第一篇：全力助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,不斷加大民生領(lǐng)域投入（模版）

全力助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷加大民生領(lǐng)域投入

績效比拼創(chuàng)先爭優(yōu)·創(chuàng)特色

□本報記者 張赟

市財政局黨組作出承諾：以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照“賽作風(fēng)、比能力、拼業(yè)績”的主題全面開展?fàn)巹?chuàng)活動，進一步提升財政部門的服務(wù)意識、服務(wù)技能和服務(wù)效率。

關(guān)鍵詞：圍繞中心大局，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進民生改善?，F(xiàn)實舉措：加強政治學(xué)習(xí)，提高思想道德修養(yǎng)，樹立愛崗敬業(yè)、廉潔自律、公正守法的窗口服務(wù)形象；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試，組織每位職工輪流做一次老師，講一次課，引導(dǎo)全體職工深入學(xué)習(xí)、研究業(yè)務(wù)，進一步提高服務(wù)能力。

進一步健全激勵扶持機制，加大新興產(chǎn)業(yè)有效投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強，全力助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。建立對上爭取工作機制，花更多力氣、下更多功夫為我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦≈С?，年?nèi)對上爭取各類資金不低于7億元，力爭全面和超額完成2011年一般預(yù)算收入增長18%的目標(biāo)任務(wù)。

不斷加大財政對民生領(lǐng)域的投入力度，支持推進各項民生實事工程建設(shè)，進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，支持科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，最大限度促進發(fā)展成果由人民共享。

按照“規(guī)范、簡化、安全”的原則，進一步修訂完善窗口服務(wù)流程，明確前臺、后臺分工協(xié)作機制，切實為群眾提供便利。加強財政資金的支付審核，確保財政資金安全運作，塑造服務(wù)窗口紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然的良好形象，推動財政管理和窗口服務(wù)的雙提升。

第二篇：發(fā)展海洋經(jīng)濟助推轉(zhuǎn)型升級

發(fā)展海洋經(jīng)濟助推轉(zhuǎn)型升級

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海洋是沉睡的資產(chǎn)，海洋資源是沉睡的資源。開發(fā)海島和海岸線、發(fā)展海洋經(jīng)濟對于經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進作用。在民企發(fā)展遭遇困境之時，在轉(zhuǎn)型升級進入乏力之際，依托海洋資源發(fā)展經(jīng)濟，特別是新興產(chǎn)業(yè)，其意義尤為重大而深遠。

改革開放以來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)頻繁的變動調(diào)整，但基本面貌的變化卻不明顯，經(jīng)濟發(fā)展日趨呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理、塊狀經(jīng)濟導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡、民營企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中抵抗力較弱等問題。而另一方面，我省海洋資源非常豐富，沿海和海島地區(qū)地理位置極為優(yōu)越，并且海洋產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初具規(guī)模、比較完備。因此，我們應(yīng)將發(fā)展的目光投向海洋，將轉(zhuǎn)型的載體移到海洋。

其一、大力推進港航建設(shè)是必然選擇。港口的功能不僅在于發(fā)揮貨物集運輸以及提供物流增值服務(wù)，還在于利用港口及腹地資源，建設(shè)一批國家級戰(zhàn)略物質(zhì)儲運基地，以平衡價格大幅波動。要加快構(gòu)建港口大宗商品交易平臺、集疏運網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)信息支撐體系。加快港口開發(fā)建設(shè)，拓展航運通道，深化寧波——舟山港一體化。加快培育航運市場，大力發(fā)展內(nèi)河航運，積極發(fā)展遠洋運輸，深化航運金融服務(wù)，完善航運物流信息系統(tǒng)，不斷強化金融支撐和信息支撐。

其二、加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是主要脈絡(luò)。要依托交通干線，推動軸線上城市、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點的整體化和協(xié)同發(fā)展，形成先進制造產(chǎn)業(yè)帶。要以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)為重點，形成海洋產(chǎn)業(yè)帶。要以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點，形成以內(nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。努力形成一個以發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)達產(chǎn)業(yè)帶動弱勢產(chǎn)業(yè)的新格局。

