第一篇：該生在實習期間工作認真

該生在實習期間工作認真、勤奮、踏實、敬業(yè)，能夠虛心求教，善于思考，舉一反三。熱愛學生，特別關懷班上成績較差、行為偏差的孩子，耐心為他們補課，并給予肯定和鼓勵，深得學生的喜愛。教學上有良好的素質(zhì)，教學目標明確，板書工整、語言轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記清晰，能夠適時調(diào)整教學方式，有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思，作業(yè)批改認真細致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學生)、課堂的有機調(diào)控和難點的有效突破，使自己更快地成長。

該學生實習期間工作認真，勤奮好學，踏實肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗的前輩請教，善于思考，能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務。能夠?qū)⒃趯W校所學的知識靈活應用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務。同時，該學生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度，實習期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學生的表現(xiàn)予以肯定。

第二篇：該學生實習期間工作認真

該學生實習期間工作認真,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經(jīng)驗的前輩請教,善于思考,能夠舉一反三.對于別人提出的工作建議,可以虛心聽取.在時間緊迫的情況下,加時加班完成任務.能夠?qū)⒃趯W校所學的知識靈活應用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務.同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度.實習時間,服從實習安排,完成實習任務.尊敬實習單位人員.并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現(xiàn)予以肯定.特此證明

本人實習期間，努力實踐專業(yè)知識，虛心請教、刻苦鉆研，團結(jié)同事。直接參與各種試驗過程，學到了實踐知識，從而進一步加深了對理論知識的理解，使理論與實踐知識都有所提高。通過實習工作了解到工作的實際需要，使得學習的目的性更明確，得到的效果也相應的更好。在實習期間我有個深深的體會就是“書到用時方恨少”。這對我的學習起了很大的鼓舞性。這期間我除了對專業(yè)知識的學習外還與工作同任溝通工作以外的社會問題，獲取很多做人的道理，進一步了解了社會?？傊@次實習受益非淺。

該同學在為期一個月的寒假實習期間，不斷加強專業(yè)知識和理論知識的學習，工作中嚴格要求自己，關心集體，態(tài)度端正，積極主動的配合其他工作同任協(xié)調(diào)完成各種工作任務。完成了認知實習的學習使命，找到理論于與實際的差距，積極學習專業(yè)知識，并補習了原來的基本操作的一些知識，主動學習了實戰(zhàn)書籍。積極與周圍人溝通工作以外的社會問題，獲取更多做人的道理，為邁進社會做準備，此積極探索心態(tài)值得贊許，得到領導和同事們的一致好評。

第三篇：該生在實習期間

該生在實習期間，態(tài)度極其認真，工作積極、細心、踏實，能虛心接受指導；同時善于思考，能夠舉一反三，具有較強地外語溝通能力和溝通技巧，能保質(zhì)保量地完成領導交辦的任務；還表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神和團隊精神，深厚的專業(yè)基礎和良好的專業(yè)知識水平，是一位不可多得的人才。

該生實習期間,工作認真，勤奮好學，踏實肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗的前輩請教。對于別人提出的工作建議，能夠虛心聽取。能夠?qū)⒃趯W校所學的知識靈活應用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成領導交辦的工作。同時該生能夠嚴格遵守我中心的各項規(guī)章制度，能與同事和睦相處，表現(xiàn)出較好的團隊合作精神和敬業(yè)精神。

一、服務態(tài)度：熱情、主動、積極。對事物保持高度的好奇與興趣，虛心求教並勇於建言。隨時調(diào)整自己，力求成長、盡善。積極爭取機會，發(fā)揮所長，磨練帶領技巧。

二.教學實習：表現(xiàn)高度熱忱，講解鉅細靡遺，能兼顧不同程度學生的需要，亦能根據(jù)學生反應及教師指導調(diào)整板書、速度、教學方式、內(nèi)容……，努力求得學生最大利益。批改作業(yè)認真，評語多樣、豐富而懇切。上課秩序掌控得宜，收放自如，優(yōu)秀穩(wěn)健。發(fā)現(xiàn)問題能主動提出討論，討論中自然流露極佳學養(yǎng)與見識

三.導師實習： 熟悉學生背景、性情。心思細膩，眼光獨到，善於觀察並發(fā)現(xiàn)問題。常利用下課、午餐時間和學生談話，給予引導。特別關懷班上弱勢、成績差、行為偏差的孩子，給予肯定、鼓勵，積極引導其向善，做俠義之約，深得學生喜愛。樂意協(xié)助導師掌控班級、輔導學生，並吸收管理及輔導經(jīng)驗。批改週記、聯(lián)絡簿嚴格仔細用心。和學生、指導老師有良好互動。善於發(fā)掘?qū)W生優(yōu)點，大力讚賞，永存善念與愛心。

