第一篇：淺析林業(yè)投資項(xiàng)目現(xiàn)狀

淺析林業(yè)投資項(xiàng)目現(xiàn)狀

林業(yè)概況

我國(guó)森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積量151.37億立方米，森林每公頃蓄積量89.79立方米；全國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量84.27億噸，生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值超過13萬億元。由于眾多企業(yè)進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，再加上人們對(duì)林地本身價(jià)值的認(rèn)識(shí)，林地價(jià)格迅速升高。由2008年前的每畝不足百元上升到現(xiàn)在的每畝200-400元，有些地區(qū)甚至達(dá)到每畝600-700元。林地價(jià)格上升迅速，是因?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)有巨大的投資價(jià)值。木材投資

中國(guó)是世界上最大的木業(yè)加工、木制品生產(chǎn)基地和最主要的木制品加工出口國(guó)，同時(shí)也是國(guó)際上最大的木材采購商之一，我國(guó)每年的木材生產(chǎn)量都位居世界前列。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，居民消費(fèi)能力的不斷提升，各行各業(yè)對(duì)木材的需求量在不斷增大。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)木材消費(fèi)總量為5.39億立方米，比2000年增加近4倍?！翱紤]到2020年‘三個(gè)1億人’和城鎮(zhèn)化率達(dá)60%等因素，木材缺口將達(dá)2億立方米?！闭劦轿覈?guó)木材安全形勢(shì)，國(guó)家林業(yè)局速生豐產(chǎn)林辦公室副主任石敏坦言壓力不小。

和數(shù)量問題并存的是，我國(guó)木材供給的資源結(jié)構(gòu)性短缺問題突出。第八次森林資源清查表明，我國(guó)楊、竹、松、杉、桉等常規(guī)樹種過于集中；中幼齡林面積比例占近65%；小徑級(jí)森林資源比例由第四次森林資源清查的55%上升到73%，大、特徑級(jí)森林資源面積由13%下降到3%。

特別是，2017年我國(guó)將全面停止天然林商業(yè)性采伐，木材產(chǎn)量將急劇減少，木材供需缺口持續(xù)增大。

從第八次森林資源清查的數(shù)據(jù)中可以看出，目前我國(guó)楊樹、松樹、桉樹等常規(guī)樹種過于集中，且楊樹、桉樹種植帶來許多社會(huì)問題、環(huán)境問題，及需新的品種替代種植。經(jīng)過林業(yè)專家們多年實(shí)驗(yàn)，泓森槐作為優(yōu)制質(zhì)速生硬材樹種，適就區(qū)域廣，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，將成為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要樹種之一。匯碳投資

碳匯(Carbon Sink)主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。

是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。土壤是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨(dú)特作用。

根據(jù)政府2017年年底出臺(tái)的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》中提出的，正式啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，預(yù)計(jì)在未來的5年里，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)每年交易量將超過2億噸，有望成為全球碳排放權(quán)交易第一大市場(chǎng)，這無疑也為廣大投資愛好者開放了一個(gè)之前無人涉足的投資藍(lán)海市場(chǎng)。

碳匯主要指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，碳匯的收易根據(jù)植物的生長(zhǎng)量有關(guān)，以此可以推測(cè)速生用材類樹種有可能成為未來林業(yè)投資主要方向。國(guó)家項(xiàng)目投資

國(guó)家為善生態(tài)環(huán)境、保持水土、防風(fēng)固少、增加商品林，啟動(dòng)林業(yè)工程項(xiàng)目，例如：三北防護(hù)林工程，長(zhǎng)江防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，天然林保護(hù)工程等。旅游投資

人民生活水平的不斷提高，不僅滿足于城市生活，更加喜歡回歸大自然、體驗(yàn)美好的自然風(fēng)光。

近年來在各級(jí)林業(yè)部門的共同努力下，全國(guó)森林旅游表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從業(yè)人員規(guī)模逐漸擴(kuò)大，游客數(shù)量不斷增加，森林旅游進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增收能力。從2015年全國(guó)森林公園、濕地公園等為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，森林旅游直接收入1000億元，同比增長(zhǎng)21.21%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值7800億元，約占2015年國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)（34800億元）的22.41%，同比增長(zhǎng)20.00%。全年接待游客約10.5億人次，約占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)（40億人次）的26.25%，同比增長(zhǎng)15.38%。森林旅游管理和服務(wù)的人員數(shù)量達(dá)24.5萬人，其中導(dǎo)游和解說員近3.8萬人。此外，生態(tài)旅游發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)增收能力，目前生態(tài)旅游已成為農(nóng)民脫貧增收的新渠道，更成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)的新引擎，對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益明顯。林旅產(chǎn)業(yè)選用種植一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣N植，有彩葉樹種，開花的樹種，也有速生樹種。泓森槐由于生長(zhǎng)快，可以開花作為觀賞，花可以食用，成材后還有木材收益，成為林游產(chǎn)業(yè)中用的主要樹種之一。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)林亦稱“特用林”。以生產(chǎn)果品、食用油料、工業(yè)原料和藥材為主要目的的林木。根據(jù)其利用部位不同，大致分為：(1)利用種子作為榨油原料的木本油料林，如油茶、油桐、油橄欖、核桃等；(2)利用樹葉的茶樹林、桑樹林等；(3)利用樹皮的纖維林和木栓林、如枸樹、栓皮櫟等；(4)利用枝條作編織原料的采條林，如荊條、怪柳等；(5)利用樹液的橡膠林、漆樹林等。經(jīng)濟(jì)林價(jià)值很高，一般實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。是綜合開發(fā)山區(qū)，合理利用自然資源的重要措施。營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林應(yīng)選擇早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種和類型。

然而經(jīng)濟(jì)林當(dāng)中的經(jīng)果林品種更新快，種植管護(hù)成本高，需要有種植經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士常年在基地管理，產(chǎn)品市場(chǎng)行情不穩(wěn)定，有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：林業(yè)投資項(xiàng)目總結(jié)

津南區(qū)2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)

投資項(xiàng)目工作總結(jié)

按照國(guó)家、市林業(yè)局?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)林業(yè)項(xiàng)目有關(guān)要求，津南區(qū)申報(bào)實(shí)施了2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就我區(qū)在2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)上報(bào)、批復(fù)情況

2008年11月19日區(qū)農(nóng)經(jīng)委以南農(nóng)經(jīng)字[2008]29號(hào)文件“關(guān)于上報(bào)《天津市津南區(qū)三北防護(hù)林2008年工程項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)》的請(qǐng)示”上報(bào)市林業(yè)局，2008年12月24日市林業(yè)局津林營(yíng)[2008]260號(hào)文件“關(guān)于對(duì)津南區(qū)三北防護(hù)林工程2008年新增投資項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)的批復(fù)”，對(duì)津南區(qū)2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)給予批復(fù)。

二、市發(fā)改委、市林業(yè)局下達(dá)我區(qū)新增林業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、任務(wù)下達(dá)情況及中央資金、地方財(cái)政配套資金到位時(shí)間及數(shù)額情況

市發(fā)改委、市林業(yè)局下達(dá)津南區(qū)2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資計(jì)劃100萬元，下達(dá)造林綠化任務(wù)10000畝。2008年1 月31日新增林業(yè)投資項(xiàng)目中央資金100萬元，落到區(qū)農(nóng)經(jīng)委設(shè)立的專門賬戶上，津南區(qū)地方財(cái)政配套資金200萬元，于2009年12月也下?lián)艿睫r(nóng)經(jīng)委賬戶上。

三、項(xiàng)目建設(shè)完成情況

為做好2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)工作，提高造林綠化的質(zhì)量和效果，徹底改變津南區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的落后狀況，突出造林綠化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用。在新增林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)中，我區(qū)以重點(diǎn)工程造林為中心，狠抓造林質(zhì)量，由此帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面開展。這些重點(diǎn)綠化工程包括：①津南新城海河故道公園綠化工程，造林1503畝，植樹35.2萬株，動(dòng)土方408萬m3。②東花園片林綠化工程，造林3000畝，植樹16.5萬株，動(dòng)土方20萬m3。③津沽公路綠色通道綠化工程，全長(zhǎng)10.3公里，造林800畝，造林6.2萬株，動(dòng)土方30萬m3。這些重點(diǎn)綠化工程建設(shè)規(guī)模大，質(zhì)量要求高，具有津南地方特色，工程的建設(shè)為津南生態(tài)環(huán)境建設(shè)史上寫下濃重一筆，使津南區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。

津南區(qū)2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)總計(jì)完成造林面積10000畝，植樹82.2萬株，動(dòng)土方470萬m3。項(xiàng)目建設(shè)資金到位額300萬元，其中：中央資金100萬元，區(qū)財(cái)政配套資金200萬元。項(xiàng)目建設(shè)下?lián)苜Y金300萬元，其中：撥付津南新城海河故道公園綠化工程35萬元；東花園片林綠化工程235萬 元；津沽公路綠色通道綠化工程30萬元。在項(xiàng)目資金管理使用過程中，我委嚴(yán)格工程建設(shè)資金管理辦法，設(shè)立專門賬戶、專戶核算，所有資金開支使用全部符合相關(guān)規(guī)定和要求。按照“慎用錢、質(zhì)為先”的原則管理使用項(xiàng)目建設(shè)資金。

