營造人人講公德、個個講文明的社會氛圍。推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓全市人民共享碧水藍(lán)天。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，強(qiáng)化平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，提高公共安全保障能力。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，全面提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)，提高全民國防意識，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，繼續(xù)保持全國雙擁模范城榮譽(yù)。

四、全面提高黨的建設(shè)

科學(xué)化水平

構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，促進(jìn)商丘又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，無論是經(jīng)受執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的“四種考驗(yàn)”，還是化解精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險”，都迫切要求全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，為商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治組織保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。要用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，從根本上提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。要加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，樹立終身學(xué)習(xí)理念，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要加強(qiáng)對重大現(xiàn)實(shí)問題的研究與思考，堅持學(xué)以致用，將學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的方法、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，準(zhǔn)確把握我市現(xiàn)階段發(fā)展特征和基本市情，善于把中央精神、省委要求和商丘實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，走出具有時代特征和商丘特色的正確發(fā)展道路。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是加快實(shí)現(xiàn)崛起的根本大計。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺上突出位置，以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好班子的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，落實(shí)“五重五不簡單”要求，憑德才用干部，以實(shí)績論英雄，加快形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、激勵機(jī)制，堅持五湖四海，任人唯賢，公道正派，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。要深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制，落實(shí)黨員和群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于干部選拔任用的規(guī)定要求，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。各級黨委要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊(duì)伍，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，支持各方履職盡責(zé)、步調(diào)一致開展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)干事，共謀發(fā)展的工作格局。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖，要針對基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“雙滿意”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“扶弱培強(qiáng)”工程，努力建立具有自身特色的農(nóng)村基層黨建新機(jī)制。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步加快和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。要圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局。要突出抓好學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，大力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨建工作。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好新形勢下黨員發(fā)展工作。要健全黨員教育管理服務(wù)的長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員牢記歷史使命，增強(qiáng)宗旨意識，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。對群眾的困難要求視而不見、聽而不聞，不為群眾辦事，是背離黨的宗旨；說大話，許空愿，言而無信，同樣也是背離黨的宗旨。為群眾辦好一件實(shí)事，解決一個難題，比一百個空洞的口號更重要！加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是求真務(wù)實(shí)，要抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅決反對形式主義、官僚主義。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是廣大黨員干部帶好頭、作表率，工作充滿激情，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，按規(guī)矩辦事；做人真誠坦蕩，表里如一，有光明磊落的人格力量，只有這樣，才能發(fā)揮示范帶動作用。各級黨員干部都要牢記入黨誓詞，以人民利益為上，以商丘發(fā)展為上，為了人民幸福，為了商丘振興，忘我工作，鞠躬盡瘁，無私奉獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。反腐倡廉事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持教育為先，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)干部自覺落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持制度為本，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，著力提高反腐倡廉制度化、法制化水平，真正做到用制度規(guī)范從政行為。堅持監(jiān)督為重，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持懲治為要，堅決查處違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決懲治腐敗分子，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。黨員干部要防微杜漸，自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的商丘環(huán)境，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，同志們，事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。在市四次黨代會召開之前，市委啟動開展了以“治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效”為內(nèi)容的“三治三提”專項(xiàng)治理活動，向庸官問責(zé)、向懶員說不、向散癥下藥，提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事速度、提高工作效率。這一活動是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的生動實(shí)踐，是服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的有效載體，是提升能力、強(qiáng)化素養(yǎng)的積極探索，是思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，得到了人民群眾的充分肯定和廣大黨員干部的積極響應(yīng)。實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識到，只要我們依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，聽取民意，凝聚民心，我們的力量之源就會取之不盡、用之不竭，我們的事業(yè)就能勇往直前、無往不勝！

各位代表，同志們，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖勾畫了商丘發(fā)展的美好未來，吹響了邁向新征程的進(jìn)軍號角。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，為開創(chuàng)商丘更加幸福美好的明天而努力奮斗！

第二篇：探索兩不三新三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路,全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐

探索“兩不三新” “三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展之路

全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐 ——余學(xué)友市長《政府工作報告》解讀

來源：商丘網(wǎng)—商丘日報

2012年5月7日 星期 一

過去五年：

呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定良好局面

市三屆人大一次會議以來，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，科學(xué)應(yīng)對、有效處置了強(qiáng)颮線等自然災(zāi)害和突發(fā)事件，經(jīng)受了國際金融危機(jī)的沖擊，主動用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圓滿完成了市三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

