第一篇：玉和苗族鄉(xiāng)人民政府2006年信訪工作總結(jié)

中共玉和苗族鄉(xiāng)委員會 玉和苗族鄉(xiāng)人民政府

2006年信訪工作總結(jié)

2006年，是全面落實十六屆四中、五中、六中全會精神的重要一年。鄉(xiāng)黨委政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時具進(jìn)的落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十六大和十六屆四中全會精神，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，按照胡錦濤總書記關(guān)于信訪工作“ 五個必須” 的要求，妥善處理好人民群眾來信來訪，把各種矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)鼗鶎?，消除在萌芽狀態(tài)。依據(jù)珙委發(fā)[2005]32號，珙辦發(fā)[2006]15號文件精神，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是黨的群眾路線和群眾工作組成部分，隨著改革開放的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，新時期農(nóng)村工作出現(xiàn)一些新問題，對黨委政府的工作和全鄉(xiāng)各項工作造成較大影響，因此，如何解決好這些問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，我鄉(xiāng)年初制定了《意見》，落實了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。鄉(xiāng)黨政及各部門高度重視信訪工作，按照“三個代表”要求來認(rèn)真做好信訪工作，自覺、主動做好信訪工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，控制越級上訪和集體上訪

建立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，從星期一到星期六，都安排有信訪接待領(lǐng)導(dǎo)并張榜公示，接待群眾的來信來訪，一年來，共接待信訪群眾 人次。

鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和村信訪協(xié)調(diào)小組加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將信訪工作納入每月對村工作任務(wù)中，要求各村必須先調(diào)解，調(diào)解不成功才能交到鄉(xiāng)上。鄉(xiāng)各部門、村認(rèn)真按照鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排開展工作，實行村、社領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行逐級調(diào)解制，堅持小事不出村，大事不出鄉(xiāng)的原則，堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接待制度，認(rèn)真解決或解釋群眾上訪的問題，熱情接待來訪的群眾。尤其是今年“旅發(fā)會”、市、縣兩級黨代會期間，我鄉(xiāng)相繼制定了控制上訪《預(yù)案》，加強值班和“零報告”制度的落實，確保上級大型活動正常開展。

在平常工作中，充分利用三干會，社員會，院壩會等認(rèn)真、廣泛地宣傳和貫徹落實《信訪條例》和《實施細(xì)則》，了解掌握好各村的群眾思想動態(tài)，對于有可能導(dǎo)致集體上訪和越級上訪的事件，認(rèn)真做好工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免越級上訪和集體上訪案件的發(fā)生。

三、認(rèn)真搞好信訪源頭排查工作，解決好信訪案件的調(diào)解處理 鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和各村的調(diào)解組加強對信訪源頭排查工作，利用下鄉(xiāng)開展各項工作，走訪群眾之機(jī)對認(rèn)真調(diào)查，掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村的難點，熱點，了解農(nóng)村存在的矛盾，糾紛的具體情況，對可能存在的矛盾，糾紛進(jìn)行追蹤調(diào)查，以及時化解矛盾、糾紛。

全年共調(diào)解糾紛48起，其中鄉(xiāng)調(diào)解 16起，村調(diào)解32 起。一年來，由于我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解及時，有效遏制了信訪案件的發(fā)生，連續(xù)3年無刑事案件發(fā)生，現(xiàn)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。

在對待糾紛較多的老上訪戶上，鄉(xiāng)村社的干部都十分認(rèn)真、耐心地解決，使其十分感動，每當(dāng)有矛盾，都按規(guī)定找鄉(xiāng)村社予以調(diào)解，使矛盾得到及時解決，通過一年的努力，全鄉(xiāng)信訪工作取得較好的成績，無群眾集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，為全鄉(xiāng)各項工作順利開展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

中共玉和苗族鄉(xiāng)委員會

玉和苗族鄉(xiāng)人民政府 2006年12月25日

抄送：縣委辦、縣府辦、縣信訪辦、縣維穩(wěn)辦。

第二篇：2009年麒麟苗族鄉(xiāng)信訪工作總結(jié)

2009年上半年麒麟苗族鄉(xiāng)信訪工作總結(jié)

