第一篇：科學(xué)發(fā)展 加快振興讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好

科學(xué)發(fā)展 加快振興讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好 ——在中國共產(chǎn)黨吉林省第十次代表大會上的報告

（2012年5月3日）

孫政才

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨吉林省第九屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”。

一、過去五年的工作

省九次黨代會以來的五年是很不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民群眾，著力破解老工業(yè)基地長期積累的矛盾和問題，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了省九次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，振興老工業(yè)基地取得了重大成就，吉林大地發(fā)生了新的巨大變化。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新的臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均GDP達(dá)到5946美元，年均增長14.6%，實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。一般預(yù)算全口徑財政收入、地方級財政收入分別達(dá)到1620.1億元和850.1億元，比2006年增長2.2倍和2.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤分別實(shí)現(xiàn)4531.6億元和1121.3億元，是2006年的3.2倍和5.4倍，發(fā)展速度和質(zhì)量同步提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，綜合 生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量達(dá)到600億斤階段性水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。特色城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，長吉一體化、帶動中部城市群加快發(fā)展等戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展。全社會固定資產(chǎn)投資5年累計完成3.4萬億元，是前5年的4.5倍。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目竣工運(yùn)營，發(fā)展基礎(chǔ)和后勁大大增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展活力和動力顯著增強(qiáng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的15.7：44.8：39.5調(diào)整到2011年的12.1：53.2：34.7，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提速發(fā)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多產(chǎn)業(yè)支撐、多極化發(fā)展的增長格局初步形成。縣域經(jīng)濟(jì)增速連年超過全省平均水平。民營經(jīng)濟(jì)撐起全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技成果加快轉(zhuǎn)化，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長2.2倍。松花江水污染防治等環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，十年綠化美化吉林大地等生態(tài)建設(shè)工程取得豐碩成果，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略并取得重要進(jìn)展，中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。東博會等開放平臺作用充分發(fā)揮，招商引資成果顯著，對外貿(mào)易大幅增長，全方位開放格局加快形成。

——社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾生活水平明顯改善。富民工程加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到17797元和7510元，是2006年的1.8倍和2.1倍。就業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性增長。社會保障體系不斷完善。教育事業(yè)全面發(fā)展，各級各類教育長足進(jìn)步。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年攻堅成果顯著，醫(yī)療保障和服務(wù)水平大 幅提高。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。全面推進(jìn)“八路安居”工程，改造建設(shè)面積達(dá)到1.49億平方米，全省超過1/5人口的住房條件得到明顯改善。大力實(shí)施“暖房子”工程，84萬戶、255萬城市居民受益，成為廣受贊譽(yù)的民生改善工程、節(jié)能減排工程、環(huán)境提升工程和擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展工程。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。體育、人口計生、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

——文化改革發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，精神文明建設(shè)取得新的成果。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建和思想道德建設(shè)廣泛開展。輿論導(dǎo)向正確鮮明，團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的氛圍更加濃厚。文化體制改革取得重要突破。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文化骨干企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提高。文化創(chuàng)作生產(chǎn)全面繁榮，對外交流日益活躍。

——民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大和政協(xié)工作，各級人大和政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績。民族區(qū)域自治制度不斷完善。宗教工作健康發(fā)展?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有序推進(jìn)。依法治省進(jìn)程加快。信訪維穩(wěn)工作成效顯著。全面加強(qiáng)“平安吉林”建設(shè)，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。深入實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程，邊境地區(qū)社會政治穩(wěn)定。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁工作取得新的進(jìn)展。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力和水平不斷提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展。干部人事制度改革深入推進(jìn)，競爭性選拔干部力度不斷加大，選人用人公信度不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，換屆風(fēng)氣滿意度等多項考核指標(biāo)位居全國前列。人才興業(yè)戰(zhàn)略深入實(shí)施，各類人才隊伍發(fā)展壯大。“三幫扶”活動成效顯著，農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”全面實(shí)施，城市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程全面展開，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。黨的制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展“五權(quán)”工作，普遍推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“3+1”模式。大力整治建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)糾正各種形式的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

同志們，2010年，我們遭遇了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害。危急時刻、緊要關(guān)頭，全省上下緊急行動、黨政軍群齊心協(xié)力，廣大黨員干部始終與人民群眾在一起，奪取了抗洪搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利，踐行了黨的根本宗旨，展示了偉大的抗洪精神，體現(xiàn)了社會主義制度的巨大優(yōu)勢。