師范生實習鑒定評語實習鑒定

該學生實習期間工作認真，勤奮好學，踏實肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗的前輩請教，善于思考，能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務。能夠?qū)⒃趯W校所學的知識靈活應用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務。同時，該學生嚴格遵守我公司的各項規(guī)章制度，實習期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學生的表現(xiàn)予以肯 貴校某某同學于某某時間來我單位某某部門實習。在實習期間，該同志總體表現(xiàn)優(yōu)秀，遵守公司的規(guī)章制度，服從分配，聽從安排。為人謙虛、認真、勤奮好學,刻苦鉆研業(yè)務。尊敬指導教師及實習單位人員。經(jīng)過（多長時間）的學習、實踐和鍛煉，能將所學理論指導實際工作，善于思考，舉一反三?？偟膩碚f，經(jīng)過實習期間的工作和學習，該同學基本上完成了單位交給的各項任務，綜合素質(zhì)得到較大提高，達到了實習的目的。

師范生實習鑒定評語

該實習生在實習期間，表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實習態(tài)度極其認真，工作積極、細心、踏實，能虛心接受指導，較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑，全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情，獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學生、關心學生，特別注意了學生的個別教育，效果良好，班級各項考核均居年級首位。因此深受學生愛戴。被師生一致認為是一位非常優(yōu)秀的實習班主任。

第四篇：1該生在本科實習期間

1該生在本科實習期間，學習刻苦，能掌握本科基本知識和常規(guī)操作，對常見病多發(fā)病的診斷和治療也基本掌握，考核成績優(yōu)良，望今后繼續(xù)努力

2該生在本科學習期間能嚴格遵守本科各項規(guī)章制度，工作積極主動，努力好學，對病人熱情，耐心，深受病人的好評，能熟練掌握本科常見疾病的治療，望以后工作中更上一層樓。

兒科鑒定：本人在兒科實習期間，嚴格遵守醫(yī)院及科室的規(guī)章制度，嚴于律己，尊敬師長，團結(jié)同學，踏實工作，全心全意 為患者著想。在帶教老師及科室其他老師的悉心指導幫助下，已基本掌握了一些兒科常見病的診治，如新生兒疾病，小兒腹瀉，小兒心律失常等，并熟練掌握了各種醫(yī)療文件的書寫，順利完成實習任務。

內(nèi)科在內(nèi)科這兩個多月中，在帶教老師的悉心與耐心帶教下，我學到了許多在課堂上不曾懂得的東西。在實習的日子中，我了解到收治病人的一般過程：如測量生命體征；詢問病人病史、過敏史等，認真寫好護理記錄，同時觀察病人的病容，配合老師的指導，了解抗生素對各種消化系統(tǒng)的基本應用。

神經(jīng)內(nèi)科在神經(jīng)內(nèi)科呆了倆個月，見到了很多病，除了常見的腦梗塞，腦出血以外，還見到了多系統(tǒng)萎縮，多發(fā)性硬化，脊髓亞急性聯(lián)合變性。3.能夠?qū)⒗碚撝R與臨床工作相結(jié)合，掌握了腦卒中、TIA、顱內(nèi)感染等神經(jīng)內(nèi)科各種多發(fā)病、常見病的診療常規(guī)和病歷書寫，通過科內(nèi)學習、院內(nèi)講課等途徑，認真學習國內(nèi)外的先進醫(yī)學科學技術，提高專業(yè)技能

外科在本科室實習期間,我能嚴格遵守科室的各項規(guī)章制度,不遲到,不早退.對于各項操作能獨立的完成.在這個科室實習期間我上過夜班.我清楚的知道夜班的責任,也知道上夜班的辛苦.上夜班雖然沒做什么,但是人還是會覺得累。外科手術病人相對較多，也就學到了術前術后的相關知識。本人理論水平和實踐水平都有所提高，在今后的工作中，我將繼續(xù)努力。骨科在這短短的30天里，按照醫(yī)院的要求和規(guī)定，我到了骨科學習，在實習期間我遵紀守法，遵守醫(yī)院及醫(yī)院各科室的各項規(guī)章制度，尊敬師長，團結(jié)同志，嚴格要求自己，努力做到了不遲到、不早退、不無故曠工及擅自離開工作崗位。、急診在這一個月實習中，所學的知識是受益匪淺的。在此過程中我不斷總結(jié)學習方法和臨床經(jīng)驗，初步學會了對病人進行分診，熟悉了急診常見疾病的護理、危重癥患者的搶救配合和初步掌握了洗胃、心肺復蘇、除顫、吸痰、心電監(jiān)護等急診專業(yè)技術和急救儀器的操作?，F(xiàn)在我感覺自己的目標更加明確了，動力更足了。我希望，通過我的努力，做得更好，幫助更多的患者。

總之，我對自己實習期間的表現(xiàn)是較為滿意的，同時我對自己未來的工作也充滿了信心，也誠摯希望大家能給我提更多寶貴的意見各建議，幫助我取得更大的進步！

第五篇：工作認真

11月18日，大悟法院召開中層負責人工作會議。各單位對本季度以來的工作進行了總結(jié)交流，對本最后幾個月的工作計劃進行了匯報，在聽取各單位工作匯報后，院黨組書記肖國棟指出，大悟法院近年來取得的成績，一方面取決于院黨組成員的團結(jié)協(xié)作，真抓實干，另一方面取決于全院干警的努力工作，兢兢業(yè)業(yè)，更重要的在于各庭室負責人承上啟下，勇挑重擔。各庭室負責人在審判業(yè)務方面精益求精，在庭室管理方面勇于擔當，在對待同志方面公道正派，在精神狀態(tài)方面昂揚向上，充分發(fā)揮了中流砥柱的作用。肖國棟書記同時指出，大悟法院未來的前進發(fā)展，仍然需要全體中層負責人的不懈努力。為了進一步推動大悟法院創(chuàng)新發(fā)展，再上臺階，肖國棟同志對院各單位負責人提出了六點要求。