【亮點(diǎn)之一】發(fā)展又好又快

【報告要點(diǎn)】堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化四項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確把基礎(chǔ)做牢、把總量做大、把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、把持續(xù)做好、把保障做強(qiáng)總體要求，擦亮商丘速度、商丘標(biāo)準(zhǔn)、商丘品牌、商丘創(chuàng)造、商丘質(zhì)量、商丘環(huán)境 “六大標(biāo)志”，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持了國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢頭。2011年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1317．9億元，年均增長11．9％。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到56．4億元，年均增長22．1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16151元，年均增長14．1％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5637元，年均增長15．5％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由二一三到二三一的歷史性轉(zhuǎn)變，初步形成了充滿活力、富有潛力、支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

【亮點(diǎn)之二】承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大見成效

【報告要點(diǎn)】堅持實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，積極搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，主攻長三角，緊盯閩浙粵，采取走出去、請進(jìn)來的方式，大力開展招商引資活動。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會、大京九經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶的戰(zhàn)略合作，突出招大引強(qiáng)，加強(qiáng)與央企及國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦了第二、第三屆國際華商節(jié)、第六屆豫商大會等重大節(jié)會，招商引資成果豐碩，一大批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄了勢能，增強(qiáng)了后勁，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成效明顯。

【亮點(diǎn)之三】產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大發(fā)展

【報告要點(diǎn)】堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，作為帶動全局的重大戰(zhàn)略舉措，抓龍頭、促配套，抓集聚、促集約，抓創(chuàng)新、促升級，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、高水平發(fā)展。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“三規(guī)合一”，建成區(qū)面積在86平方公里以上，累計完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上，培育了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，為商丘又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

【亮點(diǎn)之四】城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化

【報告要點(diǎn)】按照“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌中心城區(qū)、縣域城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40．2％，增長11．3個百分點(diǎn)，接近全省平均水平。商丘新區(qū)已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動，17平方公里的商丘新區(qū)中心商務(wù)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在積極推進(jìn)，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開工。我市在全省率先建成林業(yè)生態(tài)市，先后被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”和“全國綠化模范城市”等榮譽(yù)稱號。

【亮點(diǎn)之五】奠定跨越發(fā)展堅實(shí)基礎(chǔ)

【報告要點(diǎn)】綜合交通體系逐步完善，電力供應(yīng)得到較好保障，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。5年經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為未來的商丘奠定了良好的基礎(chǔ)。今年第一季度，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅，全市生產(chǎn)總值286億元，同比增長14．3％，位居全省第二位。在全省統(tǒng)計的17項(xiàng)主要指標(biāo)增速中，我市有13項(xiàng)位居全省先進(jìn)行列，其中有9項(xiàng)位居全省前三位，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。

【亮點(diǎn)之六】社會大局和諧穩(wěn)定

【報告要點(diǎn)】始終堅持改善民生，著力構(gòu)建和諧商丘。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險體系。大力實(shí)施保障性安居工程建設(shè)。文化事業(yè)取得長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感指數(shù)逐年提升。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)赴京集訪零登記。加強(qiáng)土地管理和環(huán)境保護(hù)，廣泛開展節(jié)能減排，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)施科技興商、質(zhì)量興市戰(zhàn)略，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，消防、氣象、防震減災(zāi)等應(yīng)對各種自然災(zāi)害和社會風(fēng)險的能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)做好民族宗教工作，鞏固了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

【亮點(diǎn)之七】政府工作整體推進(jìn)

【報告要點(diǎn)】堅持依法行政、忠誠履職，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。在省內(nèi)率先建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升了行政效能，提升了公務(wù)員素質(zhì)。順利完成了市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革，精簡行政審批事項(xiàng)。推行政務(wù)公開和政府信息公開，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，塑造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象。

今后五年：

全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長板塊

【關(guān)鍵詞】“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”、“兩高一低一提升”

【報告要點(diǎn)】

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，按照建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略部署，堅持“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，扭住發(fā)展不放松，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

