第一篇：陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

(2018-2020年)

一、陜西省大氣污染防治現(xiàn)狀

(一)五年來取得明顯成效。

2013年以來，省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，陸續(xù)出臺了一系列法規(guī)政策措施，在全國率先制定大氣污染防治條例，將空氣質(zhì)量改善情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解落實各地、各部門的污染防治責(zé)任。組織實施《陜西省“治污降霾。保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃(2013-2017年)》和年度工作方案，堅持系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌防治、協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項措施，大氣污染防治工作政策體系日臻完善，工作機(jī)制不斷健全，聯(lián)防聯(lián)控明顯增強(qiáng)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，大氣污染防治取得了階段性成效。

(二)陜西省空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。

陜西省空氣質(zhì)量在不斷改善的同時，與國家考核要求和人民群眾期盼還有較大差距。大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國排名靠后，汾渭平原被列為全國大氣污染防治重點區(qū)域。隨著“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，關(guān)中平原城市群將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，人口和經(jīng)濟(jì)要素將進(jìn)一步聚集，環(huán)境空氣質(zhì)量將成為區(qū)域綠色發(fā)展的突出短板。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，全省特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

(三)當(dāng)前存在的突出問題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。陜西省第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為49.8%，高于全國平均水平9.3個百分點。煤炭占一次能源的比重高于全國8.2個百分點。關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別是全國平均水平的3.9倍、3.6倍。受清潔能源供應(yīng)保障及市場機(jī)制等因素制約，電能、地?zé)崮?、天然氣等清潔能源推廣困難大、矛盾多，能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面急需加快調(diào)整。

二是復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯。揮發(fā)性有機(jī)物防治工作相對滯后，二氧化氮濃度呈上升趨勢，臭氧污染呈現(xiàn)時段提前、范圍擴(kuò)大、濃度加重的特點。PM10、PM2.5和臭氧已成為影響陜西省空氣質(zhì)量的主要因素。

三是聯(lián)防聯(lián)控的合力仍需加強(qiáng)。一些地方政府和部門對大氣污染治理的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識不充分，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和鐵腕治霾工作還有盲區(qū)，存在責(zé)任落實不到位、工作推動不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等現(xiàn)象。

四是對大氣污染成因的研究比較薄弱。對霧霾形成機(jī)理、源解析和污染遷移規(guī)律等研究不足，對關(guān)中地區(qū)大氣污染成因、控制對策及健康影響研究不夠，現(xiàn)有環(huán)境管理手段尚不能適應(yīng)新時代大氣污染防治工作要求，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化綜合管理能力欠缺，科學(xué)治霾水平亟待提升。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。全面貫徹省第十三次黨代會精神，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力關(guān)中平原城市群建設(shè)成為具有國際影響力的國家級城市群。深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，以增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運輸結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量明顯改善，努力完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，人民群眾藍(lán)天幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)工作目標(biāo)。

以PM10、PM2.5防治為重點，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體污染物控制。到2020年，全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，PM2.5濃度較2015年下降15%，PM10濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要工作任務(wù)

(一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點行業(yè)項目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)》，關(guān)中核心區(qū)(見陜政辦發(fā)〔2015〕23號)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，下同)

制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

2.削減煤炭消費總量。落實《關(guān)中地區(qū)重點企業(yè)煤炭消費預(yù)算管理暫行辦法》《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)(自備電廠)機(jī)組“以熱定電”暫行辦法》，加強(qiáng)節(jié)煤改造，嚴(yán)控新增燃煤項目。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，每年削減燃煤500萬噸，三年累計削減1500萬噸。未完成煤炭削減任務(wù)的城市，削減任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一年度，同時禁止新建耗煤項目。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

3.穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。制定清潔取暖實施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括地?zé)峁┡?、生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等)，優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。新增天然氣產(chǎn)量優(yōu)先用于保障民生用氣。優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部予以拆除，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成清潔能源改造?，F(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%.(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市具體任務(wù)由省發(fā)展改革委另行下達(dá))

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

4.深入推進(jìn)散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。到2018年底前，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%;到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋。關(guān)中核心區(qū)以外和各市高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年底前，力爭秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)、工商部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

5.加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，關(guān)中地區(qū)所有35蒸噸/時以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外)、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑欤渲校?018年不少于60%.(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

6.開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2019年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

7.建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥姓?guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。(各市政府負(fù)責(zé))