其三、積極吸收民營資本參與是發(fā)展方向。浙商永遠是我省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。要鼓勵民資參與海洋經(jīng)濟開發(fā)，出臺政策增加民企參與的機會。要通過減免稅率的優(yōu)惠政策扶持新能源等高新技術(shù)企業(yè)。同時，加快建設(shè)強有力的民企金融支撐體系，提高民企的融資保障水平。加強對民企的引導(dǎo)，促進民企與跨國企業(yè)的合作，從而幫助企業(yè)步入一些需要特大資金、技術(shù)支撐的領(lǐng)域。

未來的浙江經(jīng)濟，必將以海洋資源為依托，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以民營企業(yè)為重要力量，持續(xù)快速步入轉(zhuǎn)型升級的快車道，在經(jīng)濟發(fā)展的道路上繼續(xù)領(lǐng)跑。我們只有用更寬闊的視野來審視發(fā)展，用更開闊的思路來指導(dǎo)發(fā)展，用更富激情的活力促進發(fā)展，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社會。

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第三篇：創(chuàng)新驅(qū)動 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新驅(qū)動 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

后白鎮(zhèn)在推動民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以自主創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以集約發(fā)展作為重要取向，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、外向拓展、做強做精”的發(fā)展原則，切實推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟活力與實力的雙贏，形成了勇于創(chuàng)新、敢為人先的后白企業(yè)家精神。

一、促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）民營企業(yè)壯大的內(nèi)在要求

民營經(jīng)濟要壯大發(fā)展就必須順應(yīng)形勢發(fā)展，主動參與轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟本來就是順應(yīng)市場經(jīng)濟，順應(yīng)消費而興起的。轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)變就是轉(zhuǎn)向市場拉動經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)向消費拉動經(jīng)濟發(fā)展，這對民營企業(yè)是難得的好事。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機遇，借機而為，借勢發(fā)力。民營企業(yè)率先進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，就會獲得超額的社會回報和經(jīng)濟利益。

民營經(jīng)濟作為地方的重要經(jīng)濟形式之一，轉(zhuǎn)型升級對民營經(jīng)濟來說是重要機遇和要求。一是民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確，有長遠打算，而轉(zhuǎn)型升級必須有戰(zhàn)略眼光和長期打算。二是民營企業(yè)對市場、環(huán)境的變化有著特殊的敏感性，轉(zhuǎn)型升級就是對變化了的市場和環(huán)境的反映。三是民營企業(yè)家會自覺遵循一系列市場規(guī)則，比如投入和產(chǎn)出相比較的規(guī)則、經(jīng)濟核算的規(guī)則、規(guī)避風(fēng)險的規(guī)則等，這有助于民營企業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)發(fā)展壯大。

（二）民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

一是宏觀上民營企業(yè)融資難，管理服務(wù)部門職能有待加強。除招工難、生產(chǎn)成本上升等影響民營企業(yè)發(fā)展的因素外，地方擔(dān)保體系建設(shè)與發(fā)動地區(qū)相對滯后，民營企業(yè)融資困難的現(xiàn)象相對突出。民營企業(yè)融資渠道狹窄，上市融資、引進風(fēng)險投資等門檻比較高，而且地方風(fēng)險投資機構(gòu)甚少。同時作為民營企業(yè)的管理和服務(wù)部門行政效能有待加強，對外的協(xié)調(diào)工作缺乏獨立性，明顯影響到其作為民營企業(yè)管理服務(wù)部門職 1

能的發(fā)揮。

二是微觀上民營企業(yè)整體素質(zhì)不夠高，競爭力不夠強。這主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是民營企業(yè)數(shù)量多，但上規(guī)模的企業(yè)少。二是加工制造型企業(yè)多，具備自主研發(fā)能力的企業(yè)少。三是民營企業(yè)代加工品牌多，擁有自主品牌少。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。五是傳統(tǒng)管理式的企業(yè)多，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)少。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、管理不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的自我約束機制和監(jiān)督機制等問題日益顯現(xiàn)，影響了企業(yè)競爭力的提升，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、后白鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟是財政稅收的重要來源，科技創(chuàng)新、技術(shù)進步的重要方面軍，發(fā)展后勁的主要經(jīng)濟增長極。后白鎮(zhèn)一直重視發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是確保社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)增長的客觀要求。