今后五年政府工作的戰(zhàn)略任務(wù)：

全力建設(shè)四區(qū)兩樞紐一基地一中心，即積極探索并走出一條“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，努力建設(shè)三化協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，率先建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，著力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，精心打造文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)，基本建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物流樞紐，基本形成產(chǎn)業(yè)特色明顯的新興工業(yè)基地，努力構(gòu)建豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市。

今后五年政府工作的預(yù)期目標(biāo)：

努力實(shí)現(xiàn)兩高一低一提升，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，高于豫魯蘇皖四省周邊地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全省平均水平，提升商丘在淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的地位。

今后五年政府工作的發(fā)展愿景：

■經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。到2016年全市生產(chǎn)總值翻一番，超過2500億元，人均生產(chǎn)總值超過2．5萬元，公共財政預(yù)算收入力爭超100億元，萬元生產(chǎn)總值能耗降低16％以上。

■開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破。全方位實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，真正實(shí)現(xiàn)變邊緣為前沿，提升商丘在淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位，引進(jìn)市外資金總量突破2000億元。

■人民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入力爭達(dá)到2.5萬元，農(nóng)民年人均純收入超過7500元，社會事業(yè)全面進(jìn)步，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活質(zhì)量明顯提高，幸福指數(shù)顯著提升。

■社會和諧開創(chuàng)新局面?；竟卜?wù)均等化深入推進(jìn)，民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民群眾的利益訴求表達(dá)渠道更加暢通。政府公職人員服務(wù)意識和能力素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，社會管理創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，社會大局和諧穩(wěn)定，平安建設(shè)工作持續(xù)保持在全省的先進(jìn)位次。

■城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用不斷提升，城鎮(zhèn)化率力爭超過50％，中心城區(qū)建成區(qū)面積125平方公里以上，總?cè)丝诔^120萬人。商丘新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，縣域城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)更具特色。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

■生態(tài)環(huán)境得到新提升。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)加快推進(jìn)，環(huán)境綜合整治成效明顯，水資源保護(hù)利用能力不斷增強(qiáng)，人居質(zhì)量明顯改善。

2012：承上啟下，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

全市生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平；公共財政預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速2個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資增長22％以上；社會消費(fèi)品零售總額增長17％；外貿(mào)出口增長21％；實(shí)際利用外商直接投資增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9％、10％；人口自然增長率控制在6．5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅4％左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

2012年，重點(diǎn)抓好九個方面的工作：

（一）以商丘新區(qū)為龍頭、新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 【報告要點(diǎn)】圍繞“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加快商丘新區(qū)建設(shè)，完成商丘新區(qū)總體規(guī)劃，啟動重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)豫東綜合物流集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動環(huán)保設(shè)備工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，突出規(guī)劃先行，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，年底前基本完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳規(guī)，今年新開工建設(shè)100個新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。加快縣域城區(qū)建設(shè)，科學(xué)定位縣城發(fā)展，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施聯(lián)動組團(tuán)式發(fā)展。加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。

（二）以做大總量為基礎(chǔ)，打造新興工業(yè)基地?！娟P(guān)鍵詞】新型工業(yè)化

【報告要點(diǎn)】按照特色主導(dǎo)、龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效的原則，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展食品、紡織服裝、裝備制造、制冷四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元以上。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升煤炭、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)煤制烯烴、鋁型材、鋁板帶箔、高檔汽車輪轂等精深加工產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭超過800億元。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維產(chǎn)品和復(fù)合材料、金剛石微粉及其制品、生物醫(yī)藥、集成電路、電子元件等產(chǎn)品，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元以上。壯大龍頭骨干企業(yè)，培育扶持60戶規(guī)模效益企業(yè)和60戶高成長型企業(yè)，提升永煤集團(tuán)、神火集團(tuán)、科迪集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)的輻射帶動能力。

（三）以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極?！娟P(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

【報告要點(diǎn)】按照提升速度、提高水平、擴(kuò)大效果的要求，著力補(bǔ)齊短板、破解制約、提高集聚、提高質(zhì)量、提高效益。培育產(chǎn)業(yè)集群，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群發(fā)展，培育一批超50億元、超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。完善服務(wù)功能，提升集約化發(fā)展和要素保障水平，重點(diǎn)抓好資金融通、土地整理、人才和人力資源、技術(shù)創(chuàng)新孵化四個平臺建設(shè)。搞好示范創(chuàng)建，對列入省重點(diǎn)培育示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍的4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別對照標(biāo)準(zhǔn)，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關(guān)部門的認(rèn)定。注重產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銜接共享，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體化。

