第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加快災(zāi)后重建工作的通知專題

關(guān)于進(jìn)一步加快災(zāi)后重建工作的通知

各村(居)：

按照溫家寶總理關(guān)于要“加快恢復(fù)重建步伐，提前完成恢復(fù)重建任務(wù)”的重要指示,為貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于災(zāi)后重建的系列工作部署，努力實(shí)現(xiàn)“三年重建任務(wù)、兩年基本完成”目標(biāo)。現(xiàn)就加快我區(qū)災(zāi)后重建工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任

隨著災(zāi)后重建工作的不斷拓展和深化，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任非常必要。各級各部門要高度重視災(zāi)后重建工作，認(rèn)真研究實(shí)施中的政策、措施和進(jìn)度，處理好各種關(guān)系，解決好各種矛盾，扎實(shí)快速推進(jìn)重建工作。

（一）成立高新區(qū)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重建辦公室 組 長：魏德謙 區(qū)管委會主任 副組長：李正科 區(qū)黨工委副書記

鄧 奇 區(qū)黨工委委員、管委會副主任 成 員：彭斯太 區(qū)黨工委調(diào)研員

李 紅 區(qū)黨工委（管委會）辦公室副主任、督查室主任

李 寧 區(qū)社發(fā)局局長 白 濤 區(qū)城建局局長 劉勇君 區(qū)財政局局長 楊朝敏 區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)人 楊興濤 區(qū)監(jiān)察局局長 褚 斌 永興鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 張朝雙 街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)城建局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)后重建日常工作。由彭斯太同志兼任辦公室主任，徐慶華、鄧躍瓊、石正榮、魏曉東四同志為辦公室組成人員。辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建政策法規(guī)及市、區(qū)工作會議精神的貫徹落實(shí)；督促、檢查、協(xié)調(diào)各職能部門工作進(jìn)度；統(tǒng)一各種渠道上報數(shù)據(jù)口徑；災(zāi)后重建政策咨詢；完成重建工作周報、匯報、總結(jié)、各種文字材料匯總及起草；對口聯(lián)系市重建辦工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）永興鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)級職能部門災(zāi)后重建職責(zé)

永興鎮(zhèn)、街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)災(zāi)后重建全面工作，執(zhí)行貫徹落實(shí)重建農(nóng)房、城鎮(zhèn)居民的政策性救助錢、糧、油的發(fā)放，過渡安置和房屋加固、重建工作；協(xié)助、配合完成社會事務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、企事業(yè)單位重建任務(wù)；做好重建政策宣傳解釋工作及社會穩(wěn)定工作；做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報和基礎(chǔ)臺帳管理工作；其他有關(guān)災(zāi)后重建工作。

區(qū)城建局：按照災(zāi)后重建項(xiàng)目庫列入的我區(qū)重建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)規(guī)劃、選點(diǎn)、設(shè)計、招標(biāo)和社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)事業(yè)單位重建實(shí)施工作；負(fù)責(zé)農(nóng)房和城鎮(zhèn)受損房屋加固和重建的組織工作；做好企業(yè)重建相關(guān)協(xié)調(diào)工作；做好系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計、報表、文字材料工作、相關(guān)口徑與區(qū)重建辦一致。

區(qū)社發(fā)局：負(fù)責(zé)社會事業(yè)重建項(xiàng)目組織、重建方案和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)銜接市民政局上傳下達(dá)災(zāi)后重建各項(xiàng)政策及資金、物資爭取工作；做好系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計、報表、文字材料工作、相關(guān)口徑與區(qū)重建辦一致；做好相關(guān)政策宣傳解釋及培訓(xùn)工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建各項(xiàng)專項(xiàng)資金按政策撥付到位；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管、資金使用政策的宣傳培訓(xùn)及解釋工作；做好與科管委和市財政局資金及時撥付和資金爭取工作；做好系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計、報表、文字材料工作、相關(guān)口徑與區(qū)重建辦一致。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)全區(qū)各類重建項(xiàng)目的整理、匯總、上報工作；負(fù)責(zé)對口聯(lián)系市發(fā)改委落實(shí)上報項(xiàng)目及時反饋后的分解；做好項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計上報口徑與區(qū)重建辦協(xié)調(diào)一致；做好企業(yè)災(zāi)后重建相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

以上各部門要確定專人具體負(fù)責(zé)，并在區(qū)重建辦的指導(dǎo)下開展工作，形成統(tǒng)一、分級、分類的工作體系，以快捷、有序、有效地推進(jìn)重建工作。

