第一篇：嵩市鎮(zhèn)關(guān)于災(zāi)后重建及惠民政策宣傳工作情況（模版）

嵩市鎮(zhèn)關(guān)于災(zāi)后重建及惠民政策宣傳工作情況

一、“6.19”災(zāi)后重建工作情況：

二、政策宣傳工作情況：

為奮力推進“提速重建、跨越發(fā)展”，宣傳好惠民富民政策，激勵廣大基層干部群眾災(zāi)后重建的積極性，推進加快本鎮(zhèn)災(zāi)后重建和加快災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)步伐，更好地為全鎮(zhèn)受災(zāi)群眾的重建和發(fā)展提供幫助、服務(wù)。嵩市鎮(zhèn)將災(zāi)后重建及惠民政策宣傳工作作為一項重要工作來抓，切實將政策宣傳到位，落實到戶。

一是積極開展會議宣傳。鎮(zhèn)里組織全鎮(zhèn)干部職工、村“兩委”負責(zé)人、鎮(zhèn)屬單位、“五老”代表及群眾代表會議；村級組織召開黨員大會、村民代表會議、村小組長會議；村小組組織召開村民大會。層層宣傳惠民政策，做到家喻戶曉。

二是積極開展入戶宣傳。包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部上門入戶，人對人，面對面，開展教育宣傳。宣傳內(nèi)容具體要說清楚當(dāng)?shù)貫?zāi)情、重建過程、社會援助、惠民政策、發(fā)展規(guī)劃、存在的困難和問題等，引導(dǎo)群眾珍惜重建成果，入戶率達100%。與此同時，我們還散發(fā)了有關(guān)惠民政策宣傳讀本、告農(nóng)民朋友公開信等讀物。

三是積極開展戶外宣傳。在鎮(zhèn)、村主要交通路口，農(nóng)民集中居住區(qū)、重點重建工程項目場地等處設(shè)置醒目的戶外公益廣告、廣告牌、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等，設(shè)置中注意與環(huán)境協(xié)調(diào)，注意提升文化品味。

在宣傳中，我們注重把握的幾個事項：

1、注重宣講形式的多樣化。在宣講中，舉辦講座、開展分小組討論、暢談感想，使整個宣講活動開展得豐富多彩。

2、注重形勢政策與村情實際的緊密結(jié)合。深入傳達上級黨委、政府在應(yīng)對危機中搶抓機遇，在攻堅克難中加速發(fā)展的決心和信心，利用逢場、下鄉(xiāng)的機會，對部分群眾思想不通、政策不明的問題給予及時解答，使群眾對政策和工作開展情況的知曉面進一步擴大。

3、注重鼓勵受災(zāi)群眾不等、不靠、不要，感恩自強，自建美好家園，為全鎮(zhèn)奮力推進災(zāi)后重建提供強大精神動力，營造良好社會氛圍，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

4、注重把重建家園活動融入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持把增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性作為開展重建家園的重要目標(biāo)，把增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的針對性和實效性作為開展重建家園的檢驗標(biāo)準。

5、注重在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步推進重建家園。各基層黨組織創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)廣大干部群眾、在自力自強中感恩他人，在開拓奮進中感恩社會，在加快發(fā)展中感恩時代，以一顆感恩的心，奉獻的心，報效的心積極投入重建，推進各項事業(yè)的發(fā)展，進一步形成學(xué)先進、趕先進，感恩自強謀發(fā)展，立足崗位做奉獻的氛圍。

第二篇：災(zāi)后重建稅收減免政策

財政部、國家稅務(wù)總局要求認真落實抗震救災(zāi)及

災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策

2008-5-21 11:23:4

4財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，要求各級財政稅務(wù)機關(guān)要將支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作為當(dāng)前一項十分緊迫的重要任務(wù)，采取有效措施，認真貫徹落實好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

這些稅收優(yōu)惠政策主要包括：企業(yè)所得稅：企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，按《企業(yè)所得稅法》及其實施條例的規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

個人所得稅：因地震災(zāi)害造成重大損失的個人，可減征個人所得稅。具體減征幅度和期限由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。對受災(zāi)地區(qū)個人取得的撫恤金、救濟金，免征個人所得稅。個人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈，按照《個人所得稅法》的有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