（四）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?！娟P(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

【報告要點(diǎn)】堅持把三農(nóng)工作放在重要位置，努力在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下工夫。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，規(guī)劃建設(shè)一批百畝方、千畝方、萬畝方高標(biāo)準(zhǔn)糧田，確保今年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在120億斤以上。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，積極發(fā)展林果、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，培育一批產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為支撐抓好乳品、面品、肉品產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、任莊水庫除險加固等一批農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村道路200公里，解決50萬農(nóng)村人口安全飲水問題。拓寬農(nóng)民增收渠道，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加政策性收入；鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)營性收入；大力開展陽光工程、雨露計劃和農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工資性收入；大力推進(jìn)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，允許其獲得財產(chǎn)性收入。

（五）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為引擎，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

【關(guān)鍵詞】重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

【報告要點(diǎn)】深入開展項(xiàng)目突破年活動，努力提高重點(diǎn)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資額中的比重，用重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。積極謀劃儲備，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國家支持三農(nóng)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，結(jié)合我市實(shí)際，精心謀劃，篩選、編報一批建設(shè)項(xiàng)目，并搞好項(xiàng)目對接。加快建設(shè)進(jìn)度，按照有限資源保重點(diǎn)、集中力量辦大事的原則，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要素供給，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的有效推進(jìn)。增強(qiáng)服務(wù)保障，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目謀劃、聯(lián)審聯(lián)批、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)和考核獎懲五項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)進(jìn)度。

（六）以實(shí)施開放帶動為主戰(zhàn)略，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

【關(guān)鍵詞】承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

【報告要點(diǎn)】搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力打造內(nèi)陸開放高地。增強(qiáng)開放意識，突出整體作戰(zhàn)，著力構(gòu)建舉市開放體制，形成開放發(fā)展的強(qiáng)大合力。加大招商引資力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好延鏈和補(bǔ)鏈招商，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn)，提高市場競爭力。打造招商引資平臺，認(rèn)真組織參與中博會、廈洽會和豫港澳、豫臺、豫滬等經(jīng)貿(mào)洽談活動，組織好我市自主舉辦的5＋2經(jīng)濟(jì)合作等重點(diǎn)招商活動，積極拓展與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)市外資金500億元以上的目標(biāo)。優(yōu)化對外開放環(huán)境，建立招商引資受理、辦理聯(lián)席會議制度，健全招商引資和項(xiàng)目落地銜接機(jī)制，傾力打造低成本、高效率、無干擾的開放發(fā)展環(huán)境。健全激勵機(jī)制，實(shí)行招商引資一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目制度，充分調(diào)動全市干部群眾招商引資的積極性和主動性。

（七）以構(gòu)建綜合交通體系為契機(jī)，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】交通樞紐和物流樞紐

【報告要點(diǎn)】圍繞鞏固提升區(qū)位交通優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)完善綜合交通體系，加快培育集鐵路、公路、水運(yùn)、航空為一體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐，進(jìn)一步凸顯商丘在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的交通樞紐地位。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加快物流專業(yè)市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展小商品批發(fā)市場、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。積極拓展金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極推動銀企對接，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做好無線城市規(guī)劃和建設(shè)，推動基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合。大力發(fā)展旅游業(yè)，努力打造商丘古文化旅游區(qū)和豫東旅游集散中心，大力發(fā)展商丘文化游、生態(tài)游、紅色游、城市游、鄉(xiāng)村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區(qū)品位。

（八）以深化改革為動力，著力創(chuàng)新體制機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】體制機(jī)制創(chuàng)新

【報告要點(diǎn)】堅定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的體制機(jī)制。破解瓶頸制約，完善土地保障機(jī)制，完善資金保障機(jī)制，加快城投債發(fā)行步伐，完善人力資源保障機(jī)制。創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)平安商丘建設(shè)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)政府誠信、商務(wù)誠信和司法誠信建設(shè)，加快公共應(yīng)急體系建設(shè)。加快科技創(chuàng)新，積極發(fā)展各類企業(yè)研發(fā)中心、科技孵化中心等創(chuàng)新載體，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步培育各類創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)政策，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，逐步壯大懂經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，積極開展文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革，推進(jìn)行政管理體制改革。

