第一篇：堅持把改善民生擺在突出位置竭力推進惠民工程

匯成區(qū)堅持把改善民生擺在突出位置

竭力推進惠民工程

匯成區(qū)以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，健全社會功能，將關(guān)注民生、改善民生擺在更加突出的位置來抓，使關(guān)注民情、反映民意、服務(wù)民生工作上新臺階。

（一）完善民心工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)利民福祉新提升。一是全面升級全區(qū)各村（社區(qū)）文體設(shè)施，完成村（社區(qū)）農(nóng)家書屋工程建設(shè)，籃球場、乒乓球臺等體育設(shè)備實現(xiàn)100%覆蓋。二是大力推進綜合福利院建設(shè)，增建、擴建、改建敬老院和殘疾人“康園中心”，全面提升福利保障水平。三是加快完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城市社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)組織和社區(qū)服務(wù)全覆蓋，并建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，開展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)為重點的家庭服務(wù)等項目。四是穩(wěn)步提高貧困群體收入，完成800戶農(nóng)村低收入困難戶住房改造。五是注重搭建民生訴求渠道，化解現(xiàn)實中的各種矛盾與利益沖突，全面實行“四民主工作法”。

（二）加快基本公共服務(wù)均等化進程，促進便民服務(wù)新舉措。推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作，一是為城鄉(xiāng)居民更換統(tǒng)一的“惠州市居民戶口簿”，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口等級制度，推進戶籍制度改革，力求覆蓋全區(qū)。二是為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的流動人口服務(wù)，建設(shè)綜合信息系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫和區(qū)綜合信息系統(tǒng)通信道及終端設(shè)施設(shè)備，流動人口按照一定條件在技能培訓(xùn)與教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、子女義務(wù)教育、衛(wèi)生計生服務(wù)、優(yōu)待與優(yōu)撫、有序政治參與等八方面共享公共服務(wù)，逐步給予異地務(wù)工人員基本公共服務(wù)和民主權(quán)利。三是為經(jīng)濟薄弱村組織、村干部提供農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障。對經(jīng)濟薄弱村的辦公室經(jīng)費補助每年不低于5萬元，經(jīng)濟薄弱村干部補貼提高到人均每月不低于2000元。四是加大城鄉(xiāng)居民行政村和社區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)工作。逐步推進并建設(shè)社會組織孵化基地，設(shè)立扶持社會組織發(fā)展專項資金，培育發(fā)展社會組織；推進行政村“一站式”公共服務(wù)站建設(shè)；城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行“六個一”標準化建設(shè)。

（三）切實開展豐富的文化體育活動，搭建惠民愛民新舞臺。立足文化名城，不斷豐富群眾精神文化生活，切實增強群眾文化歸屬感，廣泛開展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化建設(shè)，形式和內(nèi)容上突出地方性、群眾性、參與性與惠民性。并在上述基礎(chǔ)上辦好“南粵幸?；顒又堋被顒?，召開籌備預(yù)備會議，征集活動項目，籌劃制定實施方案，配合做好省級啟動儀式，努力搭建群眾自我娛樂、自我表現(xiàn)的平臺，爭取以貼近群眾、貼近生活的活動主題，以群眾喜聞樂見的文化形式，豐富群眾業(yè)余生活，讓更多群眾受益，從而不斷提升我區(qū)幸福指數(shù)。

第二篇：堅持惠民導(dǎo)向 保障改善民生

堅持惠民導(dǎo)向 保障改善民生

改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點、著力點。一方面，促進新疆跨越式發(fā)展的最終目的是改善民生，使各族群眾都能分享改革發(fā)展的成果；另一方面，民生連著民心，民心關(guān)系全局，只有民生改善了，長治久安才能夠有牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，做好新疆工作，必須始終把民生問題放在突出重要的位置，集中力量辦好老百姓所思所盼的事，下大力氣加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，使各族群眾得到更多實惠，使中央支持新疆發(fā)展的各項政策措施早日見到成效，讓黨的溫暖、社會主義祖國大家庭的溫暖惠及新疆各族人民。要堅持宏觀調(diào)控的惠民導(dǎo)向，進一步加強經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使民生事業(yè)能夠在跨越式發(fā)展中得到持續(xù)健康發(fā)展，并通過民生不斷改善和提高，為促進新疆經(jīng)濟較快發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。具體來看，需要把握好一個總體思路，堅持四條原則，深化四個重點領(lǐng)域改革，推進十項重點任務(wù)。