二、以項(xiàng)目為核心，以市委、市政府階段性工作任務(wù)為目標(biāo)，抓好災(zāi)后重建工作措施的落實(shí)永興

根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，所有災(zāi)后重建工作都要圍繞項(xiàng)目建設(shè)、市委、市政府確定的災(zāi)后重建階段性工作任務(wù)為目標(biāo)。要統(tǒng)籌重建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目，采取切實(shí)措施抓好項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、開工實(shí)施和儲備的各環(huán)節(jié)工作，確保各類項(xiàng)目有序順利實(shí)施。其中要突出抓好：一是發(fā)揮規(guī)劃帶動和引導(dǎo)作用，加快各類重建項(xiàng)目的規(guī)劃，列入規(guī)劃的項(xiàng)目，要安排好實(shí)施順序，各責(zé)任部門要按照市上的時間要求倒排工期，確保按期完成；二是加快項(xiàng)目論證和審批，迅速解決審批壓件問題，組織項(xiàng)目集中審批、并聯(lián)審批，保證審批及時，縮短項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作的時間；三是加快項(xiàng)目開工，簡化方式，特事特辦，抓緊開工，在3月份掀起項(xiàng)目開工建設(shè)高潮；四是加快已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，把該投入的資金投下去，把該花的錢花掉花好；五是加快資金籌集和調(diào)撥，一方面保證建設(shè)資金及時到位，另一方面千方百計籌集資金，積極爭取國家支持，積極爭取銀行信貸投入，大量吸收民間資金和社會資本投入。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，爭取各方支持

各相關(guān)部門和災(zāi)后重建工作組要在區(qū)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好承擔(dān)的專項(xiàng)工作的同時，樹立災(zāi)后重建一盤棋的思想，精誠團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)合作，上下一致，抓好各方的爭取支持工作。一是全力協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門，對災(zāi)后重建項(xiàng)目按照“邊建設(shè)邊報批”的模式進(jìn)行推進(jìn)；二是協(xié)助各進(jìn)區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與設(shè)計等中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，盡量促進(jìn)項(xiàng)目盡快投入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，以早日投入正常生產(chǎn)；三是加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)部門聯(lián)系，確保災(zāi)后重建資金盡快到位，以保證基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施按要求完成恢復(fù)重建，同時積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，力爭各企業(yè)資金投入，在住房重建方面，理順居民（農(nóng)民）住房災(zāi)后重建融資體系，確保居民（農(nóng)民）對住房災(zāi)后重建的投入。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查工作

建立災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展情況周報制度。區(qū)重建辦對災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展情況每周進(jìn)行一次專項(xiàng)報告；區(qū)督查室每月對災(zāi)后重建工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督查；各有關(guān)職能部門要積極配合，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，共同做好我區(qū)的重建工作；管委會將把災(zāi)后重建任務(wù)納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核

第二篇：災(zāi)后重建先進(jìn)個人

災(zāi)后重建先進(jìn)事跡材料

王茹云，女，中共黨員,出生于1983年,畢業(yè)于甘肅省財會學(xué)校，1994年參加工作，現(xiàn)為秦許鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場景永遠(yuǎn)鐫刻在人們的心中。然而堅(jiān)韌頑強(qiáng)的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無畏的氣概在廢墟之中締造了“萬眾一心、抗災(zāi)自救、恢復(fù)重建”的秦許精神。在轟轟烈烈的災(zāi)后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無數(shù)感人至深的先進(jìn)事跡，其中也不乏在無名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻(xiàn)者，他們更多的是默默無聞，但他們無私奉獻(xiàn)的汗水澆灌了秦許災(zāi)后的這塊熱土。王茹云就是在恢復(fù)重建中履行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足跡 默默無聞圖奉獻(xiàn)，辛勤耕耘留芬芳。

把黨和政府的關(guān)懷帶到抗洪救災(zāi)第一線

洪水肆虐之后，秦許鄉(xiāng)橋上村面目全非，無電無水，通訊中斷，災(zāi)民最缺的是飲用水和食物，而更需要的是黨和政府的關(guān)懷，給予他們信心！做為鄉(xiāng)黨委成員，王茹云以積極的工作態(tài)度和無比的愛心，無言地行為使群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，看到了希望的曙光。從幫灶到安撫群眾；從防病

清淤到災(zāi)情調(diào)查；從搶修基礎(chǔ)設(shè)施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個日日夜夜，她沒有踏踏實(shí)實(shí)地睡覺，沒有吃過一頓象樣的飯菜，詳實(shí)的橋上村災(zāi)情資料出來了；3公里水毀村道陸續(xù)修復(fù)了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實(shí)了。她終于露出了開心的笑容，群眾由衷地說：“有王鄉(xiāng)長這樣的干部領(lǐng)著，我們沒啥說的，政府又為我們想起的這樣細(xì)致周到。我們一定要振奮精神，搞好恢復(fù)重建，少給黨和政府添麻煩！”

把災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾

2012年6月，剛從救災(zāi)第一線撤回的王茹云又匆匆奔赴新的戰(zhàn)場，她要把抗洪救災(zāi)的一個重大措施——災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾。

災(zāi)后恢復(fù)重建給秦許人民注入了一劑抗災(zāi)強(qiáng)心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負(fù)重任出發(fā)了，王茹云同志主動要求前往任務(wù)最重，難度最大的橋上村開展工作。這些工作政策性強(qiáng)，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會使國家利益受損，群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈意見。這些問題并沒有嚇倒她，她也沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實(shí)任務(wù)。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。為了把災(zāi)后重建政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)惠及災(zāi)民的陽光工程辦好、辦實(shí)，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長，她從不計個人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災(zāi)后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進(jìn)度，按時入住，又要按時撥付建設(shè)資金?！惫ぷ髁恐螅?zé)任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對丈夫和兒子的照顧關(guān)懷，不分晝夜忘我工作，把災(zāi)后重建的大事放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。她說：“辛苦一點(diǎn)沒關(guān)系，請領(lǐng)導(dǎo)放心，就是不睡覺，我也要按時保質(zhì)保量地督促按時完成重建任務(wù)！”