8.對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造。加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，關(guān)中核心區(qū)不再新建火電、熱電企業(yè)。2019年底前，關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有火電機(jī)組全部實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電計劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機(jī)組嚴(yán)格按照以熱定電原則落實發(fā)電計劃，確保民生用電、用熱需求不受影響;非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，減少或停止發(fā)電，其中，西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電有限公司、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠于2018年底前率先完成改造。開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代，30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

加快建設(shè)西安堅強(qiáng)電網(wǎng)，確保建成后的電網(wǎng)能夠滿足西安地區(qū)承辦大型國際性會議需要和“煤改電”要求。(西安市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司、省地方電力公司配合)

(二)持續(xù)深化移動源污染防治。

9.推進(jìn)高排放機(jī)動車污染治理。制定在用機(jī)動車淘汰更新激勵政策，加快推進(jìn)以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動車更新工作。加強(qiáng)機(jī)動車污染排放防控體系建設(shè)，加快機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機(jī)動車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)省、市平臺建設(shè)、完善和升級等工作。通過采取重點區(qū)域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機(jī)動車加快淘汰更新。開展對公交車、出租車、長途客運車(含機(jī)場巴士)、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。加強(qiáng)對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。(省高排放機(jī)動車污染治理專項工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

10.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%.(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。全面落實機(jī)動車排放檢測/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。強(qiáng)化在用車定期排放檢驗，推進(jìn)環(huán)保定期檢驗與安全技術(shù)檢驗有效結(jié)合，對不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，不得上路行駛。(省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

12.規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢驗。加強(qiáng)市、縣兩級在用機(jī)動車尾氣檢驗和監(jiān)管平臺建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

認(rèn)真落實在用機(jī)動車排放污染物監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)年度督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu)暫?；蛉∠錂z測資格。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

13.開展非道路移動機(jī)械污染防治。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機(jī)。自2019年1月1日起，在關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動機(jī)械。(各市政府負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全省符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

15.建設(shè)綠色交通體系。建立過境西安貨運車輛避讓西安繞城高速制度，通過限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵政策，引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。(省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

16.發(fā)展關(guān)中城際軌道交通。加快實施《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關(guān)中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度水平不相適應(yīng)、城際交通結(jié)構(gòu)單一等問題。(省交通運輸廳牽頭，各市政府配合)

(三)全面整治城市面源污染。

17.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市(含西咸新區(qū))、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵(含輕軌)項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，由項目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級行業(yè)主管部門初審并報市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項目要向社會公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會公開。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時限、縮小范圍。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé))

18.全面提升施工揚塵管控水平。嚴(yán)格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。對落實揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制。加強(qiáng)渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

19.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。2020年底前，關(guān)中地區(qū)城市建成區(qū)車行道全部實現(xiàn)機(jī)械化清掃。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

20.加強(qiáng)物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(各市政府負(fù)責(zé))

(四)大力提升固定源監(jiān)管水平。

21.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護(hù)部《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

22.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計劃實施方案(2017-2020年)》，督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會責(zé)任，落實環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報環(huán)境保護(hù)部門。鼓勵采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運營管理。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

23.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲運銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

24.繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化重點時段污染防控。

25.提高重污染天氣應(yīng)對水平。制定和實施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點對象。根據(jù)污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時響應(yīng)、有效應(yīng)對重污染天氣。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

26.增強(qiáng)預(yù)測預(yù)報能力。建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測預(yù)報中心，市級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報單位具備72小時精細(xì)化常規(guī)預(yù)報和168小時潛勢預(yù)報能力。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報人員，不斷提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確度，及時科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。(省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

27.嚴(yán)格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)在冬季和夏季實施錯時錯峰生產(chǎn)，陜南、陜北可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照執(zhí)行。(省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計劃(焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式)，分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)(10：00-16：00停止生產(chǎn))。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

關(guān)中地區(qū)在冬防期間(11月15日至來年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn);承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷;鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準(zhǔn)實施錯峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機(jī)組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(六)堅持全民共治。

28.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

29.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺，強(qiáng)化輿論宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識、科學(xué)應(yīng)對、主動參與、積極作為。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)完善鼓勵激勵機(jī)制。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，在關(guān)中地區(qū)實施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。修訂完善《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補(bǔ)辦法》。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等。大力推行政府綠色采購。(省財政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

調(diào)整峰谷電價時段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。(省發(fā)展改革委、省物價局負(fù)責(zé))