一是要保持清醒的政治頭腦，樹立堅定的政治方向。要始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，不斷強化大局意識、憂患意識，責任意識，牢固樹立“忠誠、為民、高效、廉潔”的政法干警核心價值觀，堅定不移的做好審判執(zhí)行工作。

二是要積極服務大局，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務。要緊緊圍繞縣委改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通，提出科學的司法建議，努力為企業(yè)排憂解難。積極開展法制宣傳和法律培訓，增強企業(yè)的依法經(jīng)營意識、風險防范意識和自我保護意識，幫助企業(yè)建立危機預警機制。

三是要形成清晰的工作思路，制定切實可行的工作方法。要深入學習陳燕萍、詹紅荔等先進人物的典型事跡，結(jié)合大悟的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會治安狀況和風土民情，不斷改進工作作風，創(chuàng)新工作機制，探索矛盾糾紛解決的高效便捷之路。

四是要善于抓住主要矛盾，分清工作亮點破解工作難點。要善于在復雜的矛盾中抓住主要矛盾，集中精力辦大事，形成自身特色，打造工作亮點，要充分發(fā)揮集體的智慧，群策群力，合力破解工作難點。

五是要協(xié)調(diào)好與上級法院的關系，營造寬松的工作氛圍。要嚴格貫徹上級法院的各項文件精神，積極與上級法院溝通，主動匯報工作，上下聯(lián)動，營造寬松的工作氛圍，形成一體化工作格局。

六是要真誠關心愛護全庭同志，幫助他們成長進步。中層干部要以身作則，在做好自身工作的同時，也要做好傳幫帶工作，尤其是對待青年干警，要在業(yè)務上給予指導，在生活上給予關心，形成“心往一處想，勁往一處使”的良性工作局面。一、九十年代以來我市民主政治建設的主要做法和成就

發(fā)展社會主義民主政治，是建設有中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)以德治國和依法治國戰(zhàn)略目標的重要基礎和保障。九十年代以來，特別是十五大以來，我市認真貫徹執(zhí)行中央有關加強民主政治建設的精神和指示，發(fā)展和完善社會主義民主政治，不斷加強民主政治建設，在推進黨內(nèi)民主、保障人民民主權利、堅持依法治市以及實現(xiàn)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化方面，都取得了明顯成效。

1、加強和改進黨的領導，發(fā)揮黨委在民主政治建設中的核心作用。

一是發(fā)揮領導核心作用，不斷增強民主政治建設的合力。堅持黨的領導，是發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的根本政治保證。九十年代以來，市委在實踐中深刻認識到，要加強社會主義民主政治建設，發(fā)展社會主義政治文明，必須充分調(diào)動方方面面的積極性，以增強民主政治建設的合力。多年來，市委十分注重加強對人大、政府、政協(xié)工作的領導，把人大、政府和政協(xié)工作納入黨委的全局工作之中，并積極為人大的立法監(jiān)督、政府的依法行政和政協(xié)的參政議政提供有力的政治保證。市委常委會每年至少聽取一次人大黨組的工作匯報，并及時向其通報市委的重要決策；每年聽取一次政協(xié)黨組工作匯報，及時向政協(xié)黨組通報市委有關重要決策，為其參政議政創(chuàng)造有利條件。同時，市委還每半年聽取一次政府的工作匯報，每季度分析研究一次全市經(jīng)濟運行情況，加強對經(jīng)濟工作的指導。此外，市委還注意發(fā)揮專家、學者的“外腦”作用，成立決策咨詢委員會，定期召開沈陽市決策咨詢參事工作會議，規(guī)定凡涉及全市制定發(fā)展目標、編制規(guī)劃等重大事項，都必須邀請專家、學者參與討論，進一步推動了決策科學化、民主化的進程。

