第一篇：江山市創(chuàng)新“三位一體”督查機(jī)制高效推進(jìn)項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)——第二稿

江山市創(chuàng)新“三位一體”督查機(jī)制 高效推進(jìn)項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)

一、基本情況

2017年，為加快解決一批久而未拆和迫在眉睫的征遷難題，全力保障項(xiàng)目用地，推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，江山市委、市政府下定決心、迎難而上，科學(xué)謀劃、克難攻堅(jiān)，啟動(dòng)項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，全面掀起了新一輪項(xiàng)目征遷大熱潮。項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)包含60個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，涉及土地征收7225畝、房屋拆遷584戶、墳?zāi)惯w移1006穴、流轉(zhuǎn)土地2223畝。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓征遷就是促發(fā)展，但推進(jìn)項(xiàng)目征遷，卻面臨諸多困難和問題。一是攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)。列入征遷大會(huì)戰(zhàn)的項(xiàng)目個(gè)個(gè)都是難啃的“硬骨頭”，但個(gè)別征遷工作組，沒有集中精力沉下身子全力以赴，存在消極畏難情緒，導(dǎo)致部分項(xiàng)目未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)“清零”。二是進(jìn)展不平衡。部分項(xiàng)目推進(jìn)速度快，提前完成年度目標(biāo)，大部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，進(jìn)展不平衡。三是征遷氛圍不濃。在項(xiàng)目征遷推進(jìn)過程中，涉及群眾多、歷時(shí)時(shí)間長、工作任務(wù)重，前期推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致整個(gè)工作的氛圍不濃,嚴(yán)重制約征遷進(jìn)程。

二、督查思路

為保證項(xiàng)目征遷工作順利推進(jìn)，市政府政務(wù)督查科立即將項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)納入專項(xiàng)跟蹤督查事項(xiàng)，成立督查工作專班，整合督查資源，緊緊圍繞項(xiàng)目征遷“攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)、進(jìn)展不平衡、氛圍不濃厚”等問題，不斷創(chuàng)新督查方法，通過實(shí)施督查督導(dǎo)、督辦督改、督考督促“三位一體”督查機(jī)制，以督帶導(dǎo)，督考結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各征遷主體的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)整體工作提速增效。

三、具體措施

1.督查督導(dǎo)，步步升級。一是成立督查專班。整合督查科、法制辦、專業(yè)科室精干力量，成立項(xiàng)目征遷督查工作專班，圍繞攻堅(jiān)任務(wù)制訂《江山市項(xiàng)目征遷大會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)督查行動(dòng)方案》，確保每周、每月、周季度都有督查安排。同時(shí)，將60個(gè)項(xiàng)目分成“城北、城東、城西、城中、開發(fā)區(qū)”六大區(qū)塊，形成專人負(fù)責(zé)牽頭對應(yīng)區(qū)塊督查工作，重點(diǎn)圍繞三張“清單”即問題清單、協(xié)調(diào)清單、任務(wù)清單開展督查工作。二是開展聯(lián)合督查。每周一，督查工作專班聯(lián)合市紀(jì)委、組織部、發(fā)改等部門組成聯(lián)合督查組，進(jìn)行實(shí)地督查，對各征遷區(qū)塊任務(wù)重點(diǎn)、推進(jìn)難點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商，探討解決方案，同時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，不僅確保真督實(shí)導(dǎo)、不走過場，更有利用在督查工作中協(xié)調(diào)解決問題。三是實(shí)施輪流督查。每月初，由督查工作專班列出當(dāng)月重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)塊督查清單，市委、政府、人大、政協(xié)等四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)督查清單，采取現(xiàn)場檢查推進(jìn)、專題聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行輪流督查，以督帶導(dǎo),督導(dǎo)結(jié)合。如在督查高鐵江山站兩側(cè)配套提升項(xiàng)目推進(jìn)緩慢時(shí)，督查組建議以拆違和走司法程序促拆遷，最終完成協(xié)議拆遷10多戶，順利完成目標(biāo)任務(wù)。