四、項(xiàng)目管理情況

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立津南區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，李學(xué)義副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)林局、各鎮(zhèn)及相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、科學(xué)造林，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)重點(diǎn)造林工程全部采取專業(yè)設(shè)計(jì)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)，專業(yè)隊(duì)伍造林管護(hù)，根據(jù)津南區(qū)的立地條件，精心組織、科學(xué)施工、科學(xué)管護(hù)，從而提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

3、建立健全項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查制度

為做好津南區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)政府研究制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，同各鎮(zhèn)和建設(shè)單位訂立造林綠化責(zé)任制，責(zé)任到人，強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)造林成活率高的鎮(zhèn)、建 設(shè)單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造林成活率低的給予批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作

建立擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)資金專項(xiàng)賬戶，專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照資金的使用范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證專款專用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金不被挪作他用。

五、項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和難題

1、津南區(qū)立地條件差，造林綠化經(jīng)濟(jì)效益不高。雖然國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政加大了投資力度，但和我區(qū)工程建設(shè)要求資金對(duì)比仍存在很大的差距，所以國(guó)家、市、區(qū)財(cái)政應(yīng)提高工程建設(shè)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2、去冬今春，津南區(qū)干旱嚴(yán)重，同時(shí)全區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏，給我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作帶來了很多的困難，增加了造林成本和管護(hù)難度。

六、下一步工作安排

1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中新植幼樹、綠地的管護(hù)、管理工作。

2、做好對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的檢查驗(yàn)收工作。

3、全面、系統(tǒng)、客觀做好2008年四季度擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)投資項(xiàng)目歸納、整理、總結(jié)工作。

第三篇：企業(yè)境外林業(yè)投資現(xiàn)狀分析與建議論文

摘要：通過對(duì)我國(guó)企業(yè)境外林業(yè)投資的現(xiàn)狀分析，總結(jié)我國(guó)企業(yè)對(duì)外林業(yè)投資的若干特點(diǎn)，以及林業(yè)企業(yè)走出去開展對(duì)外投資合作的主要問題。從政策、財(cái)稅金融、服務(wù)等方面提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；對(duì)外投資；合作

近年來，我國(guó)企業(yè)在境外初步打造了多層次、寬領(lǐng)域的林業(yè)投資合作平臺(tái)，促進(jìn)了我國(guó)林業(yè)與全球經(jīng)濟(jì)的融合。在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出去開展境外林業(yè)投資合作仍然會(huì)遇到很多問題，支持企業(yè)走出去開展林業(yè)對(duì)外投資合作的政策措施還不完善，需要國(guó)家采取更加積極的政策支持。

１開展林業(yè)投資合作的發(fā)展階段

我國(guó)企業(yè)跨出國(guó)門，開展境外林業(yè)投資合作起步于２０世紀(jì)８０年代，至今約有３０多年的歷史。從時(shí)間跨度和投資規(guī)模上大體可分為２個(gè)階段。

１.１林業(yè)企業(yè)包袱沉重

無奈走出國(guó)門尋求生存之路階段從企業(yè)的屬性看，這一階段走出去的企業(yè)主要以東北森工企業(yè)為主，２０世紀(jì)八九十年代，全國(guó)森工企業(yè)、尤其是東北國(guó)有林區(qū)，由于長(zhǎng)期森林資源過度消耗，入不敷出，森林采伐量銳減，僅黑龍江森工企業(yè)木材產(chǎn)量由１９９０年的１２６０萬ｍ３驟減到１９９８年的６７０萬ｍ３［１］，加上國(guó)家投入不到位等多種因素，導(dǎo)致森工企業(yè)處于森林資源危機(jī)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)危困的“兩?！本置?。林業(yè)職工的生路和企業(yè)發(fā)展兩大問題迫使形成了對(duì)外投資合作、向外延伸、開展境外采伐的思路。這一時(shí)期，主要利用國(guó)家的援外資金，或是企業(yè)通過貸款等渠道，資金投入一般在３０００～８０００萬元人民幣①。森工企業(yè)率先在赤道幾內(nèi)亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、蘇里南等國(guó)家開展林業(yè)投資合作，龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司主要在具有地緣優(yōu)勢(shì)的俄羅斯開展森林采伐作業(yè)。

１.２積極參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

主動(dòng)走出去開展境外林業(yè)投資合作階段２０世紀(jì)９０年代以來，我國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重大變革，企業(yè)實(shí)力得到了很大提升。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成，企業(yè)間相互合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，各國(guó)在生產(chǎn)過程中依賴程度不斷加深，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得到大規(guī)模有效配置；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，跨國(guó)公司成為世界經(jīng)濟(jì)的主體。我國(guó)企業(yè)經(jīng)過深化改革，企業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫了３０年來舊的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式，加上國(guó)家出臺(tái)了一系列減免稅負(fù)的扶持政策，給企業(yè)注入了生機(jī)和活力，隨著林產(chǎn)工業(yè)不斷發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)木材的剛性需求，再一次激發(fā)了企業(yè)開展境外林業(yè)投資合作的決心和信心。這一時(shí)期與第一階段有著本質(zhì)的不同，一是不再是林業(yè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)，對(duì)外投資合作的企業(yè)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，中糧集團(tuán)、中航國(guó)際等一批實(shí)力較強(qiáng)的大型國(guó)有企業(yè)也瞄準(zhǔn)了林業(yè)領(lǐng)域，通過購買、租賃等形式開展林業(yè)合作，進(jìn)行資本擴(kuò)張；林業(yè)企業(yè)通過獨(dú)資、合資等多種渠道融資，以股份制或國(guó)有加民營(yíng)的形式主動(dòng)開展境外林業(yè)投資合作和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；一大批私營(yíng)企業(yè)也躋身于境外林業(yè)投資合作［２］。且此階段經(jīng)營(yíng)績(jī)效明顯好于第一階段。

２現(xiàn)階段開展林業(yè)投資的新特點(diǎn)

２.１林業(yè)對(duì)外投資合作步伐明顯加快

隨著國(guó)家鼓勵(lì)“走出去”各項(xiàng)政策措施的落地，效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我國(guó)境外林業(yè)投資合作步伐明顯加快。截至２０１４年底，中資企業(yè)在俄羅斯、非洲、東南亞、美洲等國(guó)家和地區(qū)林業(yè)投資合作租用和購買林地達(dá)６１００萬ｈｍ２，實(shí)際投資２０億美元。大中型投資合作項(xiàng)目１７８?jìng)€(gè)，分布在１８?jìng)€(gè)國(guó)家，輸出勞務(wù)人員約１萬人，雇傭外方人員近３萬人②。

２.２對(duì)外投資合作企業(yè)主體結(jié)構(gòu)多元化

近年來，除傳統(tǒng)森工企業(yè)外，私營(yíng)、國(guó)有、混合所有制等不同類型企業(yè)紛紛走出去開展境外林業(yè)投資合作。如中糧集團(tuán)、中航國(guó)際、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)、中林集團(tuán)、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)等一批實(shí)力強(qiáng)的大型國(guó)有企業(yè)和一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，為拓展自身發(fā)展空間，通過購買、租賃森林資源等形式開展境外林業(yè)投資合作。出現(xiàn)了一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)輻射功能較強(qiáng)的跨國(guó)公司，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)路徑日趨成熟，抗風(fēng)險(xiǎn)能力及社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

２.３對(duì)外投資合作開展合作的方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

通過多年的探索和發(fā)展，目前，境外林業(yè)投資合作由過去企業(yè)直接投資購買或租賃森林資源向收并購、合資合作、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)置換等多種合作方式轉(zhuǎn)變，由過去單一的采伐及粗加工向采伐、精深加工、物流、貿(mào)易一體化轉(zhuǎn)變，境外木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在快速興起。

３開展林業(yè)投資現(xiàn)狀

３.１企業(yè)數(shù)量及國(guó)內(nèi)分布

截止到２０１４年底，實(shí)際發(fā)生境外林業(yè)投資合作采伐加工及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易類的中方企業(yè)有１６７家②。１６７家企業(yè)分布于全國(guó)１７個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列單位），企業(yè)數(shù)量排名前５的省份為黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、山東、江蘇。民營(yíng)企業(yè)分布于全國(guó)１６個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，企業(yè)數(shù)量排名前５的省份同上。黑龍江省的境外投資民營(yíng)企業(yè)數(shù)量為７６家，占到民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的４８７％（圖１）。境外投資合作的企業(yè)數(shù)量與國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布呈現(xiàn)正相關(guān)性。在境外從事森林采伐及貿(mào)易的中資企業(yè)主要來自以下兩個(gè)地區(qū)：一個(gè)是黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古等與俄羅斯地理位置毗鄰的省份，其中黑龍江省是我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，森林資源豐富，與黑龍江省一江相隔的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯森林資源最豐富的地區(qū)。這種地緣優(yōu)勢(shì)使得黑龍江、吉林以及內(nèi)蒙古從事境外林業(yè)投資合作的企業(yè)數(shù)量眾多。二是來自于江蘇、山東等國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)。這些省份雖然自有森林資源并不豐富，但由于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，帶動(dòng)了地區(qū)的木材加工業(yè)發(fā)展，對(duì)木材等資源的需求量較大，為保障資源供給，一些企業(yè)開始開展對(duì)外林業(yè)投資合作，以控制上游資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈。圖１全國(guó)境外投資采伐加工類企業(yè)數(shù)量國(guó)內(nèi)分布Ｆｉｇ１Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｌｏｇｇｉｎｇａｎｄｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｏｆｏｖｅｒｓｅａｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ