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程;推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。省發(fā)展改革委等有關(guān)部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣。加快建設(shè)儲氣設(shè)施。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(三)建設(shè)智慧環(huán)保平臺?？茖W(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(四)開展巡查執(zhí)法和專項督察。落實雙隨機(jī)制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》的規(guī)定，重點對冬防期間責(zé)任落實不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的開展“點穴式”專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題。(省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))

(五)提升科學(xué)治霾水平。開展大氣污染特征及源解析、機(jī)理、模型及污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā);開展揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，并進(jìn)行應(yīng)用推廣與集成示范。(省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商制度。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(七)落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。各市、縣、區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地要分解落實目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實處。省級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項任務(wù)按期完成。(省級有關(guān)部門，各市政府負(fù)責(zé))

(八)嚴(yán)格考核問責(zé)。將各市(區(qū))空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的，省委、省政府將對其主要負(fù)責(zé)人約談。

第二篇：鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)從我做起

鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)從我做起

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾常見于城市，是特定氣候條件與人類活動相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會活動必然會排放大量細(xì)顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。

霧氣看似溫和，里面卻含有各種對人體有害的細(xì)顆粒、有毒物質(zhì)達(dá)20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲、流感病毒、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍。與霧相比，霾對人的身體健康的危害更大。由于霾中細(xì)小粉粒狀的飄浮顆粒物直徑一般在0.01微米以下，可直接通過呼吸系統(tǒng)進(jìn)入支氣管，甚至肺部。所以，霾影響最大的就是人的呼吸系統(tǒng)，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、腦血管疾病、鼻腔炎癥等病種上。因此，渴望清新空氣、向往藍(lán)天白云、身心健康已成為人們追求的要害。

凡事都要多角度思考，霾的形成雖然有著復(fù)雜的過程，但工業(yè)化的發(fā)展和各種能源的大量消耗，應(yīng)當(dāng)被視為一個重要因素；大量人口向城市的聚集，大量機(jī)制車的增加，成為又一個不可忽視的因素；城市周邊以煤為主的采暖方式，隨意焚燒垃圾、秸稈等不環(huán)保習(xí)慣更是“功不可沒”。然而，在這種種的因素背后，都離不開人的因素，幾乎所有的污染排放源都與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，也就是說，我們在創(chuàng)造財富、享受生活的過程中，無時無刻不在為霾的形成而“貢獻(xiàn)”著力量。所以說，要想治“霾”防“霾”，先要從我們自身做起。針對霧霾，政府已經(jīng)采取了很多有效的措施。這其中包括將一大批污染性企業(yè)外遷或改造，實施對汽車的限行政策，對建筑的節(jié)能改造等。政府的努力實實在在，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為霾的治理是一個長時間的系統(tǒng)工程，需要每個人都參與進(jìn)來。

談到治霾，有的人首先想到怎樣節(jié)約能源，減少各種污染物的排放；而也有人會想到，要從轉(zhuǎn)變生活理念開始，將各種容易產(chǎn)生污染的行為改掉。如今，很多人，一方面在通過各種健身的方式提高身體素質(zhì)，為適應(yīng)不良環(huán)境積聚能量，但另一方面，卻又開著車、吸著煙，增加有害氣體排放，損害自己和他人的健康。其實，作為現(xiàn)代人，提倡環(huán)保、踐行環(huán)保，不只是一句口號或流行語，而是擺在面前、迫在眉睫的事情。不要忽略一點一滴的環(huán)保行為，“人多力量大”，不僅表現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高物質(zhì)水平上，更應(yīng)該體現(xiàn)在文明行為的養(yǎng)成上，每個人的一點點的綠色行為，都會形成巨大的“綠色規(guī)模效應(yīng)”。其實，這跟“霾”的形成有著密切的聯(lián)系，相信，只要我們每人每天都能為防“霾”做出一點細(xì)微的貢獻(xiàn)，積年累月下來，就會產(chǎn)生十分可觀的效果。

對于治霾這項民生工程來說，離不開每位公民的貢獻(xiàn)。美好的環(huán)境、美麗的家園不會從天而降，唯有大家行動起來，以舉手之勞和愚公移山的精神，投入到改善空氣質(zhì)量，防治污染發(fā)生的行動中去，才會有聚沙成塔、眾志成城的效果出現(xiàn)，才會盡早消除“霧霾”籠罩在我們頭上的陰影，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

