第一篇：剛性執(zhí)法 柔性操作 城管真情感動老人

剛性執(zhí)法 柔性操作 城管真情感動老人

每當(dāng)走進(jìn)天山五村看著小區(qū)道路寬暢、道路平坦，我心中感慨萬千，回味一年來天山五村拆除違法建筑的工作，曲折的執(zhí)法過程，豐富的執(zhí)法形式，深刻的工作心得，還有細(xì)膩的心靈感悟，那些生動的細(xì)節(jié)，凝聚著我們城管隊員最堅實的力量，最真實的腳步。

昔日的天山五村道路坑坑洼洼，違法建筑占據(jù)著小區(qū)道路，街道對天山五村整體改造，拆除小區(qū)道路內(nèi)若干違法建筑的艱巨工作。就成為我們城管隊員義不容辭的責(zé)職。

然而，有些當(dāng)事人，由于不理解拆違工作的的意義，認(rèn)為拆違斷了他們的財路，給他們生活帶來了困難，揚(yáng)言“堅決不拆、誰拆就和誰拼”，并提出一些不切實際的要求。我們就根據(jù)當(dāng)事人的不同情況和特點，分別開展工作，既講明形勢，講清利害關(guān)系，又主動關(guān)心他們，幫助解決一些實際困難，在工作中我們曉之以理，動之以情，剛性中有柔、柔性中帶剛，做深、做細(xì)、做通每位當(dāng)事人的思想工作，使他們從不理解到理解，從不配合到配合，從不愿拆到主動拆。就拿茅臺路336弄口的東北瓜子炒貨店來講，該違法建筑占據(jù)小區(qū)出入口，阻礙了小區(qū)進(jìn)出的通道，影響了居民出行，群眾對此反響很大，通過排摸，該處的房屋確實沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)，對此街道要求我們城管拆除該處違法建筑。接到任務(wù)后，專案組隊員前往違章建筑處開具拆除違章建筑的法律文書，當(dāng)隊員現(xiàn)場了解情況以后手中的筆卻遲疑了。

炒貨店的主人是一名70多歲的老太太，帶著一個有精神病的兒子，兒子生病的醫(yī)藥費就靠微薄的營業(yè)收入來負(fù)擔(dān)，如果拆除了這家

小店對于這家人來說無疑是雪上加霜。面對這樣的對象，真讓我們進(jìn)退二難，騎虎難下。拆，當(dāng)事人的生活怎么辦？不拆，小區(qū)環(huán)境如何改善。一邊是嚴(yán)格的拆違條例，一邊是經(jīng)濟(jì)困難的家庭，我們的隊員陷入了沉思，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，如果簡單機(jī)械的完成該處的拆違任務(wù)，一家人正常的生活將會陷入困境，怎么樣才能和諧的拆除違章搭建呢？于是隊員們沒有立即開具拆除違法建筑通知書，而是主動與老太太溝通，傾聽她述說自己的困難和要求。在聽了老太太的述說要求以后，第二天，第三天，第四天??隊員們不厭其煩，一次又一次聯(lián)系居委會和街道辦事處以及其他相關(guān)單位千方百計幫助老太太聯(lián)系可以租用且房租便宜的門面房，在聯(lián)系未果的情況下，又和老太太交流溝通，同時隊員們又幫助老太太申請了補(bǔ)助金，使拆違工作更富人情味。當(dāng)補(bǔ)助金送到老太太的手上時，老太太激動萬分，真摯的情感象無形的暖流，深深打動了老太太的心扉，經(jīng)過不懈努力“好事多磨”，違法建筑得到順利拆除。

以前是坑坑洼洼的路面，小區(qū)路邊是一間間違法建筑，現(xiàn)在取而代之的是平坦、寬暢的水泥路。拆違不僅使環(huán)境變的優(yōu)美了，而且居民的居住質(zhì)量得到了提高，房屋也得到了升值，居民們無不感慨地說：“我們要感謝政府為老百姓做了一件大好事!”

