第一篇：萬州銀監(jiān)分局云陽辦事處關(guān)于積極引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)戶萬元增收工程的實(shí)施意見

萬州銀監(jiān)分局云陽辦事處關(guān)于積極引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)戶萬元增收工程的實(shí)施意見

為貫徹重慶市委市政府實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程和縣委縣府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)戶萬元增收工程的意見》，促進(jìn)云陽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，云陽銀監(jiān)辦特制定本實(shí)施意見，以積極引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力支持農(nóng)戶萬元增收工程。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)銀行業(yè)對農(nóng)戶萬元增收工程的使命感和責(zé)任感

一是轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立全局觀念和大局意識，提高對重慶市提出把農(nóng)戶萬元增收工程作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓的根本要求，把著力落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決三農(nóng)問題，切實(shí)改變“兩翼”落后地區(qū)貧困狀況，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，自覺服務(wù)大局，服從大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重慶和縣委縣政府的決策部署上來，將支持農(nóng)戶萬元增收工程與保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長結(jié)合起來，堅(jiān)持規(guī)劃為本先、生態(tài)為本、特色為魂，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是明確農(nóng)民收入增加目標(biāo)任務(wù)：要在2012年前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)戶戶均增收1.1萬元，戶均收入達(dá)到2.5萬元，其中有勞動(dòng)力的的農(nóng)戶95%以上要實(shí)現(xiàn)萬元增收目標(biāo);農(nóng)民人均純收入年均增長18%以上,增加900元,達(dá)到6400元,初步建成渝東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

三是根據(jù)農(nóng)民收入增加目標(biāo)、各行要結(jié)合自身特點(diǎn)和資金狀況，制定支持農(nóng)戶萬元增收工作的實(shí)施計(jì)劃，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，加大信貸投入，加快金融創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。

二、加大信投入，為農(nóng)戶萬元增收工程提供充足的資金支持 一是對農(nóng)戶萬元增收工程實(shí)施傾斜的信貸政策。在堅(jiān)持市場化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度，充分考慮和結(jié)合縣政府的規(guī)劃意見，圍繞縣委縣府提出的“堅(jiān)持五大原則”、“發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”做文章，按“10種產(chǎn)業(yè)模式”積極實(shí)施對農(nóng)戶萬元增收工程的信貸支持。

二是加大對農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及云陽十八種特色農(nóng)產(chǎn)品等的信貸支持力度。圍繞城鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施等中小型建設(shè)項(xiàng)目，加大中長期貸款和流動(dòng)資金貸款投放力度，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金供應(yīng)。

三是加大對中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》和萬州銀監(jiān)分局《關(guān)于小企業(yè)推動(dòng)工作意見》，積極扶持有市場、有合同訂單、有信譽(yù)、有效益的中小企業(yè)發(fā)展。

四是加大對 “三農(nóng)”的信貸支持。牢固堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，信貸投放重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社、林業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？偟囊笫墙衲晖断蜣r(nóng)村的貸款要比2009年增長2-3個(gè)百分點(diǎn)。

三、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)施“三個(gè)集中”，提高“三化”水平一是支持 “工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集中”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化水平。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對園區(qū)建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施貸款，支持一批有特色、有一定規(guī)模和市場份額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全縣工業(yè)化轉(zhuǎn)型。

二是支持 “農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”，提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)對中心城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的對接和信貸支持力度，優(yōu)化城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高城鎮(zhèn)就業(yè)崗位供給數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。積極擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)范圍，支持青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是支持 “土地向規(guī)模經(jīng)營集中”，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極探索發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，幫助依靠租賃土地經(jīng)營的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的龍頭企業(yè)、私營企業(yè)和民營企業(yè)解決“融資難”問題；大力支持農(nóng)村種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重專大戶的發(fā)展。

四、推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷提升銀行業(yè)服務(wù)水平

一是創(chuàng)新適合云陽實(shí)際的信貸管理體制機(jī)制。加強(qiáng)與云康擔(dān)

保公司、信用促進(jìn)會(huì)或?qū)I(yè)合作社等信用共同體的合作,運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式，積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。

二是創(chuàng)新可操作性強(qiáng)的金融產(chǎn)品。積極護(hù)擴(kuò)大林權(quán)質(zhì)押貸款范圍，探索土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)民住房和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、農(nóng)（經(jīng)營）戶聯(lián)保，為授信客戶提供“量體裁衣”式的金融服務(wù)。

三是改進(jìn)和完善金融服務(wù)方式，提高涉農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度，擴(kuò)大對農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面。

四是積極探索“銀呆合作新模式”。通過政府、保險(xiǎn)、公司、農(nóng)戶、銀行多方參與，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鎮(zhèn)屬企業(yè)和農(nóng)村小企業(yè)的信貸支持。

五、加快機(jī)構(gòu)引進(jìn)，不斷完善云陽銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系

一是加大銀行業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。積極協(xié)助地方政府引進(jìn)股份制商業(yè)銀行到云陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，切實(shí)做好選址、籌建、開業(yè)的初審和安全驗(yàn)收工作；協(xié)助政府做強(qiáng)、做大、做優(yōu)轄內(nèi)擔(dān)保公司和融資平臺。

二是加快推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保不出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)空白。優(yōu)先安排郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)行等銀行機(jī)構(gòu)在縣域新設(shè)、重設(shè)、升格營業(yè)機(jī)構(gòu)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，合理調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局或進(jìn)行裝修打造精品網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)立自助銀行(或自動(dòng)取款機(jī))和建立流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)不到位的問題；積極培育和發(fā)展小額貸款公司，解決云陽農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，更好地改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。

六、加強(qiáng)銀行監(jiān)管，為農(nóng)戶萬元增收工程創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

一是加強(qiáng)政策引領(lǐng)和窗口指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化網(wǎng)點(diǎn)的審批手續(xù)、提高審批效率；積極向上級爭取增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大縣域金融服務(wù)的覆蓋面，全面地支持云陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是落實(shí) “三個(gè)辦法一個(gè)指引”在我縣的推行，緊盯風(fēng)險(xiǎn)

重點(diǎn)和新的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好每一筆貸款的“三查”工作，防止信貸資金“空轉(zhuǎn)”或被擠占挪用，確保信貸資金的安全性和信貸支持的可持續(xù)性，確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三是狠抓不良貸款“雙降”和案件防控，遏制案件發(fā)生。積極與公安部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)對銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和檢查。通過公安部門、銀監(jiān)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的共同努力，各司其職，密切協(xié)作，建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范各類案件的發(fā)生。

四是積極協(xié)調(diào)地方政府加快云陽金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造誠實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍；與相關(guān)部門聯(lián)合建立良好的政銀企交流平臺，共享產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)、市場需求等方面的信息，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)問題；商請司法部門協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清收、處置不良貸款，堅(jiān)決制止、打擊企業(yè)逃廢債行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。通過上述努力為農(nóng)戶萬元增收工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。