省九次黨代會以來的五年，是吉林歷史上實(shí)力提升最快、發(fā)展效益最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多、黨的建設(shè)成果最為顯著的五年。成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委和老領(lǐng)導(dǎo)老同志打下的扎實(shí)基礎(chǔ)上、全 省廣大黨員干部和各族人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會各界各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共吉林省第九屆委員會，向全省廣大黨員干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向駐吉人民解放軍和武警部隊官兵，向中央駐吉單位，向所有關(guān)心支持吉林振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。主要是：老工業(yè)基地長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上破解，發(fā)展的內(nèi)生動力仍然不足，資源環(huán)境約束帶來的壓力日趨增大；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，不同地區(qū)發(fā)展不夠平衡，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距的任務(wù)仍然艱巨；經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，影響社會和諧的因素仍然存在，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；少數(shù)黨員干部的思想觀念、素質(zhì)能力和工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍時有發(fā)生。我們有決心、有勇氣、有能力在今后的工作中逐步解決這些矛盾和問題，推動各項事業(yè)不斷前進(jìn)。

二、堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

未來五年，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅階段，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，我國仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部環(huán)境總體有利于我省科學(xué)發(fā)展、加快振興。特別是中央繼續(xù)加大對東北地區(qū)的政策支持力度，為我們創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)過改革開放特別是實(shí)施振興東北戰(zhàn)略近十年來的快速發(fā)展，我們已經(jīng)走出舉步維艱的困難時期，進(jìn) 入了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的新階段?？傮w上，吉林正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們必須科學(xué)把握世情國情省情，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力、乘勢而上，在振興發(fā)展的新征程上邁出更加堅實(shí)的步伐。

今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好發(fā)展機(jī)遇期，妥善應(yīng)對矛盾凸顯期，突出“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實(shí)施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)化改革開放和自主創(chuàng)新動力支撐，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)概括起來就是：“兩翻番”、“雙倍增”、“七躍升”。

“兩翻番”，就是到2016年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到20000億元以上；一般預(yù)算全口徑財政收入和地方級財政收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到3300億元和1700億元以上。

“雙倍增”，就是到2016年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng) 民人均純收入在2011年的基礎(chǔ)上增加一倍，分別達(dá)到35000元和15000元以上。

“七躍升”，就是通過發(fā)展內(nèi)生動力、自主創(chuàng)新能力、綠色低碳發(fā)展、公共服務(wù)體系、社會文明程度、法治社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的“躍升”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

歸根結(jié)底，就是讓城鄉(xiāng)居民過上更加殷實(shí)富裕、自信尊嚴(yán)、充實(shí)快樂、和諧安全、舒適健康的美好生活。

在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”，最根本的是要始終堅持正確的政治方向，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移地推進(jìn)改革開放；最關(guān)鍵的是要做好“結(jié)合”文章，堅決執(zhí)行黨中央的決策部署，不斷深化對省情的認(rèn)識，推動思想解放的成果由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，努力走出一條體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、符合吉林實(shí)際的發(fā)展道路；最重要的是要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力。

——必須堅持科學(xué)發(fā)展。牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，突出主題主線，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加重視擴(kuò)大內(nèi)需，更加重視發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益有機(jī)統(tǒng)一，更加重視促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

——必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，全面提高對外開放水平，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動力。——必須堅持民生優(yōu)先。把讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重保障改善民生，更加注重凝聚民心民力，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——必須堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。注重把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理和做好新形勢下群眾工作結(jié)合起來，促進(jìn)社會公平正義，推動社會全面進(jìn)步，精心維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

——必須堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。切實(shí)把各方面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來、凝聚起來、發(fā)揮出來，共同推動事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”，是時代的要求、人民的期盼，是我們面向未來作出的莊嚴(yán)承諾。全省各級黨組織和全體黨員一定要以一往無前的精神和腳踏實(shí)地的工作，不負(fù)重托、不辱使命，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興