（九）以解決人民群眾切身利益問題為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)和諧商丘建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】改善民生

【報告要點(diǎn)】穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完成各類培訓(xùn)11．5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5．6萬人。政府購買公益性崗位6000個，幫助4050人員及零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體就業(yè)。加快完善社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新建廉租房12540套、公共租賃住房5600套、經(jīng)濟(jì)適用住房1520套。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，優(yōu)化中小學(xué)校布局，支持民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)文化名市建設(shè)，辦好2012年中國·商丘國際華商節(jié)，認(rèn)真辦好河南省第五屆黃河戲劇節(jié)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋等文化惠民工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全商丘創(chuàng)建活動，建立健全安全生產(chǎn)支撐保障體系。切實(shí)抓好食品藥品安全管理，大力推進(jìn)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。持續(xù)辦好事關(guān)民生的十件實(shí)事。

關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好新一屆政府工作，必須堅持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，鞏固擴(kuò)大“三治三提”活動成果，促使全市政府公職人員勤政為民、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣深度養(yǎng)成、普遍形成，內(nèi)化于心、外踐于行，持續(xù)提升政府公信力和執(zhí)行力。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政為民

【報告要點(diǎn)】堅持以人為本，牢記發(fā)展為民，始終把人民利益放在第一位，把工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為商丘人民謀利益、謀福祉上。加大對改善民生的投入力度，構(gòu)筑社會保障體系，提高保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬群眾增收渠道，改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決老百姓住房、看病、優(yōu)質(zhì)教育資源共享等問題，讓人民群眾更多地分享發(fā)展成果。

【關(guān)鍵詞】務(wù)實(shí)發(fā)展

【報告要點(diǎn)】強(qiáng)化務(wù)實(shí)發(fā)展意識，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，注重真抓實(shí)干，說到做到，說好做好，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實(shí)到一個個具體項(xiàng)目上，落實(shí)到一個個責(zé)任主體上。進(jìn)一步樹立務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象，努力打造服務(wù)型政府。

【關(guān)鍵詞】依法行政

【報告要點(diǎn)】加強(qiáng)法制教育，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府，做到依法行使職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，暢通政府與公眾互動渠道，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】廉潔從政

【報告要點(diǎn)】落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)廉政監(jiān)督檢查，規(guī)范辦事程序，完善規(guī)章制度，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防同步推進(jìn)。推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第三篇：站位全局 突出重點(diǎn) 科學(xué)運(yùn)作為 構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部重要支撐提供組織保證

站位全局 突出重點(diǎn) 科學(xué)運(yùn)作為 構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東

部重要支撐提供組織保證

2月28日，全市組織工作會議召開。會議認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會和全國、全省組織部長會議精神，強(qiáng)調(diào)各級組織部門要堅持站位全局、抓住重點(diǎn)、科學(xué)運(yùn)作、求實(shí)求效，為推動“十二五”發(fā)展、構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)提供堅強(qiáng)組織保證。市委書記王保存作出重要批示，市委常委、組織部部長謝玉安出席會議并講話。

會前，市委書記王保存在批示中對去年組織工作取得的成績給予充分肯定，對同志們一年來做出的卓有成效的努力給予熱情勉勵，對今年的工作提出了新的更高的要求。一要著眼科學(xué)發(fā)展全局，要求全市各級組織部門和廣大組工干部按照市委工作部署要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，提升質(zhì)量，求實(shí)求效；二要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以地方黨委集中換屆為契機(jī)，落實(shí)好“五重五不簡單”，樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高組織工作滿意度和公信力；三要著力抓基層、打基礎(chǔ)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和實(shí)施“扶弱培強(qiáng)”工程為重要載體，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)

基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力；四要著力推進(jìn)組織工作方式方法創(chuàng)新，以“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為切入點(diǎn)，切實(shí)提升組織工作科學(xué)化水平，為商丘“十二五”開好局起好步、構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部重要戰(zhàn)略支撐、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