房產(chǎn)稅：經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對毀損不堪居住和使用的房屋、危險房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中作相應(yīng)說明。

契稅：因地震災(zāi)害滅失住房而重新購買住房的，準予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級人民政府制定。

資源稅：納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅：納稅人因地震災(zāi)害造成嚴重損失，繳納確有困難的，可依法申請定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

車船稅：已完稅的車船因地震災(zāi)害報廢、滅失的，納稅人可申請退還自報廢、滅失月份起至本終了期間的稅款。

進出口稅收：對外國政府、民間團體、企業(yè)、個人等向我國境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收。

現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的其他稅收政策。

第三篇：災(zāi)后重建先進個人

災(zāi)后重建先進事跡材料

王茹云，女，中共黨員,出生于1983年,畢業(yè)于甘肅省財會學(xué)校，1994年參加工作，現(xiàn)為秦許鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場景永遠鐫刻在人們的心中。然而堅韌頑強的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無畏的氣概在廢墟之中締造了“萬眾一心、抗災(zāi)自救、恢復(fù)重建”的秦許精神。在轟轟烈烈的災(zāi)后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無數(shù)感人至深的先進事跡，其中也不乏在無名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻者，他們更多的是默默無聞，但他們無私奉獻的汗水澆灌了秦許災(zāi)后的這塊熱土。王茹云就是在恢復(fù)重建中履行科學(xué)發(fā)展觀的實踐者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足跡 默默無聞圖奉獻，辛勤耕耘留芬芳。

把黨和政府的關(guān)懷帶到抗洪救災(zāi)第一線

洪水肆虐之后，秦許鄉(xiāng)橋上村面目全非，無電無水，通訊中斷，災(zāi)民最缺的是飲用水和食物，而更需要的是黨和政府的關(guān)懷，給予他們信心！做為鄉(xiāng)黨委成員，王茹云以積極的工作態(tài)度和無比的愛心，無言地行為使群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，看到了希望的曙光。從幫灶到安撫群眾；從防病

清淤到災(zāi)情調(diào)查；從搶修基礎(chǔ)設(shè)施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個日日夜夜，她沒有踏踏實實地睡覺，沒有吃過一頓象樣的飯菜，詳實的橋上村災(zāi)情資料出來了；3公里水毀村道陸續(xù)修復(fù)了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實了。她終于露出了開心的笑容，群眾由衷地說：“有王鄉(xiāng)長這樣的干部領(lǐng)著，我們沒啥說的，政府又為我們想起的這樣細致周到。我們一定要振奮精神，搞好恢復(fù)重建，少給黨和政府添麻煩！”

把災(zāi)后重建落實到受災(zāi)群眾

2012年6月，剛從救災(zāi)第一線撤回的王茹云又匆匆奔赴新的戰(zhàn)場，她要把抗洪救災(zāi)的一個重大措施——災(zāi)后重建落實到受災(zāi)群眾。

災(zāi)后恢復(fù)重建給秦許人民注入了一劑抗災(zāi)強心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負重任出發(fā)了，王茹云同志主動要求前往任務(wù)最重，難度最大的橋上村開展工作。這些工作政策性強，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會使國家利益受損，群眾產(chǎn)生強烈意見。這些問題并沒有嚇倒她，她也沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實任務(wù)。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。為了把災(zāi)后重建政策落到實處，把這項惠及災(zāi)民的陽光工程辦好、辦實，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長，她從不計個人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災(zāi)后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進度，按時入住，又要按時撥付建設(shè)資金?！惫ぷ髁恐?，責(zé)任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對丈夫和兒子的照顧關(guān)懷，不分晝夜忘我工作，把災(zāi)后重建的大事放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。她說：“辛苦一點沒關(guān)系，請領(lǐng)導(dǎo)放心，就是不睡覺，我也要按時保質(zhì)保量地督促按時完成重建任務(wù)！”

把黨員的形象樹立在群眾當(dāng)中

王茹云是個平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過時而索然無趣的大部頭哲學(xué)著作，也常常可以看到她品味針對時局的各種新方針、新政策，這些貌似無味的文字在她眼里就象風(fēng)味各異的一道道大菜，時常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對于黨員的稱號，她有著簡單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認真扎實的作風(fēng)，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹了一面旗幟。