把黨員的形象樹立在群眾當(dāng)中

王茹云是個平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過時而索然無趣的大部頭哲學(xué)著作，也常?？梢钥吹剿肺夺槍r局的各種新方針、新政策，這些貌似無味的文字在她眼里就象風(fēng)味各異的一道道大菜，時常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對于黨員的稱號，她有著簡單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認(rèn)真扎實(shí)的作風(fēng)，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹了一面旗幟。

“當(dāng)政策的宣傳員，當(dāng)百姓的傳話簡”是她這個黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護(hù)大局利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋找國家利益和個人利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡單粗暴方法強(qiáng)迫群眾接受，而是放下干部架子，對這些曉之以理，動之以情，和他們交朋結(jié)友，認(rèn)真解答疑問，把政策用淺顯易懂的解說講透，解開百姓心里的團(tuán)，當(dāng)個明白人，使工作順利開展。

無論是在日常工作中，還是在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，無論是在平凡的崗位上，還是在恢復(fù)重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計個人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的艱難時期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實(shí)際行動為再建一個新秦許的奮斗目標(biāo)，履行著自己的神圣職責(zé)。

漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤無聲。在秦許的17各村，當(dāng)黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個又一個的神圣使命讓她再一次揚(yáng)起了遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。

第三篇：災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

——以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例

【摘要】 在災(zāi)后重建工作中，對土地資源的合理安排十分重要，而災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是指導(dǎo)災(zāi)后用地布局的關(guān)鍵。我國災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)較少，且?guī)缀鯖]有文獻(xiàn)對這方面做出論述，所以本文將從汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，重點(diǎn)闡述重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的部分，對其相同部分不再贅述，并提出自己的看法。

【關(guān)鍵詞】 災(zāi)后重建 土地利用規(guī)劃 汶川地震

1.概述

1.1 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)

1.1.1 應(yīng)急規(guī)劃

與常規(guī)規(guī)劃有很大不同的是，災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，主要是指導(dǎo)災(zāi)后的恢復(fù)重建工作，特別是應(yīng)急性安置要再很短的時間內(nèi)完成，不可能等規(guī)劃慢慢編制完成后再全面展開。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個月就編制完成。

1.1.2 重點(diǎn)突出

重建規(guī)劃的另一個特點(diǎn)就是重點(diǎn)突出。規(guī)劃要重視災(zāi)毀耕地的復(fù)墾和各種用地的布局。因?yàn)橐诤芏痰臅r間內(nèi)做出規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后重建，所以重建規(guī)劃必須重點(diǎn)突出，不可能有時間考慮到方方面面。

1.1.3 注重銜接

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃是在災(zāi)害發(fā)生后突然新生出來的，并且又是其他各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，與其他各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關(guān)重要。

1.1.4 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃

災(zāi)害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個省政府聯(lián)合編制。例如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是在國土資源部指導(dǎo)下，由四川、山西、甘肅三省聯(lián)合編制完成的。

1.2 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵步驟

1.2.1 開展土地利用變化調(diào)查分析

掌握災(zāi)害前后土地利用變化情況是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過土地災(zāi)毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災(zāi)后的承載能力變化來安排用地。以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例，要摸清地震引起的，以及地震引發(fā)的堰塞湖、泥石流等次生災(zāi)害造成的耕地壓覆、損毀、塌陷、淹沒、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況和耕地滅失情況；摸清城鎮(zhèn)、村莊、工況、基礎(chǔ)設(shè)施用地功能受損情況，并與震前土地利用情況進(jìn)行分析比較。

1.2.2 提出重建用地規(guī)模安排方案

要提出合理的用地規(guī)模，必須先區(qū)分恢復(fù)重建與正常發(fā)展、過渡性安置與永久性安置、就地重建與異地重建之間的關(guān)系。重點(diǎn)要根據(jù)需要安置的受災(zāi)人口，安排安置用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。工況和交通、水里等基礎(chǔ)設(shè)施主要按照部門需求進(jìn)行安排，既要考慮盡可能恢復(fù)重建原有的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當(dāng)提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。

1.2.3 提出重建用地布局指導(dǎo)原則

在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，還要有建設(shè)用地布局指導(dǎo)原則。比如安置用地要選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，避開危險區(qū)，盡量占用廢棄地、空曠地，不占或哨站農(nóng)田，并避免對自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的破壞。在規(guī)劃編制過程中要注意與各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最后確定各項(xiàng)用地的具體布局。

1.2.4 開展環(huán)境影響評價

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃還要分別對規(guī)劃目標(biāo)、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復(fù)墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出減緩環(huán)境負(fù)面影響的建議措施，比如對受損土地分類處理等，這樣才能在恢復(fù)重建的過程中盡量減少對環(huán)境的危害。

2.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

2.1 規(guī)劃要以人為本

重建規(guī)劃的特殊性要求其在規(guī)劃的時候更加注重以人為本的原則。重建規(guī)劃的編制和實(shí)施，一定要發(fā)揮災(zāi)區(qū)人民的主題意識。同時，根據(jù)災(zāi)區(qū)特點(diǎn)，把人地關(guān)系也就是人與自然關(guān)系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。