二是堅持民主集中制原則，努力推進黨內(nèi)政治生活的民主化。民主集中制是我們黨的一項根本的組織制度和領導制度。為保證黨的民主集中制原則得到貫徹和落實，近年來，市委在加強民主集中制建設方面，重點抓了三個方面的工作。首先，加強了市級班子民主集中制建設。相繼出臺了《中共沈陽市委關于加強和改進市委工作的若干意見》、《中共沈陽市委關于加強自身建設的決定》，在涉及民主集中制建設特別是民主決策問題上，明確規(guī)定市委對全市工作的領導主要是政治原則、政治方向和重大工作的領導，在工作中始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。強調(diào)凡屬市委議事決策范圍內(nèi)的重大問題，必須經(jīng)集體討論決定，任何個人都不能凌駕于集體之上。為擴大干部工作中的民主，市委在重要市管干部的任免上實行票決制，有效地防止了選拔任用干部個人或少數(shù)人說了算問題的發(fā)生。其次，對全市所屬13個區(qū)、縣（市）貫徹民主集中制的情況進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，摸清了各區(qū)、縣（市）委貫徹執(zhí)行民主集中制的現(xiàn)狀，找出了存在的問題和不足，提出了進一步加強區(qū)、縣（市）委班子民主集中制建設的意見。第三，認真總結(jié)和吸取“慕馬案件”的深刻教訓，不斷加大市委對全市重點部門、重要崗位的領導力度，防止和克服市直部門領導干部獨斷專權行為的發(fā)生。結(jié)合全市機構改革，市委對市直部門黨組織進行了重新調(diào)整和設置，對一些重要權力部門的黨組織，由黨組改設為黨委，如經(jīng)貿(mào)委、建委、教育局等，黨政班子的主要領導實行雙向交叉任職，并對市直黨委的工作制度進行了重新明確和強調(diào)，為市直黨委決策的民主化提供了制度保障。

三是保障黨員民主權利，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。近年來，全市各級黨組織以引導、保護、發(fā)揮黨員積極性為出發(fā)點，及時把黨的路線方針政策和市委的決議傳達到每個黨員，切實保障了黨員的各項民主權利。建立信息通報制度，保障黨員的知情權。各級黨委基本做到了重要情況黨內(nèi)先通報，重要文件、重要會議精神的實施黨內(nèi)先動員，使全市廣大黨員了解市委的各項工作目標、落實措施，做到黨組織和黨員息息相通。實行民主議事制度，保障黨員的參與權。市區(qū)兩級地方黨委重大政策的出臺，都事先征求基層黨組織和黨員的意見建議，并基本形成了制度。認真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權和被選舉權。全市各級黨組織認真執(zhí)行黨員代表大會制度，高度重視換屆選舉工作，嚴格按規(guī)定程序辦事，按期換屆率達到75％以上。

四是健全黨內(nèi)生活，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。近年來，市委陸續(xù)開展了“三講”、“三個代表”、“三個想一想”和“迎接入世挑戰(zhàn)，謀求快速發(fā)展”等一系列學習教育活動，進一步提高了各級干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和領導水平。在提高思想素質(zhì)的同時，注重了黨內(nèi)政治生活的各項制度建設，完善了各項監(jiān)督制約機制。十五屆六中全會之后，市委按照中央關于加強黨的作風建設的要求，結(jié)合沈陽市各級領導班子建設特別是民主集中制建設的實際，從制度建設入手，進一步健全和完善了民主生活會制度。其中包括重新明確市級領導指導市管班子民主生活會的分工，強化對市管班子黨員領導干部參加雙重組織生活情況的檢查，改進對市管班子民主生活會質(zhì)量的評估辦法等。同時，進一步健全和完善了《領導干部任前公示制度》，先后對18批206人次 市管干部擬任人選進行了任前公示；建立了《領導干部任前廉政情況征詢制度》，對53名市管干部實行了任前廉政征詢；繼續(xù)堅持了《領導干部在任經(jīng)濟責任審計制度》，對115名市管干部實行了在任、離任經(jīng)濟責任審計（其中在任審計39人，離任審計76人）。

2、推進立法進程，強化執(zhí)法監(jiān)督，為民主政治建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一是加快地方立法進程，為依法治市提供法律保障。1990年以來，我市制定地方性法規(guī)70件，政府出臺行政規(guī)章441件。這些地方性法規(guī)和規(guī)章，從我市實際出發(fā)，與上位法一起，形成了較為完備的法律法規(guī)體系，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了強有力的法律保障。在市委的領導下，人大立法機關在強化立法機構設置，加大對地方立法組織協(xié)調(diào)的同時，認真貫徹執(zhí)行國家立法法，注重推進地方立法的民主化和科學化，提高地方立法質(zhì)量。組織法制代表小組和聘請立法顧問，充分發(fā)揮人大代表和專家、學者在地方立法中的重要作用；對重要而又涉及人民群眾切身利益的法規(guī)草案交由全民討論，增強地方立法的公開性和透明度；堅持統(tǒng)一審議和立法聽證制度，切實保證地方立法質(zhì)量。這些措施，使我市地方立法體制和機制日趨完善，保證和促進了地方立法工作的順利開展。