把握好一個總體思路：

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持民生優(yōu)先、基層重點、群眾第一，把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，加大對社會事業(yè)特別是農(nóng)村和困難地區(qū)社會事業(yè)的支持力度，穩(wěn)步推進社會事業(yè)重點領(lǐng)域改革，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有效促進基本公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟建設(shè)與民生建設(shè)的關(guān)系，把經(jīng)濟建設(shè)作為民生建設(shè)的重要前提基礎(chǔ)和根本保證，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以現(xiàn)代文化為引導(dǎo)的戰(zhàn)略選擇，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，增加社會財富，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為改善民生、加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持四條原則：

一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力推進惠及民生、改善民生的發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)，也是解決民生問題的關(guān)鍵。民生要改善，首先要發(fā)展。發(fā)展是保障改善民生的前提，為保障和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。只有千方百計的加快發(fā)展，逐步縮小與沿海和內(nèi)地發(fā)達省區(qū)的差距，而且努力保持發(fā)展速度比周邊國家快、人民生活比周邊國家改善快的優(yōu)勢，才能打牢新疆長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，促進廉潔高效、開放和諧的發(fā)展，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在發(fā)展中改善民生。

二是堅持突出重點與均衡發(fā)展相結(jié)合，著力促進社會公平。按照廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的原則，加強基本公共服務(wù)提供，確保覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，實現(xiàn)基本公共服務(wù)公平可及。以農(nóng)村基層、困難地區(qū)和困難群眾為重點，切實維護城鄉(xiāng)低收入者、進城務(wù)工人員及其家屬、社會弱勢群體的社會權(quán)益，落實好基本公共服務(wù)國民待遇，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。要努力縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務(wù)差距，將公共財政和各種社會資源向基層一線、向艱苦邊遠地區(qū)、向困難群眾傾斜，增強這些地區(qū)公共服務(wù)供給能力，切實把有限的財力和資源用在刀刃上，著力解決各族群眾迫切需要解決的困難和問題，全心全意造福各族人民。要以社會需求為導(dǎo)向，突出重點與均衡發(fā)展相統(tǒng)一，重視解決薄弱環(huán)節(jié)問題，縮小行業(yè)和同類服務(wù)機構(gòu)之間不合理的差距，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，著力優(yōu)化資源配置。要全面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通過規(guī)劃優(yōu)化資源配置和布局，統(tǒng)籌好輕重緩急、當(dāng)前和長遠、需要和可能，將各項民生事業(yè)的發(fā)展建設(shè)納入到指導(dǎo)思想統(tǒng)一、發(fā)展目標一體、政策取向一致的科學(xué)軌道。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，制定實施基本公共服務(wù)標準，科學(xué)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步提高標準化水平。要堅持區(qū)域覆蓋的原則，打破條塊分割，有效整合公共服務(wù)資源。統(tǒng)籌建設(shè)自治區(qū)和跨地州的大型公共服務(wù)設(shè)施，促進共建共享。重點加強城市社區(qū)和農(nóng)村村級公共服務(wù)設(shè)施的整合，盡可能采取統(tǒng)建共用設(shè)施和用房，建設(shè)綜合性的基層公共服務(wù)平臺，避免不必要的資源浪費。鼓勵對口支援省市的社會事業(yè)單位進行對口幫扶，增強對新疆農(nóng)村的輻射帶動作用。