2009年，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)信訪工作的指示精神，從踐行“三個代表”重要思想、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，從狠抓信訪工作機(jī)制入手，一級抓一級，層層抓落實，加強對信訪工作督辦力度，在保持全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。上半年共接待群眾來信來訪16次，處理信訪案件15起,辦理上級轉(zhuǎn)辦單、任務(wù)單1件，全鄉(xiāng)未發(fā)生重大集體訪、越級訪案件，維護(hù)了社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)將信訪工作總結(jié)如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓信訪工作責(zé)任制落實

鄉(xiāng)黨委、政府抓住鄉(xiāng)村兩級信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實責(zé)任制。一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，由分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體負(fù)責(zé)信訪工作，把信訪工作擺到重要的議事日程，并定期調(diào)研解決重大信訪案件，每季度召開一次黨委會傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議及文件精神，安排部署信訪工作，對出現(xiàn)的信訪事件進(jìn)行認(rèn)真分析，落實責(zé)任人和責(zé)任單位，制定解決措施，使信訪工作始終保持經(jīng)?；_展，防止出現(xiàn)上熱下冷現(xiàn)象和被動局面的產(chǎn)生，提高了對信訪案件的預(yù)見性。同時，把信訪工作納入對村級工作考核內(nèi)容，按指標(biāo)完成、制度落實情況進(jìn)行定期考核，對各村實行村支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，充分調(diào)動各村信訪工作的積極性。二是實行班子成員信訪接待日制度。鄉(xiāng)黨委根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行了輪班值日，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，及時給上訪群眾一個明確的答復(fù)，然后召開班子會及時分析上訪原因，落實工作責(zé)任，研究解決措施，并力爭達(dá)到限期解

決，避免了矛盾的激化。三是進(jìn)一步明確了主管部門、各村負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任、時限要求及責(zé)任追究。對處置不力，造成越級訪的責(zé)任人給予責(zé)任追究。四是設(shè)立了行政首長信訪電話。信訪電話號碼為：0831--8621050。如有信訪事件，鄉(xiāng)長接聽電話后，如能給予解答的，對來電反映的問題當(dāng)場答復(fù)和承諾；如不能給予解答的，告之信訪人處理途徑，需調(diào)查處理的，歸口辦理，限期結(jié)案，面復(fù)當(dāng)事人。五是領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則、認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任制，使信訪工作責(zé)任制落到了實處。

二、強化約束，狠抓信訪工作制度落實

為使信訪工作步入制度化、法治化的軌道，我鄉(xiāng)在信訪工作制度的建立方面下了很大功夫。進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪工作聯(lián)絡(luò)制、信訪崗位責(zé)任追究制、矛盾糾紛排查制等多項信訪工作制度，形成了對重點案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案到底，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時。一方面認(rèn)真落實“一把手”抓信訪工作制度。采取信訪工作“月匯報”和領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，對由于歷史遺留問題產(chǎn)生的大團(tuán)結(jié)村五組（黃萬培、黃萬中等）重點上訪戶和以前的易訪戶實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，經(jīng)常排查了解情況，隨時掌握他們的思想動向，做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，及早化解。對已摸排和發(fā)生的信訪案件，明確要求領(lǐng)導(dǎo)對所包案負(fù)直接責(zé)任，要對所包案件的調(diào)查，談話、處理和結(jié)案、審核、上報嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底，直到問題解決。另一方面實行信訪工作分工負(fù)責(zé)制。按照“各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法治訪、齊抓共管”的原則，建立和完

善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實”為主要內(nèi)容的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在實行信訪工作《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》的基礎(chǔ)上，對所有信訪案件實行“掛牌銷號”，明確辦理部門，牽頭領(lǐng)導(dǎo)，辦理時限，每月在全鄉(xiāng)干部通報一次，各位領(lǐng)導(dǎo)及時反饋查辦情況，不推諉扯皮，不把矛盾上交。此外，加強信訪檔案的管理，對信訪案件及時登記，并對處理過程和結(jié)果進(jìn)行記載，為以后的工作留下珍貴的資料。在硬件建設(shè)方面，我鄉(xiāng)專門設(shè)立了信訪接待室和矛盾調(diào)復(fù)中心，做到了辦公地點、人員、資金三落實，對各項工作制度全部上墻，使這項工作更加規(guī)范化。

