第一篇：嵩市鎮(zhèn)關(guān)于災(zāi)后重建及惠民政策宣傳工作情況（模版）

嵩市鎮(zhèn)關(guān)于災(zāi)后重建及惠民政策宣傳工作情況

一、“6.19”災(zāi)后重建工作情況：

二、政策宣傳工作情況：

為奮力推進(jìn)“提速重建、跨越發(fā)展”，宣傳好惠民富民政策，激勵(lì)廣大基層干部群眾災(zāi)后重建的積極性，推進(jìn)加快本鎮(zhèn)災(zāi)后重建和加快災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)步伐，更好地為全鎮(zhèn)受災(zāi)群眾的重建和發(fā)展提供幫助、服務(wù)。嵩市鎮(zhèn)將災(zāi)后重建及惠民政策宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)將政策宣傳到位，落實(shí)到戶。

一是積極開展會(huì)議宣傳。鎮(zhèn)里組織全鎮(zhèn)干部職工、村“兩委”負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)屬單位、“五老”代表及群眾代表會(huì)議；村級(jí)組織召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村小組長(zhǎng)會(huì)議；村小組組織召開村民大會(huì)。層層宣傳惠民政策，做到家喻戶曉。

二是積極開展入戶宣傳。包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部上門入戶，人對(duì)人，面對(duì)面，開展教育宣傳。宣傳內(nèi)容具體要說(shuō)清楚當(dāng)?shù)貫?zāi)情、重建過(guò)程、社會(huì)援助、惠民政策、發(fā)展規(guī)劃、存在的困難和問(wèn)題等，引導(dǎo)群眾珍惜重建成果，入戶率達(dá)100%。與此同時(shí)，我們還散發(fā)了有關(guān)惠民政策宣傳讀本、告農(nóng)民朋友公開信等讀物。

三是積極開展戶外宣傳。在鎮(zhèn)、村主要交通路口，農(nóng)民集中居住區(qū)、重點(diǎn)重建工程項(xiàng)目場(chǎng)地等處設(shè)置醒目的戶外公益廣告、廣告牌、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅等，設(shè)置中注意與環(huán)境協(xié)調(diào)，注意提升文化品味。

在宣傳中，我們注重把握的幾個(gè)事項(xiàng)：

1、注重宣講形式的多樣化。在宣講中，舉辦講座、開展分小組討論、暢談感想，使整個(gè)宣講活動(dòng)開展得豐富多彩。

2、注重形勢(shì)政策與村情實(shí)際的緊密結(jié)合。深入傳達(dá)上級(jí)黨委、政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中加速發(fā)展的決心和信心，利用逢場(chǎng)、下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，對(duì)部分群眾思想不通、政策不明的問(wèn)題給予及時(shí)解答，使群眾對(duì)政策和工作開展情況的知曉面進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、注重鼓勵(lì)受災(zāi)群眾不等、不靠、不要，感恩自強(qiáng)，自建美好家園，為全鎮(zhèn)奮力推進(jìn)災(zāi)后重建提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

4、注重把重建家園活動(dòng)融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持把增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性作為開展重建家園的重要目標(biāo)，把增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的針對(duì)性和實(shí)效性作為開展重建家園的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

5、注重在深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步推進(jìn)重建家園。各基層黨組織創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)廣大干部群眾、在自力自強(qiáng)中感恩他人，在開拓奮進(jìn)中感恩社會(huì)，在加快發(fā)展中感恩時(shí)代，以一顆感恩的心，奉獻(xiàn)的心，報(bào)效的心積極投入重建，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，感恩自強(qiáng)謀發(fā)展，立足崗位做奉獻(xiàn)的氛圍。

第二篇：災(zāi)后重建稅收減免政策

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局要求認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及

災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策

2008-5-21 11:23:4

4財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，要求各級(jí)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)要將支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

這些稅收優(yōu)惠政策主要包括：企業(yè)所得稅：企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，按《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