３.２企業(yè)的類型分類

１）按所有制分。在１６７家統(tǒng)計(jì)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)（含國(guó)有參股）１６２家，占全部統(tǒng)計(jì)企業(yè)的９７％①，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為境外林業(yè)投資合作的主體，這與林業(yè)投資合作項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特點(diǎn)以及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)相關(guān)。２）按行業(yè)類型分。林業(yè)企業(yè)（包括生產(chǎn)、貿(mào)易涉林企業(yè)）１５６家，占全部統(tǒng)計(jì)企業(yè)的９３４％；非林業(yè)企業(yè)（主營(yíng)業(yè)務(wù)非林業(yè)企業(yè)）１１家，占全部統(tǒng)計(jì)企業(yè)的６６％①。不同行業(yè)企業(yè)之間的混合并購，能有效分散風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)進(jìn)入其他行業(yè)提供途徑，是多元化的一個(gè)重要方法。國(guó)內(nèi)非林業(yè)行業(yè)企業(yè)，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，近年均對(duì)境外林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模投資，反映出企業(yè)對(duì)該類林業(yè)項(xiàng)目具有較好投資回報(bào)預(yù)期［３］；同時(shí)也是國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略成效的體現(xiàn)。

３.３企業(yè)數(shù)量及國(guó)別分布

截至２０１４年，１６７家中方企業(yè)在境外投資項(xiàng)目達(dá)１７８?jìng)€(gè)①。投資項(xiàng)目主要分布在歐洲、非洲、亞洲、北美洲、南美洲、大洋洲的１８?jìng)€(gè)國(guó)家。從投資的地區(qū)和國(guó)別看，國(guó)內(nèi)企業(yè)投資的集中區(qū)域主要是我國(guó)周邊國(guó)家，如俄羅斯、老撾、柬埔寨，以及非洲森林資源富集國(guó)家，如加蓬、剛果（布）等。從圖２可以看出，我國(guó)企業(yè)境外林業(yè)投資合作地區(qū)幾乎遍布全球，圍繞著森林資源分布豐富地區(qū)都有投資行為。其中，林業(yè)企業(yè)在俄羅斯投資合作的項(xiàng)目達(dá)到１３７個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的７７％。按境外企業(yè)的數(shù)量排名，投資國(guó)別依次為俄羅斯、加蓬、加拿大、老撾、柬埔寨、美國(guó)、新西蘭、印度尼西亞、剛果（布）、貝寧、圭亞那、贊比亞、玻利維亞、格魯吉亞、喀麥隆、越南、埃塞俄比亞、英屬維爾京群島等，這些都是森林資源豐富的國(guó)家和地區(qū)。

３.４企業(yè)境外林業(yè)投資合作的組織形式

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)走出去開展境外林業(yè)投資的形式主要有３種：境內(nèi)企業(yè)在投資國(guó)直接設(shè)立新企業(yè)；境內(nèi)企業(yè)并購國(guó)外企業(yè)部分或全部股權(quán)；境內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)［４］。由此形成“獨(dú)資”、“合資”、“合作”等組織形式。按投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，“獨(dú)資”形式的企業(yè)占４７８％；“合資”形式占３５６％；“合作”形式占１６６％①。

３.５開展林業(yè)投資合作項(xiàng)目特點(diǎn)

１）投資大。林業(yè)境外投資合作項(xiàng)目多在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，在所在國(guó)也是位于遠(yuǎn)離基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越的地區(qū)，要投資該類項(xiàng)目往往需要比其它行業(yè)投入更多的人力、物力、財(cái)力。境外林業(yè)投資合作因涉及多重因素，往往需要自行開展道路、橋梁、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同類項(xiàng)目投資在國(guó)外一般比國(guó)內(nèi)要大的多。２）周期長(zhǎng)。林產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，由于林木需要一定的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)期后才能被采伐利用，這一基本特征決定了林業(yè)投資一般周期較長(zhǎng)。３）投資回報(bào)不高。由于投資大、周期長(zhǎng)等各種因素影響，境外林業(yè)投資合作回報(bào)不高。我國(guó)進(jìn)口木材數(shù)量上一直受制于國(guó)外木材供應(yīng)商，在價(jià)格上也難有話語權(quán)，木材貿(mào)易量雖然快速增長(zhǎng)，木材經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)卻一直處于較低水平。４）風(fēng)險(xiǎn)大。由于國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境及管理的復(fù)雜性、林業(yè)項(xiàng)目自身的不確定性，境外林業(yè)投資合作面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為企業(yè)境外融資風(fēng)險(xiǎn)、投資決策風(fēng)險(xiǎn)、政府監(jiān)管及服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、境外投資保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等［５］。此外，林業(yè)投資合作所在國(guó)多是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，政治不穩(wěn)定，法律不健全等眾多限制因素，以及國(guó)際上將森林問題政治化等因素也都增大了企業(yè)境外林業(yè)投資合作的風(fēng)險(xiǎn)。

４存在問題

４.１民營(yíng)企業(yè)融資困難

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，我國(guó)企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，走出去開展境外林業(yè)投資合作企業(yè)日益增多，其中絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)。在走出去過程中，由于民營(yíng)企業(yè)的信用狀況、財(cái)務(wù)狀況、融資擔(dān)保能力等方面的欠缺，融資困難成為困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大障礙［６］。２０１２年，國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家開發(fā)銀行簽署了《開發(fā)性金融支持林業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資合作開展境外森林資源開發(fā)加大信貸支持力度。協(xié)議簽署以來，已對(duì)中林集團(tuán)、中航林業(yè)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司等企業(yè)的境外林業(yè)投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了貸款支持，一定程度上緩解了境外林業(yè)投資合作項(xiàng)目貸款難的問題。但中小民營(yíng)企業(yè)融資難、境外林權(quán)不能抵押、林業(yè)項(xiàng)目貸款期限短以及企業(yè)自籌資金比例高等問題仍沒有得到解決。

４.２手續(xù)繁難消減政策支持力度

企業(yè)要獲得外貿(mào)發(fā)展基金、進(jìn)出口銀行政策性貸款、援外優(yōu)惠貸款、合資合作基金等方面的政策支持，都需要經(jīng)過不同渠道層層申報(bào)，耗時(shí)長(zhǎng)，成本高，部分抵消了政策支持力度。以現(xiàn)有的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金政策為例，雖然政策的制定和出發(fā)點(diǎn)很好，但由于享受該項(xiàng)政策需要從投資審批、外匯管理、項(xiàng)目備案、林地租賃、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、采伐、加工、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等等一整套完整手續(xù)的審核，填寫一套十分專業(yè)的申請(qǐng)表格，企業(yè)才能享受到該項(xiàng)政策支持。而企業(yè)境外林業(yè)投資合作項(xiàng)目周期長(zhǎng)，若完全按照要求去實(shí)施，則需要付出更大的成本和更多的時(shí)間。因此，許多民營(yíng)企業(yè)的手續(xù)并不是十分健全和規(guī)范，很難享受到該項(xiàng)政策支持。

４.３企業(yè)維權(quán)困難

目前，我國(guó)企業(yè)開展境外林業(yè)投資合作國(guó)大都屬于發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差，存在政策不穩(wěn)定、透明度差、執(zhí)行力弱以及政治風(fēng)險(xiǎn)等問題，諸多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)難以保證合作的可持續(xù)性。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中經(jīng)常會(huì)遇到這樣或那樣的問題，導(dǎo)致權(quán)益受到損害，而企業(yè)身處他鄉(xiāng)，自身力量微弱，當(dāng)自身權(quán)益受到損害的時(shí)候，卻無力維護(hù)。

４.４服務(wù)保障體系不健全

走出去開展林業(yè)投資合作的企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)自身存在很多問題，包括對(duì)外投資合作開展境外合作經(jīng)驗(yàn)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；企業(yè)對(duì)合作國(guó)的法律法規(guī)、政策、投資環(huán)境等各方面情況研究不夠，森林資源底數(shù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作不實(shí)，項(xiàng)目本土化程度不高，有效規(guī)避政策調(diào)整變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；在森林問題日益政治化背景下，企業(yè)對(duì)大局發(fā)展趨勢(shì)及宏觀研判能力不夠［７］。因此，迫切希望在技術(shù)支撐、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、雙多邊合作、宏觀指導(dǎo)等方面得到支持，而我國(guó)針對(duì)企業(yè)在外進(jìn)行投資合作的服務(wù)保障體系尚不健全。