鄭國強(qiáng) 2011年6月18日

第二篇：城管柔性執(zhí)法管理店外經(jīng)營經(jīng)驗交流

發(fā)揮柔性執(zhí)法優(yōu)勢 著力破解店外經(jīng)營難題

不管是在**還是嘉**從事城市管理工作，店外經(jīng)營都是困擾我們一線執(zhí)法隊員的難題之一。多數(shù)的一線的執(zhí)法隊員都比我有經(jīng)驗，我班門弄斧地介紹一些在嘉善女子中隊期間工作的心得，不恰當(dāng)?shù)牡胤剑埻聜兣u指正。

在管理店

外經(jīng)營等難題的過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)營戶都認(rèn)為店門口的地方可以供自己使用，店門外的走廊是自己店面的一部分。更由于大眾的市容環(huán)境意識和法制意識不強(qiáng)，很多人對取締店外經(jīng)營尚未認(rèn)可，為店外經(jīng)營的存在提供了一定的社會心理支撐。店外經(jīng)營已成為了轄區(qū)市容管理的一大瓶頸。女子中隊的執(zhí)法隊員們在日常管理工作中，通過大量耐心細(xì)致的工作，充分發(fā)揮女性執(zhí)法優(yōu)勢，用真心、細(xì)心、耐心、關(guān)心、恒心，著力破解店外經(jīng)營的市容管理難題。

一、店外經(jīng)營現(xiàn)象成因

在不斷的步巡走訪過程中，隊員們發(fā)現(xiàn)，店外經(jīng)營又分臨時和固定兩種模式。缺乏管理的時候，臨時性的店外經(jīng)營也會向固定模式轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化。店鋪的店外經(jīng)營總是有各種各樣的原因，主要集中在以下三個方面。

1、本小利大的利益驅(qū)使

大部分經(jīng)營戶的店外經(jīng)營都是因為利益的驅(qū)使。女子中隊的轄區(qū)地處嘉善最為繁華的路段，就是所謂的寸土寸金。很多經(jīng)營戶都想用小本錢博取大利益，店外經(jīng)營無疑成了他們的首選。以解放路健康路口的兩家食品店為例。他們店小，只有幾個平方大小，但由于地段優(yōu)勢，他們的租金昂貴。他們店里的食品種類非常多，數(shù)量也多，導(dǎo)致店里根本放不下。為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，大量的經(jīng)營物品堆到了門口，只要我們的隊員一天不提醒，他們就會每天挪出一點，甚至侵占到人行道上，嚴(yán)重妨礙了市民的通行。

2、吸引顧客目光的營銷目的

在大部分經(jīng)營戶都安守本分的情況下，少數(shù)經(jīng)營戶的店外經(jīng)營商品就會博取更多的眼球。同時也為了方便招攬顧客，將商品擺放在人行道上，一些顧客為了購物的方便，就直接停車在店門口買東西，不但使店外經(jīng)營這一難題屢禁不絕，還造成了道路的擁堵。比如，顧家埭人民醫(yī)院旁的幾家水果和副食品店就有這方面的原因。

3、盲目跟風(fēng)的被動做法

還有一些經(jīng)營戶，他們是因為附近的店鋪或者是他們的競爭對手都出現(xiàn)了店外經(jīng)營的情況，他們便迫不及待的跟風(fēng)。就如亭橋路上的一些電腦店。有幾家店鋪較大，已有了一定的客戶群，本身可能也不想把商品擺到店外。但是他們的競爭對手這么做了，他們擔(dān)心生意會被對手搶去，被動的跟風(fēng)了。

二、對應(yīng)管理措施

女子中隊的一線執(zhí)法隊員們在挨家挨戶的接觸中，在勸阻店外經(jīng)營的行動中，對執(zhí)法方法進(jìn)行了概括。隊員們發(fā)現(xiàn)，不能死板的認(rèn)定一種原因就采取機(jī)械的勸說方法，因為個體的差異性導(dǎo)致不同的經(jīng)營戶的態(tài)度和配合程度是完全不同的。對每位經(jīng)營戶都要采取適合他們的勸導(dǎo)方式。我們要多站在店主的角度，了解他們的困難，理解他們的做法，耐心做好說服教育工作，更要在法律允許的范圍內(nèi)多為他們出主意想辦法，化堵為疏才能讓市容管理的成果可持續(xù)的發(fā)展。女子中隊轄區(qū)內(nèi)的店外經(jīng)營戶主要有以下幾類，我們采取的執(zhí)法方式也會有所不同。

1、積極配合型

這些經(jīng)營戶知道自己的行為違規(guī)，店外經(jīng)營的物品和他們的利益關(guān)聯(lián)程度不大，對我們的工作也非常支持。如林蔭路上的一些店主，她們一般抱著僥幸心理放一放，想著也許我們執(zhí)法隊員不會看到，看到了也不會阻止。放在店外的一般是一些滯銷物品，那些滯銷物品放在店外她們覺得有可能會很快賣出去，賣不出去對她們的影響也不大。