三、健全網(wǎng)絡(luò)，狠抓矛盾糾紛排查

為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)組建了鄉(xiāng)、村兩級調(diào)訪組織，對其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。在鄉(xiāng)上設(shè)立調(diào)訪委員會，主要任務(wù)是承擔(dān)基層司法行政、法律服務(wù)、人民調(diào)解和信訪接待四項職能，下設(shè)司法調(diào)解中心，辦公室設(shè)在司法所。村設(shè)調(diào)訪室，各村調(diào)訪主任和調(diào)訪員按照要求由群眾推選確定，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡(luò)。對矛盾糾紛定期排查，定期聽取村級聯(lián)絡(luò)員的匯報，對排查出的信訪隱患，及時組織人力進(jìn)行處理，確保了矛盾不被激化。

四、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓信訪案件處理

（一）派駐專項工作組

對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組就抽調(diào)各有關(guān)部門精干人員組成工作組具體調(diào)查解決。一方面顯示鄉(xiāng)黨委、政府的重視程度，3

平息群眾情緒，另一方面便于在較短的時間，查清事實給群眾一個明白。今年以來，共派駐工作組進(jìn)村調(diào)查2次。

(二)強化調(diào)度和督導(dǎo)

為確保解決處理信訪問題的意見落到實處，從根本上減少群眾的重復(fù)上訪。我們加大對信訪工作督導(dǎo)力度，每月召開一次信訪工作聯(lián)席會，由分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報一月來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況，對重點案件，集體協(xié)商，加大工作力度，確保案件的及時解決。

(三)落實“兩個突出”

鄉(xiāng)黨委在信訪工作中，堅持把維護(hù)廣大群眾的切身利益和社會穩(wěn)定作為根本任務(wù)，確保信訪工作做好“兩個突出”。一是在處理解決群眾來信來訪的工作中突出一個“情”字，帶著愛民的感情做好群眾上訪的接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。二是在化解調(diào)處各類矛盾中突出一個“穩(wěn)”字，處理群體上訪問題時，如果方法稍有不慎，便會造成負(fù)面影響。因此，我鄉(xiāng)通過耐心、細(xì)致的工作，針對不同情況，擴(kuò)寬與群眾溝通的渠道，應(yīng)對上訪問題，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)亟鉀Q實際困難。今年，海納村八組土地征用過程中，為了保證工程順利進(jìn)行，鄉(xiāng)上成立了專門工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入農(nóng)戶，針對可能發(fā)生的糾紛，一面組織負(fù)責(zé)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)與群眾代表談話，講解相關(guān)政策、法律，耐心疏導(dǎo)、說服、教育，一面安撫其他群眾，提前解決地面附著物補償問題，穩(wěn)定失地群眾情緒，為保證工程進(jìn)度贏得了時間，在大型工程施工過程中沒有發(fā)生群眾越級上訪和重大糾紛。

五、強化自身建設(shè)，促進(jìn)信訪工作的有效開展

（一）加強理論學(xué)習(xí)

鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合開展勤政廉政專項教育活動認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村兩級干部的思想政治理論學(xué)習(xí)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，年初制定干部理論學(xué)習(xí)計劃，制定了周一學(xué)習(xí)制度和中心組學(xué)習(xí)制度，每周一為學(xué)習(xí)時間，組織全體干部學(xué)習(xí)上級會議、文件精神和業(yè)務(wù)知識，使全體干部的思想素質(zhì)和政治理論水平得到明顯提高。

（二）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

鄉(xiāng)黨委、政府組織對全鄉(xiāng)行政村干部和調(diào)訪人員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高基層干部和工作人員的業(yè)務(wù)技能，保證了基層信訪工作的有效開展，有力促進(jìn)了農(nóng)村的安全穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真搞好干部作風(fēng)整頓。

以“講黨性、重品行、作表率”活動為重點，制定具體措施，從干部的思想、學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)入手抓整頓，在工作中推行“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”和“一線工作制”，實行信訪工作“五個一”活動，即給上訪群眾一張笑臉，一杯茶水，說一句暖心話，給一個滿意答復(fù)和一個好的處理意見，改變誰諉扯皮和門難進(jìn)，臉難看，事難辦的不良作風(fēng)，為信訪工作的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。

六、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展 通過抓信訪工作，極大的解決了矛盾糾紛，提升了人氣，凝聚了發(fā)展的合力，維護(hù)了社會穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項工作又好又快發(fā)展。

總之，今年上半年的信訪工作，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，取得了一定的成績，但與上級的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，5