2.2 特事特辦，啟動用地審批快速通道

災(zāi)后重建對建設(shè)用地需求量大，并且時間緊迫，需要國土資源管理部門提供及時、高效的用地服務(wù)。在汶川地震發(fā)生后，國土資源部采取了多項(xiàng)應(yīng)急措施和特殊支持政策，保障臨時安置和災(zāi)后重建的用地需求，一是按照急事急辦、特事特辦的原則，及時提供搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建急需用地，啟動用地審批快速通道。具體措施包括：對于災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不許補(bǔ)辦用地手續(xù)。

2.3 盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

汶川地震對災(zāi)區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴(yán)重的毀壞，國土資源部在對災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的實(shí)施中，應(yīng)該加大土地整理復(fù)墾的力度，加大對土地復(fù)墾和土地整理的資金支持。另一方面，在編制規(guī)劃的時候，要盡量做到各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)和重建用地少占或不占耕地，臨時用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。

2.4 啟動土地快速調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)程序

為了切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，災(zāi)后要對土地登記資料盡量進(jìn)行搶救恢復(fù)，并且在征收農(nóng)民集體土地時，要現(xiàn)場完成被征地的產(chǎn)權(quán)調(diào)查和確認(rèn)工作，對因?yàn)?zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)益的調(diào)查和確認(rèn)。

3.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的問題

3.1 時間緊迫，缺乏經(jīng)驗(yàn)

在汶川地震發(fā)生之前，國家沒有法律法規(guī)專門對災(zāi)后重建進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃的編制無法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進(jìn)程。雖然災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)的話，相信規(guī)劃的編制也可以進(jìn)行的更加順利和有憑有據(jù)。

3.2 利益糾紛不好解決

汶川特大地震災(zāi)害造成了嚴(yán)重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土

地登記相關(guān)資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，盡管有關(guān)部門在災(zāi)后立即開展土地確權(quán)工作，但如何在災(zāi)后重建過程中保護(hù)原有土地權(quán)利人的利益仍然是一個巨大的挑戰(zhàn)。

4.個人建議與思考

4.1 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃體系

我國許多部門規(guī)劃自稱體系，分類口徑、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范常?；ゲ患嫒?，這也對災(zāi)后重建的規(guī)劃造成了影響。災(zāi)后重建規(guī)劃只是應(yīng)急規(guī)劃，是對災(zāi)后重建工作作出的指導(dǎo)，在重建工作完成之后，災(zāi)后重建規(guī)劃如何與其他相關(guān)規(guī)劃銜接，首先要解決的就是一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系的問題。只有通過建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來，做到災(zāi)后重建規(guī)劃在很好的指導(dǎo)了災(zāi)后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)。

4.2 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃的編制

現(xiàn)在城市化的步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個熱點(diǎn)問題。我認(rèn)為災(zāi)后重建也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個契機(jī)。由于農(nóng)民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農(nóng)地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進(jìn)去，通過災(zāi)后重建來進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4.3 鼓勵全民參與

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實(shí)施非常重要。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強(qiáng)調(diào)的是公眾對規(guī)劃編制的意見的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災(zāi)區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實(shí)施的階段號召社會各界和災(zāi)區(qū)人民的全體動員，以此來更快更好的推進(jìn)災(zāi)后重建的工作。

4.4 利益糾紛問題

災(zāi)害發(fā)生后，必然會引起利益的糾紛，比如房屋的倒塌，產(chǎn)權(quán)的滅失等等。我認(rèn)為如何解決好災(zāi)后重建中的利益糾紛，也應(yīng)該規(guī)劃需要考慮的問題。在重新安排用地布局時，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災(zāi)民一個交代，又要考慮到整個片區(qū)的重建與發(fā)展。這一問題從我國現(xiàn)階段來看，經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。我認(rèn)為要解決這一問題需要通過法律途徑，我們要建設(shè)完善的災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，對利益糾紛的處理作出明確的安排，才能在處理糾紛的時候有憑有據(jù)。

4.5 常規(guī)規(guī)劃的作用

災(zāi)后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認(rèn)為在進(jìn)行常規(guī)規(guī)劃的編制時，也應(yīng)該充分調(diào)查災(zāi)害發(fā)生的可能性以及災(zāi)害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災(zāi)害發(fā)生的時候措手不及。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災(zāi)害的考慮，也可以使得災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】

《國土資源部關(guān)于實(shí)行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知 國土自發(fā)[2008]119號 《四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》何志強(qiáng)《中國土地》2008年08期 《國土部解讀災(zāi)后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國發(fā)展門戶網(wǎng)

《黃鶴圖談四川災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》國土資源部

第四篇：災(zāi)后重建先進(jìn)事跡

舍家忘我女支書

一心為民抓重建

——記XX縣XX鄉(xiāng)XX村支部書記XXX先進(jìn)事跡

個 人 簡 歷

XXX：女，中共黨員，漢族，高中文化，生于1969年4月，現(xiàn)年43歲，住達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村5組。達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記，X縣第十七屆黨代表，第十三屆、十四屆、十七屆人大代表，X縣XX鄉(xiāng)第十屆、十一屆、十二屆、十三屆黨代表，第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆人大代表。

1988年12月至1989年2月任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XXX村婦女主任； 1991年至2011年任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任； 2002年至2004年任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任兼第五村民小組小組長；