５建議

５.１強(qiáng)化政策扶持

一是實(shí)施重點(diǎn)國(guó)別（地區(qū)）戰(zhàn)略。制定境外林業(yè)開發(fā)利用合作規(guī)劃，從全球森林資源供給的資源性、地緣性、投資環(huán)境和雙邊關(guān)系出發(fā)，進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局，明確開展境外森林資源合作的重點(diǎn)和主攻方向。依托我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，有序引導(dǎo)企業(yè)赴俄羅斯、東南亞等國(guó)家和地區(qū)開展林業(yè)投資合作。依托中非合作論壇、中非發(fā)展基金等，引導(dǎo)企業(yè)赴非洲開展林業(yè)投資合作。二是培育龍頭企業(yè)，支持集群化“對(duì)外投資合作”。培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占比高的林業(yè)跨國(guó)公司，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)境外資源掌控能力和貿(mào)易話語權(quán)。按照市場(chǎng)規(guī)則，平等互利、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，優(yōu)化國(guó)別布局和產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵(lì)開展境外木材加工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)集群式對(duì)外投資合作。三是建立境外森林資源開發(fā)和培育基地。積極推進(jìn)境外林業(yè)投資合作示范園區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在自然條件優(yōu)越的國(guó)家建立境外森林資源開發(fā)和培育基地，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

５.２強(qiáng)化財(cái)稅金融扶持

一是加大對(duì)企業(yè)“走出去”開展境外林業(yè)投資合作的資金扶持力度。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金規(guī)模。對(duì)境外林業(yè)投資合作園區(qū)建設(shè)予以傾斜，對(duì)企業(yè)在境外購買或長(zhǎng)期租賃林地、前期開展森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目實(shí)施所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)政策性信貸支持，完善融資擔(dān)保機(jī)制，降低林業(yè)走出去項(xiàng)目貸款抵押條件，允許使用境外林權(quán)進(jìn)行貸款抵押，延長(zhǎng)貸款期限，增大貸款額度，化解林業(yè)走出去貸款難問題。三是完善境外投資保險(xiǎn)制度，加大政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資的保險(xiǎn)支持力度，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，提高服務(wù)水平，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求有針對(duì)性地開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)［８］。四是國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方政府，采取財(cái)政資金支持的方式支持企業(yè)對(duì)外投資合作。五是加大林業(yè)對(duì)外援助力度，發(fā)揮援外資金的先導(dǎo)帶動(dòng)作用。對(duì)與我國(guó)林業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，森林資源豐富的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行林業(yè)物資、設(shè)備、項(xiàng)目援助，既能帶動(dòng)企業(yè)走出去開展林業(yè)項(xiàng)目合作，又能帶動(dòng)我成熟適用林業(yè)技術(shù)、設(shè)備走出去，為我企業(yè)境外開展林業(yè)投資合作創(chuàng)造有利條件。

５.３健全服務(wù)保障體系

一是強(qiáng)化雙多邊機(jī)制。國(guó)家通過高層對(duì)話和雙多邊合作等渠道，為企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展空間。改善我企業(yè)在資源國(guó)的投資貿(mào)易環(huán)境，逐步解決辦理勞務(wù)手續(xù)難、費(fèi)用高的問題。加快簽訂和落實(shí)多雙邊稅收協(xié)定，加強(qiáng)對(duì)外稅收磋商和合作。二是健全應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處理安全事件。商務(wù)部已會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，提出了境外安全突發(fā)事件的處理程序等，切實(shí)保障企業(yè)及人員的合法權(quán)益。三是派遣駐外林業(yè)官員，協(xié)調(diào)境外林業(yè)投資合作的有關(guān)問題。參照德國(guó)等林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，向俄羅斯、巴西、加拿大、非洲等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)我駐外使（領(lǐng)）館派駐林業(yè)參贊，指導(dǎo)、服務(wù)我企業(yè)開展林業(yè)投資合作，使我國(guó)企業(yè)全面了解目前所處的外部環(huán)境，減少企業(yè)海外投資的盲目性，增加境外投資的可行性，協(xié)調(diào)解決合作中遇到的問題，樹立和維護(hù)良好國(guó)際形象。四是提高綜合服務(wù)水平。健全統(tǒng)計(jì)制度，完善監(jiān)管規(guī)定，建立政府層面公共信息平臺(tái)，提高咨詢服務(wù)能力，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)并支持建立林業(yè)投資合作商會(huì)，協(xié)調(diào)解決對(duì)外投資合作出現(xiàn)的各種問題，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

６結(jié)語

經(jīng)過３０多年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)境外林業(yè)投資已取得一定成績(jī)，但綜合來看，企業(yè)開展境外林業(yè)投資合作的規(guī)模和水平依然處于較低層次，“走出去”面臨一系列問題與挑戰(zhàn)，道阻且長(zhǎng)。國(guó)家層面，財(cái)政、稅收等扶持政策尚不完善，還未建立起林業(yè)對(duì)外投資合作的金融扶持體系，支持手段單一。如何全方位、多角度、量體裁衣地針對(duì)林業(yè)對(duì)外投資開展扶持，驅(qū)動(dòng)并保障企業(yè)，特別是中小林業(yè)企業(yè)“走出去”開展穩(wěn)健的可持續(xù)投資，需要進(jìn)一步探討與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

［１］國(guó)家林業(yè)局．中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（１９９８）［Ｍ］．北京：中國(guó)林業(yè)出版社，１９９９：４５．

［２］管志杰，公培臣．中國(guó)林業(yè)對(duì)外投資區(qū)域選擇：可持續(xù)發(fā)展的視角［Ｊ］．干旱區(qū)資源與環(huán)境，２０１５，２９（６）：２０－２４．

［３］李文軍．走出去林業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的新常態(tài)［Ｊ］．中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，２０１５（２）：３．

［４］劉超．林業(yè)企業(yè)對(duì)外投資研究［Ｊ］．林業(yè)經(jīng)濟(jì)，２００６（１０）：７２－７４．

［５］紅霞．中國(guó)境外投資風(fēng)險(xiǎn)及其防范研究［Ｊ］．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，２００６（３）：６３－６７．

［６］松野．中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資政策及投資優(yōu)勢(shì)分析［Ｊ］．港澳經(jīng)濟(jì)，２０１５（１４）：１１．

［７］李亞卿．中小企業(yè)走出去的路徑選擇及學(xué)理分析［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，２０１４（８）：５６－５８．

［８］趙瓊．我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資對(duì)策研究［Ｊ］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，２０１５（１０）：５９－６１．

第四篇：林業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書

茶油項(xiàng)目建議書

編制單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

【引言】

油茶籽油俗稱茶油，又名山茶油、山茶籽油，是從山茶科山茶屬植物的普通油茶成熟種子中提取的純天然高級(jí)食用植物油。油茶俗稱山茶、野茶、白花茶，是中國(guó)特有的一種優(yōu)質(zhì)食用油料植物。

茶油中含有橄欖油所沒有的特定生理活性物質(zhì)茶多酚和山茶甙，能有效改善心腦血管疾病、降低膽固醇和空腹血糖、抑止甘油三脂的升高，對(duì)抑制癌細(xì)胞也有明顯的功效。同時(shí)，茶油的分子結(jié)構(gòu)比橄欖油還要細(xì)，所以食用時(shí)不用擔(dān)心副作用、油膩。

目前，我國(guó)年產(chǎn)茶油為26.7萬噸，年人均占有量?jī)H0.2公斤，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家年人均占有橄欖油20公斤的水平，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，發(fā)達(dá)國(guó)家橄欖油的消費(fèi)量一般占其植物油總消費(fèi)量的40%以上。我國(guó)要達(dá)到年人均茶油占有量2公斤的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)茶油產(chǎn)量需增加10倍，年缺口達(dá)250萬噸左右。華經(jīng)縱橫認(rèn)為，未來茶油的市場(chǎng)需求將非常旺盛。

【目錄】

第一部分 總論

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目的承辦單位

（三）項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位

（四）項(xiàng)目主管部門

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、立項(xiàng)研究結(jié)論

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

（三）項(xiàng)目政策保障問題

（四）項(xiàng)目資金保障問題

（五）項(xiàng)目組織保障問題

（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問題

（七）項(xiàng)目人力保障問題

（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

（十）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

（十一）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總

在總論部分中，可將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

第二部分 茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國(guó)內(nèi)中小企業(yè)茶油產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)

（二）項(xiàng)目發(fā)起單位的優(yōu)勢(shì)

二、茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）推動(dòng)茶油產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)的改進(jìn)

（二）滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)茶油產(chǎn)業(yè)扶貧的需求

（三）……

三、茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)