還有一定的差距，還存在一定的問題，今后，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，促使各項工作再上新臺階。

中共興文縣麒麟苗族鄉(xiāng)委員會 興文縣麒麟苗族鄉(xiāng)人民政府

2009年7月10日

第三篇：玉和苗族鄉(xiāng)農(nóng)村三資管理的問題

玉和苗族鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理

存在的問題

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，近幾年，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村集體“三資”管理已部分被忽視，資產(chǎn)、資源家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，處臵不當(dāng)?shù)葐栴}制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.“三資”登記的臺賬管理不完善。首先是“三資”的底子不清；其次是對土地等集體資源的登記管理不全面不細(xì)致或沒有建立臺賬登記。

2.集體資產(chǎn)（資源）監(jiān)管不善。主要是非煤礦山資源管理差，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，未經(jīng)批準(zhǔn)私挖亂采現(xiàn)象時有發(fā)生，部分村社甚至已經(jīng)形成長期固定的采集點。

3.林權(quán)體制改革不完善。我鄉(xiāng)在林業(yè)體制改革工作中，有的社出現(xiàn)確權(quán)不到位、產(chǎn)權(quán)不明晰、四界混淆不清等情況，有的社出現(xiàn)個別農(nóng)戶沒有林權(quán)，造成林農(nóng)的切身利益得不到保障，挫傷了林農(nóng)的積極性。

4.財務(wù)制度執(zhí)行不力，少數(shù)干部不廉潔。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批，村民理財小組形同虛設(shè)；假公濟(jì)私，揮霍浪費，借機(jī)中飽私囊等；有的由于村主要干部干預(yù)財務(wù)，造成無法正常結(jié)賬；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬；報銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

5.少數(shù)村財會人員素質(zhì)低，責(zé)任心差。有的財會人員故意拖延報賬時間，無法正常結(jié)賬；有的財務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無策。

6.財務(wù)公開欠規(guī)范。我鄉(xiāng)對財務(wù)公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，出臺了一些行之有效的制度。但是在個別村由于思想認(rèn)識不到位、群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目沒有專項公布；實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時甚至是走過場。

7.對農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟(jì)問題。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。此外，現(xiàn)在農(nóng)村大部分有知識有能力的人都外出打工了，留在家的村民基本上是老少病殘，他們對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督。五是民主理財小組監(jiān)督乏力。有的文化知識水平較低，沒有理財能力；還有的原則性不強，禁不住村干部做小動作等。

2011年7月25日

第四篇：玉和苗族鄉(xiāng)蠶業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

珙縣玉和苗族鄉(xiāng)

蠶業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、玉和苗族鄉(xiāng)基本情況 玉和苗族鄉(xiāng)位于珙縣南端中部，距縣城所在地巡場45公里，川云公路穿境而過，交通便捷。幅員面積25.08平方公里，耕地面積770公頃，森林覆蓋面積1.8萬畝，森林覆蓋率為48%；平均海拔900米以上，屬高寒山區(qū)，年平均溫度15度左右；年降雨量1200毫米以上；土壤特征中性；境內(nèi)的河流有五同村一條溪溝，主要山脈有七星山。轄7個行政村，27個農(nóng)業(yè)社，總戶數(shù)1471戶，總?cè)丝?519人，其中：苗族:446戶，1792人。

全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，糧食生產(chǎn)包括玉米、水稻、紅苕、小麥等，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以畜牧、黃金梨、烤煙、蠶桑、曬煙、反季節(jié)蔬菜、林業(yè)為主。2010年糧食產(chǎn)量3012噸，產(chǎn)煙3880擔(dān)，產(chǎn)繭560擔(dān)，產(chǎn)茶702擔(dān)，出欄生豬9236頭、肉牛238頭。2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值3581萬元，農(nóng)民人均純收入5542元。

二、蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全鄉(xiāng)桑園面積800畝，發(fā)放蠶種700盒，生產(chǎn)蠶繭560擔(dān)，蠶業(yè)收入70萬元。我鄉(xiāng)桑園主要分布在鳳凰村5、6社，有500畝蠶桑面積，另：在青龍村5、6、7、8社，隘口村7社，楊家村2、4、5社及鳳凰村2、4社有共計300畝的零星蠶桑。