個(gè)人所得稅：因地震災(zāi)害造成重大損失的個(gè)人，可減征個(gè)人所得稅。具體減征幅度和期限由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人取得的撫恤金、救濟(jì)金，免征個(gè)人所得稅。個(gè)人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)，按照《個(gè)人所得稅法》的有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。

房產(chǎn)稅：經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對(duì)毀損不堪居住和使用的房屋、危險(xiǎn)房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中作相應(yīng)說(shuō)明。

契稅：因地震災(zāi)害滅失住房而重新購(gòu)買住房的，準(zhǔn)予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府制定。

資源稅：納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過(guò)程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅：納稅人因地震災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，繳納確有困難的，可依法申請(qǐng)定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

車船稅：已完稅的車船因地震災(zāi)害報(bào)廢、滅失的，納稅人可申請(qǐng)退還自報(bào)廢、滅失月份起至本終了期間的稅款。

進(jìn)出口稅收：對(duì)外國(guó)政府、民間團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等向我國(guó)境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。

現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的其他稅收政策。

第三篇：災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人

災(zāi)后重建先進(jìn)事跡材料

王茹云，女，中共黨員,出生于1983年,畢業(yè)于甘肅省財(cái)會(huì)學(xué)校，1994年參加工作，現(xiàn)為秦許鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無(wú)數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場(chǎng)景永遠(yuǎn)鐫刻在人們的心中。然而堅(jiān)韌頑強(qiáng)的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無(wú)畏的氣概在廢墟之中締造了“萬(wàn)眾一心、抗災(zāi)自救、恢復(fù)重建”的秦許精神。在轟轟烈烈的災(zāi)后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無(wú)數(shù)感人至深的先進(jìn)事跡，其中也不乏在無(wú)名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻(xiàn)者，他們更多的是默默無(wú)聞，但他們無(wú)私奉獻(xiàn)的汗水澆灌了秦許災(zāi)后的這塊熱土。王茹云就是在恢復(fù)重建中履行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足跡 默默無(wú)聞圖奉獻(xiàn)，辛勤耕耘留芬芳。

把黨和政府的關(guān)懷帶到抗洪救災(zāi)第一線

洪水肆虐之后，秦許鄉(xiāng)橋上村面目全非，無(wú)電無(wú)水，通訊中斷，災(zāi)民最缺的是飲用水和食物，而更需要的是黨和政府的關(guān)懷，給予他們信心！做為鄉(xiāng)黨委成員，王茹云以積極的工作態(tài)度和無(wú)比的愛(ài)心，無(wú)言地行為使群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，看到了希望的曙光。從幫灶到安撫群眾；從防病

清淤到災(zāi)情調(diào)查；從搶修基礎(chǔ)設(shè)施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個(gè)日日夜夜，她沒(méi)有踏踏實(shí)實(shí)地睡覺(jué)，沒(méi)有吃過(guò)一頓象樣的飯菜，詳實(shí)的橋上村災(zāi)情資料出來(lái)了；3公里水毀村道陸續(xù)修復(fù)了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實(shí)了。她終于露出了開心的笑容，群眾由衷地說(shuō)：“有王鄉(xiāng)長(zhǎng)這樣的干部領(lǐng)著，我們沒(méi)啥說(shuō)的，政府又為我們想起的這樣細(xì)致周到。我們一定要振奮精神，搞好恢復(fù)重建，少給黨和政府添麻煩！”

把災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾

2012年6月，剛從救災(zāi)第一線撤回的王茹云又匆匆奔赴新的戰(zhàn)場(chǎng)，她要把抗洪救災(zāi)的一個(gè)重大措施——災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾。