（一）民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻巨大。后白鎮(zhèn)2010年后白鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.1億元，年均遞增30%，是“十五”末的2.5倍。完成全社會固定資產(chǎn)投資9.8億元，累計完成36.09億元，是“十五”期間的2.1 倍。這些數(shù)據(jù)中間，民營經(jīng)濟貢獻了主要力量。后白鎮(zhèn)2010年實施千萬元以上大項目22個，五年累計86個。后白鎮(zhèn)擁有私營企業(yè)620家，個體工商戶2300戶，民營經(jīng)濟總量比“十五”末增加1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達58家，比“十五”末凈增28家。

（二）民營工業(yè)發(fā)展形勢向好。累計投入3000萬元建設(shè)后白和張廟兩大工業(yè)園區(qū)。建成園區(qū)道路5公里，鋪設(shè)污水管道6公里，架設(shè)高壓桿線2公里，平整土方640萬方，將后白園區(qū)框架擴展至3平方公里。在張廟園區(qū)實施綠化、亮化和下水道工程，完成土地平整面積200畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園。目前民營規(guī)模企業(yè)數(shù)量居全市首位，其中銷售收入超億元的企業(yè)近10家，超5000萬元的近20家，形成以輸變電、輕工機械、針織服裝、工藝玩具為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）科技創(chuàng)新成果顯著。截止2010年末，后白鎮(zhèn)各企業(yè)共自籌資

金2.9億元用于新產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售達18億元。10家企業(yè)獲句容市科技創(chuàng)新專項資金項目，7家企業(yè)獲科技三項經(jīng)費項目，江蘇省科技創(chuàng)新基金項目實現(xiàn)零的突破。2010年完成專利申請170件，發(fā)明專利16件，授權(quán)專利127件。后白鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省級民營科技企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)10家。

三、促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的策略探討

挑戰(zhàn)與機遇并存，在挑戰(zhàn)中善于尋找機遇，就會贏得發(fā)展的先機。這一過程必須注重科技引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新是民營經(jīng)濟興旺發(fā)達的不竭動力，是企業(yè)生生不息的力量源泉。

（一）推動民營企業(yè)做強做精，促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。以強化規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢為重點，積極進行上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成為行業(yè)排頭兵。鼓勵民營中小企業(yè)向“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展，提高進入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，提高在細分市場的競爭能力。發(fā)揮民營企業(yè)培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內(nèi)涵和價值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態(tài)環(huán)保的要求，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向集聚化、集群化方向發(fā)展。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新方面實現(xiàn)新的突破，增強持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力。依托高等院校、科研單位、大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快建立—批公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為民營企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)讓、質(zhì)量檢測、人才引進、聯(lián)合攻關(guān)等服務(wù)。

（二）加強載體建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模擴張。結(jié)合104國道改道工程，做好后白、張廟兩大工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)土地規(guī)劃調(diào)整工作。實施后白園區(qū)“南拓東延”工程，擬投入8000萬元，新擴面積2平方公里，新建園區(qū)大道

3.5公里，鋪設(shè)市政管網(wǎng)5公里，完善綠化、亮化、通訊、兩水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴容”三同步，在布局上實現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套。加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米，迅速把創(chuàng)業(yè)園打造

成民營經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)，確保五年內(nèi)新開工工業(yè)企業(yè)建筑面積50萬平米。

（三）堅持自主創(chuàng)新，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)強，內(nèi)生動力提升。以輸變電、生物醫(yī)藥、機械制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)四個領(lǐng)域為重點，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，扶持一批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。加大對科技創(chuàng)新的支持力度，幫助企業(yè)持續(xù)推進技改擴能，引導(dǎo)企業(yè)由家族經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。到2015年末，新增企業(yè)研究生工作站3家，省級博士后工作站1家；省級企業(yè)（工程）技術(shù)研究中心達到4家；完成技改投入10億元以上。新增規(guī)模企業(yè)50家，培植千萬元銷售企業(yè)100家，億元銷售企業(yè)20家，其中超10億元企業(yè)3家。輸變電產(chǎn)業(yè)銷售超20億元，服裝產(chǎn)業(yè)8億元，機械制造產(chǎn)業(yè)6億元，環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)5億元。

（四）突出招商選資，積極盤活存量資產(chǎn)。以重大項目建設(shè)作為驅(qū)動經(jīng)濟增長的主引擎，努力抓好招商引資和招商選資工作。積極盤活閑置資產(chǎn)，利用一切條件使資產(chǎn)最大增值。主動對接南京，重點開拓常州、武進，突出蘇錫常地區(qū)和上海的區(qū)域招商。把新材料、新能源、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為招商重點，下功夫引進一批科技含量高、市場前景好的大項目和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型大項目。