統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是擴(kuò)大國內(nèi)需求、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，突出吉林特色，努力探索一條“三化”深度融合、互動發(fā)展的新路子。1.推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)化是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我省仍處在工業(yè)化中期，必須圍繞擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)后勁，以增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競爭力為目標(biāo)，以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全面落實(shí)“十二五”東北振興規(guī)劃，實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，切實(shí)增強(qiáng)對城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和反哺能力。加快建設(shè)新型工業(yè)基地。進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，加快把軌道客車等 裝備制造業(yè)培育發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位、國際具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。推動醫(yī)藥、冶金、建材、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，突出新能源、新能源汽車、生物化工、生物醫(yī)藥、新材料、光電子等最具潛力的領(lǐng)域，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。大力發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)，充分利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和獨(dú)特生態(tài)資源，加大開發(fā)轉(zhuǎn)化力度，提高資源產(chǎn)出率、實(shí)現(xiàn)效益最大化，加快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。推動服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、健康保健、商貿(mào)、養(yǎng)老、社區(qū)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步挖掘、整合、提升旅游和文化產(chǎn)業(yè)，盡快培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)集群配套發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高本地配套率，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的豐厚度、關(guān)聯(lián)度和集聚度。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2.推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的關(guān)鍵載體。它與“工”一體、與“農(nóng)”相連，是擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局中的一篇大文章。必須堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新為動力，按照強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動的思路，加大組織推動、體制創(chuàng)新和政策落實(shí)力度，推動全省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。全力推動長吉一體化、帶動中部城市群發(fā)展，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、公共服務(wù)、社會管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，完善城市聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)長吉兩市互動共興、增強(qiáng)輻射帶動功能，加快形成中部經(jīng)濟(jì)隆起帶，帶動和支撐長吉圖先導(dǎo)區(qū)發(fā)展。大力推進(jìn)區(qū)域中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。增強(qiáng)承載能力。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出特色，高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合互動。全面推進(jìn)市政公用設(shè)施建設(shè)，大力提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市綜合承載能力。提高發(fā)展質(zhì)量。完善城市功能，改善市容環(huán)境，提升文化內(nèi)涵，提高管理水平，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的重要基礎(chǔ)。必須始終堅持“以農(nóng)民為本”的原則，在統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”中加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)吉林特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，加快農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，按照“依法自愿有償”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)組織化程度。大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。狠抓糧食生產(chǎn)不放松，加強(qiáng)耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)千萬畝高效節(jié)水灌溉工程，加快發(fā)展全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到700億斤的階段性水平。切實(shí)推動畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系。推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加大農(nóng)業(yè)科技投入，整合農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。著力增加農(nóng)民收入。堅持政策增收、產(chǎn)業(yè)增收、務(wù)工增收、財產(chǎn)增收等多措并舉，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，深挖增收潛力，逐步建立促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制。不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活新家園。切實(shí)加大農(nóng)村扶貧工作力度。堅持開發(fā)式扶貧方針，大幅提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)貧困問題，確保實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)目標(biāo)。4.促進(jìn)“三化”深度融合、互動發(fā)展?；ゴ俟策M(jìn)、良性互動，是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的根本要求。必須牢牢把握“三化”聯(lián)動的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)工作的著力點(diǎn)、政策措施的切入點(diǎn)、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力實(shí)施“三動”戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重投資方向和次序、質(zhì)量和效益，更加注重投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動，更加注重優(yōu)化項目選擇，更加注重釋放各類創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮“三動”戰(zhàn)略在統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”中的重要支撐作用。著力優(yōu)化空間發(fā)展布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、主體功能區(qū)和城市發(fā)展等規(guī)劃有序銜接，促進(jìn)生產(chǎn)力布局與城鎮(zhèn)化布局相融合、行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相協(xié)調(diào)，推動土地、資本、勞動等優(yōu)化組合，促進(jìn)資源、產(chǎn)業(yè)、人口等有效配置。加強(qiáng)區(qū)域合理分工、協(xié)調(diào)聯(lián) 動發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性機(jī)制。加快重要經(jīng)濟(jì)板塊和重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)發(fā)展，更好地釋放輻射帶動作用。充分發(fā)揮縣域在統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”中的重要作用，突出抓好縣城、工業(yè)集中區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣放權(quán)、給縣讓利、讓縣搞活，支持有條件的縣城發(fā)展成為中等城市，推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的制度安排。從減少農(nóng)民、善待農(nóng)民、提升農(nóng)民、富裕農(nóng)民的角度出發(fā)，探索推動農(nóng)村土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)戶籍、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理等基礎(chǔ)性改革，探索建立資源要素合理配置、工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移的機(jī)制，盡快形成統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的制度支撐體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。增加不同層次城市的人口規(guī)模，壯大城市消費(fèi)群體，釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。加快建立新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)公共資源和公共服務(wù)均衡配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間平等交換和自由流動，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)流通網(wǎng)絡(luò)平臺，加快城鄉(xiāng)市場一體化，不斷提高農(nóng)民的消費(fèi)能力和水平。