災(zāi)后恢復(fù)重建給秦許人民注入了一劑抗災(zāi)強(qiáng)心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負(fù)重任出發(fā)了，王茹云同志主動(dòng)要求前往任務(wù)最重，難度最大的橋上村開展工作。這些工作政策性強(qiáng)，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會(huì)使國(guó)家利益受損，群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈意見(jiàn)。這些問(wèn)題并沒(méi)有嚇倒她，她也沒(méi)有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個(gè)自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實(shí)任務(wù)。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。為了把災(zāi)后重建政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)惠及災(zāi)民的陽(yáng)光工程辦好、辦實(shí)，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，她從不計(jì)個(gè)人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問(wèn)她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災(zāi)后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進(jìn)度，按時(shí)入住，又要按時(shí)撥付建設(shè)資金?！惫ぷ髁恐?，責(zé)任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對(duì)丈夫和兒子的照顧關(guān)懷，不分晝夜忘我工作，把災(zāi)后重建的大事放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。她說(shuō)：“辛苦一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，就是不睡覺(jué)，我也要按時(shí)保質(zhì)保量地督促按時(shí)完成重建任務(wù)！”

把黨員的形象樹立在群眾當(dāng)中

王茹云是個(gè)平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡(jiǎn)單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過(guò)時(shí)而索然無(wú)趣的大部頭哲學(xué)著作，也常常可以看到她品味針對(duì)時(shí)局的各種新方針、新政策，這些貌似無(wú)味的文字在她眼里就象風(fēng)味各異的一道道大菜，時(shí)常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對(duì)于黨員的稱號(hào)，她有著簡(jiǎn)單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認(rèn)真扎實(shí)的作風(fēng)，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹了一面旗幟。

“當(dāng)政策的宣傳員，當(dāng)百姓的傳話簡(jiǎn)”是她這個(gè)黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護(hù)大局利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋找國(guó)家利益和個(gè)人利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級(jí)政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡(jiǎn)單粗暴方法強(qiáng)迫群眾接受，而是放下干部架子，對(duì)這些曉之以理，動(dòng)之以情，和他們交朋結(jié)友，認(rèn)真解答疑問(wèn)，把政策用淺顯易懂的解說(shuō)講透，解開百姓心里的團(tuán)，當(dāng)個(gè)明白人，使工作順利開展。

無(wú)論是在日常工作中，還是在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，無(wú)論是在平凡的崗位上，還是在恢復(fù)重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計(jì)個(gè)人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的艱難時(shí)期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實(shí)際行動(dòng)為再建一個(gè)新秦許的奮斗目標(biāo)，履行著自己的神圣職責(zé)。

漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤(rùn)無(wú)聲。在秦許的17各村，當(dāng)黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時(shí)，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個(gè)又一個(gè)的神圣使命讓她再一次揚(yáng)起了遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。

第四篇：災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

——以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例

【摘要】 在災(zāi)后重建工作中，對(duì)土地資源的合理安排十分重要，而災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是指導(dǎo)災(zāi)后用地布局的關(guān)鍵。我國(guó)災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)較少，且?guī)缀鯖](méi)有文獻(xiàn)對(duì)這方面做出論述，所以本文將從汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，重點(diǎn)闡述重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的部分，對(duì)其相同部分不再贅述，并提出自己的看法。

【關(guān)鍵詞】 災(zāi)后重建 土地利用規(guī)劃 汶川地震

1.概述

1.1 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)

1.1.1 應(yīng)急規(guī)劃

與常規(guī)規(guī)劃有很大不同的是，災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，主要是指導(dǎo)災(zāi)后的恢復(fù)重建工作，特別是應(yīng)急性安置要再很短的時(shí)間內(nèi)完成，不可能等規(guī)劃慢慢編制完成后再全面展開。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個(gè)月就編制完成。

1.1.2 重點(diǎn)突出

重建規(guī)劃的另一個(gè)特點(diǎn)就是重點(diǎn)突出。規(guī)劃要重視災(zāi)毀耕地的復(fù)墾和各種用地的布局。因?yàn)橐诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)做出規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后重建，所以重建規(guī)劃必須重點(diǎn)突出，不可能有時(shí)間考慮到方方面面。

1.1.3 注重銜接

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃是在災(zāi)害發(fā)生后突然新生出來(lái)的，并且又是其他各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，與其他各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關(guān)重要。

1.1.4 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃

災(zāi)害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個(gè)省政府聯(lián)合編制。例如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，由四川、山西、甘肅三省聯(lián)合編制完成的。