（五）加大財政扶持力度，拓寬融資渠道。優(yōu)化扶持方向，重點支持民營企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌，以及面向民營企業(yè)的各種專業(yè)化服務(wù)平臺與載體建設(shè)。各類財政專項資金在支持范圍上要打破所有制界限，對民營企業(yè)一視同仁。加大對民營企業(yè)的信用擔(dān)保支持力度，完善再擔(dān)保機制，逐步擴大民營企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模。建立和完善對信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的激勵與補償機制，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低對民營企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

（六）提升對民營經(jīng)濟的服務(wù)水平。全面清理和規(guī)范各類涉企行政事業(yè)性收費，配合有關(guān)部門加強對各類涉企收費的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮公共財政的綜合服務(wù)功能，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境。加強

執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)細化量化執(zhí)法幅度，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。民營企業(yè)依法進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預(yù)。依法保護企業(yè)主的名譽、人身和財產(chǎn)等各項合法權(quán)益，民營企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時提出的行政復(fù)議、投訴等，政府必須及時受理，公平對待，限時答復(fù)。

（七）弘揚后白企業(yè)家精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。廣泛宣傳后白民營企業(yè)家積極向上、踏實苦干的創(chuàng)業(yè)精神和社會形象，樹立一批白手起家、誠信經(jīng)營、依法納稅的“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖”，引導(dǎo)全民見賢思齊，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，達到萬眾一心共謀發(fā)展的積極社會效應(yīng)。制定激勵引導(dǎo)機制，組建小額貸款公司，整合信用社、農(nóng)行、信貸所等金融渠道，通過貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵群眾投資創(chuàng)業(yè)，并鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)者的銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)，免收創(chuàng)業(yè)個體和私營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照費用。

后白鎮(zhèn)在以后的發(fā)展中將努力為民營經(jīng)濟營造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，為民營企業(yè)提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的突出問題和困難。通過樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進自主創(chuàng)新等方面的典型，以點帶面，帶動更多的民營企業(yè)健康發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出更大貢獻。

后白鎮(zhèn)政府范 洋

第四篇：蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用全力助推園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見

蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用全力助推園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見

各處、各分局：

當(dāng)前，園區(qū)已進入聚焦轉(zhuǎn)型升級、突出創(chuàng)新發(fā)展的新階段，全系統(tǒng)要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，以更快的步伐、更實的工作、更高的標(biāo)準(zhǔn)，積極主動、扎實有效地發(fā)揮工商行政管理職能作用，支持和服務(wù)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)根據(jù)省工商局蘇工商〔2010〕6號文件精神，特制訂如下實施意見：

一、著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極支持新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

1、支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強對生物醫(yī)藥、納米光電新能源、軟件及動漫游戲、融合通信、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的登記輔導(dǎo)工作，對上述產(chǎn)業(yè)的重點項目，明確專人，提前介入，跟蹤服務(wù)，并開辟“綠色通道”，為企業(yè)設(shè)立提供便捷、高效服務(wù)。企業(yè)申請的經(jīng)營項目未在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中列明的，可依企業(yè)申請核定體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍。

2、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍速發(fā)展。積極支持生物納米園、中新科技城、綜合保稅區(qū)等載體發(fā)展，支持發(fā)展軟件、動漫、物流、金融等科技企業(yè)和服務(wù)業(yè)，允許名稱中使用“服務(wù)外包”和“動漫設(shè)計（制作）”字樣。鼓勵具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的外國企業(yè)或者個人直接申請設(shè)立從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合伙企業(yè)。

3、支持廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極履行廣告管理職能，并充分發(fā)揮廣協(xié)平臺作用，認(rèn)真組織“閱讀園區(qū)”系列活動，幫助廣告企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)定、作品評比、學(xué)術(shù)交流等工作。鼓勵廣告企業(yè)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展。