二是努力完善民主監(jiān)督制度，加強和改進監(jiān)督工作。完善民主監(jiān)督制度是加強社會主義民主政治建設的一項重要內(nèi)容。近年來，我市堅持以保證憲法和法律法規(guī)的貫徹實施為核心，以經(jīng)濟進步、社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾反映強烈的問題為重點，認真實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。第一，通過有計劃有針對性地開展執(zhí)法檢查，切實保證法律法規(guī)的貫徹實施。近十年來，先后對經(jīng)濟、科教、城市規(guī)劃及規(guī)范行政行為等方面50余件法律法規(guī)實施情況進行了檢查。第二，加強對依法行政的監(jiān)督，堅決制止、糾正權力濫用和違法行為。采用執(zhí)法檢查、專項調(diào)查和提出質(zhì)詢等法定監(jiān)督手段，對行政部門行使權力進行監(jiān)督，制止和糾正了一些權力濫用和重大違法問題。第三，緊密圍繞全市中心任務，認真加強和改進工作監(jiān)督。以加強經(jīng)濟工作監(jiān)督為重點，對事關全局的大事及時進行審議并作出決議和決定；對關系人民群眾切身利益的突出問題，積極組織專項調(diào)查，促進了退休職工養(yǎng)老金發(fā)放、拖欠教師工資、夏季食品衛(wèi)生、冬季城市供暖、治理擾校市場等一批疑難問題的解決。第四，緊密聯(lián)系反腐敗斗爭實際，切實加強和改進人事監(jiān)督，嚴把人事入口關。對未經(jīng)經(jīng)濟責任審計或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)嚴重問題的擬任命人員、未經(jīng)公示或群眾提出有影響其任職問題的擬任命人員以及對未參加考試或考試不合格者，均不提交常委會審議。

三是積極拓展民主渠道，提高決策民主化、科學化水平。多年來，我市有關部門以憲法和有關法律為依據(jù)，規(guī)范討論、決定重大事項的內(nèi)容和程序。2001年，在充分聽取市委、市政府意見并征得市委同意的基礎上，市人大常委會通過了《沈陽市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》?！兑?guī)定》界定了我市人大常委會討論、決定本行政區(qū)重大事項的范圍，規(guī)定了有權提請或建議市人大常委會討論決定重大事項的機關、人員和有關形式、程序及時間要求，人大常委會作出決議、決定的有效性，人大常委會進行審議而不作決議、決定的重大事項的處理辦法，對人大常委會討論、決定重大事項審議意見的辦理要求，以及相關的法律責任等內(nèi)容。同時，堅持依法決策、民主決策，營造理解尊重、相互溝通和共同對人民負責的決策環(huán)境，進一步形成了黨委、人大和政府相互尊重、相互支持的良好局面。市委積極支持人大依法行使職權，政府也主動加強與人大的溝通和協(xié)商，為人大依法行使重大事項決定權創(chuàng)造了有利條件。

四是維護人民群眾根本利益，實現(xiàn)人民當家作主。我市各級人民代表大會及兩級人大常委會，從我國民主政治制度特點和地方人大工作實際出發(fā)，建立和完善代表工作運行機制，保證和促進人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，充分反映民意，代表人民群眾管理國家事務，實現(xiàn)人民當家作主。目前，已初步形成以保證人大代表履行職務為核心的人大代表工作法規(guī)制度體系，使人大代表工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道；建立人大代表固定聯(lián)系制度，形成了一萬多名各級人大代表參與的聯(lián)系網(wǎng)絡，使人民群眾的意見和要求有了順暢的反映渠道；加強了人大代表議案、建議辦理，進一步體現(xiàn)了人民群眾的意志和利益。

3、堅持依法治市，不斷推進民主政治建設的制度化、規(guī)范化、程序化。

一是不斷完善政府立法環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)決策的民主化。政府立法工作是地方立法的重要組成部分，是政府決策的重要表現(xiàn)形式。多年來，我市始終重視規(guī)范和完善立法程序，并逐步實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變。首先是由個人決策向民主決策的轉(zhuǎn)變。1995年以前，政府規(guī)章經(jīng)市政府法制辦審辦后，報主管市長或市長批準。1995年以后，政府規(guī)章經(jīng)市政府法制辦審辦后，須經(jīng)市政府常務會討論通過。其次是由立法內(nèi)部公開向立法外部公開轉(zhuǎn)變。1996年以前出臺的政府規(guī)章，只在行政機關內(nèi)部下發(fā)。1996年后，市政府決定對設定行政處罰的政府規(guī)章，必須在《沈陽日報》上公開發(fā)布。2000年后，市政府決定政府出臺的所有規(guī)章均須《沈陽日報》上公開發(fā)布方可實施。在完善政府立法程序，推進政府立法的民主化的同時，我市還本著與時俱進的原則，對出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，對越權設定行政處罰權的依法進行了廢止和修改。目前，共廢止地方性法規(guī)3件、政府規(guī)章272件、規(guī)范性文件266件、其他政策性措施1102件。

二是規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。首先，相對集中行政處罰權，開展城市管理綜合執(zhí)法的試點工作。1999年我市向國務院提出開展城市管理綜合執(zhí)法工作試點的申請，2000年6月組建城市管理綜合執(zhí)法總隊及大隊，并制定下發(fā)《沈陽市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》，界定了綜合執(zhí)法機構的職責，賦予了綜合執(zhí)法機構在城市管理中的行政處罰權限。經(jīng)過兩年多的運行，在提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平方面收到了明顯的效果。其次，適應入世需要，改革行政審批制度。按照市級審批項目一律取消、國家和省級審批事項合理簡化合并的原則，我市對原有的1229項審批、備案事項進行了全面的清理和改革。對保留的392項，已經(jīng)市政府第13號令向社會公布，并在和平、沈河、大東、皇姑、鐵西、東陵、于洪七個區(qū)分別成立了“行政審批中心”，集中辦理保留的各項審批事項。第三，依法確認行政執(zhí)法主體資格，確保行政執(zhí)法主體合法。截止2001年底，經(jīng)清理確認，市屬具備行政執(zhí)法主體資格的機構344個，其中行政機關183個，法律法規(guī)授權組織92個，行政委托組織69個；區(qū)、縣（市）屬具備行政執(zhí)法主體資格的機構1087個，其中行政機關548個，法律授權組織165個，行政委托組織374個。