1.2 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵步驟

1.2.1 開展土地利用變化調(diào)查分析

掌握災(zāi)害前后土地利用變化情況是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過(guò)土地災(zāi)毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災(zāi)后的承載能力變化來(lái)安排用地。以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例，要摸清地震引起的，以及地震引發(fā)的堰塞湖、泥石流等次生災(zāi)害造成的耕地壓覆、損毀、塌陷、淹沒(méi)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況和耕地滅失情況；摸清城鎮(zhèn)、村莊、工況、基礎(chǔ)設(shè)施用地功能受損情況，并與震前土地利用情況進(jìn)行分析比較。

1.2.2 提出重建用地規(guī)模安排方案

要提出合理的用地規(guī)模，必須先區(qū)分恢復(fù)重建與正常發(fā)展、過(guò)渡性安置與永久性安置、就地重建與異地重建之間的關(guān)系。重點(diǎn)要根據(jù)需要安置的受災(zāi)人口，安排安置用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。工況和交通、水里等基礎(chǔ)設(shè)施主要按照部門需求進(jìn)行安排，既要考慮盡可能恢復(fù)重建原有的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當(dāng)提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。

1.2.3 提出重建用地布局指導(dǎo)原則

在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，還要有建設(shè)用地布局指導(dǎo)原則。比如安置用地要選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，避開危險(xiǎn)區(qū)，盡量占用廢棄地、空曠地，不占或哨站農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的破壞。在規(guī)劃編制過(guò)程中要注意與各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最后確定各項(xiàng)用地的具體布局。

1.2.4 開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃還要分別對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復(fù)墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出減緩環(huán)境負(fù)面影響的建議措施，比如對(duì)受損土地分類處理等，這樣才能在恢復(fù)重建的過(guò)程中盡量減少對(duì)環(huán)境的危害。

2.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

2.1 規(guī)劃要以人為本

重建規(guī)劃的特殊性要求其在規(guī)劃的時(shí)候更加注重以人為本的原則。重建規(guī)劃的編制和實(shí)施，一定要發(fā)揮災(zāi)區(qū)人民的主題意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)特點(diǎn)，把人地關(guān)系也就是人與自然關(guān)系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。

2.2 特事特辦，啟動(dòng)用地審批快速通道

災(zāi)后重建對(duì)建設(shè)用地需求量大，并且時(shí)間緊迫，需要國(guó)土資源管理部門提供及時(shí)、高效的用地服務(wù)。在汶川地震發(fā)生后，國(guó)土資源部采取了多項(xiàng)應(yīng)急措施和特殊支持政策，保障臨時(shí)安置和災(zāi)后重建的用地需求，一是按照急事急辦、特事特辦的原則，及時(shí)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建急需用地，啟動(dòng)用地審批快速通道。具體措施包括：對(duì)于災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不許補(bǔ)辦用地手續(xù)。

2.3 盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

汶川地震對(duì)災(zāi)區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴(yán)重的毀壞，國(guó)土資源部在對(duì)災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的實(shí)施中，應(yīng)該加大土地整理復(fù)墾的力度，加大對(duì)土地復(fù)墾和土地整理的資金支持。另一方面，在編制規(guī)劃的時(shí)候，要盡量做到各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)和重建用地少占或不占耕地，臨時(shí)用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理場(chǎng)地時(shí)要注意剝離耕作層，安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來(lái)土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。

2.4 啟動(dòng)土地快速調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)程序

為了切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，災(zāi)后要對(duì)土地登記資料盡量進(jìn)行搶救恢復(fù)，并且在征收農(nóng)民集體土地時(shí)，要現(xiàn)場(chǎng)完成被征地的產(chǎn)權(quán)調(diào)查和確認(rèn)工作，對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前，現(xiàn)場(chǎng)完成對(duì)原居民土地權(quán)益的調(diào)查和確認(rèn)。

3.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的問(wèn)題

3.1 時(shí)間緊迫，缺乏經(jīng)驗(yàn)