4、支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。允許境外投資者投資設(shè)立從事創(chuàng)業(yè)投資的有限合伙企業(yè)，合伙協(xié)議在不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的前提下，由企業(yè)自主約定；允許以有限合伙企業(yè)形式運作相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；允許合伙制創(chuàng)投企業(yè)的合伙人出資分期到位；幫助創(chuàng)投企業(yè)完善增資及退出機制，積極探索解決外資創(chuàng)投企業(yè)再投資所面臨的困難。

5、大力扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵網(wǎng)上貿(mào)易商務(wù)平臺總部入戶園區(qū)，同時積極鼓勵“網(wǎng)店”發(fā)展。自然人開設(shè)網(wǎng)店，只需向網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)商提出申請，進行身份信息備案，不要求其辦理工商注冊登記。積極研究和探索網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管措施、辦法，努力促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速、有序、健康發(fā)展。

6、堅決淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合年檢，對原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事水泥、平板玻璃等產(chǎn)能落后與過剩、重復(fù)建設(shè)問題突出的行業(yè)進行清理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，一律不予登記。

二、著力提升服務(wù)水平，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

7、推行一表制登記審批。在現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)信息共享平臺的基礎(chǔ)上，大力配合一站式服務(wù)中心推行“一表制”行政審批模式，簡化企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后續(xù)登記手續(xù)。

8、支持經(jīng)營范圍“分段審批”。對需前置審批的生產(chǎn)性企業(yè)，可據(jù)經(jīng)發(fā)局批準(zhǔn)的相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)或咨詢業(yè)務(wù)，先頒發(fā)經(jīng)營范圍為“從事××項目的研發(fā)、咨詢”的營業(yè)執(zhí)照，方便企業(yè)從事前期經(jīng)營活動。對需從境外進口生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，可按批準(zhǔn)證書的經(jīng)營范圍，根據(jù)企業(yè)的建設(shè)階段摘選部分內(nèi)容進行核準(zhǔn)登記，方便企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)。

9、推廣網(wǎng)上登記審批。對冠省名、冠蘇州市名的內(nèi)外資企業(yè)名稱登記采取網(wǎng)上遠程核準(zhǔn)，并積極配合一站式服務(wù)中心3D網(wǎng)站建設(shè)，不斷增強工商登記在線服務(wù)功能，進一步推廣網(wǎng)上注冊，提高行政審批效率。

10、鼓勵個體戶注冊為企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實就業(yè)再就業(yè)等各項優(yōu)惠政策，主動幫助有經(jīng)營意向的公民成為個體工商戶和私營企業(yè)主，對個體工商戶發(fā)展已形成一定規(guī)模的，鼓勵并幫助其辦理公司登記。

11、鼓勵企業(yè)升級換代。積極幫助股份合作制企業(yè)改制為有限公司、有限公司改組為股份公司，有效降低投資者的轉(zhuǎn)型成本。支持科技含量高、經(jīng)濟效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c企業(yè)整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，開展集團化經(jīng)營。對重大投資項目、列入股改的企業(yè)和園區(qū)管委會確定的擬上市企業(yè)實行“一對一”幫扶服務(wù)，妥善解決項目登記注冊中遇到的各類難題。

12、支持股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展。股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)名稱中的行業(yè)可以分別表述為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”，經(jīng)營范圍可以表述為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”。

13、幫助企業(yè)突破融資瓶頸。積極開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押登記，支持設(shè)立小額貸款公司，并努力服務(wù)創(chuàng)投、典當(dāng)、信用擔(dān)保、融資擔(dān)保等企業(yè)規(guī)范發(fā)展，進一步完善園區(qū)投融資體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展開辟更多的融資渠道。

14、支持企業(yè)并購重組。對企業(yè)合并過程中，合并一方或各方的前置許可證件仍在有效期內(nèi)，且前置許可部門未要求先辦理許可證變更的，允許合并企業(yè)在辦理工商登記后，到有關(guān)部門辦理許可證的變更登記。因合并而解散的公司，在辦理注銷登記時不需要提交清算報告。

15、放寬投資領(lǐng)域限制。鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等國家允許投資的領(lǐng)域，對國家沒有規(guī)定前置許可的新興行業(yè)和領(lǐng)域，認(rèn)真做好登記規(guī)范工作。支持融資性擔(dān)保公司和融資性租賃公司的登記注冊。