2004年至2010年任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村副主任兼婦女主任； 2010年10月至今任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記。

先 進(jìn) 事 跡

XXX：不僅僅是在XX村，人人歌功頌德，就是在整個XX鄉(xiāng)，也可以說是個人稱人贊的能人，甚至就是在XX周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以說是個無人不知，無人不曉的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有財有勢，更非神仙通靈，而是因?yàn)樗粌H是達(dá)縣XX鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來的第一位女支部書記，而且還是XX村百姓心中的好領(lǐng)導(dǎo)，同志心中的好幫手，領(lǐng)導(dǎo)心中能夠信任的人……

一、拿旗幟，當(dāng)先鋒，做黨的模范標(biāo)兵：組織審核的人，不

2010年底的4850元，行政村的可用整理資金也由負(fù)債十幾萬元躍升到存款2余萬元。

（二）抗洪搶險，救百姓于危難之中

2011年9月16日，突如其來的“9.18”百年不遇特大洪災(zāi)，導(dǎo)致了濱臨巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受災(zāi)，共涉及300余戶良田受災(zāi)，156戶房屋進(jìn)水，73戶房屋垮塌或不程度受損，256人無家可歸。XX鄉(xiāng)黨委、政府在得到縣委、縣政府的災(zāi)情預(yù)警后，立即啟動了應(yīng)急抗災(zāi)搶險救援預(yù)案，同時通知各沿河村、社及時準(zhǔn)備搶險物資，撤離預(yù)警線下居住群眾并安全轉(zhuǎn)移農(nóng)戶重要物資。此時，正值送高考后進(jìn)校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險情命令后，還沒來得及將兒子周培碩送進(jìn)校園的她立馬購買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導(dǎo)抗洪搶險工作。

9月17日晚20點(diǎn)過，剛剛返回鄉(xiāng)上的XXX書記下車之后，頂著暈車的痛苦，沒喝一口水、吃一口飯，連手包都沒放下便投入了群眾轉(zhuǎn)移工作，一口氣跑完了全村涉及農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的3個社94戶家庭。看到急劇上漲的洪水，何書記心急如焚；面對漆黑的夜晚、小雨、濕滑的小路和叢生的雜草，何書記一手撐傘，一手執(zhí)電，帶領(lǐng)村支兩委黨員、干部不顧疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)16個小時，將全村的94戶家庭、348人及時轉(zhuǎn)移到了地勢較高的安全地域，確保了該村在“9.18”特大洪災(zāi)中無一人傷亡的可喜成績。在連續(xù)奮戰(zhàn)“9.18”特大洪災(zāi)的30余個小時中，身為支部書記的XXX同志沒有因?yàn)樽约菏穷I(lǐng)導(dǎo)而座陣指揮，也沒有因?yàn)樽约旱男詣e而拒不參與任何一次搶險。作為指揮員，手機(jī)便是她傳達(dá)各

作負(fù)總責(zé)，同時還積極引導(dǎo)，對受災(zāi)特別嚴(yán)重、特別困難的群眾慰問送溫暖等活動、幫助和支持他們參與災(zāi)后重建。從選址規(guī)劃、開工建設(shè)到主體竣工，XXX同志舍小家，顧大家，白天抓重建，晚上審圖紙、看規(guī)劃，謀發(fā)展、思建設(shè)。在災(zāi)后重建開展以來的半年多時間，對規(guī)劃建設(shè)一竅不通的她硬是咀爛了幾本關(guān)于規(guī)劃建設(shè)的書，成為了我鄉(xiāng)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)方面的“土專家”。

二、拿尺子，裁帽子，做組織的忠誠衛(wèi)士：百姓公認(rèn)的人，錯不了！

在2010年的9月，XX鄉(xiāng)黨委本著“百姓需要的才是最合適的”的標(biāo)準(zhǔn)，在全鄉(xiāng)通過“公推、一審、二定、三評、四直選”的辦法，一舉將XX村的副主任XXX推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為了全村支部的領(lǐng)頭羊。

上任之后的何書記，在組織的關(guān)懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負(fù)，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持自薦自評、百姓公推公評、組織審評的辦法，對全村的五條線干部和社組干部進(jìn)行嚴(yán)格定標(biāo)準(zhǔn)、拉尺子統(tǒng)一考核選拔。通過“公開競評”、“賽場識馬”，該村的五條線干部和社組干部一下子被換下了將近半數(shù)，但也選出組織心中想干事，會干事，能干事的群眾公仆，百姓心中想滿意的領(lǐng)頭帶路人。該村的副主任周延志、民兵連長周延孝、三社社長劉強(qiáng)、四社社長王成忠便是其中的典型代表。

通過此方法，XXX同志在該村建立了一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，心往一處想，勁往一處使，能夠帶領(lǐng)群眾致富的“兩委”班子，帶領(lǐng)