一、茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查

二、茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

三、茶油產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術(shù)方案

一、項(xiàng)目組成二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物

三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

一、企業(yè)組織

二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算

一、項(xiàng)目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表

（注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：

1．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

2．編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表

3．編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編

制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。

4．計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。

第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

四、不確定性分析

五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

第五篇：林業(yè)現(xiàn)狀匯報(bào)材料

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)森林北侖 ——北侖區(qū)農(nóng)林局林業(yè)工作匯報(bào)材料

近年來，在省市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)第一”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以打造“森林北侖”為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，積極履行部門職能，大力實(shí)施造林綠化，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治和森林防火，努力提高林業(yè)科技服務(wù)水平，各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)，卓有成效。現(xiàn)將我區(qū)的林業(yè)工作情況匯報(bào)如下：

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步開展綠化造林工作

每年入春我局利用各種新聞媒體，采取各種宣傳形式，大力宣傳植樹造林的重要意義，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提高履行植樹義務(wù)的法制觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾參加義務(wù)植樹的自覺性和積極性；大力宣傳我區(qū)制定植樹造林的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界人士投資發(fā)展林業(yè)；加大對(duì)中小學(xué)生、社區(qū)居民的宣傳力度，使全區(qū)形成植樹愛綠的良好氛圍。

我區(qū)綠化造林主要以沿海防護(hù)林體系工程為主。按照每年植樹造林工作計(jì)劃，擬定總體造林目標(biāo)，由各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)分解任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，將苗木落實(shí)到人，資金落實(shí)到戶，規(guī)劃落實(shí)到點(diǎn)，有條不紊地推進(jìn)造林工作實(shí)施。并要求各實(shí)施單位嚴(yán)格按造林作業(yè)設(shè)計(jì)書要求 1 進(jìn)行招標(biāo)和組織施工。實(shí)行合同管理，包施工、包苗木、包管護(hù)，一造管三年，并要求當(dāng)年造林成活率90%以上，三年后保存率85%以上。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)今年全區(qū)共完成造林面積1895.08畝，其中營(yíng)造生物防火林帶20.85公里，面積達(dá)到625.48畝；泥質(zhì)海岸基干林帶2.89公里，面積142.6畝；巖質(zhì)海岸基干林帶1.3公里，面積703畝。另外，人工跡地更新和人工促進(jìn)更新面積413畝，還完成對(duì)去年一些造林地段的補(bǔ)植和撫育工作。另外，人工跡地更新和人工促進(jìn)更新面積413畝，還完成對(duì)去年一些造林地段的補(bǔ)植和撫育工作。

一、加大力度，合力打造沿?；闪謳?/p>

北侖區(qū)基干林帶建設(shè)包括泥質(zhì)海岸區(qū)域的基干林帶人工造林、林帶修復(fù)及巖質(zhì)海岸區(qū)域的人工造林、封山育林、林帶修復(fù)，建設(shè)工程范圍共涉及梅山、春曉、白峰3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為確保沿?；闪謳ЫㄔO(shè)質(zhì)量，北侖區(qū)政府、農(nóng)林局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上予以高度的重視。林業(yè)職能部門把沿?；闪謳б?guī)劃納入全區(qū)沿海防護(hù)林體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在全面實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)海岸基干林帶統(tǒng)一布局，全面規(guī)劃，按照“因地制宜、因害設(shè)防、合理布局、綜合治理、講求實(shí)效”的原則，合理配置樹種，實(shí)現(xiàn)了綠化美化相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。

截止目前，我區(qū)累計(jì)建造泥質(zhì)海岸基干林帶13.78公里，面積753畝；建造巖質(zhì)海岸基干林帶6.35公里，面積528畝。其樹種主要有木荷、苦櫧、青等。累計(jì)投入沿海基干林帶建設(shè)資金3502.72 2 萬元。今年，我區(qū)繼續(xù)加大沿海防護(hù)林體系的建設(shè)力度，多渠道籌集資金，與春曉開發(fā)區(qū)合力打造泥質(zhì)沿海基干林帶建設(shè)任務(wù)，按計(jì)劃完成春曉明月湖泥質(zhì)基干林帶2.8公里，面積315畝，完成整個(gè)項(xiàng)目投入資金為2500萬元，其中春曉東區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)投入建設(shè)資金2133萬元。

二、嚴(yán)格把關(guān)，確保生物防火林帶的建設(shè)

建設(shè)生物防火林帶是森林防火工作的治本措施，為了確保生物防火林帶建設(shè)的順利實(shí)施和效益的充分發(fā)揮,我區(qū)森林消防辦公室成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和成果驗(yàn)收，并交由江西省林科院調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所進(jìn)行生物防火林帶工程建設(shè)工程調(diào)查規(guī)劃。區(qū)森林消防辦將建設(shè)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并簽訂協(xié)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站將任務(wù)具體落實(shí)到山頭地塊，項(xiàng)目建設(shè)施工嚴(yán)格按照《北侖區(qū)生物防火林帶工程實(shí)施辦法》進(jìn)行。

在林帶建設(shè)過程中，我區(qū)全面推廣容器苗造林，并從備耕、挖穴、造林、撫育、管護(hù)、驗(yàn)收的每個(gè)工作環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持造林不合格不驗(yàn)收、撫育不合格不驗(yàn)收的原則，確保最終林帶苗木成活率，徹底消除火災(zāi)隱患。生物防火林帶建成后，驗(yàn)收由規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年區(qū)森林消防辦公室已組織實(shí)施生物防火隔離林帶建設(shè)工程20.85公里，面積達(dá)到625.48畝，已全面驗(yàn)收完畢。

三、合理布局，全面實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè) 實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)是中央提出的一項(xiàng)改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，是我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體。從2003年起，我區(qū)就著眼于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，按照“因害設(shè)防、生態(tài)優(yōu)先”的規(guī)劃布局原則，合理建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林。

在區(qū)政府的重視下，全區(qū)于2001年初步完成生態(tài)公益林區(qū)劃界定，2003年啟動(dòng)4.94萬畝生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)；2004年試點(diǎn)面積9.85萬畝，在原有的基礎(chǔ)上新增了4.91萬畝；2004年經(jīng)省林業(yè)廳審核，省人民政府公布認(rèn)定，區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林6.84萬畝，省級(jí)重點(diǎn)公益林6.66萬畝，區(qū)級(jí)重點(diǎn)公益林8.35萬畝，全區(qū)區(qū)劃界定生態(tài)公益林21.85萬畝；2005年和2006年對(duì)13.50萬畝重點(diǎn)公益林實(shí)施了效益補(bǔ)償，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為8元/畝；2007年開始對(duì)全區(qū)21.85萬畝生態(tài)公益林進(jìn)行效益補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12元/畝； 2008年將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到15元/畝；2009年新增2.01萬畝市級(jí)生態(tài)公益林，補(bǔ)助總面積為23.86萬畝，其中自留山面積5.82萬畝，統(tǒng)管山面積18.04萬畝，共涉及兩個(gè)林場(chǎng)和209個(gè)村，其中自留山涉及48個(gè)村，共計(jì)11523戶。

四、全民動(dòng)員，加快村莊綠化建設(shè)步伐

我區(qū)村莊綠化建設(shè)步伐不斷加快，按照“農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林帶化、庭院林果化”的建設(shè)要求，結(jié)合綠化示范村創(chuàng)建目標(biāo)，根據(jù)各村特點(diǎn)，加大力度，在全區(qū)范圍內(nèi)有針對(duì)性地開展了2009綠化示范村的創(chuàng)建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)有2個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)綠化示范村通過驗(yàn)收。其中新碶街道妙林村立足本村實(shí)際，由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，村支書、村長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助一半，村自籌另一半資金的辦法，成功通過今年省級(jí)綠化示范村的驗(yàn)收，這種模式在寧波市尚屬首例。

六、以林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我區(qū)積極加快林業(yè)特色基地建設(shè)步伐，促進(jìn)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，提高我區(qū)茶葉、花卉、水果等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平，有效確保我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其中，以柴橋?yàn)橹行牡幕净丶啊氨眮龆霹N花”已成為寧波市“一線二片四縣五花”花木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重要組成部分。我區(qū)通過制定《北侖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》和《北侖區(qū)柴橋街道花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃促生產(chǎn)，使我區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)在品牌運(yùn)用一體化、生產(chǎn)渠道集中化、基地管理專業(yè)化、系統(tǒng)化等方面得到了進(jìn)一步提升，逐漸形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化銷售的新格局。

一、2009年工作回顧

（一）以生態(tài)建設(shè)為主線，全面完成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè) 2009年是林業(yè)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，我區(qū)林業(yè)工作用足用活林業(yè)政策，全面整合生態(tài)公益林，沿海防護(hù)林、生物防火林帶、城市綠化和村莊四旁綠化等造林資源，順利完成了林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)今年全區(qū)共完成造林面積1895.08畝，其中營(yíng)造生物防火林帶20.85公里，面積達(dá)到625.48畝；泥質(zhì)海岸基干林帶2.89公里，面積142.6畝；巖質(zhì)海岸基干林帶1.3公里，面積303畝；珍貴樹種造林91畝；重點(diǎn)公益林造林320畝。另外，人工跡地更新和人工促進(jìn)更新面積413畝，還完成對(duì)去年一些造林地段的補(bǔ)植和撫育工作。