所以，只要我們及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅指出，她們會很配合的馬上糾正。以后多巡邏多看看，就能鞏固執(zhí)法效果。

2、游擊戰(zhàn)術(shù)型

這樣的經(jīng)營戶我們又稱虛心接受，屢教不改型。因為在我們步巡發(fā)現(xiàn)他們的店外經(jīng)營行為并明確指出時，他們的態(tài)度是配合的，但只要我們的隊員步巡往下一路段時，他馬上會把東西重新搬出來。如顧家埭的一家店的店主就是這樣，他的店外放了幾個水桶，每次我們請店主將水桶搬進(jìn)，或是我們幫忙搬進(jìn)，店主都是配合的。但當(dāng)我們下次步巡至該路段時，水桶又放在了外面。很多時候都是這樣，我們每天5次步巡至該路段，勸說了5次，店主也放進(jìn)了5次，第二天，水桶又放在了店外。

這樣的店主，我們不怕更不急，我們有的是耐心和恒心。通過不停的勸說，講解《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十八條，為店主分析利弊，向店主發(fā)放宣傳資料、服務(wù)聯(lián)系卡等，在店主忙的時候我們主動幫忙搬店外經(jīng)營物品等行為，店主終于被我們的執(zhí)著打動，將水桶搬進(jìn)了店內(nèi)。終于有一天我們發(fā)現(xiàn)水桶沒有出現(xiàn)，第二天還是沒有出現(xiàn)，第三天還是如此，我們終于確定，店主不是忘記了，是我們女子中隊的柔性執(zhí)法勝利了。同時我們也知道，這樣的勝利是暫時的。只要我們的工作做得不夠，水桶還會出現(xiàn)的。

3、堅決不改型

堅決不改的經(jīng)營戶是我們著力破解店外經(jīng)營難題的重點和難點，一旦攻克，會有很多的觀望者、跟風(fēng)者隨之自動將店外物品搬進(jìn)。堅決不改型的店主總有各種各樣的原因支持他的行為。

（1）、不管店大店小，店主都會稱東西太多，店里放不進(jìn)。碰到這樣的情況，我們都會站在店主的角度幫他們想辦法。比如亭橋路上的幾家電腦店。我們會幫

店主看看，門口的打印機(jī)、電腦桌哪些是重復(fù)的，就建議在店里放一個樣品，其他的放些倉庫里。幫忙檢查下店外經(jīng)營的物品中哪些盒子是空的。店主分類后，一般會把不需要的空盒子作相應(yīng)的處理。門口的電腦、音箱等如果店主不愿意搬進(jìn)，我們也會幫他分析，隨著氣溫的升高，強(qiáng)烈的光照會使店外的物品變舊，影響銷售，建議盡快搬進(jìn)為好。如果店內(nèi)的東西實在多，我們會根據(jù)物品的多少，給經(jīng)營戶一段合適的搬運(yùn)時間，告訴他稍后我們還會來查看，請他在規(guī)定時間段內(nèi)搬好。

（2）、少數(shù)店主堅決不搬的理由還有，憑什么叫我們搬，其他店怎么不搬。對此，我們會耐心的告訴店主，我們非常理解他的想法，但是也希望他理解我們。我們?nèi)耸钟邢?，是逐戶依次?zhí)法的。請他先配合我們的執(zhí)法，更請他監(jiān)督我們的執(zhí)法。我們執(zhí)法結(jié)束后，亭橋路如果還有經(jīng)營戶有店外經(jīng)營的情況，請他記下我們的執(zhí)法證號，撥打我們發(fā)放的服務(wù)聯(lián)系卡上的監(jiān)督電話，投訴我們的執(zhí)法不力行為。女子中隊在前期的管理過程中，用我們的辛勤的汗水，初步建立了我們這支隊伍的公信力。再堅決的店主在聽完我們的表態(tài)后，基本都能配合我們的工作。