“當(dāng)政策的宣傳員，當(dāng)百姓的傳話簡”是她這個黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護大局利益為出發(fā)點和落腳點，尋找國家利益和個人利益的最佳結(jié)合點，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡單粗暴方法強迫群眾接受，而是放下干部架子，對這些曉之以理，動之以情，和他們交朋結(jié)友，認真解答疑問，把政策用淺顯易懂的解說講透，解開百姓心里的團，當(dāng)個明白人，使工作順利開展。

無論是在日常工作中，還是在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，無論是在平凡的崗位上，還是在恢復(fù)重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計個人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的艱難時期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實際行動為再建一個新秦許的奮斗目標(biāo)，履行著自己的神圣職責(zé)。

漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤無聲。在秦許的17各村，當(dāng)黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個又一個的神圣使命讓她再一次揚起了遠航的風(fēng)帆。

第四篇：災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

——以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例

【摘要】 在災(zāi)后重建工作中，對土地資源的合理安排十分重要，而災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是指導(dǎo)災(zāi)后用地布局的關(guān)鍵。我國災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，且?guī)缀鯖]有文獻對這方面做出論述，所以本文將從汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗和問題，重點闡述重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的部分，對其相同部分不再贅述，并提出自己的看法。

【關(guān)鍵詞】 災(zāi)后重建 土地利用規(guī)劃 汶川地震

1.概述

1.1 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的特點

1.1.1 應(yīng)急規(guī)劃

與常規(guī)規(guī)劃有很大不同的是，災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，主要是指導(dǎo)災(zāi)后的恢復(fù)重建工作，特別是應(yīng)急性安置要再很短的時間內(nèi)完成，不可能等規(guī)劃慢慢編制完成后再全面展開。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個月就編制完成。

1.1.2 重點突出

重建規(guī)劃的另一個特點就是重點突出。規(guī)劃要重視災(zāi)毀耕地的復(fù)墾和各種用地的布局。因為要在很短的時間內(nèi)做出規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后重建，所以重建規(guī)劃必須重點突出，不可能有時間考慮到方方面面。

1.1.3 注重銜接

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃是在災(zāi)害發(fā)生后突然新生出來的，并且又是其他各項規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，與其他各項相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關(guān)重要。

1.1.4 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃

災(zāi)害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個省政府聯(lián)合編制。例如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是在國土資源部指導(dǎo)下，由四川、山西、甘肅三省聯(lián)合編制完成的。

1.2 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵步驟

1.2.1 開展土地利用變化調(diào)查分析

掌握災(zāi)害前后土地利用變化情況是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過土地災(zāi)毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災(zāi)后的承載能力變化來安排用地。以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例，要摸清地震引起的，以及地震引發(fā)的堰塞湖、泥石流等次生災(zāi)害造成的耕地壓覆、損毀、塌陷、淹沒、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況和耕地滅失情況；摸清城鎮(zhèn)、村莊、工況、基礎(chǔ)設(shè)施用地功能受損情況，并與震前土地利用情況進行分析比較。

1.2.2 提出重建用地規(guī)模安排方案

要提出合理的用地規(guī)模，必須先區(qū)分恢復(fù)重建與正常發(fā)展、過渡性安置與永久性安置、就地重建與異地重建之間的關(guān)系。重點要根據(jù)需要安置的受災(zāi)人口，安排安置用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。工況和交通、水里等基礎(chǔ)設(shè)施主要按照部門需求進行安排，既要考慮盡可能恢復(fù)重建原有的各項基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當(dāng)提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。

1.2.3 提出重建用地布局指導(dǎo)原則

在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，還要有建設(shè)用地布局指導(dǎo)原則。比如安置用地要選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，避開危險區(qū)，盡量占用廢棄地、空曠地，不占或哨站農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、水源保護區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的破壞。在規(guī)劃編制過程中要注意與各項相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最后確定各項用地的具體布局。

1.2.4 開展環(huán)境影響評價

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃還要分別對規(guī)劃目標(biāo)、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復(fù)墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進行評估，提出減緩環(huán)境負面影響的建議措施，比如對受損土地分類處理等，這樣才能在恢復(fù)重建的過程中盡量減少對環(huán)境的危害。