16、持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)。進一步放寬企業(yè)名稱登記條件，允許一定規(guī)模的企業(yè)將企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃放置在字號之后、組織形式之前。外地知名字號企業(yè)到本地投資，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。大力實施商標(biāo)與字號一體化保護戰(zhàn)略，建立知名字號區(qū)域保護協(xié)作機制。允許股權(quán)出資，支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本中的非貨幣財產(chǎn)出資比例可以不受限制。

17、積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。出臺各類農(nóng)民合作組織的法人登記規(guī)范，支持設(shè)立農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民勞務(wù)合作等新型合作組織。鼓勵民營企業(yè)、個體戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。支持設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金公司、農(nóng)村小額貸款公司，支持郵政儲蓄銀行等在村鎮(zhèn)布點，進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。

18、積極推進實施商標(biāo)戰(zhàn)略。加強商標(biāo)知識宣傳，引導(dǎo)和鼓勵注冊商標(biāo)，指導(dǎo)規(guī)范商標(biāo)許可、商標(biāo)使用行為，持續(xù)加強申報馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)指導(dǎo)、服務(wù)工作，盡快培育園區(qū)高知名度的商標(biāo)群體。適時成立商標(biāo)協(xié)會，加快培育商標(biāo)中介組織、建立園區(qū)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)加大品牌強區(qū)戰(zhàn)略的實施力度。三年內(nèi)，園區(qū)商標(biāo)注冊量力爭新增2000件以上，達到5000件以上；國際商標(biāo)注冊量年增30%以上，達到36件；行政認(rèn)定馳名商標(biāo)新增3件，達到4件；省著名商標(biāo)新增10件，達到40件。

19、切實改進和加強就業(yè)服務(wù)。進一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介、勞務(wù)市場等市場主體經(jīng)營行為，促進其健康發(fā)展。要進一步發(fā)揮個私協(xié)會作用，加強與社保局、地方發(fā)展局等部門的信息交流，積極組織企業(yè)開展招聘、配套協(xié)作等活動，大力促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

20、強化市場主體登記管理信息的綜合分析和成果利用。以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，通過對市場主體登記和運行情況的綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)和把握經(jīng)濟運行規(guī)律、特點，努力為政府決策、部門管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)自律、社會公眾提供全方位、高水平的信息服務(wù)。

三、著力加強監(jiān)管服務(wù)，積極營造保障轉(zhuǎn)型升級的市場環(huán)境。

21、堅持加強工商行政指導(dǎo)。積極推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，充分運用法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等手段，對企業(yè)少處罰多指導(dǎo)。堅持“四個不罰”原則，并對輕微違法違規(guī)行為免于處罰，對危害性不大的一般違法行為從輕或減輕處罰，幫助和促進企

業(yè)健康發(fā)展。堅持開通工商援助熱線電話，加強咨詢和指導(dǎo)，為企業(yè)提供合情合理合法的幫助。

22、積極完善企業(yè)經(jīng)濟戶口管理。以網(wǎng)格化、責(zé)任區(qū)監(jiān)管等方式，進一步加強經(jīng)濟戶口管理。充分依托園區(qū)工商網(wǎng)上企業(yè)監(jiān)管平臺，實施預(yù)約檢查、網(wǎng)上電子巡查，除對“重?zé)狳c行業(yè)”的企業(yè)或有舉報涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)外，審慎實施上門現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的干擾，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持多疏導(dǎo)、少取締，著力整頓和規(guī)范無照經(jīng)營行為。

23、積極加強年檢服務(wù)工作。嚴(yán)格落實年檢一口清等制度，充分利用園區(qū)科技園、物流園等各類載體優(yōu)勢，采取宣傳培訓(xùn)、網(wǎng)上年檢、上門年檢等措施，幫助企業(yè)方便、快捷的通過年檢。對材料提交齊全、內(nèi)容填寫完整的企業(yè)，實行年檢當(dāng)場辦結(jié)。

24、積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)營行為。進一步加大對商業(yè)賄賂、虛假注冊、虛假廣告等各類經(jīng)濟違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)格查辦政府關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法案件。加大對企業(yè)商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的保護力度，切實維護園區(qū)公平有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。

25、嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。健全由政府牽頭、部門協(xié)作配合“打、防、控、管”為一體的禁傳打傳機制，深入宣傳防范和抵制傳銷知識，加強對居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域地巡查，嚴(yán)防園區(qū)出現(xiàn)傳銷行為。按照《直銷管理條例》的要求，著力規(guī)范區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)的經(jīng)營行為。