1、權(quán)責(zé)明確，全面實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)

實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)是中央提出的一項(xiàng)改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，是我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體。從2003年起，我區(qū)就著眼于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，按照“因害設(shè)防、生態(tài)優(yōu)先”的規(guī)劃布局原則，合理建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林。今年全區(qū)共完成生態(tài)公益林無林地造林320畝；增加市級(jí)生態(tài)公益林20129畝，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<寧波市2009年林業(yè)工作考核辦法>的通知》（甬林辦29號(hào)）文件精神，我區(qū)把生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作的好壞作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行層層落實(shí)責(zé)任制，做到明確任務(wù)，明確職責(zé)，限期完成。并積極做好生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，按照每畝林地補(bǔ)助13元的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)下發(fā)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金408.25萬元?；咀龅劫Y金發(fā)放的安全無誤，全面提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。截止今年，全區(qū)已實(shí)施生態(tài)公益林效益補(bǔ)助面積23.86萬畝；生態(tài)公益林自留山面積5.82萬畝，統(tǒng)管山面積18.04萬畝，共涉及兩個(gè)林場(chǎng)和207個(gè)村，其中自留山涉及48個(gè)村，共計(jì)11517戶。

2、加大力度，合力打造沿海基干林帶

北侖區(qū)海岸線總長(zhǎng)173 公里，屬于臺(tái)風(fēng)次重影響區(qū)。沿?；闪謳茄睾７雷o(hù)林體系建設(shè)工程的第一道防線，是整個(gè)體系建設(shè)的主體工程。北侖區(qū)基干林帶建設(shè)包括泥質(zhì)海岸區(qū)域的基干林帶人工造林、林帶修復(fù)及巖質(zhì)海岸區(qū)域的人工造林、封山育林、林帶修復(fù)，建設(shè)工程范圍共涉及梅山、春曉、白峰3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止目前，我區(qū)累計(jì)建造泥質(zhì)海岸基干林帶10.98公里，面積438畝；建造巖質(zhì)海岸基干林帶6.35公里，面積528畝。

2009年，我區(qū)繼續(xù)加大沿海防護(hù)林體系的建設(shè)力度，多渠道籌集資金，與春曉開發(fā)區(qū)合力打造沿?；闪謳ЫㄔO(shè)任務(wù)，按計(jì)劃完成春曉中直河兩側(cè)和春曉明月直河兩側(cè)泥質(zhì)基干林帶建設(shè)，完成整個(gè)項(xiàng) 目投入資金為795.32萬元，其中春曉東區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)投入建設(shè)資金719.18萬元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年新實(shí)施泥質(zhì)海岸基干林帶2.89公里，面積142.6畝；巖質(zhì)基干林帶1.3公里，面積303畝。

3、嚴(yán)格把關(guān)，確保生物防火林帶的建設(shè)

建設(shè)生物防火林帶是森林防火工作的治本措施，區(qū)森林消防辦公室按照《北侖區(qū)生物防火林帶實(shí)施方案》及全區(qū)生物防火林帶總體規(guī)劃要求，在做好原有林帶撫育、施肥工作的同時(shí)，積極組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行具體籌劃，加緊做好各項(xiàng)政策處理工作，努力完成市下達(dá)的20公里生物防火林帶建設(shè)指標(biāo)；在林帶建設(shè)過程中，我區(qū)全面推廣容器苗造，并從備耕、挖穴、造林、撫育、管護(hù)、驗(yàn)收的每個(gè)工作環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持造林不合格不驗(yàn)收、撫育不合格不驗(yàn)收的原則，確保最終林帶苗木成活率，徹底消除火災(zāi)隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年區(qū)森林消防辦公室已組織實(shí)施生物防火隔離林帶建設(shè)工程20.85公里，面積達(dá)到625.48畝，已全面驗(yàn)收完畢。

4、措施到位，“兩防”工作成績(jī)突出（1）科學(xué)防控，松材線蟲防治成效顯著

2008—2009，我區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫工作，積極貫徹了“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，圍繞“控制發(fā)生范圍，減輕危害程度”的工作目標(biāo)，精心組織，嚴(yán)格管理，較好地完成了既定任務(wù)，受到了市林業(yè)局的好評(píng)。

去冬今春，全區(qū)共組建11支專業(yè)防治工程隊(duì)，共計(jì)防治民工253人，累計(jì)用工42660人，防治面積42794畝，共清理下山病死木、衰弱木等8532噸，現(xiàn)砍現(xiàn)燒和燒毀枝椏等剩余物8491噸，合計(jì)比去年同期減少9745噸。對(duì)定點(diǎn)加工廠未處理完的松疫木進(jìn)行熏蒸除害處理10883立方米空間，用溴甲烷1088.3公斤，對(duì)在大碶、春曉、小港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1900畝松林進(jìn)注射松樹防疫針劑處理，共使用針劑186241支，施放腫腿蜂20萬頭，共計(jì)投入防治經(jīng)費(fèi)500余萬元，防治效果顯著，已連續(xù)六年做到松材線蟲病發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量雙下降，小港街道、春曉鎮(zhèn)已初步實(shí)現(xiàn)削峰、拔點(diǎn)。此外，調(diào)查登記木材加工廠51家，發(fā)放法規(guī)宣傳材料120余份，處理違規(guī)收購、加工松疫木案件4起，收購、沒收松疫木5.08噸，罰款7236元。一家用材企業(yè)被停止森林植物行政許可一年。

2009年冬季松材線蟲病防治工作于10月份開始，共組建專業(yè)工程隊(duì)10支，約250人，目前已清理疫木400余噸，春曉鎮(zhèn)松材線蟲防治已完成掃尾工作。

2009年全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)1起，死亡1人(死者系森林火災(zāi)肇事者)，另有無損失荒草起火點(diǎn)14個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我區(qū)受害森林面積0.35公頃，損失林木蓄積5.7立方米，森林火災(zāi)受害率為0.14‰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市下達(dá)的0.8‰的控制指標(biāo)；森林火災(zāi)發(fā)生率為0.25次/10萬公頃，森林火災(zāi)控制率為0.35公頃/次，森林火災(zāi)查處率達(dá)到100%。

5、全民動(dòng)員，營(yíng)造林和村莊綠化“亮點(diǎn)”頻顯(1)大力宣傳，順利完成春季綠化造林任務(wù)

今年2月底，我局積極安排部署春季造林工作，加大春季林業(yè) 生產(chǎn)督查力度。聯(lián)合全區(qū)各單位、部門，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒體，在植樹節(jié)前后形成全區(qū)綠化宣傳高潮，通過開展“植紀(jì)念樹”、“種志愿者林”、“種愛國(guó)者林”、“育政協(xié)林”等植樹活動(dòng)，為綠化營(yíng)造創(chuàng)造了新“亮點(diǎn)”。植樹節(jié)前后，全區(qū)共參加義務(wù)植樹18.2萬人次，完成義務(wù)植樹53.32萬株，公民盡責(zé)率和義務(wù)植樹株數(shù)相比2008年都略有提高。

(2)以主人翁精神投身 “關(guān)注森林”活動(dòng)

“關(guān)注森林”是一項(xiàng)廣泛的森林生態(tài)、森林文明及森林文化建設(shè)活動(dòng)，是黨和國(guó)家重大決策部署。2009年2月，我區(qū)成立“關(guān)注森林”組織委員會(huì)，由北侖區(qū)政協(xié)牽頭，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)的組織安排，通過在全社會(huì)廣泛深入開展有影響力的主題活動(dòng)，如“關(guān)注森林”攝影比賽、圖片展覽、電視臺(tái)人物訪談、建立中小學(xué)森林科普基地、開展“愛鳥周”科普宣傳活動(dòng)以及配合寧波市完成首屆“關(guān)注森林10大杰出人物評(píng)選”等活動(dòng)，在北侖區(qū)形成愛護(hù)森林、關(guān)注林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的良好風(fēng)尚。同時(shí)通過提高這項(xiàng)工作的實(shí)效，不斷擴(kuò)大關(guān)注森林活動(dòng)的影響力，努力使關(guān)注森林活動(dòng)辦出特色、創(chuàng)出品牌。

(3)因地制宜，加快村莊綠化建設(shè)步伐

我區(qū)村莊綠化建設(shè)步伐不斷加快，按照“農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林帶化、庭院林果化”的建設(shè)要求，結(jié)合綠化示范村創(chuàng)建目標(biāo)，根據(jù)各村特點(diǎn)，加大力度，在全區(qū)范圍內(nèi)有針對(duì)性地開展了2009綠化示范村的創(chuàng)建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)有2個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)綠化示范村通過驗(yàn)收。其中新碶街道妙林村立足本村實(shí)際，由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，村支書、村長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助一半，村自籌另一半資金的辦法，成功通過今年省級(jí)綠化示范村的驗(yàn)收，這種模式在寧波市尚屬首例。