第三篇：鐵腕治理霧霾 打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

鐵腕治理霧霾

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

一、【時政熱點·素材呈現(xiàn)】

材料一：2017 年 3 月 5 日，十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng) 在政府工作報告中提出堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降 3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。2017 年的環(huán)保目標(biāo)重點聚焦在“藍(lán)天保 衛(wèi)戰(zhàn)”，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革等。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，并提出了五大舉措治理霧霾。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍(lán)天必定會一年比一年 多起來。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。啟動森林質(zhì)量提升、長江 經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點，完成退耕還林還草 1200 萬畝 以上，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

材料二： 2017 年 3 月 9 日環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”回答記者問說：環(huán)境保護(hù)涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關(guān)。我們每一個人既是受害者，又是享有者；既是 污染者，也是保護(hù)者。我在這里期盼每一個人不要成為環(huán)境問題的旁觀者、指責(zé)者，要成 為解決環(huán)境問題的參與者、貢獻(xiàn)者。從我做起，從現(xiàn)在做起，只要我們大家共同努力，我們就會更好、更快地實現(xiàn)天藍(lán)、水清、地凈的美麗中國。

材料三：進(jìn)入2016年12月份以來，我國北方大部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生大規(guī)模霧霾天氣。12月16日至21日，中國中東部地區(qū)遭遇今冬最大范圍霧霾天。京津冀及周邊地區(qū)共有27個城市啟動了紅 色預(yù)警，18個城市啟動橙色預(yù)警，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工，機(jī)動車限行等措施。環(huán)保部12月30日深夜通報重污染天氣應(yīng)急督查組開展工作情況。環(huán)保部稱，截至目前，24個城市啟動了重污染天氣紅色預(yù)警；21個城市啟動了橙色預(yù)警；16個城市啟動黃色預(yù)警。持續(xù)霧霾天氣，給人們的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。部分地區(qū)工廠停工、學(xué)生停課，醫(yī)院呼吸道病人急劇增加。

二、熱點與教材的結(jié)合點

1.人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化，危害著人類在生存和發(fā)展，已成為當(dāng)今世界各國共同面臨在嚴(yán)重問題。2.我國人口現(xiàn)狀、影響？

基本特點：人口基數(shù)大，新增人口多，人口素質(zhì)偏低，人口老齡化速度加，； 影響：給資源和環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，就業(yè)壓力越來越大，和人民生活水平的提高；影響經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模，影響綜合國力的增強(qiáng)，制約著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。3.我國資源現(xiàn)狀、影響？

現(xiàn)狀：自然資源總量大、種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，對資源的需求量將不斷增加；開發(fā)不合理，資源利用率低，資源浪費嚴(yán)重。

影響:制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展.4.我國環(huán)境現(xiàn)狀、危害？

狀況：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。

危害：環(huán)境惡化會①加劇自然災(zāi)害的發(fā)生，②威脅生態(tài)平衡；③危害人們的身體健康；④直接制約經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展

5.可持續(xù)發(fā)展：必要性：我國面臨著嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢，制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的意義：①有利于公民環(huán)保意識和資源意識進(jìn)一步增強(qiáng)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量；

②有利于人與自然和諧相處；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；③有利于貫徹落實以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；有利于建設(shè)生態(tài)文明；促使國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

6.我國的基本國策：計劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。7.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家怎樣做？

①深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明之路。②堅持依法治國，完善相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度。③堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。④堅持以德治國，通過宣傳教育，提高公民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。⑤堅持科教興國戰(zhàn)略，依靠科技提高資源的利用率。⑥大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等。

8.青少年怎樣保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源？/實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，青少年怎樣做？ ①應(yīng)從現(xiàn)在開始樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念；②積極向公眾宣傳保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；

③從現(xiàn)在做起，培養(yǎng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，如：隨手關(guān)水龍頭，隨手關(guān)燈，不隨意扔廢舊電，積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動等；④要積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)境保護(hù)的知識及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法律已，不做污染和破壞環(huán)境的事，還可以向有關(guān)部門提合理化建議；⑤運用法律手段，反對和制止破壞環(huán)境，浪費資源的行為，同浪費資源、破壞環(huán)境的行為作斗爭。9.建設(shè)生態(tài)文明，離不開法治。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)的基本法，在我國環(huán)境保護(hù)法律體系中占有核心地位。目前我國已形成以憲法為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)法為主體的環(huán)保法律體系。

三、【中考命題走向】

1、政府工作報告中提出“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”有哪些國情依據(jù)？

①我國正處于并將長期處于社會主義初級階段 ②我國面臨嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢

③我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

2、實現(xiàn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”要堅持哪些基本國策、發(fā)展戰(zhàn)略和理念？

①堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策 ②實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

③樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念

3、我國為什么要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理？

①這是由我國的人口、資源和環(huán)境國情決定的。我國資源形勢嚴(yán)峻，既是資源大國，又是資源小國，資源破壞和浪費嚴(yán)重；環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。這嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。②面對世界人口、資源和環(huán)境問題，謀求走可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人類的共識。③面對人

口、資源、環(huán)境方面的國情，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動生態(tài)文明建設(shè) ④這是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的需要 ⑤這是堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

4、我國要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理，請你獻(xiàn)計獻(xiàn)策？

國家： ①實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人 與自然的協(xié)調(diào)，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路，推動生態(tài) 文明建設(shè)。②堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。③實施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然的和諧相處。④樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，為實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展 做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

企業(yè)： ①增強(qiáng)環(huán)保意識和責(zé)任意識，依法履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù) ②加大節(jié)能環(huán)保投入，加快科技創(chuàng)新 ③提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

青少年（公民個人）：①應(yīng)從現(xiàn)在開始樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念；②積極向公眾宣傳保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；

③從現(xiàn)在做起，培養(yǎng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，如：隨手關(guān)水龍頭，隨手關(guān)燈，不隨意扔廢舊電，積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動等；④要積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)境保護(hù)的知識及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法律已，不做污染和破壞環(huán)境的事，還可以向有關(guān)部門提合理化建議；⑤運用法律手段，反對和制止破壞環(huán)境，浪費資源的行為，同浪費資源、破壞環(huán)境的行為作斗爭。

5、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理有什么重要意義？

①有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境②有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ③有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào) ④有利于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會 ⑤有利于實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標(biāo)。

6、請你用幾個詞語描繪一下“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”的措施貫徹落實以后我國的未來景象？

天更藍(lán)、地更凈、水更清；鳥語花香；山清水秀； 春光明媚； 綠樹成陰、湖光山色； 江山如畫、明月清風(fēng)等等。

7、（1）你的家鄉(xiāng)在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理”中存在哪些不美麗的現(xiàn)象？ 亂砍濫伐、亂丟垃圾、浪費水電、白色污染、霧霾天氣等等

（2）學(xué)校生活中存在哪些與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理”不一致的現(xiàn)象？ 浪費水電現(xiàn)象、浪費糧食、亂扔垃圾等等

（3）“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”的廣告語、宣傳語！

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理，從我做起!打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理，人人有責(zé)！加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，利國利民！8．霧霾對人們?nèi)粘Ｉ钣心男┑奈：Γ?/p>

霧霾天能見度低，不但對人們的出行帶來了不便，影響交通安全，霧霾中的有毒物質(zhì)更是對人體健康有著極大的危害。9.針對霧霾天氣你有哪些自我保護(hù)的好方法？

（1）霧霾天盡量少開窗，并在家中種植綠植。（2）霧霾天氣盡量減少外出，外出戴好口罩。能見度低劣時更要注意交通安全。（3）做好環(huán)境個人衛(wèi)生，外出歸來及時清洗臉部及裸露皮膚，也可清水沖洗鼻腔。（4）平時多飲水、清淡飲食、多進(jìn)食新鮮的蔬菜水果，堅強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)免疫力。

10、（1）材料三反映我國存在什么問題？霧霾天氣頻繁出現(xiàn)的原因有哪些？ 我國空氣污染嚴(yán)重，環(huán)境形勢嚴(yán)峻；長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴資源消耗，一些地區(qū)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。①冬季燃煤供暖增加，產(chǎn)生大量廢氣；②工業(yè)廢氣大量排放；③汽車等交通工具尾氣排放；④建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵；⑤部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，沒有承擔(dān)應(yīng)有的環(huán)保責(zé)任。⑥相關(guān)部門監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)等。（2）上述材料給我們哪些警示？

走可持續(xù)發(fā)展之路；增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和生產(chǎn)方式；堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。

（3）近年來，我國多次向霧霾宣傳，采取多種措施，重拳治理霧霾，請結(jié)合國情和相關(guān)知識談?wù)剣覟槭裁粗厝卫盱F霾問題？

（1）我國霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重危害人們的身心健康，制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，擾亂交通秩序及人們的生產(chǎn)生活秩序；（2）重拳治理霧霾是解決環(huán)境問題工，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的迫切需求，有利于保障人民生命健康權(quán)；（3）有利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；（4）有利于人與自然和諧相處，構(gòu)建和諧社會；（5）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；（6）有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，造福子孫后代；（7）有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長