2.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗

2.1 規(guī)劃要以人為本

重建規(guī)劃的特殊性要求其在規(guī)劃的時候更加注重以人為本的原則。重建規(guī)劃的編制和實施，一定要發(fā)揮災(zāi)區(qū)人民的主題意識。同時，根據(jù)災(zāi)區(qū)特點，把人地關(guān)系也就是人與自然關(guān)系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。

2.2 特事特辦，啟動用地審批快速通道

災(zāi)后重建對建設(shè)用地需求量大，并且時間緊迫，需要國土資源管理部門提供及時、高效的用地服務(wù)。在汶川地震發(fā)生后，國土資源部采取了多項應(yīng)急措施和特殊支持政策，保障臨時安置和災(zāi)后重建的用地需求，一是按照急事急辦、特事特辦的原則，及時提供搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建急需用地，啟動用地審批快速通道。具體措施包括：對于災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不許補辦用地手續(xù)。

2.3 盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

汶川地震對災(zāi)區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴重的毀壞，國土資源部在對災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的實施中，應(yīng)該加大土地整理復(fù)墾的力度，加大對土地復(fù)墾和土地整理的資金支持。另一方面，在編制規(guī)劃的時候，要盡量做到各項災(zāi)后恢復(fù)和重建用地少占或不占耕地，臨時用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。

2.4 啟動土地快速調(diào)查和權(quán)屬確認程序

為了切實維護災(zāi)區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，災(zāi)后要對土地登記資料盡量進行搶救恢復(fù)，并且在征收農(nóng)民集體土地時，要現(xiàn)場完成被征地的產(chǎn)權(quán)調(diào)查和確認工作，對因災(zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)益的調(diào)查和確認。

3.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的問題

3.1 時間緊迫，缺乏經(jīng)驗

在汶川地震發(fā)生之前，國家沒有法律法規(guī)專門對災(zāi)后重建進行規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃的編制無法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進程。雖然災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進行指導(dǎo)的話，相信規(guī)劃的編制也可以進行的更加順利和有憑有據(jù)。

3.2 利益糾紛不好解決

汶川特大地震災(zāi)害造成了嚴重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土

地登記相關(guān)資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，盡管有關(guān)部門在災(zāi)后立即開展土地確權(quán)工作，但如何在災(zāi)后重建過程中保護原有土地權(quán)利人的利益仍然是一個巨大的挑戰(zhàn)。

4.個人建議與思考

4.1 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃體系

我國許多部門規(guī)劃自稱體系，分類口徑、數(shù)據(jù)、標(biāo)準規(guī)范常?；ゲ患嫒?，這也對災(zāi)后重建的規(guī)劃造成了影響。災(zāi)后重建規(guī)劃只是應(yīng)急規(guī)劃，是對災(zāi)后重建工作作出的指導(dǎo)，在重建工作完成之后，災(zāi)后重建規(guī)劃如何與其他相關(guān)規(guī)劃銜接，首先要解決的就是一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系的問題。只有通過建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來，做到災(zāi)后重建規(guī)劃在很好的指導(dǎo)了災(zāi)后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)。

4.2 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景實施災(zāi)后重建規(guī)劃的編制

現(xiàn)在城市化的步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個熱點問題。我認為災(zāi)后重建也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個契機。由于農(nóng)民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農(nóng)地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進去，通過災(zāi)后重建來進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4.3 鼓勵全民參與

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實施非常重要。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強調(diào)的是公眾對規(guī)劃編制的意見的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災(zāi)區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實施的階段號召社會各界和災(zāi)區(qū)人民的全體動員，以此來更快更好的推進災(zāi)后重建的工作。

4.4 利益糾紛問題

災(zāi)害發(fā)生后，必然會引起利益的糾紛，比如房屋的倒塌，產(chǎn)權(quán)的滅失等等。我認為如何解決好災(zāi)后重建中的利益糾紛，也應(yīng)該規(guī)劃需要考慮的問題。在重新安排用地布局時，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災(zāi)民一個交代，又要考慮到整個片區(qū)的重建與發(fā)展。這一問題從我國現(xiàn)階段來看，經(jīng)驗十分缺乏。我認為要解決這一問題需要通過法律途徑，我們要建設(shè)完善的災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，對利益糾紛的處理作出明確的安排，才能在處理糾紛的時候有憑有據(jù)。