（二）以林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我區(qū)今年積極加快林業(yè)特色基地建設(shè)步伐，促進(jìn)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，提高我區(qū)茶葉、花卉、水果等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平，有效確保我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、傾力打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

今年我區(qū)借助新農(nóng)村建設(shè)歷史機(jī)遇，以“林業(yè)增效，林農(nóng)增收”為目標(biāo)，傾力打造3大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。其中北侖三山玉葉名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)基地總投資500萬元，核心區(qū)建設(shè)800畝建設(shè)，建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化名優(yōu)茶加工中心2626平方米，引進(jìn)茶葉加工線2套，引進(jìn)茶樹新品種并開展了新技術(shù)培訓(xùn)與推廣；北侖區(qū)大碶萬畝水果產(chǎn)業(yè)基地完成總投資700萬元，平整核心區(qū)350畝新建硬化道路800米，新建鋼質(zhì)大棚40畝，節(jié)水灌溉100畝，新建生產(chǎn)管理房1100平方米，2大基地均已基本完成建設(shè)，預(yù)計(jì)春節(jié)前完成市級(jí)驗(yàn)收。此外，北侖大碶萬畝竹林新材料產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)已通過了市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)初評(píng)，作為2010年寧波市產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建項(xiàng)目，目前正開展可行性研究報(bào)告編制，初步確定投資額度為800萬元，建設(shè)時(shí)限2年。

2、促進(jìn)林產(chǎn)品保質(zhì)增收

2009年，全區(qū)水果、茶葉產(chǎn)量小幅度下降，減產(chǎn)原因主要有以 11 下二點(diǎn)：一是受氣候狀況影響，去冬今春出現(xiàn)的凍害天氣，使林產(chǎn)品受凍嚴(yán)重，加上入夏后“莫拉克”臺(tái)風(fēng)的影響，產(chǎn)量普遍偏少，品質(zhì)有所下降。二是由于受到國(guó)際金融危機(jī)和人民幣外匯匯率波動(dòng)的影響，國(guó)際銷售市場(chǎng)比較疲軟，目前正在恢復(fù)中，生產(chǎn)尚未正常。

今年全區(qū)共有果樹栽培面積4萬畝，總產(chǎn)量4.6萬噸，總產(chǎn)值9436萬元，整體水平比去年略有下降。其中柑橘由于銷售壓力增加，生產(chǎn)成本上升以及受上的柑桔滯銷影響，較08年減產(chǎn)幅度較大，產(chǎn)量為1.9萬噸，產(chǎn)值1900萬元，僅為08年的76%；楊梅產(chǎn)量1.1萬噸，產(chǎn)值4400萬元；葡萄產(chǎn)量9500噸，產(chǎn)值3600萬元。

茶葉生產(chǎn)總量減少，今年茶葉總產(chǎn)量1160噸，產(chǎn)值2779萬元，產(chǎn)量與去年的1229噸相比減少了69噸，產(chǎn)值與去年的3380萬元相比減少了601萬元，因受國(guó)際形勢(shì)影響，珠茶的收購價(jià)格較去年下降幅度較大。

竹筍生產(chǎn)基本與08年持平，竹筍總產(chǎn)量2215噸，總產(chǎn)值533萬元。其中毛竹筍1860噸，產(chǎn)值447萬元；雷竹筍65噸，產(chǎn)值28萬元；其它小竹筍290噸，產(chǎn)值58萬元。新竹留養(yǎng)45萬株。筍產(chǎn)品加工1500噸，產(chǎn)值800萬元。

3、發(fā)展特色花卉生產(chǎn)基地

目前，以柴橋?yàn)橹行牡幕净丶啊氨眮龆霹N花”已成為寧波市“一線二片四縣五花”花木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重要組成部分。我區(qū)通過制定《北侖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》和《北侖區(qū)柴橋街道花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃促生產(chǎn)，使我區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)在品牌運(yùn)用一體化、生產(chǎn)渠道集中化、基地管理專業(yè)化、系統(tǒng)化等方面得到了進(jìn)一步提升，逐漸形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化銷售的新格局。截止到2009 年12月，全區(qū)共有花卉面積6.227萬畝，3.58億株，預(yù)計(jì)銷售額達(dá)4.55億元，較2008年提高了5.8%。全區(qū)未發(fā)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的檢疫對(duì)象和補(bǔ)充檢疫對(duì)象?；ɑ苌a(chǎn)總戶數(shù)達(dá)到1.2萬戶，從業(yè)人員達(dá)2.5萬人。

（三）以增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力為目的，不斷深化集體林權(quán)制度改革 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)文件）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》（浙委[2007]146號(hào)）的文件精神，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了集體林權(quán)制度改革工作。

2007年，我區(qū)成立“北侖區(qū)林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，今年因人事變動(dòng)和工作需要，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，對(duì)區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，由區(qū)委副書記陳國(guó)軍親自擔(dān)任組長(zhǎng)，全區(qū)各相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人任成員，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的林改辦公室，確保了林權(quán)改革順利實(shí)施。

目前，我區(qū)林權(quán)制度改革主要涉及兩方面內(nèi)容：一是完善林權(quán)制度主體改革試點(diǎn)工作，這是我區(qū)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，找出一條符合區(qū)情林情的林改路子而實(shí)施的重要舉措。根據(jù)省政府對(duì)集體林權(quán)制度主體改革的要求，我區(qū)在積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取群眾意見和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，采用“均股、均利、量化到戶”的林權(quán)制度改革方式，8月份率先在霞浦街道開展試點(diǎn)工作，11月初，林改試點(diǎn)工作已在各村范圍正式實(shí)施，截止到11月底基本完成試點(diǎn)工作。二是集體林權(quán)制度改革信息系統(tǒng)工作。目前，已 初步完成自留山基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，下一階段將開展集體山林的信息錄入工作。

（四）以森林資源安全為根本，切實(shí)做好森林資源的利用與管理

1、把握重點(diǎn)，確保林地征占用合法規(guī)范

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，我局預(yù)先掌握需要使用林地的重大項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間和內(nèi)容，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地，協(xié)助建設(shè)單位做好使用林地的報(bào)批工作。在12月全國(guó)林業(yè)行政許可實(shí)施情況專項(xiàng)檢查中，我局近年來在林業(yè)行政許可工作特別是林地審核報(bào)批中強(qiáng)化廉政建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范審核報(bào)批等一系列做法贏得了國(guó)家林業(yè)局檢查組的高度贊許。

2009年共辦理長(zhǎng)期用地項(xiàng)目6起，征占用林地面積90.3415公頃；辦理臨時(shí)用地項(xiàng)目5起，占用林地面積50.7948公頃，其中區(qū)委督辦項(xiàng)目3起，均為報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批的春曉鎮(zhèn)干岙茅洋山建筑用石料(宕渣)礦項(xiàng)目(臨時(shí)占用林地面積47.6777公頃)、寧波－舟山港北侖港區(qū)五期集裝箱碼頭工程（征占用林地面積33.1650公頃）及寧波穿山至好思房公路工程（征占用林地面積54.9718公頃）。

2、強(qiáng)化措施，確保森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作深入開展

我區(qū)強(qiáng)化三項(xiàng)措施，確保森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的深入開展。首先是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)農(nóng)林局分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到多部門、多專 業(yè)共同協(xié)作，保證了該項(xiàng)工作的順利開展；其次是強(qiáng)化資金管理，區(qū)財(cái)政安排了27萬的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和森林經(jīng)營(yíng)方案編制，我局將該項(xiàng)資金按照外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)制作、質(zhì)量檢查等條目進(jìn)行明確分類，確保了專項(xiàng)資金用到點(diǎn)上、落到實(shí)處；三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，目前我局已將該項(xiàng)工作委托給具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的江西省林科院具體實(shí)施，并要求江西省林科院切實(shí)健全目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時(shí)加大對(duì)全過程的監(jiān)控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題，我們將給予嚴(yán)肅處理，確保監(jiān)測(cè)成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

3、提升服務(wù)，確保野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行業(yè)健康發(fā)展

我局對(duì)全區(qū)的陸生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)換位思考，從服務(wù)對(duì)象的立足點(diǎn)出發(fā)，狠抓工作效率，提升服務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)利用行為。今年以來，我局工作人員主動(dòng)介入、多方奔走，成功幫助浙江大生醫(yī)藥有限公司、北侖方華梅花鹿良種繁育基地、北侖區(qū)日華農(nóng)業(yè)有限公司等單位至省林業(yè)廳及國(guó)家林業(yè)局獲批野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用專用標(biāo)識(shí)的行政許可，全省僅我區(qū)兩家梅花鹿馴養(yǎng)繁殖企業(yè)成功獲準(zhǔn)成為國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的野生動(dòng)物專用標(biāo)識(shí)試點(diǎn)企業(yè)，得到了相關(guān)業(yè)主單位的由衷贊譽(yù)。