三是加強內(nèi)部層級監(jiān)督，不斷提高行政機關自我糾錯能力。為使規(guī)范性文件的審查備案工作走上法制化軌道，我市制定下發(fā)了《沈陽市政府系統(tǒng)規(guī)范性文件送審備案試行辦法》，規(guī)定區(qū)、縣（市）政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前必須報市政府法制辦審查，未經(jīng)事先審查的規(guī)范性文件不得發(fā)布實施。經(jīng)審查批準發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布后必須備案。在此基礎上，認真開展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。近年來，每年年初都要制定檢查計劃，在檢查中一方面對執(zhí)法中存在的問題當場提出整改意見，限期糾正；另一方面認真了解政府規(guī)章在執(zhí)行中存在的問題，為政府規(guī)章的制定和修改提供依據(jù)，增強政府立法的必要性和可行性。不斷加大行政復議應訴工作力度，自覺維護公民、法人和其他組織的合法權益。1990年至2001年，全市各級行政機關共受理各類行政復議案件3514件，其中，經(jīng)審理決定撤銷或變更行政行為的899件，約占受案總數(shù)的26％；參加行政應訴的3451件，經(jīng)各級人民法院審判決定撤銷行政行為的555件，約占案件總數(shù)的16％。為增強各級行政機關領導的法律意識，提高依法行政水平，2002年6月市政府下發(fā)了《關于行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴制度的通知》，要求各級行政機關應訴案件在10件以下的，法定代表人出庭應訴案件數(shù)量不得少于2件；應訴案件在10件以上的，法定代表人出庭應訴案件數(shù)量不得少于5件。通過開展行政復議應訴工作，有效地維護了公民、法人和其他組織的合法權益，及時糾正了違法和不當?shù)木唧w行政行為，促進了依法行政。

四是開展全民普法教育，提高全民的法律意識。通過三次普法教育，全市約有460萬人口受到法律知識教育，占普法對象總數(shù)的95%，進一步提高了公民的法律意識和依法監(jiān)督意識，依法治市工作取得了一定成果。2001年初，市委提出了《關于全面推進依法治市建設社會主義法治城市的決定》，市依法治市工作領導小組辦公室制定了《關于在全市開展民主法制示范社區(qū)、示范村活動的意見》?！稕Q定》和《意見》的制定與實施，為進一步強化普法教育工作，提高全民的法律意識，推進依法治市的進程奠定了基礎。

4、堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)和民主黨派作用，民主政治建設得到進一步鞏固和發(fā)展。

一是強化黨委對政協(xié)和民主黨派工作的領導，切實保證政協(xié)工作的順利開展。1995年，市委作出《關于進一步加強和改善對政協(xié)工作領導的意見》，市政府也作出《關于支持政協(xié)工作，接受民主監(jiān)督的決定》。1996年，市委召開了政協(xié)工作座談會，對做好政協(xié)工作提出了新的要求。2000年，市委又召開了政協(xié)工作會議，提出了《關于進一步加強對政協(xié)工作的領導，支持政協(xié)履行職能的意見》，對推進跨世紀政協(xié)工作發(fā)展作出了新的部署。貫徹市委文件精神，各區(qū)縣（市）黨委也結(jié)合實際，作出了相應的意見和決定，并及時研究解決政協(xié)工作中存在的主要問題。實踐證明，各級黨委的這一系列文件，有力地保證了我市兩級政協(xié)工作的順利開展。

二是不斷完善政協(xié)班子結(jié)構，為政協(xié)和各民主黨派工作打下堅實的組織基礎。近年來，由于各級黨委重視政協(xié)領導班子建設，政協(xié)委員隊伍和民主黨派成員隊伍建設得以不斷增強。目前，市政協(xié)委員中具有大專以上學歷的占91%，具有高級職稱的占60%；委員平均年齡為47.5歲，50歲以下的占53%，55歲以下的占73%。參政黨成員已有8000人。隨著形勢的發(fā)展，政協(xié)界別設置有所擴大，聯(lián)系面更加廣泛。市政協(xié)包容了中共、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體在內(nèi)的32個界別，充分體現(xiàn)了廣泛團結(jié)各界的精神。政協(xié)機關和各民主黨派機關的思想、作風和組織建設得到加強。