4.5 常規(guī)規(guī)劃的作用

災(zāi)后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認為在進行常規(guī)規(guī)劃的編制時，也應(yīng)該充分調(diào)查災(zāi)害發(fā)生的可能性以及災(zāi)害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災(zāi)害發(fā)生的時候措手不及。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災(zāi)害的考慮，也可以使得災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。

【參考文獻】

《國土資源部關(guān)于實行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知 國土自發(fā)[2008]119號 《四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》何志強《中國土地》2008年08期 《國土部解讀災(zāi)后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國發(fā)展門戶網(wǎng)

《黃鶴圖談四川災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》國土資源部

第五篇：災(zāi)后重建先進事跡

舍家忘我女支書

一心為民抓重建

——記XX縣XX鄉(xiāng)XX村支部書記XXX先進事跡

個 人 簡 歷

XXX：女，中共黨員，漢族，高中文化，生于1969年4月，現(xiàn)年43歲，住達縣XX鄉(xiāng)XX村5組。達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記，X縣第十七屆黨代表，第十三屆、十四屆、十七屆人大代表，X縣XX鄉(xiāng)第十屆、十一屆、十二屆、十三屆黨代表，第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆人大代表。

1988年12月至1989年2月任達縣XX鄉(xiāng)XXX村婦女主任； 1991年至2011年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任； 2002年至2004年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任兼第五村民小組小組長；

2004年至2010年任達縣XX鄉(xiāng)XX村副主任兼婦女主任； 2010年10月至今任達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記。

先 進 事 跡

XXX：不僅僅是在XX村，人人歌功頌德，就是在整個XX鄉(xiāng)，也可以說是個人稱人贊的能人，甚至就是在XX周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以說是個無人不知，無人不曉的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有財有勢，更非神仙通靈，而是因為她不僅是達縣XX鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來的第一位女支部書記，而且還是XX村百姓心中的好領(lǐng)導(dǎo)，同志心中的好幫手，領(lǐng)導(dǎo)心中能夠信任的人……

一、拿旗幟，當(dāng)先鋒，做黨的模范標(biāo)兵：組織審核的人，不

2010年底的4850元，行政村的可用整理資金也由負債十幾萬元躍升到存款2余萬元。

（二）抗洪搶險，救百姓于危難之中

2011年9月16日，突如其來的“9.18”百年不遇特大洪災(zāi)，導(dǎo)致了濱臨巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受災(zāi)，共涉及300余戶良田受災(zāi)，156戶房屋進水，73戶房屋垮塌或不程度受損，256人無家可歸。XX鄉(xiāng)黨委、政府在得到縣委、縣政府的災(zāi)情預(yù)警后，立即啟動了應(yīng)急抗災(zāi)搶險救援預(yù)案，同時通知各沿河村、社及時準備搶險物資，撤離預(yù)警線下居住群眾并安全轉(zhuǎn)移農(nóng)戶重要物資。此時，正值送高考后進校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險情命令后，還沒來得及將兒子周培碩送進校園的她立馬購買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導(dǎo)抗洪搶險工作。

9月17日晚20點過，剛剛返回鄉(xiāng)上的XXX書記下車之后，頂著暈車的痛苦，沒喝一口水、吃一口飯，連手包都沒放下便投入了群眾轉(zhuǎn)移工作，一口氣跑完了全村涉及農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的3個社94戶家庭?？吹郊眲∩蠞q的洪水，何書記心急如焚；面對漆黑的夜晚、小雨、濕滑的小路和叢生的雜草，何書記一手撐傘，一手執(zhí)電，帶領(lǐng)村支兩委黨員、干部不顧疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)16個小時，將全村的94戶家庭、348人及時轉(zhuǎn)移到了地勢較高的安全地域，確保了該村在“9.18”特大洪災(zāi)中無一人傷亡的可喜成績。在連續(xù)奮戰(zhàn)“9.18”特大洪災(zāi)的30余個小時中，身為支部書記的XXX同志沒有因為自己是領(lǐng)導(dǎo)而座陣指揮，也沒有因為自己的性別而拒不參與任何一次搶險。作為指揮員，手機便是她傳達各

