第一篇：關(guān)于村級債權(quán)債務的調(diào)研報告

關(guān)于村級債權(quán)債務的調(diào)研報告

逐步化解村級舊債務，制止村級新增債務，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要措施。為進一步摸清當前**經(jīng)濟區(qū)村級債權(quán)、債務情況，全面理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，也為制定相關(guān)政策提供依據(jù)，我們結(jié)合各村實際情況，在經(jīng)管站和財政所人員的協(xié)助下，深入村集體周密部署，細心調(diào)研，對全區(qū)2008年村級賬內(nèi)外債權(quán)債務狀況進行了調(diào)查分析。具體情況報告如下：

一、基本情況

全區(qū)共有32個村，7040戶，人口22164人。2008年末村集體資產(chǎn)總額1887萬元，其中：貨幣資產(chǎn)173萬元，固定資產(chǎn)凈值612萬元。2008年度村級集體總收入251萬元，其中經(jīng)營收入26萬元，發(fā)包及上交收入159萬元，補助收入63萬元，其它收入3萬元；2008年度村級集體總支出187萬元，其中：生產(chǎn)經(jīng)營性支出5萬元，管理費用148萬元，其中村干部薪酬105萬元，其他支出34萬元。年末村級集體債權(quán)總額830萬元，債務總額946萬元。

二、債權(quán)情況

2008年末村級集體債權(quán)總額830萬元，包括外部單位欠款67萬元，外部個人欠款89萬元，內(nèi)部所屬企業(yè)欠款3萬元，集體內(nèi)部成員欠款450萬元，原農(nóng)村合作基金會“欠轉(zhuǎn)貸款”82萬元，其他應收未收款140萬元。

三、債務情況

2008年末村級集體債務總額946萬元，較去年化解債務20萬元，按債務來源劃分為：借款產(chǎn)生的債務643萬元，欠款形成的債務303萬元。

（一）在借款產(chǎn)生的643萬元債務中：

1、信用社借款本金120萬元；

2、信用社借款利息6萬元；

3、單位借款本金7萬元；

4、個人借款本金455萬元；

5、個人借款利息49萬元；

6、合作基金會借款本金6萬元。借款643萬元使用情況分別是：

1、經(jīng)營支出229萬元；

2、興辦企業(yè)投資支出8萬元；

3、管理支出132萬元；

4、利息支出95萬元；

5、教育支出17萬元；

6、衛(wèi)生支出17萬元；

7、計劃生育支出5萬元；8照顧烈軍屬、五保戶、困難戶支出6萬元；

9、基礎設施建設支出119萬元；

10、稅金支出14萬元；

11、突發(fā)事件支出1萬元。

（二）在欠款303萬元的債務中：

1、欠外部單位款31萬元；

2、欠外部個人款57萬元；

3、欠集體內(nèi)部成員款215萬元。欠款使用情況分別是：

1、經(jīng)營支出45萬元；

2、興辦企業(yè)投資支出4萬元；

3、管理支出155萬元；

4、利息支出12萬元；

5、教育支出1萬元；

6、衛(wèi)生支出1萬元；

7、計劃生育支出3萬元；8照顧烈軍屬、五保戶、困難戶支出2萬元；

9、基礎設施建設支出79萬元；

10、稅金支出1萬元。

（三）按償還期限劃分為：

1、償還期在一年以下債務526萬元，2、償還期在一年以上五年以下債務341萬元；

3、償還期在五年以上債務79萬元。

（四）按形成時間劃分為：

1、1990年前形成的債務40萬元；

2、1991-2000年形成的債務240萬元；

3、2001-2002年形成的債務266萬元；

4、2003-2005年形成的債務161萬元；

5、2006年以后形成的債務239萬元。

四、村級債務形成債務原因分析

農(nóng)村債務的形成有多方面的原因，也是實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來長期積累的結(jié)果，不同的村莊有不同的情況，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）用于基礎設施建設支出數(shù)額較大，超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務。修建道路、打井、改水、村容村貌整治等公益事業(yè)投入，這些公益事業(yè)的建設主要依靠村集體經(jīng)濟組織，國家只給少量的補貼和扶持。村里向單位、個人借款或欠項目承包人，形成債務。在用于基礎設施建設的債務支出194萬元中道路交通建設131萬元,農(nóng)田水利基本建設20萬元,電力設施建設、維修8萬元，村容村貌整治、綠化35萬元。