在汶川地震發(fā)生之前，國(guó)家沒(méi)有法律法規(guī)專門對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃的編制無(wú)法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進(jìn)程。雖然災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)較少，但如果有完善的法律體系來(lái)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)的話，相信規(guī)劃的編制也可以進(jìn)行的更加順利和有憑有據(jù)。

3.2 利益糾紛不好解決

汶川特大地震災(zāi)害造成了嚴(yán)重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土

地登記相關(guān)資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，盡管有關(guān)部門在災(zāi)后立即開展土地確權(quán)工作，但如何在災(zāi)后重建過(guò)程中保護(hù)原有土地權(quán)利人的利益仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

4.個(gè)人建議與思考

4.1 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃體系

我國(guó)許多部門規(guī)劃自稱體系，分類口徑、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范常?；ゲ患嫒?，這也對(duì)災(zāi)后重建的規(guī)劃造成了影響。災(zāi)后重建規(guī)劃只是應(yīng)急規(guī)劃，是對(duì)災(zāi)后重建工作作出的指導(dǎo)，在重建工作完成之后，災(zāi)后重建規(guī)劃如何與其他相關(guān)規(guī)劃銜接，首先要解決的就是一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃體系的問(wèn)題。只有通過(guò)建立一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來(lái)，做到災(zāi)后重建規(guī)劃在很好的指導(dǎo)了災(zāi)后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)。

4.2 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃的編制

現(xiàn)在城市化的步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。我認(rèn)為災(zāi)后重建也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)契機(jī)。由于農(nóng)民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農(nóng)地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進(jìn)去，通過(guò)災(zāi)后重建來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4.3 鼓勵(lì)全民參與

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對(duì)規(guī)劃的實(shí)施非常重要。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強(qiáng)調(diào)的是公眾對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災(zāi)區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實(shí)施的階段號(hào)召社會(huì)各界和災(zāi)區(qū)人民的全體動(dòng)員，以此來(lái)更快更好的推進(jìn)災(zāi)后重建的工作。

4.4 利益糾紛問(wèn)題

災(zāi)害發(fā)生后，必然會(huì)引起利益的糾紛，比如房屋的倒塌，產(chǎn)權(quán)的滅失等等。我認(rèn)為如何解決好災(zāi)后重建中的利益糾紛，也應(yīng)該規(guī)劃需要考慮的問(wèn)題。在重新安排用地布局時(shí)，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災(zāi)民一個(gè)交代，又要考慮到整個(gè)片區(qū)的重建與發(fā)展。這一問(wèn)題從我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)看，經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。我認(rèn)為要解決這一問(wèn)題需要通過(guò)法律途徑，我們要建設(shè)完善的災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)利益糾紛的處理作出明確的安排，才能在處理糾紛的時(shí)候有憑有據(jù)。

4.5 常規(guī)規(guī)劃的作用

災(zāi)后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認(rèn)為在進(jìn)行常規(guī)規(guī)劃的編制時(shí)，也應(yīng)該充分調(diào)查災(zāi)害發(fā)生的可能性以及災(zāi)害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候措手不及。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對(duì)災(zāi)害的考慮，也可以使得災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】

《國(guó)土資源部關(guān)于實(shí)行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知 國(guó)土自發(fā)[2008]119號(hào) 《四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》何志強(qiáng)《中國(guó)土地》2008年08期 《國(guó)土部解讀災(zāi)后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)

《黃鶴圖談四川災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》國(guó)土資源部

第五篇：災(zāi)后重建先進(jìn)事跡

舍家忘我女支書

一心為民抓重建

——記XX縣XX鄉(xiāng)XX村支部書記XXX先進(jìn)事跡

個(gè) 人 簡(jiǎn) 歷

XXX：女，中共黨員，漢族，高中文化，生于1969年4月，現(xiàn)年43歲，住達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村5組。達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記，X縣第十七屆黨代表，第十三屆、十四屆、十七屆人大代表，X縣XX鄉(xiāng)第十屆、十一屆、十二屆、十三屆黨代表，第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆人大代表。

1988年12月至1989年2月任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XXX村婦女主任； 1991年至2011年任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任； 2002年至2004年任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任兼第五村民小組小組長(zhǎng)；