5.增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的保障能力?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源、金融支撐、發(fā)展環(huán)境和人才隊伍，是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的重要保障。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成“五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”高速公路網(wǎng)、“五縱三橫”鐵路網(wǎng)和“一主多輔”機(jī)場格局，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。深化水利改革發(fā)展，完善抗洪減災(zāi)體系，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)，構(gòu)建水資源優(yōu)化配置體系。加大重要礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)保護(hù)和統(tǒng)籌調(diào)配力度，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代電網(wǎng)體系，加強(qiáng)新型能源建設(shè)，加快推進(jìn)“氣化吉林”工程，切實(shí)提 高能源保障能力。加強(qiáng)信息設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造“數(shù)字吉林”。加強(qiáng)生態(tài)吉林建設(shè)。樹立綠色低碳發(fā)展理念，注重節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、民生改善有機(jī)結(jié)合，推動資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理，實(shí)施第二個十年綠化美化吉林大地、草原濕地保護(hù)、黑土地保護(hù)、長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)等生態(tài)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑我國東北生態(tài)安全重要屏障。我們一定要精心保護(hù)這片藍(lán)天綠地、碧水青山，讓全體人民同居大自然、共享現(xiàn)代化。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，積極發(fā)展資本市場，不斷完善金融服務(wù)體系，擴(kuò)大社會融資總量，加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定，提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境。著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，打造良好的市場、政策、社會、法治、人文和輿論環(huán)境，使吉林成為安商、扶商、富商之地。大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“雙百千萬”人才計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

6.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的動力支撐。改革開放和自主創(chuàng)新是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的根本動力。必須堅持以改革開放和制度創(chuàng)新推動發(fā)展和轉(zhuǎn)型，以自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革開放。堅持正確方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計，鼓勵先行先試，堅持標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)國有企業(yè)、廠辦大集體、集體林權(quán)、行政管理體制、財稅體制、地方金融體制、資源性產(chǎn)品價格、收入分配制度以及社會管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建 立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉、利用外資與國內(nèi)合作并重、參與國際合作與開拓國際市場并行，積極發(fā)展對外貿(mào)易。大力推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的重要作用，暢通對外通道、創(chuàng)新體制機(jī)制，推動對外合作，加快形成多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局。不斷提高自主創(chuàng)新能力。重視科技就是重視吉林的明天，投資科技就是投資吉林的未來。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和市場驅(qū)動并舉，強(qiáng)化企業(yè)主體地位和政府引導(dǎo)功能，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化和重大科技攻關(guān)項目，著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，健全創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研緊密銜接，著力打造一批具有核心技術(shù)和自主品牌、具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭和發(fā)展優(yōu)勢。

統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢所趨、必由之路，是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的關(guān)鍵舉措、希望所在。我們一定要堅定不移、大膽探索，努力在統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”上有新的作為、新的創(chuàng)造，開創(chuàng)新的工作局面。

四、全面加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定

沒有人民生活的持續(xù)改善，我們的一切工作都毫無意義；沒有社會大局的和諧穩(wěn)定，我們就什么事情也干不成。必須把社會建設(shè)擺上更加突出的位置，協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，鞏固發(fā)展安定和諧的政治和社會局面。1.切實(shí)保障和改善民生。改善民生、加快富民，是我們共產(chǎn)黨人的政治理想和奮斗目標(biāo)。必須緊緊圍繞生存性、發(fā)展性、安全性民生問題，謀民生之計，解民生之急，辦民生之需，盡力而為、堅持不懈地抓好民生工作，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持綜合推動、多措并舉，加快推進(jìn)富民工程，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。著力提高就業(yè)水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅持科學(xué)發(fā)展保就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)問題。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者權(quán)益。努力保持物價總水平基本穩(wěn)定。堅持促生產(chǎn)、活流通、強(qiáng)監(jiān)管綜合施策，保持物價在總體合理、平穩(wěn)、可控的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行；不斷完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。進(jìn)一步完善社會保障體系。擴(kuò)大覆蓋面，提升統(tǒng)籌層次，提高保障水平，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險以及城市居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！比采w。健全社會救助體系，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。逐步改善居住條件。推動實(shí)施保障性安居工程，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，建立符合省情的住房體制機(jī)制和政策體系。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，建立覆蓋全體居民的供熱保障機(jī)制，努力讓城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾住有所居、住得溫暖。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，深化教育改革，合理配置教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)各級各類教育健康發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平和服務(wù)能力。廣泛開展全民健身活動。做好人口工作。發(fā)展社會福利、慈善、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)。