（3）、個別店主宣稱：店門外是我的地方，不管你說什么，我就是不搬。在我們動之以情曉之以理之后，亭橋路的個別店主還是會表態(tài)，堅決不搬。這時候，我們會向店主再次強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十八條的規(guī)定：沿街和廣場周邊的經(jīng)營者不得擅自超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。對違反該款規(guī)定的行為，可以處一百元以上一千元以下的罰款。根據(jù)條例以門窗為界的規(guī)定，門外的商品確屬店外經(jīng)營。如果店主執(zhí)意不配合我們的執(zhí)法工作，根據(jù)條例，我們有權(quán)實施相應(yīng)的處罰。同時，我們會用電話向中隊領(lǐng)導(dǎo)匯報我們執(zhí)法中遇到的困難，中隊領(lǐng)導(dǎo)會及時協(xié)調(diào)附近中隊的男隊員趕來協(xié)助。當(dāng)看到趕來的男隊員，又聽到確實要處罰的時候，執(zhí)意不配合的店主也便配合了。重點的攻克，有助于起到示范作用。亭橋路的東側(cè)相對難管，只要東側(cè)的店外經(jīng)營問題攻克了，西側(cè)經(jīng)營戶的自然會配合，有些店主甚至主動搬進(jìn)了店外商品。

在嘉善工作的時候，由于女子中隊是一支新成立的隊伍，每走一步都是摸著石頭過河，都需要付出巨大的努力。在破解店外經(jīng)營等難題的過程中，我們深刻的體會到了女性執(zhí)法的優(yōu)勢，柔性執(zhí)法的魅力以及我們自身的很多不足之處。對于暫時取得的階段性成果，我們不敢沾沾自喜，因為我們知道，店外經(jīng)營還會反復(fù)，還需要我們付出更多的堅持。我們在畫的是一個圓，沒有起點更沒有終點。在破解店外經(jīng)營難題工作中，我們一線隊員要多念“勤字決”，要堅持加強(qiáng)巡查，與經(jīng)營戶加強(qiáng)溝通，與同事加強(qiáng)協(xié)作，多學(xué)習(xí)多總結(jié)多交流快成長。

第三篇：2014年國考申論熱點：城管柔性執(zhí)法

2014年國考申論熱點：城管柔性執(zhí)法

【推薦】：2013年四川省公務(wù)員考試名師輔導(dǎo)課程

2013年下半年四川省公務(wù)員考試職位表下載匯總

溫家寶總理在政府2012年工作報告中指出，要加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。

2011年5月18日，國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告”在武漢出爐。報告認(rèn)為，部分城管人員在執(zhí)法中的行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，并在網(wǎng)民中有固化趨勢。報告建議，城管人員可利用多種媒介手段，主動傳達(dá)親民態(tài)度，以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。在此背景下，當(dāng)前一些地方的城管部門在悄然“變臉”，連續(xù)推出“女子城管隊”“碩士進(jìn)城管”以及“柔性執(zhí)法”等舉措，來緩解執(zhí)法對象的情緒。在安徽合肥，城管部門還設(shè)了委屈獎：被攤販辱罵、毆打時，打不還手、罵不還手，理性克制，文明執(zhí)法，就能受到“委屈獎”的獎勵。在南京，城管用“眼神執(zhí)法”管理違章小販，避免沖突。

[各方觀點]

關(guān)鍵詞：健全法律 提升執(zhí)法隊伍素質(zhì) 建立長效經(jīng)營機(jī)制 社會管理創(chuàng)新

城管承擔(dān)的部分職能，許多是現(xiàn)階段社會發(fā)展中矛盾相對集中的領(lǐng)域，需要社會綜合治理。寄希望單純依賴城管一個機(jī)構(gòu)獨立解決，無異于天方夜譚。在改進(jìn)執(zhí)法管理的同時，政府更應(yīng)該注重解決社會矛盾，推進(jìn)法制化治理。只有這樣才能形成持久有效的人性化城管執(zhí)法模式。

—— 中國政法大學(xué)教授 王敬波

改善城管形象的根本在于相關(guān)法律的健全、管理體制的理順以及提升城管隊伍的素質(zhì)和自律意識。

——華中科技大學(xué)管理學(xué)院教授 王國華

“柔性執(zhí)法”只是一時之策。城市管理與規(guī)劃部門應(yīng)該著手建立長效機(jī)制，應(yīng)該在一些中心城區(qū)開辟專門的區(qū)域，允許這些占道經(jīng)營者在規(guī)定時間、規(guī)定地點進(jìn)行經(jīng)營，以切實保障這部分低收入人群的生活，同時滿足市民的生活需求。