2004年至2010年任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村副主任兼婦女主任； 2010年10月至今任達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記。

先 進(jìn) 事 跡

XXX：不僅僅是在XX村，人人歌功頌德，就是在整個(gè)XX鄉(xiāng)，也可以說(shuō)是個(gè)人稱人贊的能人，甚至就是在XX周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以說(shuō)是個(gè)無(wú)人不知，無(wú)人不曉的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有財(cái)有勢(shì)，更非神仙通靈，而是因?yàn)樗粌H是達(dá)縣XX鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來(lái)的第一位女支部書記，而且還是XX村百姓心中的好領(lǐng)導(dǎo)，同志心中的好幫手，領(lǐng)導(dǎo)心中能夠信任的人……

一、拿旗幟，當(dāng)先鋒，做黨的模范標(biāo)兵：組織審核的人，不

2010年底的4850元，行政村的可用整理資金也由負(fù)債十幾萬(wàn)元躍升到存款2余萬(wàn)元。

（二）抗洪搶險(xiǎn)，救百姓于危難之中

2011年9月16日，突如其來(lái)的“9.18”百年不遇特大洪災(zāi)，導(dǎo)致了濱臨巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受災(zāi)，共涉及300余戶良田受災(zāi)，156戶房屋進(jìn)水，73戶房屋垮塌或不程度受損，256人無(wú)家可歸。XX鄉(xiāng)黨委、政府在得到縣委、縣政府的災(zāi)情預(yù)警后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急抗災(zāi)搶險(xiǎn)救援預(yù)案，同時(shí)通知各沿河村、社及時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，撤離預(yù)警線下居住群眾并安全轉(zhuǎn)移農(nóng)戶重要物資。此時(shí)，正值送高考后進(jìn)校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險(xiǎn)情命令后，還沒(méi)來(lái)得及將兒子周培碩送進(jìn)校園的她立馬購(gòu)買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。

9月17日晚20點(diǎn)過(guò)，剛剛返回鄉(xiāng)上的XXX書記下車之后，頂著暈車的痛苦，沒(méi)喝一口水、吃一口飯，連手包都沒(méi)放下便投入了群眾轉(zhuǎn)移工作，一口氣跑完了全村涉及農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的3個(gè)社94戶家庭。看到急劇上漲的洪水，何書記心急如焚；面對(duì)漆黑的夜晚、小雨、濕滑的小路和叢生的雜草，何書記一手撐傘，一手執(zhí)電，帶領(lǐng)村支兩委黨員、干部不顧疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)16個(gè)小時(shí)，將全村的94戶家庭、348人及時(shí)轉(zhuǎn)移到了地勢(shì)較高的安全地域，確保了該村在“9.18”特大洪災(zāi)中無(wú)一人傷亡的可喜成績(jī)。在連續(xù)奮戰(zhàn)“9.18”特大洪災(zāi)的30余個(gè)小時(shí)中，身為支部書記的XXX同志沒(méi)有因?yàn)樽约菏穷I(lǐng)導(dǎo)而座陣指揮，也沒(méi)有因?yàn)樽约旱男詣e而拒不參與任何一次搶險(xiǎn)。作為指揮員，手機(jī)便是她傳達(dá)各

作負(fù)總責(zé)，同時(shí)還積極引導(dǎo)，對(duì)受災(zāi)特別嚴(yán)重、特別困難的群眾慰問(wèn)送溫暖等活動(dòng)、幫助和支持他們參與災(zāi)后重建。從選址規(guī)劃、開工建設(shè)到主體竣工，XXX同志舍小家，顧大家，白天抓重建，晚上審圖紙、看規(guī)劃，謀發(fā)展、思建設(shè)。在災(zāi)后重建開展以來(lái)的半年多時(shí)間，對(duì)規(guī)劃建設(shè)一竅不通的她硬是咀爛了幾本關(guān)于規(guī)劃建設(shè)的書，成為了我鄉(xiāng)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)方面的“土專家”。