2.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。和諧穩(wěn)定是民心所向、發(fā)展所倚、事業(yè)所需。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。深入開展平安建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類重大刑事犯罪和重大經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。大力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，以最堅決的態(tài)度和措施，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)厲問責(zé)，讓人民群眾吃上安全放心食品藥品。加大矛盾糾紛排查化解力度。深入推進(jìn)重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，強(qiáng)化源頭預(yù)防。完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系和大調(diào)解工作機(jī)制，確保矛盾糾紛化解在基層、不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力解決群眾反映的合理訴求。及時妥善處置重大突發(fā)事件。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)管理體制，把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會末梢，把更多的人力物力財力投向基層。完善社會管理方面的地方性法規(guī)和制度安排，不斷提高社會管理法治化、規(guī)范化水平。突出解決社會管理新問題。在解決流動人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理等新問題上取得新的成效。社會管理就是在做群眾的工作，要牢記群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，說群眾聽得懂的話，辦群眾得實(shí)惠的事，健全群眾民主參與社會管理機(jī)制、教育和引導(dǎo)群眾機(jī)制、聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī) 制和群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，全面提高群眾工作科學(xué)化水平。

3.加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。擴(kuò)大社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。深入實(shí)施“同心”工程，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法行使民主權(quán)利。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程開展工作。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，重視加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面推進(jìn)依法治省。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅持公正高效辦案、和諧司法為民，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量和水平。推進(jìn)依法行政，實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，在全省形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。

4.加強(qiáng)民族、宗教和邊境地區(qū)工作。站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、邊疆安寧的政治局面。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā) 展，促進(jìn)各民族和睦相處。切實(shí)加強(qiáng)宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)，防范抵御境外敵對勢力利用宗教對我國進(jìn)行滲透，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)邊境建設(shè)管理。健全黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制，深入實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程，確保邊疆繁榮穩(wěn)定和國家安全。

實(shí)現(xiàn)吉林全面振興，發(fā)展為要、民生為重、穩(wěn)定為基。我們一定要始終牢記黨的宗旨，一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定，努力使改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

五、大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動吉林文化大發(fā)展大繁榮

社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，也是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。必須堅持政府扶持和體制改革兩手抓、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩加強(qiáng)，以高度的文化自覺和文化自信，推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升吉林文化軟實(shí)力，為振興發(fā)展提供硬支撐。1.推動社會主義核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是興國之魂。建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。筑牢共同思想基礎(chǔ)。始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。提高社會文明程度。深入開展“學(xué)雷鋒”活動，廣泛開展各種形式的道德實(shí)踐和志愿服務(wù)活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強(qiáng)有利于發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度建 設(shè)。褒揚(yáng)“凡人善舉”，鼓勵“見義勇為”，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、公正、包容、守法、誠信”等正確價值取向，使之成為全體社會成員普遍接受、遵守奉行的價值理念和自覺行動。充分發(fā)揮共青團(tuán)、關(guān)工委等組織在加強(qiáng)青少年思想教育工作中的重要作用。堅持正確輿論導(dǎo)向。堅持什么反對什么、倡導(dǎo)什么抵制什么，都要旗幟鮮明、毫不含糊。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，提高主流文化傳播能力，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。高度重視、大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體建設(shè)與管理，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。2.全面發(fā)展文化事業(yè)。不斷滿足人民群眾的基本文化需求，是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益。堅持以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)文化強(qiáng)基惠民工程。加大城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)力度，推動農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化活動室等文化活動平臺建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民能夠就近、經(jīng)常、有選擇地參加文化活動。深入開展軍地共建邊防文化。進(jìn)一步繁榮文化創(chuàng)作。加強(qiáng)吉林地域歷史文化建設(shè)，打造“長白山文化”品牌，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，推出更多高水準(zhǔn)、有特色、深受人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品。推動文化“走出去”，不斷提高吉林文化的影響力。

3.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、提升存量和擴(kuò)大增量并進(jìn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場并舉，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固發(fā)展影視、出版、期刊、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育新生文化企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持重點(diǎn)骨干文化企業(yè)發(fā)展壯大，推動中小文化企業(yè)加快成長，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善文化市場體系，培育、拓展文化要素和大眾文化消費(fèi)市場。著力提高核心競爭力。大力推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)不同業(yè)態(tài)間、文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊伍，完善文化人才激勵機(jī)制，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。整合發(fā)掘各類文化資源，把具有吉林特色的“文化現(xiàn)象”打造成具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.繼續(xù)深化文化體制改革。改革創(chuàng)新是文化的生命力，也是推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本動力。深化國有文化單位改革。全面完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快文化企業(yè)公司制股份制改造、跨地區(qū)重組，做大做強(qiáng)做優(yōu)一批國有及國有控股大型文化企業(yè)，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新文化管理體制。理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、中介組織關(guān)系，健全文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革。創(chuàng)新文化企業(yè)投融資體制，拓寬多元化融資渠道。