作負總責(zé)，同時還積極引導(dǎo)，對受災(zāi)特別嚴重、特別困難的群眾慰問送溫暖等活動、幫助和支持他們參與災(zāi)后重建。從選址規(guī)劃、開工建設(shè)到主體竣工，XXX同志舍小家，顧大家，白天抓重建，晚上審圖紙、看規(guī)劃，謀發(fā)展、思建設(shè)。在災(zāi)后重建開展以來的半年多時間，對規(guī)劃建設(shè)一竅不通的她硬是咀爛了幾本關(guān)于規(guī)劃建設(shè)的書，成為了我鄉(xiāng)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)方面的“土專家”。

二、拿尺子，裁帽子，做組織的忠誠衛(wèi)士：百姓公認的人，錯不了！

在2010年的9月，XX鄉(xiāng)黨委本著“百姓需要的才是最合適的”的標(biāo)準，在全鄉(xiāng)通過“公推、一審、二定、三評、四直選”的辦法，一舉將XX村的副主任XXX推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為了全村支部的領(lǐng)頭羊。

上任之后的何書記，在組織的關(guān)懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標(biāo)準選人用人，堅持自薦自評、百姓公推公評、組織審評的辦法，對全村的五條線干部和社組干部進行嚴格定標(biāo)準、拉尺子統(tǒng)一考核選拔。通過“公開競評”、“賽場識馬”，該村的五條線干部和社組干部一下子被換下了將近半數(shù)，但也選出組織心中想干事，會干事，能干事的群眾公仆，百姓心中想滿意的領(lǐng)頭帶路人。該村的副主任周延志、民兵連長周延孝、三社社長劉強、四社社長王成忠便是其中的典型代表。

通過此方法，XXX同志在該村建立了一個團結(jié)、務(wù)實，心往一處想，勁往一處使，能夠帶領(lǐng)群眾致富的“兩委”班子，帶領(lǐng)

萬，共有4萬，便為其在聚居點內(nèi)集起了一套60平米的小居房。1社的趙云明，家庭經(jīng)濟本就困難，加之這次特大洪災(zāi)，使得家里更是一貧如洗。XXX同志自是明白，災(zāi)后重建一展開，便主動到他家中慰問、了解情況，及時與XX信用社取得聯(lián)系，說明該戶家中情況，并說服丈夫周勇出面為其家中擔(dān)保，向信用社貸款4萬，確保他也能和其他家庭一樣，能交得起款，住得上安置點的新房?！耙皇呛螘?，象有周芝秀、羅顯銀等和我這樣的家庭，一共有五、六戶，可能要一直要住在那垮垮房子里頭?！?/p>

感激地說。

“何書記是個好書記”。無論是抗洪搶險，還是災(zāi)后重建，無論是日常工作，還是特殊關(guān)鍵時期，XXX同志對工作總是那么一絲不茍，待人總是那么真誠，對黨和政府總是那么忠誠，對群眾總是那么全心全意。在抗洪搶險里，她救人無數(shù)；在清淤過程中，她不嬌不柔，多次在幾尺厚的淤泥中跪陷下去，感動得村主任XXX為其落淚；在災(zāi)后重建上，不論刮風(fēng)下雨還是日照當(dāng)頭，總能看到她忙碌的背影在工地上推進度、查安全、驗質(zhì)量。一旦有空歇時間就和同事們探討災(zāi)后重建工作的開展，從開展災(zāi)后重建以來，從未停止過。“跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)人干，我們有勁，我們打心眼里佩服”XX村的黨員干部一致表示。

“XXX是個好書記，卻是個不負責(zé)任的妻子、媳婦和母親”，XXX的丈夫XX說。自XXX同志與XX村5組XX同志結(jié)婚以來，XXX同志一直在村上工作，一心為民的XXX同志把她僅有的精力傾其所有地奉獻給了人民群眾，把家中一切事務(wù)都交給了自己的丈夫XX?！拔一剂耸嗄甑难甸g盤突出病，本就不能干