第一篇：70年產(chǎn)權(quán)的房子未到使用期就垮塌,風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān),權(quán)益誰(shuí)來(lái)保護(hù)？

70年產(chǎn)權(quán)的房子未到使用期就垮塌，風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，權(quán)益誰(shuí)來(lái)保護(hù)？

----完善法律法規(guī)、建設(shè)法治社會(huì)

2014年4月4日奉化市錦屏街道居敬小區(qū)有一幢居民樓西側(cè)單元一共15套房子發(fā)生垮塌事件。房屋建造于1994年。

2012年12月16日，寧波市江東區(qū)徐戎三村一幢6層樓的房屋整體突然倒塌。房屋建造于90年代初。2011年7月21日凌晨4時(shí)許，哈爾濱南崗區(qū)聯(lián)部街48號(hào)一棟六層居民樓部分發(fā)生垮塌事故。房屋建造于90年代初。

70年產(chǎn)權(quán)的房子，甚至未到一半使用期就倒塌，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任？誰(shuí)來(lái)保障購(gòu)房者的權(quán)益和安全？我們不是要就發(fā)生的事來(lái)追究哪方面的責(zé)任，那只是亡羊補(bǔ)牢，我們需要的是尋求一種機(jī)制來(lái)對(duì)發(fā)生這種事的根源進(jìn)行管控、對(duì)當(dāng)事各方進(jìn)行有法律法規(guī)依據(jù)的處理。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì)，在社會(huì)秩序、人民行為不能做到自我約束、自我提升的時(shí)候，就需要法律的手段來(lái)加固和完善。

根據(jù)1987年起試行的《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，重要的建筑和高層建筑，耐久年限為100年以上，一般性建筑耐久年限為50年至100年。在房子的使用后期、乃至中期，房子建造的各個(gè)責(zé)任方、受益方，比如：工程地質(zhì)勘探、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、施工單位，有些都消失了。而實(shí)際上，很多房子在20、30年后才凸顯出問(wèn)題所在，這時(shí)候如果不能找到建筑方，那么只能由當(dāng)?shù)卣畞?lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。很顯然，政府并不是房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要受益方，當(dāng)?shù)刎?cái)政也很難讓人十分滿意地支撐這種突發(fā)事故的賠償和救助。

中國(guó)在八九十年代全國(guó)各地均大興土木，這些建筑物到現(xiàn)在都進(jìn)入了“生命中期”，將來(lái)各種隱患會(huì)越來(lái)越頻發(fā)。我們迫切需要完善法律法規(guī)內(nèi)容，研究一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，保障人民群眾的權(quán)益。鄧小平曾經(jīng)在投資改革中提出“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，這個(gè)原則也可以適用于房產(chǎn)建設(shè)責(zé)任處置中。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，開(kāi)發(fā)商和政府有必要建立一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備機(jī)制，保障所建設(shè)建筑物的質(zhì)量、生命周期符合承諾和要求。這也是對(duì)我國(guó)法律、法規(guī)內(nèi)容的一種完善，一方面對(duì)在建設(shè)中的防患于未然，一方面及時(shí)采取彌補(bǔ)措施、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。