文化的繁榮發(fā)展，是讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好的重要內(nèi)容和有力支撐。我們要堅定崇高的文化信念和文化追求，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，使社會文化生活更加豐富多彩、群眾文化權(quán)益得到更好保障、人民精神面貌更加昂揚(yáng)向上，努力打造美好精神家園、凝聚發(fā)展強(qiáng)大動力。

六、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為振興發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保證

面對世情國情黨情發(fā)生的深刻變化，經(jīng)受“四個考驗(yàn)”、化解“四個危險”，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”，最根本的就是要以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在思想上的先進(jìn)，黨的純潔性首先體現(xiàn)在思想上的純潔。深入推進(jìn)理論武裝工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，推動學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，完善學(xué)習(xí)制度，健全長效機(jī)制，營造濃厚氛圍，進(jìn)一步提高黨員干部推動改革發(fā)展的本領(lǐng)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)各級黨校建設(shè)。繼續(xù)推動解放思想。切實(shí)把思想解放的成果由觀念層面轉(zhuǎn)化到實(shí)踐層面，堅決破除一切不合時宜的陳舊觀念、思維定勢和行為習(xí)慣，營造敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于叫真、敢于碰硬的良好氛圍。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。推動振興發(fā)展宏偉事業(yè)，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部。強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)績，切實(shí)把那些政治堅定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，真正讓那些肯干事的受尊敬、能干事的有機(jī)會、干成事的有舞臺。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，健全民主集中制，完善議事決策機(jī) 制，強(qiáng)化班子整體功能和合力，建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強(qiáng)集體。注重在基層和一線選拔鍛煉干部，大力培養(yǎng)年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。加大干部交流力度。深入推進(jìn)干部人事制度改革。創(chuàng)新和完善干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機(jī)制，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。深入實(shí)施大規(guī)模干部培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，著力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、做好社會工作、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)以及依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等各方面能力。

3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。必須加大力度、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的基層組織在促發(fā)展、惠民生、增和諧、轉(zhuǎn)作風(fēng)中的積極作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。豐富活動內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，建立長效機(jī)制，激勵基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。全面提高基層黨建水平。高標(biāo)準(zhǔn)啟動新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，大力實(shí)施城市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程，深入推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作“雙覆蓋雙增強(qiáng)”工程，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等基層組織和黨員隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。著力在服務(wù)群眾上下功夫。深入開展“三幫扶”活動，整合幫扶資源，鞏固幫扶成果，實(shí)現(xiàn)“一改善、三加強(qiáng)、一促進(jìn)”的目標(biāo)。要把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)，進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?；鶎狱h員干部長期工作在第一線，肩負(fù)著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的重任，要真心愛護(hù)、真情關(guān)懷他們，解決他們的實(shí)際困難，幫助他們更好地成長。

4.加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。完成艱巨繁重任務(wù)、開創(chuàng)新的發(fā)展局面，必須有良好的作風(fēng)作保障。要大興緊密聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)、務(wù)實(shí)重行之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、正行風(fēng)、帶民風(fēng)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實(shí)保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面權(quán)益，真正做到與群眾血脈相連、魚水情深，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。著力營造務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干的工作氛圍。堅持深入基層、深入群眾、深入一線，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解工作實(shí)情和群眾所需所盼，使我們的各項決策更加符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿。引導(dǎo)黨員干部在“快、實(shí)、細(xì)、新”上下功夫，加快工作節(jié)奏，做實(shí)工作措施，細(xì)化工作組織，創(chuàng)新工作路數(shù)，在推動振興發(fā)展中有所作為、有所創(chuàng)造、有所貢獻(xiàn)。各級黨員干部務(wù)必做到“胸中始終有大局，心里時刻有群眾”，以昂揚(yáng)的精神面貌、優(yōu)良的工作作風(fēng)，推動事業(yè)不斷前進(jìn)，造福一方人民群眾。