2.督辦督改，環(huán)環(huán)相扣。一是清單交辦。建立“項(xiàng)目征遷大會(huì)戰(zhàn)督查”釘釘群，將督查發(fā)現(xiàn)問題形成清單交辦，通過清單細(xì)化、分解、交辦，將原來2-3天的工作流程縮減為當(dāng)天交辦、當(dāng)天落實(shí)，極大提升了整改效率。同時(shí)，要求責(zé)任單位針對清單列出工作時(shí)限，倒排時(shí)間，倒逼推進(jìn)，做到“按期完成、不留尾巴”。二是進(jìn)度跟蹤。根據(jù)任務(wù)清單內(nèi)的節(jié)點(diǎn)工作，在完成時(shí)限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場巡查督查，通過“項(xiàng)目征遷快報(bào)”，既通報(bào)工作進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)、主要做法，更側(cè)重反映存在的主要困難和問題。通過現(xiàn)場跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分征遷區(qū)塊，存在突擊開展搶栽搶種搶養(yǎng)搶建等違法行為，第一時(shí)間進(jìn)行交辦，并由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場整改。目前，完成編發(fā)《項(xiàng)目征遷快報(bào)》148期。三是及時(shí)反饋。對臨近辦結(jié)時(shí)限的工作、長期未整改落實(shí)的問題，不打招呼深入?yún)^(qū)塊現(xiàn)場了解情況、督查實(shí)情，查找問題，在釘釘群公開通報(bào)，提醒督促相關(guān)部門加緊整改，確保按期完成任務(wù)。如在歐派二期項(xiàng)目推進(jìn)中及時(shí)反饋失地農(nóng)民保險(xiǎn)問題，按期完成510畝土地征收并清表，遷墳192穴。

3.督考督促，層層加碼。一是督考“加碼”。結(jié)合項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)競賽機(jī)制，對每月評出1個(gè)先進(jìn)集體，直接給予一定的考核加分。對在規(guī)定期限內(nèi)未完成項(xiàng)目征遷任務(wù)的，對應(yīng)的項(xiàng)目在該項(xiàng)目征遷中不得分。同時(shí)，將各征遷區(qū)塊排名情況在《今日江山》上進(jìn)行公布，進(jìn)一步營造征遷比學(xué)趕超氛圍。二是督促“加快”。將督查辦理情況定期形成《督查專報(bào)》上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對未按時(shí)辦理報(bào)結(jié)的，在督查通報(bào)中提出批評并進(jìn)行全市通報(bào)，通過定期督查通報(bào)帶動(dòng)工作節(jié)奏，督促推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。截至目前，該市共上報(bào)《督查專報(bào)》4期，交辦督查整改清單38份。三是倒逼整改。對進(jìn)度偏慢、未按期完成任務(wù)或工作推進(jìn)不力的，實(shí)行“一次說明、二次表態(tài)、三次約談”，第一次由責(zé)任單位作出書面反饋，說明未完成的原因，調(diào)整交辦任務(wù)的時(shí)間；第二次由責(zé)任單位在市長辦公會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言；第三次由市長、常務(wù)副市長、牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、市府辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成五人小組，對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。截至目前，已累計(jì)交辦任務(wù)171個(gè)、銷號(hào)任務(wù)125個(gè)。

四、督查成效

1.快速推進(jìn)項(xiàng)目征遷進(jìn)程。經(jīng)督查推進(jìn)，全市項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)共實(shí)現(xiàn)32個(gè)項(xiàng)目“清零”，成功拔除凝秀南路延伸項(xiàng)目中歷時(shí)7年之久的“釘子戶”、時(shí)代廣場對面項(xiàng)目歷時(shí)17年之久的“釘子戶”。累計(jì)完成土地征收5402畝、房屋拆遷356戶、墳?zāi)惯w移761穴、土地流轉(zhuǎn)1403畝，分別完成年度任務(wù)的74.8%、61.0%、75.6%、63.1%，較督查介入之間，分別提高了70.8%、53%、66%、52%。

2.重拳打擊項(xiàng)目區(qū)塊“四搶”等違法行為。督查中發(fā)現(xiàn)部分征遷區(qū)塊群眾受利益驅(qū)使，突擊開展搶栽搶種搶養(yǎng)搶建等違法行為，立即將相關(guān)情況形成《督查專報(bào)》報(bào)送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并建議成立“四搶”違法行為專項(xiàng)整治工作專班，制定江山市專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，抽調(diào)精干力量成立調(diào)查組、巡查制止組、入戶宣傳組、鑒定評估組。同時(shí)發(fā)布規(guī)范土地征收秩序通告，引導(dǎo)“四搶”違法行為人自行糾正。截止目前，完成童家村、路陳村搶種苗木“清零”，清理苗木涉及59戶90個(gè)區(qū)塊共15.8萬株。

五、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

都說“征遷是天下第一難”，但是“世上無難事，只怕有心人”。這個(gè)心，指的就是工作責(zé)任心、必勝的信心和督查的決心。實(shí)踐一次又一次地證明，只要是市委市政府下定決心、謀定后動(dòng)的事，嚴(yán)格落實(shí)交辦、領(lǐng)辦、督查等一系列行之有效推進(jìn)機(jī)制，就沒有干不成的。