（二）利息支出數(shù)額較大，部分村不顧自己的經(jīng)濟實力，盲目貸款上項目辦企業(yè)。有些村在缺乏資金、資源不足的情況下，盲目向銀行貸款，向農(nóng)民高息借款上項目。由于行業(yè)優(yōu)勢不是非常突出，加之經(jīng)營管理等方面原因，未能及時取得很好的效益，其結(jié)果不僅還不上

借款，而且要支付借款利息，“利滾利”越積越多，導致村級集體經(jīng)濟長時間入不敷出，村級債務越累越多，形成惡性循環(huán)，最終形成利息債務107萬元。

（三）管理支出逐年遞增，村集體經(jīng)濟無力支撐。在債務中用于管理的支出285萬元，其中村干部薪酬216萬元。

（四）稅費收繳不力增加負債。稅費改革前，農(nóng)戶的負擔項目非常多，如農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”等等，村為了完成上級下達的任務，只有歷年墊付或向銀行和民間借貸完成各項稅費任務、合作醫(yī)療保險金等。常此以往形成的債務（農(nóng)戶欠集體、集體欠銀行）增加了村級債務。

（五）歷史性拖欠也是導致債務居高不下的一個原因。主要表現(xiàn)是：（1）由于歷史債務長期未還，形成大量的利息，造成不斷增加新的債務。（2）集體經(jīng)濟組織在債權(quán)的清收上，力度較小，措施不得力，導致大量的集體債權(quán)收不上來，辦事只好舉債，造成大量的債務。（3）有的債權(quán)早已成為死帳，由于種種原因，沒有經(jīng)過相關(guān)程序進行處理，形成一批空債。

總之，導致村集體負債的原因是多方面的，村級債務數(shù)額的增大不僅嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且也威脅到了農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固，目前，消滅農(nóng)村債務刻不容緩。

五、消除債務的主要措施

村級債務形成的時間長，數(shù)額大，成因復雜，決定了化解債務的艱巨性。沉重的債務制約著當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這已成為

不可爭議的事實，加快社會主義新農(nóng)村建設進程必須認真研究和著力解決這個問題。當前，**經(jīng)濟區(qū)堅持把債務化解和防范債務新增工作結(jié)合起來,與加強農(nóng)村基層組織建設、實行村務公開和民主管理結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，綜合治理，在保持農(nóng)村穩(wěn)定的前提下，積極探索化解村級債務的有效途徑，切實防止新的不良債務的發(fā)生。通過調(diào)研及借鑒其他地方先進經(jīng)驗，提出如下解決措施和建議。

（一）領(lǐng)導關(guān)注、加強組織、常抓不懈、保持化債工作的連續(xù)性?；獯寮墏鶆占訌娊M織領(lǐng)導是關(guān)健，村級債務不能一蹴而就，為鞏固和擴大化解村級(！)債務工作的成果，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)民增收，確保農(nóng)村的長治久安和經(jīng)濟繁榮，應結(jié)合農(nóng)村的其他工作，根據(jù)實際情況，不斷加大村級債務的化解力度，保持工作的連續(xù)性，不能只刮“一陣風”。

（二）清欠還債。堅持日常清收和集中回收相結(jié)合的辦法組織攻堅力量，制定得力措施，加大債權(quán)回收力度，堅持以清收現(xiàn)金為主的原則，在清收的同時，對部分困難戶、病災戶、欠債大戶，可以通過債權(quán)、債務農(nóng)戶之間的債權(quán)、債務關(guān)系轉(zhuǎn)換，相互抵頂消化。