5.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以更加堅定的信心、更加 堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，全面扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育。廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。建立健全反腐倡廉制度體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，繼續(xù)開展“五權(quán)”工作，推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“3+1”模式，鏟除腐敗滋生的土壤。不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深入開展巡視工作，加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決查處違紀(jì)違法案件。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力實(shí)現(xiàn)政治、社會和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。一定要始終保持一顆敬畏心、亮起一盞“紅綠燈”，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以清正廉潔的形象取信于民，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力和制度的約束力。要增強(qiáng)黨的凝聚力，堅持共同思想基礎(chǔ)、共同奮斗目標(biāo)和統(tǒng)一意志，使各級黨組織始終成為領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的堅強(qiáng)核心、廣大黨員成為推動發(fā)展的先鋒模范。要增強(qiáng)政府的公信力，以為民贏公信、以公正建公信、以高效樹公信、以公開促公信、以廉潔保公信，以良好的執(zhí)政形象和工作業(yè)績贏得人民群眾的信任和支持。要增強(qiáng)干部的執(zhí)行力，把精力 集中在加快發(fā)展上，把心思用在改善民生上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，一步一個腳印地推動事業(yè)發(fā)展。要增強(qiáng)制度的約束力，不斷提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為推動各項事業(yè)順利前進(jìn)、健康發(fā)展提供有力保障。

黨的自身建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政能力和事業(yè)興衰。全省各級黨組織、每一名共產(chǎn)黨員都要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，始終走在時代前列、引領(lǐng)社會進(jìn)步，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

同志們，堅定不移走中國特色社會主義道路，是必須始終堅持的正確方向；科學(xué)發(fā)展、加快振興，是完成新時期歷史使命的根本要求；深化改革開放，是推動振興發(fā)展的不竭動力；讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，是全省各族人民的殷切期盼。偉大的事業(yè)、崇高的使命、神圣的職責(zé)，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅定路子、盯住目標(biāo)、與時俱進(jìn)，不動搖、不懈怠、不折騰，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的一流業(yè)績。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，萬眾一心，勵精圖治，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”而努力奮斗！

第二篇：3.堅定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè),讓新疆各族群眾生活得更加幸福

堅定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè) 讓新疆各族群眾生活得更加幸福

辛

發(fā)

今年以來，圍繞“民生建設(shè)年”主題，自治區(qū)黨委、人民政府始終堅持以人為本，牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，堅持把保障和改善民生工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)，整合資源，集中力量，堅定不移地把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點(diǎn)用于民生工程和社會事業(yè)，高效率、強(qiáng)舉措、大力度推進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，讓各族群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕、走向現(xiàn)代文明，激發(fā)了全社會、各族群眾的凝聚力、向心力和對黨對國家的感恩之情，形成了“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”的強(qiáng)大合力和良好局面。

在住房保障方面，按照“住得下、能致富”的要求，大力推進(jìn)安居富民、定居興牧工程，把農(nóng)牧民安居與增收致富有機(jī)結(jié)合起來，著眼于解決農(nóng)牧民長遠(yuǎn)自我發(fā)展能力，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益推進(jìn)，通過大幅度改善生產(chǎn)生活條件，提升造血功能，提高生活品質(zhì)。自治區(qū)計劃用5年時間完成150萬戶最困難農(nóng)民新建安居房任務(wù)，完成 11.05萬戶游牧民定居和16.14萬戶國有農(nóng)牧場危房改造任務(wù)。去年共有19.1萬戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)安居，今年安居富民工程已開工22.3萬戶，游牧民定居房已開工1.3萬戶。考慮到小水庫是牧民定居的基本條件，計劃到2012年配套建設(shè)27項定居興牧水源工程，建成后將新增庫容1.78億立方米，可新增人工飼草料100萬畝，改善灌溉面積160萬畝，解決2.5萬戶游牧民定居水源問題。目前27項定居興牧水源工程全部啟動建設(shè)。

同時，自治區(qū)還大規(guī)模實(shí)施保障性住房建設(shè)工程，在國家的大力支持下，加大對保障性住房建設(shè)支持力度，加快廉租住房建設(shè)，全面推動城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造，讓困難群眾早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安居。計劃用5年左右時間建設(shè)廉租住房30萬戶，完成城鎮(zhèn)、工礦、煤礦、林區(qū)（場）等各類棚戶區(qū)改造危舊住房38.05萬套。今年計劃新建廉租房7.4萬套，城市棚戶區(qū)改造危舊住房10.3萬套，墾區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)改造8萬套。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)投入力度的有利時機(jī)，堅持國家支持與自力更生相結(jié)合，加快農(nóng)村水路氣電建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境?！笆濉逼陂g全面解決剩余343萬農(nóng)牧民的飲水安全問題，新建農(nóng)村公路6.05萬公里，新 增農(nóng)村沼氣用戶25萬戶，基本解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧區(qū)缺電、少電及無電問題。今年計劃解決120萬農(nóng)牧民和15萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，建設(shè)農(nóng)村公路6350公里，年內(nèi)可改善44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、550個建制村、120萬農(nóng)牧民的通行條件，解決9萬無電人口的用電問題，新增農(nóng)村沼氣用戶8萬戶，自然村通電話1800個、行政村通寬帶600個。同時，在南疆地區(qū)大力推進(jìn)天然氣利民工程，計劃于2012年建成投產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)南疆所有縣市及21個農(nóng)牧團(tuán)場全部天然氣化。