萬，共有4萬，便為其在聚居點(diǎn)內(nèi)集起了一套60平米的小居房。1社的趙云明，家庭經(jīng)濟(jì)本就困難，加之這次特大洪災(zāi)，使得家里更是一貧如洗。XXX同志自是明白，災(zāi)后重建一展開，便主動到他家中慰問、了解情況，及時與XX信用社取得聯(lián)系，說明該戶家中情況，并說服丈夫周勇出面為其家中擔(dān)保，向信用社貸款4萬，確保他也能和其他家庭一樣，能交得起款，住得上安置點(diǎn)的新房?！耙皇呛螘洠笥兄苤バ?、羅顯銀等和我這樣的家庭，一共有五、六戶，可能要一直要住在那垮垮房子里頭?！?/p>

感激地說。

“何書記是個好書記”。無論是抗洪搶險，還是災(zāi)后重建，無論是日常工作，還是特殊關(guān)鍵時期，XXX同志對工作總是那么一絲不茍，待人總是那么真誠，對黨和政府總是那么忠誠，對群眾總是那么全心全意。在抗洪搶險里，她救人無數(shù)；在清淤過程中，她不嬌不柔，多次在幾尺厚的淤泥中跪陷下去，感動得村主任XXX為其落淚；在災(zāi)后重建上，不論刮風(fēng)下雨還是日照當(dāng)頭，總能看到她忙碌的背影在工地上推進(jìn)度、查安全、驗(yàn)質(zhì)量。一旦有空歇時間就和同事們探討災(zāi)后重建工作的開展，從開展災(zāi)后重建以來，從未停止過?！案@樣的領(lǐng)導(dǎo)人干，我們有勁，我們打心眼里佩服”XX村的黨員干部一致表示。

“XXX是個好書記，卻是個不負(fù)責(zé)任的妻子、媳婦和母親”，XXX的丈夫XX說。自XXX同志與XX村5組XX同志結(jié)婚以來，XXX同志一直在村上工作，一心為民的XXX同志把她僅有的精力傾其所有地奉獻(xiàn)給了人民群眾，把家中一切事務(wù)都交給了自己的丈夫XX?！拔一剂耸嗄甑难甸g盤突出病，本就不能干

第五篇：災(zāi)后重建方案

通縣[2010]19號

中共通化縣委

通化縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作

實(shí)施方案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部委辦局，縣政府各局辦、直屬事業(yè)單位，聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共通化縣委

通化縣人民政府 2010年8月17日

通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作

實(shí)施方案（試行）

為迅速啟動災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，根據(jù)省、市關(guān)于洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把保障民生放在優(yōu)先位置，把妥善安排受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建作為當(dāng)前工作的重中之重，有效組織群眾、廣泛發(fā)動群眾、切實(shí)依靠群眾，充分整合各種資源，調(diào)動各方面積極因素，迅速開展抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力讓災(zāi)區(qū)群眾的生活比受災(zāi)前還要好，災(zāi)區(qū)的環(huán)境還要有新的提升。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則；堅(jiān)持科學(xué)重建、規(guī)劃先行、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、集中實(shí)施、整體推進(jìn)的原則；堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

利用兩年時間，全面完成各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)。

（一）水毀房屋重建和新農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)。

1、水毀房屋重建工作。對水毀房屋重建實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保?？h級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保受災(zāi)較重村的水毀房屋重建工作，包保部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，確保按時完成房屋的重建和維修房屋任務(wù)。

主要任務(wù)：堅(jiān)持公開透明、陽光操作的原則，把所有應(yīng)該納入重建和維修的水毀房屋全部納入包保計劃，確保戶戶有包保，全面2

完成水毀房屋的重建維修任務(wù)，入冬前所有受災(zāi)群眾都能有房住、溫暖過冬。一般每個重建戶建設(shè)面積不得超過60平方米。9月末前，完成倒塌房屋重建和損壞房屋修復(fù)，10月初搬進(jìn)新居。

2、新農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)工作。

主要任務(wù)：對全縣新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)損毀情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的情況進(jìn)行登記；在充分征求受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，制定全縣新農(nóng)村建設(shè)恢復(fù)工作方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、補(bǔ)助政策等具體事宜；全面啟動新農(nóng)村建設(shè)恢復(fù)重建工作，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查,加大包保力度，集中力量抓好新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)恢復(fù)工作。10月末前，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)要恢復(fù)到或超過災(zāi)前水平。

責(zé)任人：許福明、王昕

責(zé)任單位：新農(nóng)辦、民政局、住建局、國土局、林業(yè)局、移民辦、交通運(yùn)輸局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

（二）水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

1、水利設(shè)施恢復(fù)。按照“誰主建誰修復(fù)”的原則，由移民、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政等部門為投資主體建設(shè)的水毀工程由上述部門組織修復(fù)，其他水毀工程由縣鄉(xiāng)兩級分類負(fù)責(zé)。堤防工程、蓄水灌溉工程、飲水工程，由縣級組織實(shí)施；除以上項(xiàng)目外，其它水毀水利設(shè)施，由財政補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。

主要任務(wù)：制定全縣災(zāi)后水利工程建設(shè)總體規(guī)劃，對經(jīng)常發(fā)生險情的地段，要提高設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蝲蛄河城區(qū)重點(diǎn)段采取100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，渾江干流30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流一律采用20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其它小流域按原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)蝲蛄河堤防、飲水工程要在2010年11月末前完成。抓緊搶修損毀的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，3

滿足農(nóng)田灌溉用水需求；對主要河流河道進(jìn)行疏通，堤壩進(jìn)行恢復(fù)，確保入冬前主要河道堤防基本成型，明年主汛期前基本完成所有水毀水利工程修復(fù)。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：水電局、移民辦、財政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國土局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時限：2011年6月末前