四是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力維護團結(jié)穩(wěn)定的局面。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，更是保障和改善民生的前提。穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到新疆的長治久安，而且關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，是改善民生的必要保障。保障和改善民生要求我們必須把維護社會穩(wěn)定作為一項重要工作，從總體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護社會安定團結(jié)，以改革促進民生改善、以發(fā)展鞏固民生改善、以穩(wěn)定保障民生改善，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會安定有序和新疆長治久安。

深化四個重點領(lǐng)域改革：

一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。到2012年初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制和績效考核制度，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準。全面實施國家基本藥物制度，建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制，逐步取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)，在準入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、醫(yī)療保險定點資格等方面對公立和民辦

醫(yī)療機構(gòu)同等對待，完善相關(guān)監(jiān)管制度和政策。改革公立醫(yī)院運行機制，探索建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以服務(wù)收費、政府補助為主的補償機制和公益性導(dǎo)向的績效考核制度。

二是深化教育體制改革。依法落實教育經(jīng)費增長機制，確保財政性教育經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重保持在4%以上。建立政府主導(dǎo)、公辦為主、社會參與的學(xué)前教育辦學(xué)體制，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面鞏固和提升義務(wù)教育發(fā)展水平，力爭盡快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。逐步建立中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費正常增長機制，對困難地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)生全部免除學(xué)費并對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費，對普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提高國家助學(xué)金補助標準，逐步實現(xiàn)在全疆滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求的目標。優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。促進公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，鼓勵社會各界參與教育改革和學(xué)校管理，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，鼓勵非義務(wù)教育階段更多吸收社會資源辦學(xué)。

三是深化文化體制改革。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力為重點，推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，壯大骨干文化企業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批富有活力、各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。完善所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，大力發(fā)展市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，積極參與國際文化市場競爭。

四是繼續(xù)推進收入分配制度改革。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，建立健全收入分配調(diào)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，努力使城鄉(xiāng)居民收入年均增速不低于經(jīng)濟增長速度。以全面推行工資集體協(xié)商制度為重點，建立健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制。提高艱

苦邊遠地區(qū)職工工資收入。完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。積極開展企業(yè)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資動態(tài)增長機制。逐步提高最低工資標準。

加快推進十項重點任務(wù)：

一是千方百計促進就業(yè)。堅持促增長與促就業(yè)緊密結(jié)合、擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓，重點解決好零就業(yè)家庭、未就業(yè)高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力群體的就業(yè)問題。一要繼續(xù)實施有利于擴大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策，進一步發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)的作用，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整積極促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二要積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位、抓住對口援疆機遇、鼓勵到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、多渠道培訓(xùn)等途徑，到2011年末全疆2009年以前未就業(yè)的7.5萬名大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。三要多渠道促進困難群體就業(yè)。積極組織農(nóng)牧民參與疆內(nèi)基本建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力自愿轉(zhuǎn)移就業(yè)。爭取“十二五”期間轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1100萬人次。大力開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭二十四小時動態(tài)清零成果。落實少數(shù)民族就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道多形式安排少數(shù)民族人員就業(yè)，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄取少數(shù)民族人員就業(yè)。四要加快實施職業(yè)培訓(xùn)計劃。落實企業(yè)新招用大中專畢業(yè)生崗前職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，實施未就業(yè)大中專畢業(yè)生赴對口援疆省市培訓(xùn)計劃，力爭兩年完成2.2萬人培訓(xùn)任務(wù)。擴大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，組織農(nóng)村特別是南疆地區(qū)的初、高中畢業(yè)后未升學(xué)未就業(yè)的學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)補貼標準。推進訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對性和有效性。五要加強就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。加大投入力度，大力

推進公共實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園基地建設(shè)，支持符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。