方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；（8）有利于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等。

（4）面對嚴(yán)峻的霧霾天氣，我們應(yīng)該怎樣治理？請從國家和公民個人角度提兩條合理化建議？答案見第4

11、為了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，創(chuàng)造良好的環(huán)保氛圍，菏澤市某實驗中學(xué)準(zhǔn)備利用一次課外活動時間，組織學(xué)生開展‘環(huán)保之星’評選活動。請你為這所學(xué)校制訂“環(huán)保之星”的評選標(biāo)準(zhǔn)。（至少三條）

（1）積極宣傳保護(hù)資源和環(huán)境的基本國策。（2）具有保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識和習(xí)慣，從自身做起，從身邊小事做起，踐行低碳生活，不做破壞環(huán)境和浪費資源的事。（3）積極參加保護(hù)環(huán)境的社會公益活動。（4）反對和抵制破壞環(huán)境、浪費資源的行為。

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018

年工作要點的通知

發(fā)布時間：2018-04-27 08:37 文章點擊數(shù)為：53 字號： [大] [中] [小] 陜政辦發(fā)〔2018〕22號、陜規(guī)〔2018〕14號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳 2018年4月22日

陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點

一、工作目標(biāo)

全省設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到279天，較2017年增加29天；細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度達(dá)到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。

二、主要工作任務(wù)

1.制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，下同）

2.以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，削減燃煤500萬噸。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.制定清潔取暖實施方案，優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，完成60%的改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

5.在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.完成關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐60%的拆除或改造任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

8.完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營類燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

9.加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，完成西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河電廠、陜能渭河電廠、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二發(fā)電廠改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

10.制定在用機(jī)動車淘汰更新激勵政策，加快推進(jìn)老舊高排放機(jī)動車更新工作。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。（省高排放機(jī)動車污染治理專項工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

11.關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車的40%更新為新能源公交車。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

12．嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu)暫?；蛉∠錂z測資格。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

13.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全省符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

14.建立過境西安貨運車輛避讓西安繞城高速制度，通過限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵政策，引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

15.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，由項目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級行業(yè)主管部門初審并報市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項目要向社會公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會公開。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時限、縮小范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)）

16.嚴(yán)格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

17.嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

18.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

19.對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

20.在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲運銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，VOCs排放重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

21.排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

22.繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

23.制定和實施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，有效應(yīng)對重污染天氣。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

24.建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測預(yù)報中心，市級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報單位具備72小時精細(xì)化常規(guī)預(yù)報和168小時潛勢預(yù)報能力。（省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

25.關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計劃（焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式），分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）。（各市政府負(fù)責(zé)）

26.關(guān)中地區(qū)在冬防期間（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

27.制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準(zhǔn)實施錯峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機(jī)組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

28.按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

29.發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機(jī)制。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1.在關(guān)中地區(qū)實施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。貫徹落實《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補(bǔ)辦法》。（省財政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

調(diào)整峰谷電價時段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。（省發(fā)展改革委、省物價局負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，加快建設(shè)儲氣設(shè)施。實施電力線路改造工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.對重點防治時段開展巡查執(zhí)法和專項督察，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。（省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

5.邀請國家團(tuán)隊來陜指導(dǎo)技術(shù)研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。（省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商制度。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.各市空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核。（省考核辦，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

附件：1.2018年各市（區(qū)）空氣質(zhì)量PM2.5考核指標(biāo).pdf

2.2018年各市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù).pdf

第五篇：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃交流研討(上傳)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃交流研討

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。

空氣質(zhì)量是廣大人民群眾關(guān)注的焦點，環(huán)保工作是最大的民生工作。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對偏“重”的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)開展了環(huán)保工作專項整治活動，全鎮(zhèn)散亂污企業(yè)治理效果良好。今年以來，全鎮(zhèn)成立環(huán)保巡查隊伍，建立健全工作機(jī)制，有效保障了環(huán)保工作開展。

作為基層工作中的一員，將積極踐行自身工作職責(zé)。發(fā)揮好宣傳委員“喉舌”作用，加大環(huán)保工作宣傳力度，通過報紙、標(biāo)語、明白紙等形式宣傳環(huán)保工作的重要性必要性。同時積極組織加大內(nèi)宣外宣力度，及時將鎮(zhèn)上的環(huán)保工作中的典型經(jīng)驗做法宣傳出去。發(fā)揮好包村作用，督促所包村居按照鎮(zhèn)黨委政府的工作要求，落實好環(huán)保要求的各項重要工作。