在扶貧開發(fā)方面，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，把南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)等連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點(diǎn)，增加投入，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)條件，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平。到2015年，貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)一戶一項增收項目，扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困人口生活水平得到較大提高，基本消除貧困。今年幫助25萬貧困人口脫貧，重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入增加400元。同時，推進(jìn)興邊富民行動，做好“興邊富民行動補(bǔ)助資金扶持特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣”工作。

在社會事業(yè)發(fā)展方面，實(shí)施教育保障工程，對家庭困難的19萬名大中專學(xué)生、8萬名高校及職高學(xué)生給予助學(xué)金 補(bǔ)助；對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助；向231萬農(nóng)村小學(xué)生提供免費(fèi)教科書；免除64.4萬名城市小學(xué)生、初中生義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。為了使少數(shù)民族青少年熟練掌握國家通用語言文字，使他們在求學(xué)、求職等方面獲得更多的機(jī)會，加快推進(jìn)雙語教育，將重點(diǎn)解決雙語教師短缺等問題，建設(shè)好學(xué)前雙語教育工程，力爭到2012年基本普及學(xué)前兩年雙語教育。目前，規(guī)劃內(nèi)2237所學(xué)前“雙語”幼兒園全面實(shí)施，已累計建成1003所，年底前可以全面完成建設(shè)任務(wù)；今年又爭取國家支持新建19所。為幫扶困難家庭的職業(yè)教育，在國家家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策基礎(chǔ)上，對南疆三地州及烏什縣、柯坪縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)生及城市貧困家庭就讀中等職業(yè)教育的9萬多名學(xué)生免除住宿費(fèi)和教材費(fèi)。

為提升基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)，自治區(qū)提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合最高支付限額提高到5萬元，實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋，緩解群眾看病難、看病貴問題。啟動貧困家庭先天性心臟病患兒免費(fèi)救治工程，今年救治1154名，為3000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。實(shí)施養(yǎng)老愛老服務(wù)工程，新建改建一批農(nóng)村敬老院，建立80歲以上老年人生活補(bǔ)貼制度。為了讓廣大基層群眾享受到更多的公共文化服務(wù)，免費(fèi)開放各級公共圖書館、公共博物館、文化館、美術(shù)館和紀(jì)念館；加快南疆三地州村和社區(qū)文化室建設(shè)；廣播電視村村通工程新覆蓋1100萬農(nóng)村人口；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)林牧場、街辦和社區(qū)贈送圖書、音像制品、報紙和期刊。

在就業(yè)和社會保障方面，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力三類群眾的就業(yè)問題。通過開發(fā)公益性崗位等措施，在去年實(shí)現(xiàn)近4萬戶零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)的基礎(chǔ)上，今年上半年消除“零就業(yè)”家庭1006戶，近期，自治區(qū)還將提高全區(qū)公益性崗位就業(yè)人員收入水平，每人每月實(shí)際收入不低于1000元；通過實(shí)施“普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”，兩年要完成2.3萬人培訓(xùn)任務(wù)，今年首批已安排培訓(xùn)2866人。通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力自愿進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)，上半年已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力129.36萬人次，完成全年計劃的71.9%。

提高社會保障水平，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍，提高覆蓋面和參保率，年內(nèi)將擴(kuò)大到80%以上的縣（市）。做好最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。根據(jù)物價上漲情況，自治區(qū)將進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)困難群體的物價補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)困難群體基本生活不因物價上漲而降 低。

這些民生工程投入規(guī)模之大、受益面之廣都是前所未有的，尤其是許多多年未決的問題有了突破性的解決，廣大干部群眾多年的期盼有了結(jié)果，有效化解了一些長期積壓的突出矛盾，讓各族群眾普遍感受到黨和政府的溫暖。特別是今年密集開工建設(shè)一大批項目，掀起了新疆民生建設(shè)新一輪的熱潮，力爭通過“民生建設(shè)年”，使全區(qū)民生工程建設(shè)取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)重大突破。

只有努力才能改變，只要努力就能改變，只要我們始終堅持以人為本、群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要，愛人民、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，為民擔(dān)當(dāng)，切實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事工程，盡心竭力為老百姓謀利造福，實(shí)實(shí)在在地為老百姓排憂解難，就一定能夠團(tuán)結(jié)、凝聚各族干部群眾，為建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)智慧和力量，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。