二是著力完善社會保障體系。堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針，以社會保險、社會福利、社會救助為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加大社會保障和公共福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障目標。一要以養(yǎng)老保險為重點推進制度建設(shè)。大力實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，2012年前實現(xiàn)全覆蓋。將無收入的城鎮(zhèn)居民納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度。切實落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。二要繼續(xù)擴大社會保障范圍。重點做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。三要逐步提高各項社會保障待遇水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。有計劃地逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的報銷比例和最高支付限額。確保困難群眾基本生活，穩(wěn)步提高低保標準和補助水平，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四要加快提高社會保險地區(qū)統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，逐步提高城鎮(zhèn)醫(yī)保、失業(yè)保險和工傷保險統(tǒng)籌層次。五要健全社會福利和社會救助體系。大力實施“關(guān)愛工程”，將孤兒、棄嬰納入機構(gòu)和居家供養(yǎng)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、孤兒和流浪兒童養(yǎng)育標準及農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。

三是大力推進富民安居和定居興牧工程建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，堅持高起點、高水平、高效益，到2015年完成150萬戶農(nóng)民安居富民，實現(xiàn)11.05萬戶游牧民定居興牧，完成16.14萬戶國有農(nóng)牧場危房改造任務(wù)。以企業(yè)援建牧區(qū)水庫工程為抓手，加快建設(shè)進度，力爭到2012年建成25座牧區(qū)水庫，1個渠首，1個飲水工程，新增庫容1.427億立方米，新增草料基地

100萬畝，改善灌溉面積160.9萬畝，確保工程建設(shè)盡快惠及各族牧民群眾。把改善各族群眾生產(chǎn)生活條件與解決各族群眾的生存問題結(jié)合起來，因地制宜，大力發(fā)展林果、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，真正做到各族群眾生活有保障，增收有門路，富裕有希望。

四是加快推進保障性安居工程建設(shè)。認真貫徹中央和自治區(qū)決策部署，做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位和監(jiān)管到位，繼續(xù)實施廉租住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟適用房和限價房，積極推進城市和國有工礦棚戶改造，按計劃完成國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)改造任務(wù)，逐步建立分層次、多渠道的保障性住房供應(yīng)體系。“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性工程建設(shè)達到123.3萬套，完善住房保障財稅支持政策，拓寬保障性住房融資渠道，建立完善政府主導(dǎo)的多元化保障性住房投融資體系，增強政府住房保障能力和中低收入家庭住房支付能力。

五是著力抓好農(nóng)村民生工程建設(shè)。繼續(xù)加大中央和自治區(qū)補助投資力度，并以困難地區(qū)為支持重點，抓好水路氣電等基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2013年全面解決剩余343萬農(nóng)牧民的飲水安全問題。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，“十二五”期間建設(shè)總里程6.05萬公里，農(nóng)村公路通車里程累計達到11萬公里，實現(xiàn)具備條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路，90%的建制村通瀝青路，努力形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民出行、商品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件。加快連接氣源地至縣市天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，“十二五”期間基本解決城鎮(zhèn)居民用氣問題。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，并逐步向農(nóng)村推廣液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣，形成清潔、經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系。“十二五”期間建設(shè)農(nóng)村“一池三改”沼氣工程25萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程220處，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程1000處，建設(shè)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點4000個。加快南疆天然氣利民工程建設(shè)進度，到2012年實現(xiàn)南疆三地州所有縣市及21個農(nóng)牧團場全部天然氣化。加大無電地區(qū)電力建設(shè)力度，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村小水電、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，“十二五”期間基本解決邊遠山區(qū)農(nóng)牧區(qū)缺電、少電及無電問題。加強農(nóng)牧民聚居區(qū)環(huán)境綜合治理，推進改水、改灶、改廁、改圈，切實改善村容村貌。