2、交通設(shè)施恢復(fù)。全力抓好恢復(fù)建設(shè)，利用兩年時間完成全縣水毀公路和橋涵的重建工作。國省干線恢復(fù)重建以交通運(yùn)輸部門為主，同時負(fù)責(zé)縣道恒孤線、鄉(xiāng)道正英線（含四棚至頭棚段）、干曙線的恢復(fù)重建；其它通鄉(xiāng)、通村農(nóng)村公路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)恢復(fù)重建。

主要任務(wù)：制定全縣災(zāi)后交通工程建設(shè)總體規(guī)劃，立即著手對全縣水毀公路、橋涵重建進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、立項(xiàng)申報。今年必須完成的公路交通等水毀工程，要在8月末前完成設(shè)計審批工作。要抓緊搶修損毀公路和橋涵，對通鄉(xiāng)、通村水毀橋梁由縣財政和交通運(yùn)輸部門全額投資并組織實(shí)施，其余橋梁建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部門按政策給予補(bǔ)貼。所有水毀公路路基、橋涵、防護(hù)工程要在2010年11月10日前全部完成，路面工程要在2011年10月1日前全部完成。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、國土局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時限：2011年10月末前

3、縣城基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。

主要任務(wù)：科學(xué)制定縣城供水、供氣等公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，更4

加注重防災(zāi)避險措施，提高抗災(zāi)能力；抓緊搶修通快飲水灣灣川水毀段，檢修自來水凈化設(shè)備，盡快恢復(fù)縣城正常供水。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：住建局、水電局、交通運(yùn)輸局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、快大茂鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

4、供電、通訊設(shè)施恢復(fù)。

主要任務(wù)：對水毀供電、通訊設(shè)施進(jìn)行重建，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通；對全縣供電、通訊設(shè)施進(jìn)行全面整修加固，提升保障能力。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時限：2010年10月末前

（三）農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)自救。

1、全面開展生產(chǎn)自救。恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，完成積水農(nóng)田排水和絕收地塊補(bǔ)種，完成園藝特產(chǎn)受損棚室、農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)和受災(zāi)地塊深松整地作業(yè)。旱田絕收地塊要抓緊災(zāi)后搶種，改種速生早熟葉菜類蔬菜，8月20日前種完。受損棚室盡快進(jìn)行秋茬蔬菜育苗，爭取秋季搶種一茬蔬菜。

2、做好災(zāi)區(qū)及周邊動物疫病的預(yù)防免疫工作。

3、做好水毀耕地的復(fù)墾整理。對能夠復(fù)墾整理的耕地盡快組織開展復(fù)墾整理，年底前恢復(fù)耕種能力；對因?yàn)?zāi)不能復(fù)墾、全部或部分失去耕地的農(nóng)民救助問題，制定具體政策意見。

責(zé)任人：王昕

責(zé)任單位：農(nóng)牧局、林業(yè)局、水電局、畜牧業(yè)服務(wù)中心、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

（四）受災(zāi)工商企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

幫助受災(zāi)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)；鼓勵受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)園區(qū)重建或異地搬遷；對洪災(zāi)給企業(yè)造成的安全隱患，進(jìn)行全面排查、徹底治理；加大服務(wù)和支持力度，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任人：姜信成

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、科技局、國土局、質(zhì)監(jiān)局 完成時限：2010年10月末前

（五）衛(wèi)生防疫。

做好災(zāi)區(qū)環(huán)境清理和飲水安全工作，做好傳染病防治，加強(qiáng)救災(zāi)食品藥品的監(jiān)督管理，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

責(zé)任人：吳思志、孫相立

責(zé)任單位：衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、愛衛(wèi)辦 完成時限：2010年9月末前

（六）環(huán)境應(yīng)急管理。

加強(qiáng)對主要江河湖泊水環(huán)境、飲用水源地的監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)情況；迅速排查環(huán)境安全隱患，特別是各類危險化學(xué)品、放射性物品、危險廢物等危險物品的存放保管情況，確保不被沖入江河；進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急機(jī)制和處置預(yù)案。

責(zé)任人：孫相立 責(zé)任單位：環(huán)保局

完成時限：2010年12月末前

（七）災(zāi)后保險理賠。

各保險機(jī)構(gòu)要全面啟動重大災(zāi)害查勘應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障機(jī)制，全力開展查勘理賠服務(wù)工作。依法及時做好對參保企業(yè)和居民6 的賠付，保障受災(zāi)企業(yè)和居民能夠在第一時間得到保險資金賠付。對涉及農(nóng)業(yè)保險的理賠工作，相關(guān)保險公司要組織專家開展災(zāi)害定點(diǎn)觀測和災(zāi)害評估。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：各保險企業(yè)、縣委督查室、縣政府督查室 完成時限：2010年9月末前

（八）資金籌集。

縣直各部門要及時掌握國家、省關(guān)于抗洪救災(zāi)的支持政策和措施，了解相關(guān)信息，籌劃申報災(zāi)后重建項(xiàng)目，千方百計爭取和籌集資金；財政局負(fù)責(zé)籌措2000萬元救災(zāi)啟動資金。