（三）節(jié)支還債。強化財務管理，減少非生產(chǎn)性開支，切實把好賬目審報關(guān)；嚴格干部配備，精簡村組干部人數(shù)提倡兼職，以減少工資等支出。健全農(nóng)村財務民主管理制度，完善農(nóng)村會計委托代理制度，防止集體資產(chǎn)流失。實行村干部交叉任職，來壓縮人員開支。政府各職能部門也要努力深化服務意識，積極支持村級建設，嚴禁吃、拿、卡、要，讓村集體節(jié)余資金用于還債。

（四）降息還債。進一步降低借款利率，結(jié)息掛帳，禁止利滾利，以減少債務。對所有借款利率必須控制在月利率5‰以內(nèi)，要結(jié)息掛帳，記入應付款，禁止“息轉(zhuǎn)本”。

（五）變現(xiàn)還債。通過對山林、“四荒”等資源性資產(chǎn)，對閑置不用的房屋、機械設備等，評估作價，實行競標租賃或公開拍賣，變現(xiàn)的資金用于償還債務。

（六）創(chuàng)收還債。通過農(nóng)村集體創(chuàng)收工作，充分利用機動地、河灘地優(yōu)勢，強抓訂單農(nóng)業(yè)和植樹造林，突出支柱產(chǎn)業(yè)，多渠道增加集體收入，實現(xiàn)滅債盈余。

（七）發(fā)展還債。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是償還農(nóng)村債務和避免今后再發(fā)生新債務的根本措施。根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)情況，通過市場考察，科學論證，因地制宜地引進項目，發(fā)展企業(yè)。企業(yè)發(fā)展了，集體經(jīng)濟積累自然會多起來；積累多了，只要能把好積累支出分配關(guān)口，債務就會越來越少，也可避免新債的產(chǎn)生。

（八）健全制度，規(guī)范管理，防止新增村級債務。建立健全各項規(guī)章制度包括財務預決算制度、新增債務責任追究制度、農(nóng)村主要干部任期、離任及村級債務增減變動定期審計制度等。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務的調(diào)研思考

一、形成的原因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后形成的債權(quán)債務。我們知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火的時候，企業(yè)到處借貸上項目，后來由于國家經(jīng)濟體制改革，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行并轉(zhuǎn)，企業(yè)形成的債權(quán)債務改制后全部轉(zhuǎn)移到政府。

2、新官不問舊事形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務累計金額比較大原因，與領(lǐng)導的責任心有很大關(guān)系，前任領(lǐng)導在位時留下的債權(quán)債務，后任領(lǐng)導不進行清理，而是繼續(xù)增加，年復一年累計金額越累越大。

3、寅吃卯糧形成。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不能嚴格控制支出，超支就掛往來賬，如：招待費嚴重超標準問題等。這些無控制的支出有的形成賬面?zhèn)鶆?，有的形成潛在債務?/p>

4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以及具體操作的會計有關(guān)系。一是，政府會計在匯總會計報表時內(nèi)部往來沒有抵減造成虛增鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的債權(quán)債務；二是，會計賬務處理不規(guī)范形成的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計將收入、支出長期掛往來賬，不進行調(diào)賬，一邊掛應收款，一邊掛應付款，這也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的債權(quán)債務；三是，財政所每年也沒有積極組織開展，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務進行認真清理工作，督促不夠。

5、也有國家和地方政府政策性原因形成的。

二、幾點建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務的問題，不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展，甚至影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常運轉(zhuǎn)。近年來各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務有所控制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務有所下降。一是區(qū)領(lǐng)導比較重視債權(quán)債務的問題；二是現(xiàn)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)想借錢很難借到；三是經(jīng)濟責任審計也起到一定作用，沒搞經(jīng)濟責任審計時，離任的講我留下多少錢沒用，接任的將前任留下多少債務，經(jīng)過離任審計前后任比較清楚。

對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務的管理，要堅決控制新發(fā)生的，對過去形成的債權(quán)債務積極地，逐步地加以消化的原則，為此提出幾點建議：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織人員對內(nèi)部債權(quán)債務進行認真清理。清理的范圍，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間內(nèi)部往來款項相互之間能抵沖的盡可能抵沖掉，減少虛增的債權(quán)債務問題；二是本單位賬務處理上，按規(guī)定不應該計入債權(quán)債務，要進行調(diào)賬從而減少債權(quán)債務；三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工臨時借款會計要及時催收報賬，不要把臨時借款變成長期借款，最后變成呆賬。