—— 武漢大學(xué)信息管理學(xué)院博士生導(dǎo)師教授 沈陽

科學(xué)管理城市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是城管一家的事情。社會管理創(chuàng)新既是一個理論問題，更是一個實踐問題。與城市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的巨大變化相比，當(dāng)前社會管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。——全國人大代表 金建忠

要提升城管形象，需要多方面合力，一是城管自身素質(zhì)和依法行政能力的提升;二是對城管職能進(jìn)行明確定位和科學(xué)化設(shè)置，保證執(zhí)法能力和效率。

—— 趙林中代表

[深入分析]

城市管理人員在社會當(dāng)中的印象似乎不大健康，“暴力執(zhí)法”、“毆打商販”、“無人性”甚至更為不善的字眼，似乎已經(jīng)成為城管人員的標(biāo)簽。“暴力執(zhí)法”不但破壞了城市管理人員在社會中的形象，無益于城市管理工作的開展，更是將城市管理人員與商販的關(guān)系推向僵化的對抗位置，曾經(jīng)發(fā)生的幾起血案，更是對城市管理執(zhí)法方式提出了新的要求。眼神執(zhí)法、圍觀執(zhí)法、下跪執(zhí)法等溫柔執(zhí)法方式，表面上看是城市管理執(zhí)法方式由“粗暴”向“溫柔”的轉(zhuǎn)變，實際上更彰顯了城市管理者工作理念的轉(zhuǎn)變?！按直﹫?zhí)法”把商販

看成“麻煩制造者”，對占道經(jīng)營等違規(guī)行為采取一種強(qiáng)制性的“清理”，雖說是為了優(yōu)化市容市貌，但不合理的執(zhí)法方式確實引發(fā)了與商販的緊張關(guān)系，再加上由此導(dǎo)致的城市管理者形象“自毀”，如此看來，得不償失。而“柔性執(zhí)法”的出現(xiàn)，提供了一種更加人性化的城市管理模式：多用疏導(dǎo)性的對話思維，杜絕對抗性的圍堵思維，用溫情脈脈的執(zhí)法方式執(zhí)法，從而減少城市管理過程中的摩擦力。

[措施]

構(gòu)建法治社會、法治國家、法治政府,其必然邏輯應(yīng)該是依法治理、依法行政、依法執(zhí)法。而當(dāng)下的各種“柔性執(zhí)法”的理念可復(fù)制到行政執(zhí)法當(dāng)中，對這種執(zhí)法理念和良好執(zhí)法手段進(jìn)行法治化、制度化、固定化,形成一套行之有效的行政執(zhí)法體系，使其變?yōu)橐环N長效機(jī)制。因此，就依法執(zhí)法而言,在探索“柔性執(zhí)法”時,應(yīng)該在下述法律框架內(nèi)進(jìn)行：

第一，執(zhí)法范圍法定、執(zhí)法職權(quán)法定。不能將執(zhí)法隊伍作為執(zhí)行特定任務(wù)、特定政策目標(biāo)和清除實現(xiàn)特定任務(wù)、特定政策目標(biāo)障礙的工具,更不能將執(zhí)法隊伍作為執(zhí)行當(dāng)?shù)啬骋粋€或某幾個領(lǐng)導(dǎo)特定指示、完成其政績工程的工具,或作為清除實現(xiàn)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)指示、完成其政績工程障礙的工具。

第二，執(zhí)法方式法定、執(zhí)法手段法定。執(zhí)法方式、手段是為實現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)服務(wù)的,但這并不意味著能保證或促成特定執(zhí)法目標(biāo)實現(xiàn)的一切方式、手段都是正當(dāng)?shù)暮涂尚械?無論是罰款、沒收、搜查、驅(qū)趕等,都必須有法律根據(jù),至于辱罵、毆打,更是法之不允,理之不容。第三，執(zhí)法手續(xù)法定、執(zhí)法程序法定。執(zhí)法者縱然是行使法定職權(quán),采用法定手段,其行為也不一定是合法的、正當(dāng)?shù)?如果在執(zhí)法時沒有向相對人表明身份、沒有向相對人說明理由,沒有聽取相對人申辯,這種執(zhí)法行為就構(gòu)成違法和違反正義。

第四篇：真情服務(wù) 感動老人

真情服務(wù) 感動居民

“謝謝你，主任，多虧了你們的幫助，我的這個大問題才能順利解決，你們真是小區(qū)居民的“貼心人”啊。說著說著，劉師傅感動地流下了眼淚。近日，家住小區(qū)3樓的居民劉師傅坐著輪椅來到勝東物業(yè)管理處，用他含糊不清的話語不斷地表達(dá)著他對勝東處工作人員的感激之情。