三、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)化程度不高

全鄉(xiāng)戶平桑園面積僅1.67畝、年戶均養(yǎng)蠶2.3張，規(guī)模化、集約化程度低，粗放經(jīng)營十分明顯。

（二）科技投入不足

技術(shù)推廣服務(wù)體系不夠完善，科學(xué)養(yǎng)蠶難以落實，小蠶共育、病蟲害統(tǒng)防等公益性工作難以開展。產(chǎn)品科技含量不高、附加值低。

（三）基地建設(shè)速度緩慢

由于蠶桑產(chǎn)業(yè)由政策性投入發(fā)展變?yōu)榱耸袌龈偁幭碌霓r(nóng)民自主發(fā)展,生產(chǎn)投入少，基地建設(shè)滯后。

四、“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為載體，以科技創(chuàng)新為動力，完善現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)蠶業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)我鄉(xiāng)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全鄉(xiāng)桑園面積達(dá)到3800畝，發(fā)種8000張，蠶繭年總產(chǎn)量6400擔(dān)以上，蠶農(nóng)綜合收入1600萬元，蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量和效益比“十一五”提高10%以上，力爭跨入全縣萬擔(dān)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

（三）發(fā)展主要任務(wù)

適應(yīng)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、操作省力化、產(chǎn)品多元化要求，優(yōu)化蠶、桑品種結(jié)構(gòu)，提高蠶、桑良種水平；新建蠶業(yè)基地3000畝、改造800畝；蠶業(yè)主體技術(shù)路線的推廣面提高到70%以上；蠶桑資源開發(fā)利用取得明顯進(jìn)展；基本建立適于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的經(jīng)營體制和模式。

1.抓好現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭建設(shè)成為萬擔(dān)蠶繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（1）3000畝蠶?；亟ㄔO(shè)

根據(jù)玉和苗族鄉(xiāng)“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照公司+農(nóng)戶的模式，采用“一步建園”方式，集中成片地發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園，推廣使用桑、蠶新品種，建設(shè)小蠶共育設(shè)施、修建養(yǎng)蠶大棚并添置省力

化蠶臺、紙板方格蔟，推廣蠶桑病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、共育戶聯(lián)農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)模式，實行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成3000畝現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地。主要分布青龍村1、5、6、7、8社，隘口村1、7社，楊家村2、4社及鳳凰村1、5、6社，與底洞鎮(zhèn)白合村、楠橋村、木梯村形成連片種植，共同建設(shè)珙縣10萬畝蠶桑綠色走廊。

（2）800畝蠶?；馗脑?/p>

對全鄉(xiāng)現(xiàn)有蠶?；剡M(jìn)行全面改造，根據(jù)不同基地存在的不足，分別選擇實施不同改造內(nèi)容，其中包括：更新桑樹品種、完善共育設(shè)施、添置方格蔟、修建養(yǎng)蠶大棚、消毒池等，推行蠶桑病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、組織推廣小蠶共育、開展蠶桑技術(shù)培訓(xùn)等。

2.抓大做強，著力培育百萬元村、雙百萬元村

根據(jù)縣委、縣政府“十二五”發(fā)展目標(biāo)，強力推進(jìn)全鄉(xiāng)4個百萬余村、雙百萬元村建設(shè)。力爭到2015年隘口村桑園基地達(dá)500畝以上，年發(fā)種1000張以上，產(chǎn)繭800擔(dān)，產(chǎn)值100萬元以上；青龍村、楊家村、鳳凰村桑園基地達(dá)3000畝以上，每個村年發(fā)種2000張以上，產(chǎn)繭1600擔(dān)，產(chǎn)值200萬元。

3.打造亮點，著力發(fā)展專業(yè)大社

重點抓好蠶桑產(chǎn)值50萬元以上的專業(yè)大社建設(shè)，到2015年，力爭使青龍村5、6、7社，隘口村1、7社，楊家村2、4社及鳳凰村1、5、6社共計10個社達(dá)到專業(yè)大社標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)大社標(biāo)準(zhǔn)是：桑園基地面積200—300畝，年發(fā)種500—600張，年產(chǎn)繭量400—500擔(dān)，蠶桑綜合產(chǎn)值60—100萬元，其中蠶業(yè)收入不低于50萬元。力爭到“十二五”末，全鄉(xiāng)10個專業(yè)大社的年發(fā)種達(dá)到5000—6000張，產(chǎn)繭4000—5000擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)500萬元以上。