2、充分利用法律手段。對那些有還款能力不肯歸還的，要通過法律手段進行追要。

3、實行問責制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些領(lǐng)導由于不控制支出，揮霍浪費形成的新增或潛在債務的應追究其領(lǐng)導責任。

4、對以前的債權(quán)債務經(jīng)過認真清理后，確實無法收回的或者不需要付的，按規(guī)定程序報批處理。

第三篇：【債權(quán)債務清算報告】公司清算報告(范本)

【債權(quán)債務清算報告】公司清算報告（范本）

根據(jù)《公司法》及公司《章程》的有關(guān)規(guī)定，我×××公司已經(jīng)×年×月×日召開的股東會決議解散,并成立公司清算組于×年×月×日開始對公司進行清算?，F(xiàn)將公司清算情況報告如下。

一、公司登記情況，包括公司名稱：×××;公司類型：×××;法定代表人：×××;住所：×××成立時間：×年×月×日;注冊資本：×××;股東姓名(名稱)：×××;股東出資額：×××;出資比例×××。

二、公司清算組已于×年×月×日向公司登記機關(guān)備案，并取得《備案通知書》(文號X)。清算組成員由股東×××、×××、×××等人組成，由×××擔任清算組負責人。

三、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人情況。公司清算組于×年×月×日通知公司債權(quán)人申報債權(quán)，并于×××在×××報公告公司債權(quán)人申報債權(quán)。

四、截止×年×月×日，公司資產(chǎn)總額為×××元，其中，凈資產(chǎn)為×××元，負債總額為×××元。附《資產(chǎn)負債表》。

五、公司財產(chǎn)狀況。附《財產(chǎn)清單》。《財產(chǎn)清單》內(nèi)容包括財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值等。

六、公司債權(quán)債務狀況?！痢痢?/p>

七、公司資產(chǎn)總額為×××元，并按以下順序進行清償：

1、清算費用;×××

2、所欠職工工資、社會保險費用和法定補償金;×××

3、稅款;×××

4、債務;×××

5、剩余財產(chǎn)按股東出資比例分配?！痢痢痢痢痢?/p>

截止×年×月×日，公司債權(quán)債務已清算完畢，剩余財產(chǎn)已分配完畢，實收資本為零。

清算組成員簽字蓋章：

×××公司清算組

經(jīng)全體股東審查確認，一致通過該清算報告。

全體股東簽字蓋章：

×××公司(蓋章)

×年×月×日

第四篇：債權(quán)債務承諾書

企業(yè)債權(quán)債務承諾書

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳：

我公司由于企業(yè)名稱及地址發(fā)生變更，原企業(yè)名稱為“XXXX裝飾工程有限公司”變更為“XXXX工程有限公司”，原企業(yè)地址為“杭州余杭區(qū)XXXXXXXXXXXX”變更為“杭州余杭區(qū)XXXXXXXXXXX”，變更內(nèi)容于2012年12月13日通過杭州市余杭區(qū)工商局核準，相關(guān)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務登記證等證書均已變更，現(xiàn)要求將公司資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證上的企業(yè)名稱、企業(yè)地址理行相應的變更。

公司承諾：

一、“XXXX裝飾工程有限公司”將由“XXXX裝飾工程有限公司”承擔所有相關(guān)的債權(quán)債務關(guān)系。

二、“XXXX裝飾工程有限公司”的所有經(jīng)營收入將由“XXXX裝飾工程有限公司”接收。

三、“XXXX裝飾工程有限公司”已正式告知“XXXX裝飾工程有限公司”法定代表人及相關(guān)業(yè)務人員。

特此

XXXX裝飾工程有限公司

2013年1月8日

第五篇：債權(quán)債務確認書

債權(quán)債務確認書

XX公司欠我公司的所有債務，自即日起雙方已全部結(jié)清。不再欠我公司任何債務。特此確認。

簽章：

****年**月**日