原來，家住小區(qū)3號樓2單元201的劉師傅，因病癱瘓多年，生活不能自理。醫(yī)生建議他經(jīng)常性出來曬曬太陽，有利于身體的康復(fù)?？伤优荚趪夤ぷ鳎习樯眢w也不好，所以出門活動就成為老兩口的一個大問題，一直沒有辦法解決。勝東處工作人員在一次例行巡查時偶然聽到劉師傅家的這個困難，當(dāng)即決定幫助劉師傅解決困難。他主動到劉師傅家了解具體情況，商討具體操作辦法?；貋砗?，主任安排工作人員只要天好的時候早上9點到劉師傅家把劉師傅抬下樓，推著老人在小區(qū)里曬曬太陽，10點半再抬回家。同時，工作人員定期輪流到劉師傅家?guī)兔Γ疹櫪蟽煽谌粘Ｉ钇鹁?，為老人收拾家?wù)，每月幫助買電，跟老人聊天，詢問老人的身體情況和生活情況。在勝東處的熱情真誠服務(wù)下，劉師傅家的大困難徹底解決，老兩口非常感激，逢人便夸領(lǐng)導(dǎo)和工作人員周到細(xì)心服務(wù)，還讓孩子從國外打來電話致謝。

像為劉師傅解決家庭困難、真誠服務(wù)居民的事，在小區(qū)還有很多很多。一直秉承“真誠、真心、真情”的服務(wù)理念，想居民之所想，解居民之所急，努力做好每一件事，踏踏實實地為居民服務(wù)，用真情踐行承諾。

第五篇：2018年國考面試 城管“柔性執(zhí)法”

2018年國考面試 : 城管“柔性執(zhí)法”

相關(guān)背景材料在人們的印象里,城管大多開著有標(biāo)識的執(zhí)法車,一邊行進(jìn)一邊用車上的喇叭向占道經(jīng)營者通知相關(guān)規(guī)定,并限時清理,有時候執(zhí)法車上還會堆放一些罰沒的物品。城管的“強(qiáng)勢”固然對違法占道經(jīng)營等行為具有一定的震懾力,但同時也引發(fā)了諸多爭議,以至于近年來有關(guān)城管的負(fù)面新聞時有發(fā)生,城管執(zhí)法引發(fā)的社會沖突成為眾人關(guān)注的熱點問題。實際上,就改進(jìn)城管工作的問題,各地進(jìn)行了不少嘗試,許多城市的城管部門已經(jīng)開始換位思考,紛紛推出“城管新政”。無論是“美女 城 管”的上 崗,還是 禁 止野 蠻 執(zhí)法 的 嚴(yán)格 規(guī) 定,各地 多 有城 管“柔性 執(zhí)法”的探索。北京:“三個嚴(yán)禁”和“四個不準(zhǔn)”“三個嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁打罵、侮辱相對人;嚴(yán)禁吃、拿、卡、要;嚴(yán)禁向相對人通風(fēng)報信?！八膫€不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)強(qiáng)行暫扣物品;不準(zhǔn)強(qiáng)行上車檢查;不準(zhǔn)追趕行進(jìn)中的車輛;不準(zhǔn)追趕奔跑中的相對人。武漢:“鮮花執(zhí)法”洪山區(qū)城管局直屬六中隊女子執(zhí)法隊試行“鮮花執(zhí)法”,向平時管理規(guī)范、配合城管執(zhí)法的商戶送上鮮花,感謝他們對城管的理解與支持。天津:騎車執(zhí)法+監(jiān)督機(jī)制城管騎著自行車執(zhí)法,這種方式一來不會造成堵車,并且不費油,很環(huán)保;二來也讓商販們看著感覺更親切,更容易贏得大家的信任與配合。而除了改變執(zhí)法人員的出行方式之外,天津還在城市管理工作中引入了監(jiān)督機(jī)制,讓管理者背后也有人“盯”,讓執(zhí)法更公開,也更親民。