四、著力保障消費安全，積極引導(dǎo)科學(xué)消費擴大內(nèi)需。

26、全面深化放心消費創(chuàng)建活動。圍繞提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度，推進商品交易市場信用建設(shè)與管理，深入開展放心消費、平安市場創(chuàng)建活動。

27、切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。深入貫徹落實《食品安全法》，著力完善以食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入機制、流通追溯機制、質(zhì)量監(jiān)管機制、經(jīng)營誠信機制為主要內(nèi)容的食品安全長效監(jiān)管體系。積極開展“食品安全示范店”和“食品經(jīng)營規(guī)范一條街”創(chuàng)建活動，并大力推行食品安全遠程監(jiān)管，年內(nèi)大型商場、超市、批發(fā)企業(yè)等重點食品主體進貨查驗及記錄“兩項制度”信息化系統(tǒng)應(yīng)用率力爭達70%，提升監(jiān)管效能。著力完善園區(qū)聯(lián)合檢測中心的功能、設(shè)施，全面完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，加大對轄區(qū)肉食品和農(nóng)副產(chǎn)品的檢測力度，并嚴(yán)格落實分局食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，努力維護食品市場消費安全。

28、積極對接上海世博會。充分認(rèn)識蘇州—世博會園外園的地域特點，開展“服務(wù)世博、放心消費、迎接四海賓朋”系列宣傳活動，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<保護世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)行動方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<蘇、浙、滬工商部門世博會標(biāo)志保護行動方案>的通知》要求，加強對世博會標(biāo)志的專項保護以及世博會期間廣告監(jiān)管工作，加強世博會直供特供商品、食品企業(yè)的備案和監(jiān)管工作，及時處理涉及世博會的消費、旅游等申訴、舉報，切實保護國內(nèi)外消費者的合法權(quán)益。

29、積極推進企業(yè)信用體系建設(shè)。加強合同法律法規(guī)宣傳，積極開展“重合同、守信用”企業(yè)評比活動，推進基層合同指導(dǎo)站的建設(shè)，逐步建立與完善企業(yè)信用管理體系。對水、電、氣、房地產(chǎn)、汽車銷售、通信等重點行業(yè)的格式合同加強檢查，營造激勵誠信、保護守信、懲戒失信、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)的氛圍。

30、努力構(gòu)建消費維權(quán)救助體系。進一步加強分局“12315”行政執(zhí)法體系建設(shè)，及時分流處理網(wǎng)上申投訴和舉報，對于敏感和重大問題及時到達現(xiàn)場調(diào)查處理。切實加強對消費糾紛訴調(diào)對接的研究和指導(dǎo)，著力推進“一會兩站”等基層消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，便捷、高效的處理消費投訴和糾紛，力爭轄區(qū)內(nèi)消費者申（投）訴處理率100%，消費者對調(diào)處結(jié)果的滿意率達90%以上。

31、引導(dǎo)企業(yè)強化經(jīng)營自律。組織協(xié)調(diào)千余家大中商貿(mào)企業(yè)加入“誠信經(jīng)營、放心消費”承諾企業(yè)聯(lián)盟，進一步推廣“誠信自律公約”。同時，在社會各屆選聘萬余名消費者擔(dān)任商品

（服務(wù)）質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，以批評和建議的方式加強對企業(yè)的監(jiān)督。定期組織評選誠信經(jīng)營的先進企業(yè)和個人，激勵企業(yè)不斷提升誠信自律水平，從源頭上保障消費安全。

江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)工商行政管理局

二零一零年五月十日

第五篇：抓投入 夯基礎(chǔ) 創(chuàng)特色加快民政民生工作轉(zhuǎn)型升級

抓投入 夯基礎(chǔ) 創(chuàng)特色 加快民政民生工作轉(zhuǎn)型升級

永寧鎮(zhèn)黨委、政府（2013年7月8日）

尊敬的楊區(qū)長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，我代表永寧鎮(zhèn)全體干部對楊區(qū)長和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對永寧發(fā)展的關(guān)心和支持。下面，就我鎮(zhèn)開展南京市“1+4”文件情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合浦口區(qū)1+3文件要求，以文件精神為指引，充分發(fā)揮民政部門在社區(qū)建設(shè)中的作用，狠抓落實、尋求突破，重點解決基層民政力量、社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新等問題，為全鎮(zhèn)民政工作的轉(zhuǎn)型升級出實招、求實效，提高為民綜合服務(wù)水平。