4.擇優(yōu)扶持，著力壯大蠶桑大戶規(guī)模

為了保持蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，最大限度地提高品質(zhì)和單產(chǎn)，讓蠶農(nóng)和企業(yè)獲得最大的效益，按照縣委、縣政府實施的“1525”工程，我鄉(xiāng)重點建設(shè)100戶年蠶業(yè)綜合收入3—5萬元的專業(yè)大戶。蠶桑產(chǎn)業(yè)大戶的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：自有桑園面積5—10畝，年養(yǎng)蠶20—30張種，產(chǎn)繭15—20擔(dān)，蠶桑綜合收入3—5萬元。力爭到“十二五”末，全鄉(xiāng)100戶專業(yè)大戶的年發(fā)種達(dá)到2000—3000張，產(chǎn)繭1500—2000擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)300萬元以上。同時鼓勵有基礎(chǔ)、有能力的蠶農(nóng)租用好田好土載桑養(yǎng)蠶，對成片載桑100畝以上，年養(yǎng)蠶200—300張張以上的集約化經(jīng)營大戶給予重點扶持。

5.穩(wěn)定增收，著力抓好蠶桑資源綜合開發(fā)

選擇集中成片的蠶?；貙嵤┬Q桑資源綜合開發(fā)工程，推廣“桑—經(jīng)”、“?！Z”套種模式，主要套種黑物類、蔬菜等；“?！荨钡壬@套養(yǎng)模式，主要套養(yǎng)土雞；“桑—蠶、禽—沼氣”蠶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；開展桑葉、桑枝、桑果、蠶沙等綜合開發(fā)。開發(fā)目標(biāo)500畝、每畝桑園為蠶農(nóng)增加收入2000元以上，每年為蠶農(nóng)增收100萬元以上。

6.抓好桑水配套建設(shè)

整合項目資金，加強桑水配套工程建設(shè)，每年在蠶區(qū)投資新建或改造灌溉溝渠2條，5年建設(shè)10條，增加蠶區(qū)有效灌面，以增強抵御自然災(zāi)害的能力。

7.加強共育室、蠶房建設(shè)。

一是工廠化共育室建設(shè)。修建工廠化共育室4個，全面提高三齡、四齡蠶共育率，由分散定點的小規(guī)模共育向分片適度規(guī)模工廠化共育轉(zhuǎn)變。二是加強標(biāo)準(zhǔn)化蠶房建設(shè)。按80—100平方米的標(biāo)準(zhǔn)化修建室外蠶房100個。

五、“十二五”規(guī)劃的保障措施

1、腳踏實地地推廣主體技術(shù)路線

“蠶種良種化、栽桑一步化、防病統(tǒng)一化、小蠶共育化、大蠶省力化、營繭良蔟化”是科學(xué)養(yǎng)蠶的核心，是提高單產(chǎn)質(zhì)量、增加蠶農(nóng)收入的主體技術(shù)。通過大力開展 “大培訓(xùn)”行動，大力實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)等項目，讓蠶農(nóng)掌握主體技術(shù)；通過建立健全蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，在基地村配備1名以上蠶桑技術(shù)員，加強技術(shù)指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)，讓蠶農(nóng)隨時應(yīng)用主體技術(shù)；通過科技承包、利益聯(lián)結(jié)、優(yōu)質(zhì)繭獎勵、創(chuàng)高產(chǎn)獎勵等措施，調(diào)動基層服務(wù)人員和蠶農(nóng)推廣應(yīng)用主體技術(shù)的積極性。

2、堅定不移地穩(wěn)定蠶繭經(jīng)營秩序

樹立“幫助龍頭企業(yè)，就是幫助蠶農(nóng)”理念，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從項目、新品種推廣、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理等方面給予龍頭企業(yè)更多的支持和服務(wù)，堅決打擊非法收繭、破壞蠶繭經(jīng)營秩序的行為。

3、因地制宜地開展蠶桑資源利用

結(jié)合各地自然氣候、栽桑形式、養(yǎng)蠶特點等，充分依靠科研院校，認(rèn)真推廣“桑—經(jīng)”、“桑—糧”桑園立體間作經(jīng)營模式，“桑—禽”、“?！荨痢鄙@套養(yǎng)經(jīng)營模式，大力發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高養(yǎng)蠶設(shè)施利用率，提高土地利用率和產(chǎn)出率。進(jìn)一步加大桑枝、蠶沙、桑果，以及剩余桑葉等蠶桑資源的開發(fā)利用力度，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加蠶桑收入，增強蠶業(yè)抗風(fēng)險的能力。