三是認真聽取各民主黨派、團體和各界人士的意見建議，為政協(xié)和民主黨派參政議政建立暢通的民主渠道。各級黨委和政府都明確一位領導同志負責同政協(xié)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時聽取政協(xié)黨組的工作匯報。同時，還根據(jù)全局工作的需要給政協(xié)和民主黨派出題目、交任務，及時吸納政協(xié)和民主黨派的重要建議和調(diào)研成果；黨委、政府主要領導和部門負責同志參加政協(xié)全會、常委會議和其他重要協(xié)商會議，直接聽取委員的意見建議；堅持政協(xié)主席列席同級黨委常委會議，政協(xié)一位領導列席同級人大常委會議、列席政府全體會議和常務會議；堅持定期召開黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長聯(lián)席會議。各級黨委政府高度重視政協(xié)提案，各級黨政部門認真辦理，并建立了一套辦理提案的制度；高度重視就重大問題與民主黨派協(xié)商，定期邀請民主黨派負責人協(xié)商重大事件、重大決策和重要人事安排。在黨委的領導和政府的支持下，各級政協(xié)和各民主黨派認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的主要職能，對我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大政方針和重要問題及人民群眾生活中重要事務，提出了大量建設性的意見和建議，有力地促進了我市重大決策的科學化、民主化和兩個文明建設。

二、民主政治建設過程中存在的突出問題

總體上看，自九十年代以來，我市的民主政治建設取得了一定成效。但仍然存在著一些不可忽視的問題，影響和制約了我市民主政治建設的進程。這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是在思想觀念上，對推進民主政治建設還缺乏深刻的認識和理解。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。長期以來，雖然我市在加強民主政治建設過程中注意強調(diào)民主政治建設的重要性，并進行了積極的實踐和有效的探索。但源于思想認識和觀念上的一些深層次問題，仍沒有得到很好的解決。一方面由于一些部門和領導干部對民主政治建設的深刻內(nèi)涵了解甚少，對加強民主政治建設的重大意義重視不足，對開展民主政治建設缺少積極性和自覺性。另一方面在實際工作的擺布上，把抓經(jīng)濟工作確定為硬指標，把抓民主政治建設作為軟任務，對民主政治建設中反映出的問題，沒有及時采取切實有效的措施加以解決。這些情況說明，我們對發(fā)展社會主義民主政治的理解和把握還不夠深刻和全面，特別是在處理堅持以經(jīng)濟建設為中心、堅持改革開放與實現(xiàn)社會主義民主政治的關系上還存在著“一手比較硬、一手比較軟”的問題，還沒有真正把加強民主政治建設提到鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和保持國家長治久安的高度來認識、來理解。

二是在重大問題決策上，民主集中制原則堅持得不好，民主政治的原則受到不同程度的損害。近年來，為保證決策的科學化、民主化，我市先后出臺了一系列制度，但還存在著個別部門和少數(shù)領導不堅持民主集中制，不按照民主原則依法辦事的情況?！澳今R案件”的發(fā)生，就是以破壞黨的民主集中制原則為前提的。在實際工作中，對如何堅持民主集中制原則，實現(xiàn)重大事項、重大問題決策的科學化、民主化，個別領導干部在認識上出現(xiàn)誤解，在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。表現(xiàn)為一方面堅持民主不夠，個別領導干部習慣于一言堂、家長制，把集體領導和集體決策視為形式和擺設，重大問題個人或少數(shù)人說了算；另一方面堅持集中不夠，個別班子一把手威望不高，決策能力不強，班子形不成合力，以致于重大問題議而不決。民主不夠和集中不夠反映在班子對重大問題的決策上，不可避免地出現(xiàn)了不能充分反映出人民群眾的根本利益和意愿，不能更好地集中人民群眾智慧，以致于決策出現(xiàn)偏差或嚴重失誤的現(xiàn)象。與此同時，現(xiàn)實生活中無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴和執(zhí)法錯位、越位和缺位的問題還依然存在，給工作帶來不同程度的損失。有些執(zhí)法部門的執(zhí)法為民意識不強，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些領導干部在工作中依法履行職責的意識不強，公民依法履行權力和義務的觀念淡漠，等等。這些都在一定程度上影響了我市民主政治建設的進程。

三是在建設民主政治的方法和途徑上，還缺乏行之有效的措施和手段。對如何深入搞好三個有機結(jié)合與辯證統(tǒng)一缺少深入研究與組織實施，推進民主政治建設的目標、任務、方法還不明確。按照江澤民同志關于“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一”的論斷，加強民主政治建設，必須在各系統(tǒng)、各部門工作中實現(xiàn)三個有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。堅持黨的領導、實現(xiàn)人民當家作主、深入推進依法治市，既是三個重大理論課題，也是三個重大實踐課題，與各項實際工作緊密相聯(lián)，迫切需要對其進行深入具體的研究，提出明確的目標、任務和具體工作要求。根據(jù)調(diào)查了解到，目前，在一些干部中普遍存在沒有把這三個重大課題與本部門、本崗位的工作很好結(jié)合起來的問題。如何自覺地堅持和接受黨的領導，把黨的路線、方針、政策落實到本系統(tǒng)、本部門的工作中；如何自覺地代表和維護人民群眾的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺地堅持和實踐為人民服務的宗旨，保障人民當家作主的實現(xiàn)；如何自覺地貫徹依法治國方略，在本職崗位上依法履職，自覺地遵守憲法、法律法規(guī)等，無論是在認識上還是在行動上，都存在著一定差距。