責(zé)任人：姜信成

責(zé)任單位：縣直各部門

完成時限：2010年12月末前

四、災(zāi)后重建政策

（一）倒塌房屋重建優(yōu)惠政策。

1、重建戶每戶由國家補(bǔ)助2萬元，縣里補(bǔ)助1-2萬元，60平方米以上補(bǔ)助4萬元，60平方米以下按實(shí)際需要補(bǔ)助。原住房面積不足45平方米的保證重建房45平方米；45平方米至60平方米還建原面積；超出60平方米部分，由建房戶自己承擔(dān)。

2、村屯整體搬遷要經(jīng)過全體村民大會討論，所有村民都同意方可實(shí)施。對村屯整體搬遷的，每戶由縣里補(bǔ)助3萬元。重建房屋面積由建房者自己決定，新村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3、購置房屋戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，購置房屋的價值相當(dāng)于4萬元，超出部分，由購房戶自己承擔(dān)。

4、投奔子女或親屬戶，要將舊房宅基地收回，與村寫好協(xié)議書7

后，由國家補(bǔ)貼2萬元，補(bǔ)貼資金交給投奔子女或親屬戶。

5、對自有林木的建房戶，平均給予5立方米人工林采伐指標(biāo)；沒有林木的建房戶，由村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有林戶，以出售活立木的方式解決。林業(yè)部門減免育林費(fèi)、設(shè)計費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減免政策由建房戶享受。

（二）危房修復(fù)重建優(yōu)惠政策。

1、修復(fù)房屋戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民政、住建部門，組織專業(yè)人員評定損害等級，分別給予1000——3000元補(bǔ)助。

2、水毀房屋局部倒塌維修戶，按實(shí)際維修房屋需要資金給予補(bǔ)助。如個人要求重建，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，只享受國家補(bǔ)助2萬元。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建修復(fù)優(yōu)惠政策。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建修復(fù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，按照實(shí)施工程項(xiàng)目所需資金，由新農(nóng)辦負(fù)責(zé)核實(shí)統(tǒng)計，報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣里予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）水毀交通設(shè)施重建政策。對國省干線公路搶通工程由交通運(yùn)輸部門全額投資，對需搶通的農(nóng)村公路水毀橋梁（不可再利用或沖斷）給予小橋１萬元／座、大中橋梁２萬元／座的搶險補(bǔ)助。對水毀公路橋涵重建，按新建農(nóng)村公路橋涵投資政策補(bǔ)貼。

（五）水毀水利工程重建政策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，按完成實(shí)物工程量進(jìn)行補(bǔ)助。對實(shí)施壩前壓柳、堤頂植樹工程，縣政府予以全額補(bǔ)貼。

（六）其它政策規(guī)定。

1、水毀倒塌重建戶和維修戶的名單要在村里張榜公示，對群眾舉報的，由新農(nóng)辦、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組成聯(lián)合調(diào)查組，重新調(diào)查核實(shí)。

2、已享受政府建房補(bǔ)助，所建房屋轉(zhuǎn)讓或出售他人，原舊房沒有拆除，又遭遇水毀倒塌的，不享受補(bǔ)助。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級以上政府的救災(zāi)款和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的救災(zāi)款要設(shè)專戶管理，對受災(zāi)戶的救災(zāi)補(bǔ)助款，要由包保單位監(jiān)督、管理、使用。對按實(shí)際需要補(bǔ)助受災(zāi)戶的結(jié)余款，要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、凡必須收取的稅費(fèi)項(xiàng)目，須經(jīng)全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可收取。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已成立了全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副縣長任副組長，并按照工作職責(zé)成立了11個工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力確?；謴?fù)重建工作按期保質(zhì)完成。

（二）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要立即著手研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，具體指導(dǎo)和落實(shí)本地的恢復(fù)重建工作，8月25日前報縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要開辟恢復(fù)重建項(xiàng)目綠色通道，全力支持災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）積極爭取項(xiàng)目。各部門要從全縣角度統(tǒng)籌考慮，積極向上申報爭取災(zāi)后重建項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提高防洪防災(zāi)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；積極向上申報重大民生保障和社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，提升民生保障能力。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。財政、審計、監(jiān)察等部門要制定災(zāi)后重建資金管理辦法，規(guī)范使用災(zāi)后重建各類資金，防止和杜絕發(fā)生貪污、擠占、挪用和浪費(fèi)等問題，確保公開透明和資金安全。要嚴(yán)格9

控制和壓縮黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）、公務(wù)接待、車輛購置及運(yùn)行等一般性支出。年底前，除極特殊情況外，對縣直各部門一律不再追加經(jīng)費(fèi)，集中資金確保抗洪救災(zāi)的需要。同時，對急需撥付的救災(zāi)資金，按照“急事急辦、特事特辦”的原則及時撥付。

（五）營造輿論氛圍。充分利用新聞媒體，加大宣傳力度，弘揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神，及時總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓舞和激勵各級干部群眾同心協(xié)力、自力更生、團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)不息，共同奪取災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利。

附件：洪災(zāi)水毀房屋重建包保任務(wù)表

主題詞：災(zāi)后重建△ 實(shí)施方案 試行 通知

中共通化縣委辦公室 2010年8月17日印發(fā)

（共印200份）