二、拿尺子，裁帽子，做組織的忠誠(chéng)衛(wèi)士：百姓公認(rèn)的人，錯(cuò)不了！

在2010年的9月，XX鄉(xiāng)黨委本著“百姓需要的才是最合適的”的標(biāo)準(zhǔn)，在全鄉(xiāng)通過(guò)“公推、一審、二定、三評(píng)、四直選”的辦法，一舉將XX村的副主任XXX推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為了全村支部的領(lǐng)頭羊。

上任之后的何書記，在組織的關(guān)懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負(fù)，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持自薦自評(píng)、百姓公推公評(píng)、組織審評(píng)的辦法，對(duì)全村的五條線干部和社組干部進(jìn)行嚴(yán)格定標(biāo)準(zhǔn)、拉尺子統(tǒng)一考核選拔。通過(guò)“公開競(jìng)評(píng)”、“賽場(chǎng)識(shí)馬”，該村的五條線干部和社組干部一下子被換下了將近半數(shù)，但也選出組織心中想干事，會(huì)干事，能干事的群眾公仆，百姓心中想滿意的領(lǐng)頭帶路人。該村的副主任周延志、民兵連長(zhǎng)周延孝、三社社長(zhǎng)劉強(qiáng)、四社社長(zhǎng)王成忠便是其中的典型代表。

通過(guò)此方法，XXX同志在該村建立了一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，心往一處想，勁往一處使，能夠帶領(lǐng)群眾致富的“兩委”班子，帶領(lǐng)

萬(wàn)，共有4萬(wàn)，便為其在聚居點(diǎn)內(nèi)集起了一套60平米的小居房。1社的趙云明，家庭經(jīng)濟(jì)本就困難，加之這次特大洪災(zāi)，使得家里更是一貧如洗。XXX同志自是明白，災(zāi)后重建一展開，便主動(dòng)到他家中慰問(wèn)、了解情況，及時(shí)與XX信用社取得聯(lián)系，說(shuō)明該戶家中情況，并說(shuō)服丈夫周勇出面為其家中擔(dān)保，向信用社貸款4萬(wàn)，確保他也能和其他家庭一樣，能交得起款，住得上安置點(diǎn)的新房?！耙皇呛螘?，象有周芝秀、羅顯銀等和我這樣的家庭，一共有五、六戶，可能要一直要住在那垮垮房子里頭?！?/p>

感激地說(shuō)。

“何書記是個(gè)好書記”。無(wú)論是抗洪搶險(xiǎn)，還是災(zāi)后重建，無(wú)論是日常工作，還是特殊關(guān)鍵時(shí)期，XXX同志對(duì)工作總是那么一絲不茍，待人總是那么真誠(chéng)，對(duì)黨和政府總是那么忠誠(chéng)，對(duì)群眾總是那么全心全意。在抗洪搶險(xiǎn)里，她救人無(wú)數(shù)；在清淤過(guò)程中，她不嬌不柔，多次在幾尺厚的淤泥中跪陷下去，感動(dòng)得村主任XXX為其落淚；在災(zāi)后重建上，不論刮風(fēng)下雨還是日照當(dāng)頭，總能看到她忙碌的背影在工地上推進(jìn)度、查安全、驗(yàn)質(zhì)量。一旦有空歇時(shí)間就和同事們探討災(zāi)后重建工作的開展，從開展災(zāi)后重建以來(lái)，從未停止過(guò)?！案@樣的領(lǐng)導(dǎo)人干，我們有勁，我們打心眼里佩服”XX村的黨員干部一致表示。

“XXX是個(gè)好書記，卻是個(gè)不負(fù)責(zé)任的妻子、媳婦和母親”，XXX的丈夫XX說(shuō)。自XXX同志與XX村5組XX同志結(jié)婚以來(lái)，XXX同志一直在村上工作，一心為民的XXX同志把她僅有的精力傾其所有地奉獻(xiàn)給了人民群眾，把家中一切事務(wù)都交給了自己的丈夫XX?！拔一剂耸嗄甑难甸g盤突出病，本就不能干