四是在實現(xiàn)民主監(jiān)督上，還沒有形成合力，缺少整體推進的力度。近年來，應該說無論是黨內(nèi)監(jiān)督、人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，都建立了一系列相關制度，也收到了一定的成效。但是，由于一些領導機關和領導干部的監(jiān)督意識不夠，致使有的監(jiān)督制度在實際執(zhí)行中缺少應有的力度，各項制度之間相互銜接得也不夠緊密，監(jiān)督機制還不夠健全?！澳今R案件”中眾多領導干部出現(xiàn)問題，不能不說與我市的民主政治狀況特別是監(jiān)督制度不到位密切相關。

三、推進民主政治建設的思考及對策

加強社會主義民主政治建設，實現(xiàn)政治生活民主化是當前乃至今后一個時期我市一項十分重要而又緊迫的任務。針對目前我市存在的突出問題，為進一步加強民主政治建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，最終在推進全市的民主政治建設的進程中，真正體現(xiàn)堅持黨的領導、保證人民當家作主和依法治市的有機結(jié)合和統(tǒng)一，下一步我市應重點抓好以下四個方面的工作：

1、始終堅持和完善黨的領導，大力推進新形勢下黨內(nèi)民主政治建設。

一是增強民主政治建設的合力，堅持把黨的領導同發(fā)揚人民民主有機結(jié)合起來。全市各級黨委作為領導核心，擔負著對同級人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他組織實行全面領導的責任。所以，在發(fā)展民主政治建設過程中，要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。通過改進領導方式和工作方式，以科學化、規(guī)范化和制度化的機制，加強黨的領導，保證黨委決策的實施和主張的實現(xiàn)。同時，全市各級黨委要尊重同級人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他各方面的權利，支持他們依法、按章行使職權、履行職能、發(fā)揮作用，防止以黨代政，以言代法。

二是建立機制，完善制度，大力推進黨內(nèi)民主政治建設。發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全局性和長期性。建設社會主義民主政治，實現(xiàn)政治生活民主化的首要目標是加強黨內(nèi)的民主制度建設，使民主政治有切實可靠的制度保障。當前，大力推進黨內(nèi)民主政治建設，應在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的同時，進一步健全和完善黨內(nèi)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。不斷健全和豐富黨內(nèi)的民主生活，重點是抓好民主生活會制度和黨員領導干部過雙重組織生活制度；繼續(xù)強化民主集中制建設，積極探索集體領導和個人分工負責的有效形式，最大限度地發(fā)揮集體的智慧和領導班子的整體功能；在決策過程中，充分醞釀協(xié)商，反復討論，廣開言路，廣求良策。同時，還應建立決策者及決策行為的責任追究制度，對違反民主集中制原則造成決策失誤的干部，要進行相應的行政處罰，造成嚴重后果的，要依法追究其法律責任。三是拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實保障黨員的民主權利。實現(xiàn)黨內(nèi)民主，保障和維護黨員的民主權利，就必須不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，擴大和暢通黨的組織與黨員之間溝通的渠道。應通過完善和發(fā)展黨內(nèi)民主制度，探索推行或試行一些必要的措施和辦法，充分保證黨員對黨內(nèi)事務有更多的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。當前，在實際工作中，重點應解決黨的組織與黨員聯(lián)系不夠緊密、黨員民主權利不夠具體、渠道不夠暢通的問題。為此，應主要突出和強化黨員的如下權利：知情權，即黨員有權了解黨內(nèi)事務，包括黨的方針政策、指示決議和有關信息、人事任免等，建立黨內(nèi)事務公開制度，以保障黨員知情權利的實現(xiàn)；選舉權和被選舉權，即進一步擴大黨員參與黨內(nèi)選舉的范圍，規(guī)范選舉程序，避免選舉流于形式；參與決定權，即黨員對黨內(nèi)重大事務有參與決定權，應建立具體的操作辦法；對黨的政策參加討論權、揭發(fā)檢舉權和監(jiān)督權，應建立具體的彈劾罷免制度，防止黨員因揭發(fā)檢舉而遭受打擊報復。這些無論是對黨員充分行使民主權利，保持黨的生機和活力，還是對提高領導干部的決策水平，保持黨的先進性都是極為重要的保障。

2、堅持和完善人民代表大會制度，保證和實現(xiàn)人民當家作主。

一是堅持以經(jīng)濟建設為中心，全力維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。人大工作應緊密圍繞我市改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟這一主題，抓住經(jīng)濟建設中帶有根本性、全局性和長遠性的重大事項，抓住經(jīng)濟運行中的重點、難點和熱點問題，及時進行審議并作出相應決議、決定。同時，積極組織經(jīng)常性的工作視察，有針對性地為經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，提出加強和改進的意見與要求。要切實加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，特別是加強財政預算全過程的監(jiān)督，做到提前介入，確保預算制定的科學性；進行嚴格審議，堅持預算批準的法