4、千方百計地爭取資金投入

為進(jìn)一步提高蠶業(yè)在助農(nóng)增收、生態(tài)建設(shè)等方面的效益，充分調(diào)動龍頭企業(yè)、蠶農(nóng)投入發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)的積極性，鄉(xiāng)政府在積極爭取各級財政及涉農(nóng)部門盡可能傾斜蠶業(yè)發(fā)展的同時，自身也將加大資金投入力度，形成多元化的投入機(jī)制，共同推動我鄉(xiāng)蠶業(yè)又好又

快發(fā)展。鄉(xiāng)政府具體政策：一是栽桑5畝以上的專業(yè)大戶，每新建一間標(biāo)準(zhǔn)化室外蠶房（60㎡以上），經(jīng)驗收合格后，鄉(xiāng)政府按1000元／間的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。二是按照智溢公司的規(guī)劃修建標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育室（80㎡以上）的，經(jīng)驗收合格后，鄉(xiāng)政府按2000元／間的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。三是全面推行紙板方格蔟上繭，蠶農(nóng)購買方格蔟后，鄉(xiāng)政府按0.3元／個的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。

5、推進(jìn)建設(shè)蠶業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新

按照切實增加蠶農(nóng)收入的總體目標(biāo)，在土地、資金、勞動力等核心要素上探索創(chuàng)新蠶業(yè)經(jīng)營機(jī)制，用政策調(diào)動農(nóng)民增加投入、發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)的積極性，讓蠶農(nóng)成為發(fā)展蠶業(yè)的受益者。一是鼓勵以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)蠶業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營（每年養(yǎng)蠶20—30盒）；二是引導(dǎo)蠶農(nóng)開展多渠道、多領(lǐng)域的聯(lián)合與合作，發(fā)展農(nóng)民專合組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高蠶農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度；三是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)實行最低保護(hù)價、二次返利等分配形式，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體；四是建立蠶病風(fēng)險賠償制度，實行蠶種帶毒賠償，對確因蠶種帶毒造成養(yǎng)蠶損失的，邀請有關(guān)專業(yè)人員鑒定屬實后，由智溢繭公司負(fù)責(zé)賠償蠶農(nóng)損失。

第五篇：玉和苗族鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案

玉和苗族鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作

實施方案

根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，形成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以政府為責(zé)任主體，在全鄉(xiāng)建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達(dá)到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。

三、網(wǎng)格劃分

由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織，建立鄉(xiāng)(二級網(wǎng)格)，責(zé)任主體為鄉(xiāng)政府；村(三級網(wǎng)格)，責(zé)任主體為村委會班子成員，分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)任分工鄉(xiāng)政府為二級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任機(jī)構(gòu)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。成立玉和苗族鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作組，由鄉(xiāng)長朱琳為二級網(wǎng)格第一責(zé)任人，人大主席羅世林為直接負(fù)責(zé)人，并設(shè)置一名環(huán)保員，配套專門工作用房。

2、工作職責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行;及時上報、制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為，并進(jìn)行調(diào)查處理(或協(xié)助調(diào)查處理)，按要求填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。

(二)各行政村村委會為三級網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。行政村成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作組，各村村主任為三級網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，并明確環(huán)保信息員，在所屬片區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。

2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境違法行為。填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息，建立數(shù)據(jù)庫臺帳。

五、網(wǎng)格運行

1、巡查：網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格進(jìn)行報告，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。

2、查處：接到環(huán)境違法行為的報告后，及時協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門調(diào)查處理。

3、反饋：對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要配合相關(guān)部門及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開，同時將查處結(jié)果告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4、監(jiān)督：人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等對環(huán)境監(jiān)管情況及時監(jiān)督，上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運行。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立玉和苗族鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長朱琳擔(dān)任，副組長由副鄉(xiāng)長郭暉擔(dān)任，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由林清華擔(dān)任，切實做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。

(二)嚴(yán)格問責(zé)。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環(huán)保目標(biāo)考核。

珙縣玉和苗族鄉(xiāng)人民政府

2016年12月30日