一、加大投入，完善標(biāo)準(zhǔn)化的民政工作服務(wù)平臺

1、規(guī)范民政機構(gòu)機構(gòu)設(shè)置。在核定的鎮(zhèn)編制總額內(nèi)，合理配備鎮(zhèn)民政工作管理服務(wù)人員，承擔(dān)社會救助、老齡工作、社區(qū)建設(shè)等管理服務(wù)工作。我鎮(zhèn)民政辦系獨立掛牌，設(shè)有獨立辦公室，現(xiàn)有工作人員7人，主任1名，副主任2名，會計1名，低保協(xié)理員2名。各社區(qū)均明確設(shè)立民政協(xié)理員1名，充分發(fā)揮辦理民政事務(wù)的作用，按照預(yù)算編制規(guī)定民政工作經(jīng)費列入政府同級財政預(yù)算，保障民政工作正常開展。

2、完善民政社會服務(wù)信息支持系統(tǒng)。建立社會綜合救助服務(wù)平臺、社會福利信息平臺、社會事務(wù)信息平臺，全面實現(xiàn)我鎮(zhèn)民政信息化網(wǎng)絡(luò)上下貫通，在各個社區(qū)全面推廣使用智慧社區(qū)系統(tǒng)平臺，截止目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)全部按要求完成相關(guān)信息錄入和比對，完成數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)3575人、死亡認(rèn)領(lǐng)384人、應(yīng)錄注冊志愿者1102人，確保

建平臺、社工全程參與”的培育發(fā)展方式，發(fā)揮社會組織的在社區(qū)建設(shè)中正能量作用，實現(xiàn)多渠道、多方位的服務(wù)方式。截止目前，全鎮(zhèn)共有160家備案社會組織，并以張圩社區(qū)居民消費合作超市和聯(lián)合社區(qū)聯(lián)農(nóng)服務(wù)隊兩大新型利民惠民為典型的服務(wù)機構(gòu)。

4、深化為民服務(wù)全程代理。結(jié)合社區(qū)建設(shè)“三個一”聯(lián)動化服務(wù)，整合“12345”、各類領(lǐng)導(dǎo)信箱、居民消費合作社等渠道，進一步豐富代理內(nèi)容、拓展代理方式、優(yōu)化代理隊伍，促進代理工作實現(xiàn)新提升。今年上半年，全鎮(zhèn)共為群眾代辦事項3630件，辦結(jié)3342件，正在辦理240件，辦結(jié)率達98%以上，滿意率達99%以上。

三、務(wù)實創(chuàng)新，打造人性化的群眾利益保障體系

1、完善困難群眾救助機制和社會救助體系。在解決“收入型貧困”救助基礎(chǔ)上，積極探索“支出型貧困”救助辦法，把因病、因災(zāi)等因巨額支出“致貧”家庭納入制度性安排，上半年，我鎮(zhèn)共接待來信來訪、咨詢、申請救助等千余人次，共發(fā)放救助資金20萬元左右，探索社會救助由戶籍人口向常住人口延伸；嚴(yán)把低保的審核關(guān)，入戶核查家庭成員每一個人的身體狀況、工資收入等情況，按照“紅、黃、綠”分類施保，確定低保對象的審查等級，將符合低保條件的困難群眾和弱勢群體等納入最低生活保障待遇，對全鎮(zhèn)所有低保戶在各村居長期進行公開公示，彰顯公平。上半年，我鎮(zhèn)共退保20戶，24人，新增35戶，52人，新增低保主要是一類大病人員。截止目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有低保760戶，1239人。

2、完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老服務(wù)體系由“?；尽毕颉盎荽蟊姟鞭D(zhuǎn)型。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)。上半年，我鎮(zhèn)為對60周歲老年人進行了信息統(tǒng)計，并為全鎮(zhèn)1470名老年人購買了人身意外保險，涉及資金共計約6萬元；在全鎮(zhèn)11個社區(qū)成立了為特困獨居老人志愿者服務(wù)隊，募集志愿者為全鎮(zhèn)順利通過評估的120名特困獨居老