會議指出，2010年，我市組織工作圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，整體工作全面推進(jìn)，重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈，許多工作走在了全省乃至全國前列。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全省有影響、有位次，“公開承諾六步法”被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題編發(fā)并向全國推廣，上報信息采用量位居全省第二。二是促進(jìn)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法被中組部《組工信息》編發(fā)，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志作出重要批示。三是拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用方式，實(shí)行遠(yuǎn)程教育網(wǎng)與商務(wù)信息網(wǎng)“雙網(wǎng)”共建共享，得到了中組部、商務(wù)部的肯定，在虞城召開了現(xiàn)場觀摩會。四是“扶弱培強(qiáng)”工程在全省全市引起強(qiáng)烈反響，走在全省駐村工作的前列，省委辦公廳、省委組織部向全省推廣，在全省黨員干部駐村任職工作會議上作了典型發(fā)言。五是在全省率先建立了組織工作新聞發(fā)言人制度，帶動了全市黨委系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度的迅速建立，多家媒體進(jìn)行了報道，省委

組織部領(lǐng)導(dǎo)予以批示肯定。六是扎實(shí)推進(jìn)組織系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省第一家與省委組織部的連通，被確定為省信息化工作試點(diǎn)單位，被省委組織部推薦為中組部表彰的全國大組工網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)集體。七是從嚴(yán)管理干部工作抓得緊、抓得實(shí)，我們探索建立的源頭防治、制度根治、難點(diǎn)整治、督查施治“四治”工作機(jī)制在全省組織部長會議上予以總結(jié)推廣。八是組織工作調(diào)研攻關(guān)活動有聲有色，28個調(diào)研課題順利完成，一些項(xiàng)目榮獲全省一等獎。

九是組織部門自身建設(shè)得到新加強(qiáng)，從嚴(yán)管理組工干部取得新成效，率先在全省推行組工干部資格認(rèn)證制度，市委組織部機(jī)關(guān)被評為省級文明單位，機(jī)關(guān)黨總支被評為全省五好基層黨組織。十是選人用人公信度得到新的提升，在中組部開展的組織工作滿意度調(diào)查中，我市繼續(xù)保持在全省名列前茅的地位。同時，干部培訓(xùn)、人才工作、黨員管理、信息工作等都位居全省前列。

市委常委、組織部部長謝玉安出席會議并講話。謝玉安指出，今年是建黨90周年、“十二五”規(guī)劃開局之年和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，圍繞貫徹落實(shí)全國、全省組織部長會議精神和市委要求，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面推進(jìn)各項(xiàng)組織工作上臺

階、上水平。他強(qiáng)調(diào)，一要理清工作思路。要抓大事、抓根本，強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)性工作；要求持續(xù)、求提升，務(wù)實(shí)推進(jìn)常規(guī)性工作；要善攻關(guān)、善突破，大膽推進(jìn)創(chuàng)新性工作；要重統(tǒng)籌、重提升，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。二要突出工作重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)、帶動全局，突出抓好市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆這件大事，同時要統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、持續(xù)提升“扶弱培強(qiáng)”工程、扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革、不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)、全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃、從嚴(yán)管理干部等六項(xiàng)工作。三要講究科學(xué)方法。要注重從宏觀上加強(qiáng)把握，注意排查風(fēng)險點(diǎn)、找出薄弱點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、培育閃光點(diǎn)；要注重從微觀上運(yùn)作，圍繞載體、項(xiàng)目、示范、考核、評議、媒體六要素抓好具體運(yùn)作；要從根本方法上注重統(tǒng)籌，統(tǒng)籌重點(diǎn)工作與常規(guī)工作、統(tǒng)籌黨內(nèi)資源與社會資源、統(tǒng)籌傳統(tǒng)手段與新科技手段、統(tǒng)籌機(jī)關(guān)與基層、統(tǒng)籌激勵機(jī)制與問責(zé)機(jī)制。

會上，還表彰了2010全市組織工作先進(jìn)單位，市委常委、組織部部長謝玉安與各縣（市、區(qū)）委常委、組織部部長簽訂了干部選拔任用工作目標(biāo)責(zé)任書，民權(quán)縣委組織部、柘城縣委組織部、睢陽區(qū)委組織部、梁園區(qū)委組織部等4個單位從不同角度作了交流發(fā)言。