二、模擬考場材料一:所謂“剛性執(zhí)法”“柔性執(zhí)法”,都是偽命題,有法必依,則執(zhí)法必嚴(yán)。如果城管執(zhí)法有法律依據(jù),也符合正當(dāng)程序的話,何必多此一舉?目前最大的問題就是城管大多不依法辦事,程序不正當(dāng),法律隨意伸縮成了彈丸法;法律規(guī)條泛濫,執(zhí)法不公,而導(dǎo)致民眾不服。因此,城管委與其搞“柔性執(zhí)法”這種表面工程,還不如先搞清楚什么是法、怎樣合法執(zhí)法更好。材料二:“柔性執(zhí)法”應(yīng)該是注重運(yùn)用多種手段來引導(dǎo)行政相對人行為的正確方向,給相對人一定的靈活度,促使其選擇最小成本的行為方式。“柔性執(zhí)法”在某種程度上能克服強(qiáng)制性方法的單一性、僵化性和機(jī)械性,符合每個人希望被他人尊重、肯定和自我實現(xiàn)需要的心理特點,更多地代表了民主、協(xié)商與溝通的法治價值,體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的平等、獨立、民主、責(zé)任、寬容、尊重、信任和合作的人文主義精神。材料三:2012年1月29日,南京鎖金村一處路口,10多位身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經(jīng)營的魚攤,不一會兒,攤主便抵擋不住,匆忙撤攤。據(jù)了解,當(dāng)天是春節(jié)后上班首日,節(jié)日中占道經(jīng)營的商販們已回到開門營業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場里,但有少數(shù)攤販仍滯留在路邊做生意,在城管執(zhí)法時軟磨硬扛,城管隊員便采取圍觀執(zhí)法的方式,盯走攤販.材料四:城管要讓“管”與“被管”形成良性互動。要讓城市被管理小商販不再“怕”城管,關(guān)鍵是要利用好其與城市管理的互動關(guān)系。為此,一方面,城管要加強(qiáng)對小商販的法制宣傳教育,讓其知法、懂法、守法,自覺規(guī)范自己的經(jīng)營行為;另一方面,要把執(zhí)法與幫扶結(jié)合起來。引發(fā)城管與小商販“對抗”的根本原因是小商販的謀生手段受到了“威脅”,為更好破解這一管理難題,理順城管與小商販之間“管”與“被管”關(guān)系,需要城管創(chuàng)新管理方式,把管理與幫扶相結(jié)合,化管理為服務(wù),讓小商販主動配合城管的管理。城管要學(xué)會換位思考。不管是城管部門還是其工作人員,都要學(xué)會設(shè)身處地地為城市小商販著想,在尊重小商販謀生手段的前提下,多思考如何處理好城市管理與尊重小商販謀生手段的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,把城市管理職責(zé)履行與幫助小商販謀生進(jìn)行有效結(jié)合,使“管”與“被管”雙方能夠彼此理解與尊重,實現(xiàn)“雙贏”。城管必須實施更為“人性化”的執(zhí)法。實施“人性化”的執(zhí)法,并不是對法律的不尊重,相反,恰恰是一種更為科學(xué)的執(zhí)法方式。為此,一是要多采用“柔性執(zhí)法”方式,即在實施管理時,對一些輕微違法行為,要多采用勸導(dǎo)、教育的管理方式,避免動輒就采用沒收工具、物品等易激化矛盾的管理手段;二是要用好比例原則,即對一些違法情節(jié)比較嚴(yán)重的行為進(jìn)行處罰時,在嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序的前提下,應(yīng)當(dāng)盡量減小或避免執(zhí)行處罰對小商販造成無關(guān)違法行為的其他財產(chǎn)損失;三是要多采用行政獎勵的管理方式,通過對守法經(jīng)營的小商販進(jìn)行表彰和獎勵,引導(dǎo)小商販自覺守法經(jīng)營。問題:1.對于城管“柔性執(zhí)法”,各方評論不一,你認(rèn)為“柔性執(zhí)法”是否有其必要性?請說明理由。2.材料四提到了幾點關(guān)于改變城管執(zhí)法形象的措施,你認(rèn)為哪一項是比較關(guān)鍵的?同時針對如何改變城管的執(zhí)法形象提出你的建議,至少三點。要求:1.按照抽簽順序依次回答第一個問題,每人不超過3分鐘。2.自由討論階段就第二個問題展開討論,時間不超過40分鐘,要求小組達(dá)成一致意見。3.推舉一名代表進(jìn)行總結(jié)發(fā)言,時間不超過5分鐘

更多國考情況請關(guān)注國家公務(wù)員考試頻道頁(http://nmg.huatu.com/guojia/)，復(fù)制鏈接到瀏覽器即可查看你想要了解的國考信息。