六是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代國民教育。建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前雙語教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育體系，在繼續(xù)推動普及水平提高的基礎(chǔ)上，更加注重公平和質(zhì)量提升，形成惠及全民的公平教育。鞏固提高義務(wù)教育，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)、民漢合校工程，推進農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)和辦學(xué)條件均等化，促進義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。全面推進農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、雙語幼兒園等工程建設(shè)。支持發(fā)展學(xué)前雙語教育，支持特殊教育和民族地區(qū)教育發(fā)展。到2012年基本普及學(xué)前兩年以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的雙語教學(xué)。加快對少數(shù)民族中小學(xué)實行國家通用語言文字教學(xué)，加授本民族語言文字課程的雙語教育步伐，到2015年基本普及雙語教育。把職業(yè)教育作為重中之重，加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快技能型人才培養(yǎng)，切實抓好、抓實、抓出成效，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。提高高等教育質(zhì)量，繼續(xù)實施211工程等重大工程，增強科研基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的能力。到2015年，農(nóng)村學(xué)前兩年幼兒園入園率達80%，城市幼兒3年入園率大幅提高；義務(wù)教育初步實現(xiàn)標準化、均衡發(fā)展水平顯著提高；高中階段入學(xué)率達到90%左右；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到32%。主要勞動年齡人口平均受教育年限從9年提高到10年，教育發(fā)展水平位居西部前列。

七是初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強和完善公共衛(wèi)生服務(wù)，建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治體系建設(shè)，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。加強以基層為重點的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動實施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、邊遠地區(qū)遠程醫(yī)療系統(tǒng)試點建設(shè)，重點加大對農(nóng)村尤其是邊遠地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，開展農(nóng)村急救體系、邊遠地區(qū)醫(yī)療服務(wù)站等建設(shè)，并為邊遠地區(qū)配置農(nóng)村流動醫(yī)療服務(wù)車。繼續(xù)加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，實施第四期計劃生育流動服務(wù)車工程。加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度分別覆蓋職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，并進一步提高保障水平。

八是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持先進文化發(fā)展方向，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力健全公共文化服務(wù)體系，推進公益性文化事業(yè)全面繁榮和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要加快完善公共文化服務(wù)體系。大力實施文化建設(shè)“春雨”工程，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加快推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強各級文化館（站）、圖書館、博物館建設(shè)，繼續(xù)實施西新工程、廣播電視村村通工程等文化惠民工程，著力改善國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)各村、搶救性文物等保護設(shè)施條件，繼續(xù)實施新聞出版“東風(fēng)工程”，大力推進農(nóng)民體育健身工程。二要實施文化精品戰(zhàn)略。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵文化創(chuàng)新，傳承民族優(yōu)秀文化，拓展文藝創(chuàng)作的主題和素材，創(chuàng)作生產(chǎn)更多反映時代精神、群眾喜聞樂見、具有高水準的文化精品。三要推動形成文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，認真落實國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集

約化和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的水平。四要建立覆蓋城鄉(xiāng)的群眾體育服務(wù)體系。以提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，合理完善體育設(shè)施布局，為各族群眾提供基本體育公共產(chǎn)品和體育公共服務(wù)。壯大體育健身產(chǎn)業(yè)，進一步提升競技體育總體實力和水平。

九是培育壯大老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托社區(qū)積極開展老年生活照顧、日間照料、康復(fù)護理等老年服務(wù)，鼓勵和支持社會資本發(fā)展各類營利性和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵舉辦培養(yǎng)老年護理專業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵吸收失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強服務(wù)標準、行業(yè)規(guī)范和管理制度建設(shè)，鼓勵國有、民營資本進入老齡產(chǎn)業(yè)。

十是加強和創(chuàng)新社會管理。大力加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設(shè)，重點開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會治安突出地區(qū)綜合治理，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)。加強流動人口服務(wù)管理，著力解決流動人口就業(yè)、居住、社會保障、就醫(yī)、子女就學(xué)等民生問題以及可能出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定問題。發(fā)揮工會、婦聯(lián)等社會組織在服務(wù)群眾、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)民眾利益維權(quán)機制。完善分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害四級響應(yīng)機制和應(yīng)急救助管理體制。加強社會公共突發(fā)事件應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保障社會公共安全。