（五）以提升林業(yè)干部、職工素質(zhì)為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政作風(fēng)建設(shè)

根據(jù)我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際情況，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“人民滿意的基層林業(yè)站所”活動(dòng)，使廣大的干 15 部職工進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全面提高了林業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

年初，局黨組就確定2009年為我區(qū)基層林業(yè)站所建設(shè)年，結(jié)合區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動(dòng)精神，將區(qū)林特總站、森林公安局、森防站、駐行政服務(wù)中心林業(yè)窗口、轄區(qū)內(nèi)各街道林業(yè)站、農(nóng)辦均納入創(chuàng)建范圍。把創(chuàng)建活動(dòng)與工作任務(wù)結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來，與平時(shí)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)技能精的基層林業(yè)隊(duì)伍，將林業(yè)基層站所建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完好、站所面貌整潔、職能作用突出、管理工作規(guī)范、清正廉潔高效、深受群眾歡迎的基層林業(yè)站所。

二、2010年工作計(jì)劃

2010年是我區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)林業(yè)改革，構(gòu)建林業(yè)發(fā)展新體制的重要時(shí)期。明年我區(qū)林業(yè)工作總體思路是：以打造“生態(tài)北侖”，保持我區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，確立以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，以資源保護(hù)和工程建設(shè)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，以科技進(jìn)步和精深加工提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，營(yíng)造和諧綠色家園，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生態(tài)北侖。

（一）堅(jiān)持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化

一是繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、生物防火林帶等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，做好生態(tài)公益林效益補(bǔ)助資金的發(fā)放，完善生態(tài)公益林保護(hù)管理措施，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任的監(jiān)管，建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)，組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)干部和技術(shù)人員對(duì)營(yíng)林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)營(yíng)林工作人 員的責(zé)任意識(shí)和管理水平，確保按質(zhì)按量完成各項(xiàng)造林任務(wù)，順利通過年終造林驗(yàn)收。

二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施綠化示范村建設(shè)，努力改善村容村貌。完成1個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)和若干個(gè)區(qū)級(jí)綠化示范村建設(shè)的任務(wù)，并加強(qiáng)指導(dǎo)，繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)合格村、示范村的綠化考核工作，爭(zhēng)取順利通過各級(jí)部門考核驗(yàn)收。

三是繼續(xù)開展“關(guān)注森林”系列活動(dòng)。組織新聞媒體加強(qiáng)我區(qū)“關(guān)注森林”活動(dòng)的宣傳力度；舉辦“關(guān)注森林”講座、開展征文比賽、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月等系列活動(dòng)；建立古樹名木檔案圖片庫，并開展古樹名木的認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)；定期聯(lián)系學(xué)校對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行科普教育；根據(jù)市級(jí)森林城鎮(zhèn)《申報(bào)辦法》、《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及《量化指標(biāo)》，爭(zhēng)取創(chuàng)建一到兩個(gè)市級(jí)森林城鎮(zhèn)。

（二）做強(qiáng)精特產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是實(shí)施林業(yè)精品名牌戰(zhàn)略。認(rèn)真分析全球金融危機(jī)帶來的各種影響，大力培養(yǎng)發(fā)展名、特、新、優(yōu)林特產(chǎn)品。結(jié)合金柑市級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、春曉三山玉葉名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、大碶萬畝水果基地建設(shè)項(xiàng)目，以及春曉名優(yōu)茶研發(fā)中心，開展水果茶葉的產(chǎn)業(yè)研究工作，對(duì)當(dāng)前已經(jīng)建立的海和森、孟君、天賜等一系列的知名品牌，加強(qiáng)品牌建設(shè)的宣傳工作，逐漸提升我區(qū)名優(yōu)林特產(chǎn)品知名度。另外，繼續(xù)開展大碶萬畝毛竹工藝產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)我區(qū)林特產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是調(diào)整優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力加強(qiáng)對(duì)花木基地的扶持力度，17 通過政策上的傾斜，促使花木企業(yè)及花農(nóng)在種植方式上逐步從地栽轉(zhuǎn)向無土栽培、盆栽發(fā)展，由普通品種向中、高檔品種發(fā)展，由簡(jiǎn)易溫室向鋼棚溫室方向發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與江西林科院寧波分院、北京林業(yè)大學(xué)等科研單位、大專院校的合作。通過北侖花木協(xié)會(huì)，組織2－3次的花木形勢(shì)研討會(huì)及花木培訓(xùn)，以引導(dǎo)花農(nóng)正確認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。以杜鵑花良種繁育基地為中心，對(duì)我區(qū)春、夏鵑、西洋、東洋杜鵑進(jìn)行品種試驗(yàn)選育新品種。積極實(shí)施花木產(chǎn)地檢疫，確保我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、有序的發(fā)展。積極組織符合條件的花木企業(yè)申報(bào)區(qū)級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)。

三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。區(qū)級(jí)規(guī)范化基礎(chǔ)上，下一步將繼續(xù)開展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大合作社交流，進(jìn)一步規(guī)范合作社的內(nèi)部管理，建立長(zhǎng)效的利益機(jī)制。爭(zhēng)取培育1家市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，3家規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。

（三）加強(qiáng)組織部署，推進(jìn)林權(quán)改革

一是把林改工作與“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系。通過各種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林改的重大意義和林改政策等方面的宣傳，使廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。對(duì)已建立的林權(quán)登記管理中心、林業(yè)行政綜合服務(wù)窗口進(jìn)行健全，明確職責(zé)和要求，使我區(qū)的流轉(zhuǎn)林業(yè)切實(shí)納入規(guī)范化管理范圍。同時(shí)增強(qiáng)對(duì)基層干部和林業(yè)技術(shù)人員等業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，確保全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)和積極推進(jìn)配套改革。

二是積極推進(jìn)林業(yè)投融資改革。研究開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道。加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財(cái)政貼 息政策，大力發(fā)展對(duì)林業(yè)的小額貸款。完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度。

三是強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用。引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林經(jīng)營(yíng)方案編制等中介服務(wù)健康發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有林地情況，對(duì)自留山開展“均股到戶，集體經(jīng)營(yíng)”、“ 均利到戶，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)”等林改模式的研究、試點(diǎn)、推廣。

（四）完善防控體系，狠抓監(jiān)測(cè)治理

一是繼續(xù)完善松材線蟲病防控責(zé)任體系，將松材線蟲病防控責(zé)任落實(shí)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。由區(qū)檢疫站負(fù)責(zé)防治方案的制定、防治工作的監(jiān)督、防治質(zhì)量的總體驗(yàn)收工作，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)防治專業(yè)工程隊(duì)的建立、防治工作的開展、防治質(zhì)量的初步驗(yàn)收工作，擬定將松材線蟲病防治質(zhì)量納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)年終考核指標(biāo)。

二是嚴(yán)格控制疫情，做到松材線蟲病發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量雙下降。2010年繼續(xù)實(shí)行削峰拔點(diǎn)工程，白峰鎮(zhèn)、小港街道擬定為寧波市2010-2012年削峰拔點(diǎn)鎮(zhèn)、街道，預(yù)計(jì)通過未來三年的時(shí)間，削峰要求松材線蟲病病枯松數(shù)下降到原來的30%，拔點(diǎn)要求松材線蟲病病枯松數(shù)下降到發(fā)病小班松樹數(shù)量的萬分之三以下。

三是積極籌措防治資金，向市區(qū)兩級(jí)政府申請(qǐng)加大對(duì)我區(qū)松材線蟲病防治資金的投入，著重提高對(duì)松材線蟲病防治先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。2010年春防工作主要安排對(duì)我區(qū)新碶街道通途路孔墅嶺、小港街道姚墅岙部隊(duì)附近、西山——明麓（沿山公路沿線）的2200畝松 19 林，13.2萬株松樹進(jìn)行“打針”防治。

（五）強(qiáng)化森林防火管理，加強(qiáng)撲火安全教育

將森林消防工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，切實(shí)抓緊抓好。將森林消防工作列入對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，嚴(yán)格野外用火審批制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林防火專職巡查員隊(duì)伍的督管，確保專職巡查員到崗到位，嚴(yán)格控制野外用火。將撲火安全放在森林消防工作的首位，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故發(fā)生，對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲火技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火裝備建設(shè)。防火期內(nèi)，區(qū)森林消防辦公室嚴(yán)格落實(shí)值班制度，確?！?2119”森林火警電話24小時(shí)有人接聽，確保了火情傳遞準(zhǔn)確暢通和組織撲救及時(shí)有效。

（六）加強(qiáng)依法治林，確保森林資源安全

堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐管理制度，加強(qiáng)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證管理，促進(jìn)木材合法有序流通。加快推進(jìn)數(shù)字林業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)站、森檢站、林政稽查隊(duì)的作用，努力提高資源監(jiān)測(cè)和林政管理水平。

（七）緊抓廉政建設(shè)，塑造良好形象

明年繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)宣傳和干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)和政風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，保證林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展、干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

北侖區(qū)農(nóng)林局 2009年12月27日