第三篇：【民生動態(tài)】肥東縣把好“六關(guān)”推進2018年農(nóng)村改廁民生工程

肥東縣把好“六關(guān)”推進2018年農(nóng)村改廁民生工程

農(nóng)村改廁工作是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項民心工程，是農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的一項重要內(nèi)容。在農(nóng)村改廁工作推進過程中，肥東縣注重把好“六關(guān)”，確保農(nóng)村改廁工程順利推進。2018年肥東縣計劃完成19000戶常住農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，截至9月13日，完成17100戶改廁任務(wù)，完工率90%。

一是把好施工招標關(guān)。由縣住建局統(tǒng)一招標采購裝配式三格化糞池、廁具，將裝配式三格化糞池的壁厚由去年的≧3.5mm提高到今年的≧5mm，采用綜合評分法，提高企業(yè)技術(shù)、信譽、業(yè)績、售后服務(wù)等所占分值，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，確保三格化糞池、廁具供貨質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標確定農(nóng)村改廁施工企業(yè)，要求施工企業(yè)必須具有市政三級以上施工資質(zhì)，由專業(yè)施工隊伍組織農(nóng)村改廁施工。

二是把好施工培訓(xùn)關(guān)。農(nóng)村改廁招標結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展農(nóng)村改廁施工技術(shù)培訓(xùn)，讓鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員，施工、監(jiān)理人員了解掌握有關(guān)規(guī)范標準和技術(shù)要求。同時開展農(nóng)村改廁施工現(xiàn)場培訓(xùn)，由供貨企業(yè)指導(dǎo)施工人員嚴格按照配件組裝、閉水試驗、基坑開挖、安裝回填、覆土硬化等工序進行施工，使他們熟練掌握農(nóng)村改廁施工技術(shù)要領(lǐng)和質(zhì)量標準。

三是把好施工監(jiān)管關(guān)。先后制定出臺了《肥東縣農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度》和《關(guān)于進一步加強全縣農(nóng)村改廁施工質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）安排專人（或村民代表）對改廁施工進行過程監(jiān)管；施工企業(yè)和施工人員要嚴格按照規(guī)范標

準施工；監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，并責(zé)令施工企業(yè)限期整改，拒不整改的要及時向縣住建局報告；供貨企業(yè)要及時供貨、確保供貨質(zhì)量，并全程做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

四是把好巡查督查關(guān)。縣住建局每周安排專人對全縣農(nóng)村改廁現(xiàn)場施工進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，要求有關(guān)各方限期整改到位；不定期對全縣農(nóng)村改廁工作進行督查，開展農(nóng)村改廁施工質(zhì)量專項檢查，并對督查、檢查的情況進行通報。同時，委托第三方對全縣農(nóng)村改廁工程進行巡查。對巡查督查問題嚴重的，直接約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、供貨企業(yè)主要負責(zé)人，記入企業(yè)信用記錄。

五是把好竣工驗收關(guān)。專門制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<肥東縣農(nóng)村改廁竣工驗收管理暫行辦法>的通知》。對農(nóng)村改廁竣工的標段，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先組織（村）社區(qū)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、供貨企業(yè)進行逐戶驗收；驗收全部合格后，上報縣住建局進行整村驗收。縣住建局隨機抽查不少于10%的農(nóng)戶，抽查合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按合同約定支付農(nóng)村改廁補助資金；抽查不合格的，整改后進行再次抽查直到合格為止。

六是把好后續(xù)使用關(guān)。農(nóng)村改廁工程，供貨企業(yè)承擔(dān)三格式化糞池、廁具保修責(zé)任，施工企業(yè)承擔(dān)改廁施工保修責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與供貨、施工企業(yè)簽訂了制式合同，明確兩年質(zhì)量保修期。每戶改廁農(nóng)戶家中，均貼有衛(wèi)生廁所使用維護說明，注明供貨、施工企業(yè)的聯(lián)系電話以及監(jiān)督電話，農(nóng)戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，可第一時間撥打電話要求供貨、施工企業(yè)給予處理。